2019年版防突細(xì)則和原防突規(guī)定對(duì)照表

（2019年8月27日）

認(rèn)真做好防治煤與瓦斯突出宣貫落實(shí)工作。

2019年7月16日，國(guó)家煤礦安監(jiān)局公布了防治煤與瓦斯突出，將于今年10月1日起開(kāi)場(chǎng)施行。

防突是在充分吸取近年來(lái)的事故教訓(xùn)，總結(jié)煤與瓦斯突出防治工作經(jīng)歷，推動(dòng)新技術(shù)、新裝備、新工

藝的應(yīng)用的根底上，對(duì)？防治煤與瓦斯突出規(guī)定？實(shí)施10年來(lái)進(jìn)展的全面、系統(tǒng)的修訂，進(jìn)一步完善

了兩個(gè)“四位一體〃綜合防突措施，強(qiáng)化對(duì)兩個(gè)“四位一體〃綜合防突措施實(shí)施的過(guò)程管理和突出預(yù)

兆管控，推進(jìn)煤層“零突出〃目標(biāo)管理。同時(shí)，？防突作為？煤礦平安規(guī)程？的執(zhí)行說(shuō)明和細(xì)化補(bǔ)充，

對(duì)煤礦企業(yè)〔煤礦）、監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位在執(zhí)行防突工作中的職責(zé)進(jìn)展了完善和細(xì)

化，使防突工作的執(zhí)行更有針對(duì)性和可操作性。

下一步，各相關(guān)單位和煤礦企業(yè)要做好宣貫工作，不折不扣地落實(shí)瓦斯防治的各項(xiàng)措施。國(guó)家煤

礦安監(jiān)局方案從9月份開(kāi)場(chǎng)組織三期專題業(yè)務(wù)宣貫會(huì)，舉辦專題講座，對(duì)煤礦平安監(jiān)管監(jiān)察人員進(jìn)展

較為系統(tǒng)的宣貫培訓(xùn)。有突出礦井的煤礦企業(yè)要組織相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真對(duì)照？防突的新規(guī)定、新

要求，開(kāi)展對(duì)標(biāo)檢查和整改，完善相關(guān)機(jī)構(gòu)、制度、裝備，推進(jìn)？防突各項(xiàng)規(guī)定的落地。各級(jí)煤礦平

安監(jiān)管部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)要帶頭宣貫防突，嚴(yán)格按照防突的要求進(jìn)展監(jiān)管、監(jiān)察和行政執(zhí)法，

充分發(fā)揮？防突在煤礦平安生產(chǎn)中的重要作用。

防突規(guī)定、對(duì)照表

防治煤與瓦斯突出規(guī)定防治煤與瓦斯突出

第一章總那么第一章總那么

第一條為了加強(qiáng)煤與瓦斯突出的防治工作，第一條為加強(qiáng)防治煤〔巖）與瓦斯〔二氧化

有效預(yù)防煤礦突出事故，保障煤礦職工生命平安，碳）突出（以下簡(jiǎn)稱突出〕工作〔以下簡(jiǎn)稱防突工

根據(jù)？平安生產(chǎn)法？、？礦山平安法？、？國(guó)務(wù)院關(guān)于作），預(yù)防煤礦事故，保障從業(yè)人員生命平安，根據(jù)？

預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的特別規(guī)定？等法律、行政中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?？中華人民共和國(guó)礦山

法規(guī)，制定本規(guī)定。平安法??煤礦平安規(guī)程？等，制定本。

第二條煤礦企業(yè)（礦井〕、有關(guān)單位的煤〔巖）

與瓦斯（二氧化碳）突出（以下簡(jiǎn)稱突出）的防治

工作，適用本規(guī)定。第二條煤礦企業(yè)、煤礦和有關(guān)單位的防突工

現(xiàn)行煤礦平安規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等有關(guān)作，適用本。

突出防治的內(nèi)密與本規(guī)定不一致的，依照木規(guī)定執(zhí)

行6

第三條本規(guī)定所稱突出煤層，是指在礦井井第三條突出煤層是指在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生

田范圍內(nèi)發(fā)生過(guò)突出的煤層或者經(jīng)鑒定有突出危

過(guò)突出或者經(jīng)鑒定、認(rèn)定有突出危險(xiǎn)的煤層。

險(xiǎn)的煤層。

本規(guī)定所稱突出礦井，是指在礦井的開(kāi)拓、生突出礦井是指在礦井開(kāi)拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出

產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井。煤層的礦井。

第四條有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

第四條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)是本單位

及突出礦井的礦長(zhǎng)是本單位防突工作的第一責(zé)任

人。防突工作的第一責(zé)任人。

有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防

突機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級(jí)崗位責(zé)任

突機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級(jí)崗位責(zé)任制。

制。

突出礦井應(yīng)當(dāng)建立突出預(yù)警機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)突

出預(yù)兆、瓦斯和地質(zhì)異常、采掘影響等多元信息的

綜合預(yù)警、快速響應(yīng)和有效處理。

第五條有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)

第五條有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)

當(dāng)根據(jù)突出礦井的實(shí)際狀況和條件，制定區(qū)域綜合依據(jù)本，結(jié)合礦井開(kāi)采條件，制定、實(shí)施區(qū)域和局

防突措施和局部綜合防突措施。部綜合防突措施。

區(qū)域綜合防突措施包括以下內(nèi)容：區(qū)域綜合防突措施包括以下內(nèi)容：

（-）區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)；

（一）區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)；

（二）區(qū)域防突措施；

（三）區(qū)域措施效果檢驗(yàn)；（二）區(qū)域防突措施；

（四）區(qū)域驗(yàn)證。（三）區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)；

局部綜合防突措施包括以下內(nèi)容：

（四）區(qū)域驗(yàn)證。

（-）工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)；

（二）工作面防突措施；局部綜合防突措施包括以下內(nèi)容：

（三）工作面措施效果檢驗(yàn)；（一）工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)；

（四）平安防護(hù)措施。（二）工作面防突措施；

（三）工作面防突措施效果檢驗(yàn)；

（四）平安防護(hù)措施。

突出礦井應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域和局部〔以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)

“四位一體”）綜合防突措施實(shí)施過(guò)程的平安管理和

質(zhì)量管控，確保質(zhì)量可靠、過(guò)程可溯。

第六條防突工作必須堅(jiān)持“區(qū)域綜合防突措

施先行、局部綜合防突措施補(bǔ)充〃的原那么，按照

“一礦一策、一面一策〃的要求，實(shí)現(xiàn)“先抽后建、

第六條防突工作堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局

部防突措施補(bǔ)充的原那么。突出礦井采掘工作做到先抽后掘、先抽后采、預(yù)抽達(dá)標(biāo)〃。突出煤層必須

不掘突出頭、不采突出面6未按要求采取區(qū)域綜合采取兩個(gè)“四位一體〃綜合防突措施，做到多措并

防突措施的，嚴(yán)禁進(jìn)展采掘活動(dòng)。

舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)，否那么嚴(yán)禁

區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到多措并舉、可保必保、

應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)。采掘活動(dòng)。

在采掘生產(chǎn)和綜合防突措施實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)

有噴孔、頂鉆等明顯突出預(yù)兆或者發(fā)生突出的區(qū)域，

必須采取或者繼續(xù)執(zhí)行區(qū)域防突措施。

第七條突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，第七條突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，

并立即分析、查找突出原因；在強(qiáng)化實(shí)施綜合防突

并分析查找原因；在強(qiáng)化實(shí)施綜合防突措施、消除

措施、消除突出隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按突出隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

本規(guī)定的要求建立防突機(jī)構(gòu)和管理制度，編制礦井非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按

防突設(shè)計(jì)，配備平安裝備，完善平安設(shè)施和平安生本的要求建立防突機(jī)構(gòu)和管理制度，完善平安設(shè)施

產(chǎn)系統(tǒng)，補(bǔ)充實(shí)施區(qū)域防突措施，到達(dá)本規(guī)定要求和平安生產(chǎn)系統(tǒng)，配備平安裝備，實(shí)施兩個(gè)“四位一

后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。體〃綜合防突措施并到達(dá)效果后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第八條具有沖擊地壓危險(xiǎn)的突出礦井，應(yīng)當(dāng)

根據(jù)本礦井條件，制定防治突出和沖擊地壓復(fù)合型

煤巖動(dòng)力災(zāi)害的綜合技術(shù)措施，強(qiáng)化保護(hù)層開(kāi)采、

煤層瓦斯抽采及其他卸壓措施。

第九條鼓勵(lì)煤礦企業(yè)、煤礦和科研單位開(kāi)展

防突新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的研究、試

驗(yàn)和推廣應(yīng)用。

第二章一般規(guī)定第二章一般規(guī)定

第一節(jié)突出煤層和突出礦井鑒定第一節(jié)突出煤層和突出礦井鑒定

第十二條突出煤層和突出礦井的鑒定由煤第十條突出煤層和突出礦井的鑒定工作應(yīng)當(dāng)

礦企業(yè)委托具有突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)展。

由具備煤與瓦斯突出鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承當(dāng)。

鑒定單位應(yīng)當(dāng)在承受委托之日起120天內(nèi)完成鑒

定工作。鑒定單位對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。除停產(chǎn)停建礦井和新建礦井外，礦井內(nèi)根據(jù)本

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)果報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管第十三條按突出煤層管理的，應(yīng)當(dāng)在確定按突出煤

理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)管部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)備

層管理之日起6個(gè)月內(nèi)完成該煤層的突出危險(xiǎn)性鑒

案。

定；否那么，直接認(rèn)定為突出煤層。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

煤礦發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象造成生產(chǎn)平安事故，經(jīng)

事故調(diào)查認(rèn)定為突出事故的，該煤層即為突出煤在承受委托之日起4個(gè)月內(nèi)完成鑒定工作，并對(duì)鑒

層，該礦井即為突出礦井。定結(jié)果負(fù)責(zé)。

按照突出煤層管理的煤層，必須采取區(qū)域或者

局部綜合防突措施。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將突出礦井及突出煤層的鑒定或

者認(rèn)定結(jié)果、按照突出煤層管理的情況，及時(shí)報(bào)省

級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)管部門(mén)和煤礦平

安監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第十三條突出煤層鑒定應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)實(shí)際第十一條突出煤層鑒定應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)實(shí)際發(fā)

發(fā)生的瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象進(jìn)展。

生的瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象進(jìn)展，瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象特征根本符

當(dāng)動(dòng)力現(xiàn)象特征不明顯或者沒(méi)有動(dòng)力現(xiàn)象時(shí)，

應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際測(cè)定的煤層最大瓦斯壓力P、軟分層合煤與瓦斯突出特征或者拋出煤的噸煤瓦斯涌出量

煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度Ap和煤的鞏大于等于30nl3（或者為本區(qū)域煤層瓦斯含量2倍以

固性系數(shù)等指標(biāo)進(jìn)展鑒定。全部指標(biāo)均到達(dá)或者

f上）的，應(yīng)當(dāng)確定為煤與瓦斯突出，該煤層為突出

超過(guò)表1所列的臨界值的，確定為突出煤層。

煤層。

表1突出煤層鑒定的單項(xiàng)指標(biāo)臨界值

鞏

固

瓦斯放散瓦斯壓力當(dāng)根據(jù)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象特征不能確定為突出，或

性

判定指破壞類系

初速度△〔相對(duì)壓

標(biāo)型數(shù)f者沒(méi)有發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際測(cè)定的

P力）P/MPa

原始煤層瓦斯壓力［相對(duì)壓力）A煤的鞏固性系數(shù)

臨界值IILIV、210W0.520.74

V￡煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度△夕等突出

鑒定單位也可以探索突出煤層鑒定的新方法危險(xiǎn)性指標(biāo)進(jìn)展鑒定。

和新指標(biāo)。

當(dāng)全部指標(biāo)均符合表1所列條件，或者鉆孔施

工過(guò)程中發(fā)生噴孔、頂鉆等明顯突出預(yù)兆的，應(yīng)當(dāng)

鑒定為突出煤層。否那么，煤層突出危險(xiǎn)性應(yīng)當(dāng)由

鑒定機(jī)構(gòu)結(jié)合直接法測(cè)定的原始瓦斯含量等實(shí)際情

況綜合分析確定，但當(dāng)廣W0.3、^0.74MPa,或者

0.3<fW0.5、夕21.0MPa,或者0.5<&0.8、P?

1.50MPa,或者尸22.OMPa的，一般鑒定為突出煤層。

表1煤層突出危險(xiǎn)性鑒定指標(biāo)

原始煤層瓦斯煤的鞏

煤的破煤的反，斯放

判方之指標(biāo)壓力（相對(duì)）固性系

壞類型散初速度△夕

〃MPa數(shù)廣

有突出危險(xiǎn)

IILIV、

的三0.74W0.5三］0

V

臨界值及范

確定為非突出煤層時(shí)，應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告中明確

劃定鑒定范圍。當(dāng)采掘工程超出鑒定范圍的，應(yīng)當(dāng)

測(cè)定瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)

的參數(shù)，掌握煤層瓦斯賦存變化情況。但假設(shè)是根

據(jù)本第十三條要求進(jìn)展的突出煤層鑒定確定為非突

出煤層的，在開(kāi)拓新水平、新采區(qū)或者采深增加超

過(guò)50m,或者進(jìn)入新的地質(zhì)單元時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)展

突出煤層危險(xiǎn)性鑒定。

第十二條突出煤層和突出礦井的鑒定由煤

礦企業(yè)委托具有突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)展。第十二條突出煤層的認(rèn)定按以下要求進(jìn)展：

鑒定單位應(yīng)當(dāng)在承受委托之日起120天內(nèi)完成鑒（一）經(jīng)事故調(diào)查確定為突出事故的所在煤層,

定工作。鑒定單位對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。或者根據(jù)本第十三條要求按突出煤層管理超期未完

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)果報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管

理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)管部門(mén)、煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)備成鑒定的，由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)直接認(rèn)定為突

案。出煤層；

煤礦發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象造成生產(chǎn)平安事故，經(jīng)（二）煤礦企業(yè)自行認(rèn)定為突出煤層的，應(yīng)當(dāng)

事故調(diào)查認(rèn)定為突出事故的，該煤層即為突出煤報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦平安監(jiān)管部門(mén)和煤

層，該礦井即為突出礦井。礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第十一條礦井有以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即第十三條非突出煤層出現(xiàn)以下情況之一的,

進(jìn)展突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)展煤層突出危險(xiǎn)性鑒定，或者直接認(rèn)定

煤層管理：為突出煤層；鑒定或者直接認(rèn)定完成前，應(yīng)當(dāng)按照

（一）煤層有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的；

突出煤層管理：

（二）相鄰礦井開(kāi)采的同一煤層發(fā)生突出的；

（三）煤層瓦斯壓力到達(dá)或者超過(guò)0.74MPa（一）有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的；

的。（二）煤層瓦斯壓力到達(dá)或者超過(guò)0.74MPa的；

（三）相鄰礦井開(kāi)采的同一煤層發(fā)生突出或者

被鑒定、認(rèn)定為突出煤層的。

第十四條按本第十三條要求進(jìn)展鑒定，結(jié)果

為非突出煤層但具有以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)在采掘

作業(yè)時(shí)考察煤層的突出危險(xiǎn)性，包括觀察突出預(yù)兆、

分析瓦斯涌出變化情況等，并在井巷揭煤、煤巷掘

進(jìn)及采煤工作面分別采用本第八十七條、第八十九

條、第九十三條的方法測(cè)定突出危險(xiǎn)性指標(biāo)，其中

采掘工作面每推進(jìn)100m（地質(zhì)構(gòu)造帶50m）應(yīng)當(dāng)進(jìn)

展不少于2次的測(cè)定：

（一）PNO.74MPa的；

（二）當(dāng)戶＞0.50MPa時(shí)，F(xiàn)W0.5或者煤層埋

深大于500m的。

當(dāng)突出危險(xiǎn)性指標(biāo)到達(dá)或者超過(guò)臨界值時(shí)，那

么自工作面位置半徑100m范圍內(nèi)的煤層應(yīng)當(dāng)采取

局部綜合防突措施。

當(dāng)后續(xù)的采掘作業(yè)或者鉆孔施工中出現(xiàn)瓦斯動(dòng)

力現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)展煤層突出危險(xiǎn)性鑒定，或

者直接認(rèn)定為突出煤層。

第二節(jié)礦井建立和開(kāi)采根本要求

第八條地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)查明礦床瓦斯地第十五條地質(zhì)勘查階段應(yīng)當(dāng)查明礦床瓦斯地

質(zhì)情況。井田地質(zhì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供煤層突出危險(xiǎn)性的質(zhì)情況。地質(zhì)勘查報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供煤層突出危險(xiǎn)性的

根底資料。

根底資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：根底資料。

（一）煤層賦存條件及其穩(wěn)定性；根底資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（二）煤的構(gòu)造類型及工業(yè)分析；

（一）煤層賦存條件及其穩(wěn)定性；

（三）煤的鞏固性系數(shù)、煤層圍巖性質(zhì)及厚度;

（四）煤層瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放（二〕煤的構(gòu)造類型及工業(yè)分析；

散初速度等指標(biāo)；（三〕煤的鞏固性系數(shù)、煤層圍巖性質(zhì)及厚度;

（五）標(biāo)有瓦斯含量等值線的瓦斯地質(zhì)圖；（四）煤層瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放

（六）地質(zhì)構(gòu)造類型及其特征、火成巖侵入形

態(tài)及其分布、水文地質(zhì)情況；散初速度等指標(biāo)；

（七〕勘探過(guò)程中鉆孔穿過(guò)煤層時(shí)的瓦斯涌出（五）標(biāo)有瓦斯含量等值線的瓦斯地質(zhì)圖；

動(dòng)力現(xiàn)象；

（六）地質(zhì)構(gòu)造類型及其特征、火成巖侵入形

（八）鄰近煤礦的瓦斯情況。

態(tài)及其分布、水文地質(zhì)情況；

（七）勘探過(guò)程中鉆孔穿過(guò)煤層時(shí)的瓦斯涌出

動(dòng)力現(xiàn)象；

（A）鄰近礦井的瓦斯情況。

第十六條新建礦井在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)

對(duì)井田范圍內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在

0.3m及以上的煤層，根據(jù)地質(zhì)勘查資料和鄰近生產(chǎn)

第九條新建礦井在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)礦井資料等進(jìn)展建井前突出危險(xiǎn)性評(píng)估，并對(duì)評(píng)估

礦井內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m為有突出危險(xiǎn)煤層劃分出突出危險(xiǎn)區(qū)和無(wú)突出危險(xiǎn)

以上的煤層進(jìn)展突出危險(xiǎn)性評(píng)估。

區(qū)。假設(shè)地質(zhì)勘查時(shí)期測(cè)定的煤層瓦斯含量等參數(shù)

評(píng)估結(jié)果作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和指導(dǎo)建井

期間揭煤作業(yè)的依據(jù)。與鄰近生產(chǎn)礦井的參數(shù)存在較大差異時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)礦

井首采區(qū)進(jìn)展專項(xiàng)瓦斯補(bǔ)充勘查，查明首采區(qū)瓦斯

地質(zhì)情況。建井前評(píng)估結(jié)論作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)

計(jì)和指導(dǎo)建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)。

建井前經(jīng)評(píng)估為有突出危險(xiǎn)煤層的，應(yīng)當(dāng)按突

出礦井設(shè)計(jì)。

按突出礦井設(shè)計(jì)的礦井建立工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)

對(duì)首采區(qū)內(nèi)評(píng)估有突出危險(xiǎn)且瓦斯含量大于等于

12m7t的煤層進(jìn)展地面井預(yù)抽煤層瓦斯，預(yù)抽率應(yīng)

當(dāng)?shù)竭_(dá)30%以上。

煤礦防突工作根本流程見(jiàn)附錄Ao

第十七條按突出礦井設(shè)計(jì)的新建礦井在建井

期間，突出煤層鑒定完成前必須對(duì)評(píng)估為有突出危

險(xiǎn)的煤層采取區(qū)域綜合防突措施，評(píng)估為無(wú)突出危

險(xiǎn)的煤層必須采取區(qū)域或者局部綜合防突措施。

按非突出礦井設(shè)計(jì)的新建礦井在建井期間，所

有平均厚度0.3m以上的煤層在首次揭煤時(shí)，應(yīng)當(dāng)測(cè)

定瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)。

第二節(jié)建立和開(kāi)采根本要求

第十四條有突出危險(xiǎn)的新建礦井及突出礦第十八條根據(jù)建井前評(píng)估結(jié)果進(jìn)展的突出礦

井的新水平、新采區(qū)，必須編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)。設(shè)

井設(shè)計(jì)及突出礦井的新水平、新采區(qū)設(shè)計(jì)，必須有

計(jì)應(yīng)當(dāng)包括開(kāi)拓方式、煤層開(kāi)采順序、采區(qū)巷道布

置、采煤方法、通風(fēng)系統(tǒng)、防突設(shè)施（設(shè)備）、區(qū)防突設(shè)計(jì)篇章。非突出礦井升級(jí)為突出礦井時(shí)，必

域綜合防突措施和局部綜合防突措施等內(nèi)容。須編制礦井防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括開(kāi)拓方式、

突出礦井新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，必須經(jīng)

煤層開(kāi)采順序、采區(qū)巷道布置、采煤方法、通風(fēng)系

當(dāng)?shù)厝嗣裾旱V平安監(jiān)管部門(mén)按管理權(quán)限組織

防突專項(xiàng)臉收；未通過(guò)臉收的不得移交生產(chǎn)6統(tǒng)、防突設(shè)施（設(shè)備）、兩個(gè)“四位一體〃綜合防突

突出礦井必須建立滿足防突工作要求的地面措施等內(nèi)容。

永久瓦斯抽采系統(tǒng)。

突出礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。

突出礦井必須對(duì)防突措施的技術(shù)參數(shù)和效果進(jìn)

展實(shí)際考察確定。

第十九條建井前經(jīng)評(píng)估為有突出危險(xiǎn)煤層的

新建礦井，建井期間應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)采煤層及其他可能對(duì)

采掘活動(dòng)造成威脅的煤層進(jìn)展突出危險(xiǎn)性鑒定或者

第十條經(jīng)評(píng)估認(rèn)為有突出危險(xiǎn)的新建礦井，認(rèn)定。鑒定工作應(yīng)當(dāng)在巷道揭穿煤層前開(kāi)場(chǎng)。所有

建井期間應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)采煤層及其他可能對(duì)采掘活動(dòng)需要進(jìn)展鑒定的新建礦井，在建井期間鑒定為突出

造成威脅的煤層進(jìn)展突出危險(xiǎn)性鑒定。煤層的應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交鑒定報(bào)告；鑒定為非突出煤層

的，在建井期間應(yīng)當(dāng)采取區(qū)域或者局部綜合防突措

施，并在礦井建立三期工程竣工前完成突出鑒定工

作。

第二十條新建突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低

于0.9Mt/a,且不得高于5.0毗/a。

新建突出礦井第一生產(chǎn)水平開(kāi)采深度不得超過(guò)

800m,生產(chǎn)的突出礦井延深水平開(kāi)采深度不得超過(guò)

1200m。

第二十一條突出礦井的新水平和新采區(qū)開(kāi)拓

設(shè)計(jì)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)勘查資料、上水平及鄰近區(qū)

域的實(shí)測(cè)和生產(chǎn)資料等，參照本第五十八條方法，

對(duì)新水平或者新采區(qū)內(nèi)平均厚度在0.3m以上的煤

第三十八條經(jīng)評(píng)估為有突出危險(xiǎn)煤層的新層進(jìn)展區(qū)域突出危險(xiǎn)性評(píng)估，評(píng)估結(jié)論作為新水平

建礦井建井期間，以及突出煤層經(jīng)開(kāi)拓前區(qū)域預(yù)測(cè)

和新采區(qū)設(shè)計(jì)以及揭煤作業(yè)的依據(jù)。對(duì)評(píng)估為無(wú)突

為突出危險(xiǎn)區(qū)的新水平、新采區(qū)開(kāi)拓過(guò)程中的所有

揭煤作業(yè)，必須采取區(qū)域綜合防突措施并到達(dá)要求出危險(xiǎn)的煤層，所有井巷揭煤作業(yè)還必須采取區(qū)域

指標(biāo)?；蛘呔植烤C合防突措施；對(duì)評(píng)估為有突出危險(xiǎn)的煤

經(jīng)開(kāi)拓前區(qū)域預(yù)測(cè)為無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)的煤層進(jìn)層，按突出煤層進(jìn)展設(shè)計(jì)。

展新水平、新采區(qū)開(kāi)拓、準(zhǔn)備過(guò)程中的所有揭煤作

突出礦井的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)各煤層突出危險(xiǎn)性

業(yè)應(yīng)當(dāng)采取局部綜合防突措施。

的區(qū)域評(píng)估結(jié)果等，確定煤層開(kāi)采順序、巷道布置、

區(qū)域防突措施的方式和主要參數(shù)等。非突出煤層區(qū)

域評(píng)估為有突出危險(xiǎn)的，開(kāi)拓期間的所有揭煤作業(yè)

前應(yīng)當(dāng)采取區(qū)域綜合防突措施。

第二十二條突出礦井和按突出礦井設(shè)計(jì)的礦

井，巷道布置設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（-）斜井和平碉，運(yùn)輸和軌道大巷、主要進(jìn)

第十六條突出礦井的巷道布置應(yīng)當(dāng)符合以

（回）風(fēng)巷等主要巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者無(wú)突出

下要求和原那么：

（-）運(yùn)輸和軌道大巷、主要風(fēng)巷、采區(qū)上山危險(xiǎn)煤層中。采區(qū)上下山布置在突出煤層中時(shí)，必

和下山（盤(pán)區(qū)大巷）等主要巷道布置在巖層或非突須布置在評(píng)估為無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)或者采用區(qū)域防突措

出煤層中；施（順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯除外）有效的

（二）減少井巷揭穿突出煤層的次數(shù)；

（三）井巷揭穿突出煤層的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)合理避開(kāi)區(qū)域；

地質(zhì)構(gòu)造破壞帶；（二）減少井巷揭開(kāi)（穿）突出煤層的次數(shù)，

（四）突出煤層的巷道優(yōu)先布置在被保護(hù)區(qū)域或其揭開(kāi)（穿）突出煤層的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)合理避開(kāi)地質(zhì)構(gòu)造

他卸壓區(qū)域。

帶；

（三）突出煤層的巷道優(yōu)先布置在被保護(hù)區(qū)域、

其他有效卸壓區(qū)域或者無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)域。

第二十三條突出礦井必須確定合理的采掘部

署，使煤層的開(kāi)采順序、巷道布置、采煤方法、采

掘接替等有利于區(qū)域防突措施的實(shí)施。

突出礦井在編制生產(chǎn)開(kāi)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)方案

時(shí)，必須同時(shí)編制相應(yīng)的區(qū)域防突措施規(guī)劃和年度

實(shí)施方案，將保護(hù)層開(kāi)采、區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯等工

程與礦井采掘部署、工程接替等統(tǒng)一安排，使礦井

的開(kāi)拓區(qū)、抽采區(qū)、保護(hù)層開(kāi)采區(qū)和被保護(hù)區(qū)按比

例協(xié)調(diào)配置，確保采掘作業(yè)在區(qū)域防突措施有效區(qū)

域內(nèi)進(jìn)展。

第二十四條突出礦井應(yīng)當(dāng)有效防范采掘接續(xù)

緊張，根據(jù)采掘接續(xù)變化，至少每年進(jìn)展1次礦井

第十五條突出礦井應(yīng)當(dāng)做好防突工程的方開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量〔以下簡(jiǎn)稱“三量〃）

案和實(shí)施，將防突的預(yù)抽煤層瓦斯、保護(hù)層開(kāi)采等

統(tǒng)計(jì)和分析。

工程與礦井采掘部署、工程接替等統(tǒng)一安排，使礦

井的開(kāi)拓區(qū)、抽采區(qū)、保護(hù)層開(kāi)采區(qū)和突出煤層（或正常生產(chǎn)的突出礦井“三量〃可采期的最短時(shí)

被保護(hù)層）開(kāi)采區(qū)按比例協(xié)調(diào)配置，確保在突出煤間為：

層采掘前實(shí)施區(qū)域防突措施。

（一〕開(kāi)拓煤量可采期不得少于5年；

?防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行方法?

（二〕準(zhǔn)備煤量可采期不得少于14個(gè)月；

（三）2個(gè)及以上采煤工作面同時(shí)生產(chǎn)的礦井

回采煤量可采期不得少于5個(gè)月，其他礦井不得少

于4個(gè)月。

當(dāng)?shù)V井“三量〃低于上述要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)降低

煤炭產(chǎn)量，制定相應(yīng)的災(zāi)害治理和采掘調(diào)整方案方

案。____________________________________________

第十七條突出礦井地質(zhì)測(cè)量工作必須遵守第二十五條突出礦井地質(zhì)測(cè)量工作必須遵守

以下規(guī)定：

以下規(guī)定：

（一）地質(zhì)測(cè)量部門(mén)與防突機(jī)構(gòu)、通風(fēng)部門(mén)共

同編制礦井瓦斯地質(zhì)圖，圖中標(biāo)明采掘進(jìn)度、被保（一）地質(zhì)測(cè)量部門(mén)與防突機(jī)構(gòu)、通風(fēng)部門(mén)共

護(hù)范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、突出點(diǎn)的位置、同編制礦井瓦斯地質(zhì)圖。圖中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明采掘進(jìn)度、

突出強(qiáng)度、瓦斯根本參數(shù)及絕對(duì)瓦斯涌出量和相對(duì)

被保護(hù)范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、突出點(diǎn)的

瓦斯涌出量等資料，作為區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)和制

定防突措施的依據(jù)；位置、突出強(qiáng)度、瓦斯根本參數(shù)及絕對(duì)瓦斯涌出量

（二）地質(zhì)測(cè)量部門(mén)在采掘工作面距離未保護(hù)和相對(duì)瓦斯涌出量等資料，作為區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)

區(qū)邊緣50m前，編制臨近未保護(hù)區(qū)通知單，并報(bào)礦測(cè)和制定防突措施的依據(jù)。礦井瓦斯地質(zhì)圖更新周

技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后交有關(guān)采掘區(qū)（隊(duì)）；

（三）突出煤層頂、底板巖巷掘進(jìn)時(shí)，地質(zhì)測(cè)期不得超過(guò)1年、工作面瓦斯地質(zhì)圖更新周期不得

量部門(mén)提前進(jìn)展地質(zhì)預(yù)測(cè)，掌握施工動(dòng)態(tài)和圍巖變超過(guò)3個(gè)月；

化情況，及時(shí)驗(yàn)證提供的地質(zhì)資料，并定期通報(bào)給（二）地質(zhì)測(cè)量部門(mén)在采掘工作面距離未保護(hù)

煤礦防突機(jī)構(gòu)和采掘區(qū)（隊(duì)）；遇有較大變化時(shí)，

區(qū)邊緣50m前，編制臨近未保護(hù)區(qū)通知單，并報(bào)煤

隨時(shí)通報(bào)。

礦總工程師審批后交有關(guān)采掘區(qū)（隊(duì)）；

（三）在突出煤層頂、底板掘進(jìn)巖巷時(shí)，地質(zhì)

測(cè)量部門(mén)必須提前進(jìn)展地質(zhì)預(yù)測(cè)，編制巷道剖面圖,

及時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài)和圍巖變化情況，驗(yàn)證提供的地

質(zhì)資料，并定期通報(bào)給煤礦防突機(jī)構(gòu)和采掘區(qū)〔隊(duì)）;

遇有較大變化時(shí)，隨時(shí)通報(bào)。____________________

第二十六條突出礦井開(kāi)采的非突出煤層和高

瓦斯礦井的開(kāi)采煤層，在延深到達(dá)或者超過(guò)50m或

第十八條突出礦井開(kāi)采的非突出煤層和高者開(kāi)拓新采區(qū)時(shí)，必須測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含

瓦斯礦井的開(kāi)采煤層，在延深到達(dá)或超過(guò)50m或開(kāi)量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)。

拓新采區(qū)時(shí)，必須測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及

突出礦井的非突出煤層和高瓦斯礦井各煤層在

其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)。

高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層新水平、新采區(qū)開(kāi)拓工程的所有煤巷掘進(jìn)過(guò)程中，

在新水平開(kāi)拓工程的所有煤巷掘進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)密應(yīng)當(dāng)密切觀察突出預(yù)兆，并在開(kāi)拓工程揭穿這些煤

切觀察突出預(yù)兆，并在開(kāi)拓工程首次揭穿這些煤層

層時(shí)執(zhí)行揭煤工作面的局部綜合防突措施。

時(shí)執(zhí)行石門(mén)和立井、斜井揭煤工作面的局部綜合防

突措施。有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井或者突出礦井，開(kāi)

拓新水平的井巷第一次揭穿（開(kāi)）厚度為0.3m及以

上煤層時(shí)，必須超前探測(cè)煤層厚度及地質(zhì)構(gòu)造、測(cè)

定煤層瓦斯壓力及瓦斯含量等與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的

參數(shù)。

第十九條突出煤層的采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以

第二十七條突出煤層的采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以

下規(guī)定：

（-）嚴(yán)禁采用水力采煤法、倒臺(tái)階采煤法及下規(guī)定：

其他非正規(guī)采煤法；（一）嚴(yán)禁采用水力采煤法、倒臺(tái)階采煤法或

（二）急傾斜煤層適合采用偽傾斜正臺(tái)階、掩

護(hù)支架采煤法；者其他非正規(guī)采煤法；

（三）急傾斜煤層掘進(jìn)上山時(shí)，采用雙上山或（二）容易自燃的突出煤層在無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)或

偽傾斜上山等掘進(jìn)方式，并加強(qiáng)支護(hù)；者采取區(qū)域防突措施有效的區(qū)域進(jìn)展放頂煤開(kāi)采

（四）掘進(jìn)工作面與煤層巷道穿插貫穿前，被

時(shí)，煤層瓦斯含量不得大于6m3/t；

貫穿的煤層巷道必須超過(guò)貫穿位置，其超前距不得

小于5m,并且貫穿點(diǎn)周圍10m內(nèi)的巷道應(yīng)加強(qiáng)支（三）采用上山掘進(jìn)時(shí)，上山坡度在25。?45。

護(hù)。在掘進(jìn)工作面與被貫穿巷道距離小于60m的作的，應(yīng)當(dāng)制定包括加強(qiáng)支護(hù)、減小巷道空頂距等內(nèi)

業(yè)期間，被貫穿巷道內(nèi)不得安排作業(yè)，并保持正常

容的專項(xiàng)措施，并經(jīng)煤礦總工程師批準(zhǔn)；當(dāng)上山坡

通風(fēng)，且在放炮時(shí)不得有人；

（五）采煤工作面盡可能采用刨煤機(jī)或淺截深度大于45。時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用雙上山掘進(jìn)方式，并加強(qiáng)

采煤機(jī)采煤；支護(hù)，減少空頂距和空頂時(shí)間；

【六）煤、半煤巖炮掘和炮采工作面，使用平

（四）坡度大于25。的上山掘進(jìn)工作面采用爆

安等級(jí)不低于三級(jí)的煤礦許用含水炸藥（二氧化碳

突出煤層除外）。破作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用深度不大于1.0m的炮眼遠(yuǎn)距離

全斷面一次爆破；

（五）預(yù)測(cè)或者認(rèn)定為突出危險(xiǎn)區(qū)的采掘工作

面嚴(yán)禁使用風(fēng)鎬作業(yè)；

（六）掘進(jìn)工作面與煤層巷道穿插貫穿前，被

貫穿的煤層巷道必須超過(guò)貫穿位置，其超前距不得

小于5m,并且貫穿點(diǎn)周圍10m內(nèi)的巷道應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支

護(hù)。

在掘進(jìn)工作面與被貫穿巷道距離小于50m的作

業(yè)期間，被貫穿巷道內(nèi)不得安排作業(yè)，保持正常通

風(fēng)，并且在掘進(jìn)工作面爆破時(shí)不得有人；在貫穿相

距50nl以前實(shí)施鉆孔一次打透，只允許向一個(gè)方向

掘進(jìn)；

（七）在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修

或者回收支架時(shí)，必須采取預(yù)防煤體冒落引起突出

的措施；

（八）突出礦井的所有采掘工作面使用平安等

級(jí)不低于三級(jí)的煤礦許用含水炸藥。

第二十條突出煤層的任何區(qū)域的任何工作第二十八條突出煤層任何區(qū)域的任何工作面

面進(jìn)展揭煤和采掘作業(yè)前，必須采取平安防護(hù)措

進(jìn)展揭煤和采掘作業(yè)期間，必須采取平安防護(hù)措施。

施。

突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救

救器。器。

第二十九條在突出煤層頂、底板及鄰近煤層

中掘進(jìn)巷道（包括鉆場(chǎng)等）時(shí)，必須超前探測(cè)煤層

及地質(zhì)構(gòu)造情況，分析勘測(cè)驗(yàn)證地質(zhì)資料，編制巷

第二十一條所有突出煤層外的掘進(jìn)巷道〔包道剖面圖，及時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài)和圍巖變化情況，防

括鉆場(chǎng)等）距離突出煤層的最小法向距離小于10m

止誤穿突出煤層。當(dāng)巷道距離突出煤層的最小法向

時(shí)（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶為小于20m時(shí)），必須邊探

邊掘，確保最小法向距離不小于5m。距離小于10m時(shí)1在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶小于20m時(shí)），

必須先探后掘。

在距突出煤層突出危險(xiǎn)區(qū)法向距離小于5m的