《幼兒教育政策與法規(guī)》課件-單元8 我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路

學(xué)前教育政策與法規(guī)單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路學(xué)習(xí)目標單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路※了解我國學(xué)前教育的改革動態(tài)?！私馕覈鴮W(xué)前教育的發(fā)展思路。第一課我國學(xué)前教育的改革動態(tài)單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路《幼兒園管理條例》與《幼兒園工作規(guī)程》是依據(jù)《中華人民共和國教育法》制定的，明確規(guī)定了幼兒園是對3周歲以上學(xué)齡前幼兒實施保育和教育的機構(gòu)，是基礎(chǔ)教育的有機組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段，并對幼兒園的任務(wù)、原則、學(xué)制、目標，以及幼兒的入園和編班，幼兒園的衛(wèi)生保健、教育、園舍、設(shè)備、工作人員、經(jīng)費、管理等具體工作進行了詳細規(guī)定。2001年，《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》確立了基礎(chǔ)教育的地位，堅持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展，特別指出要重視和發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展以社區(qū)為依托，公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的學(xué)前教育和兒童早期教育服務(wù)機構(gòu)，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)并發(fā)揮其對村辦幼兒園（班）的指導(dǎo)作用。于2001年9月起試行的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》是根據(jù)黨的教育方針，為貫徹《中華人民共和國教育法》《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》而制定的，是我國新一輪基礎(chǔ)教育改革的重要標識，意味著我國學(xué)前教育改革邁進了一個新階段?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要（試行）》作為《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》的下位文件，充分體現(xiàn)了我國基礎(chǔ)教育改革的基本精神。單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路

2003年，《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》對如下方面提出了指導(dǎo)性的意見：幼兒教育改革與發(fā)展的目標；進一步完善幼兒教育管理體制和機制，切實履行政府職責(zé)；加強管理，保證幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展；全面實施素質(zhì)教育，提高幼兒教育質(zhì)量；加強師資隊伍建設(shè)，努力提高幼兒園教師素質(zhì)；加強領(lǐng)導(dǎo)，保證幼兒教育改革與發(fā)展的順利進行?！毒V要》在學(xué)前教育方面指出如下幾點：（1）基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0～3歲嬰幼兒教育。單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路（2）明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標準，建立幼兒園準入制度。完善幼兒園收費管理辦法。嚴格執(zhí)行幼兒園教師資格標準，切實加強幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒園教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒園教師地位和待遇。教育行政部門加強對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。（3）重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師開辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。第二課我國學(xué)前教育的發(fā)展思路一、把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。改革開放特別是21世紀以來，我國學(xué)前教育取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體上看，學(xué)前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊伍不健全，體制機制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問題突出。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。一、把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路發(fā)展學(xué)前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性；必須堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙；必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒健康快樂成長。各級政府要充分認識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實抓緊抓好。二、多種形式擴大學(xué)前教育資源單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標準、高收費的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園開辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體開辦幼兒園。鼓勵社會力量以多種形式開辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。二、多種形式擴大學(xué)前教育資源單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，開辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。二、多種形式擴大學(xué)前教育資源單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路努力擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。各級政府要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，國家實施推進農(nóng)村學(xué)前教育項目，重點支持中西部地區(qū)；地方各級政府要安排專門資金，重點建設(shè)農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)開辦流動幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動趨勢，合理布局，有效使用資源。李克強：鼓勵各地因地制宜多渠道增加學(xué)前教育供給李克強總理2018年5月23日在國務(wù)院常務(wù)會上強調(diào)，“要多渠道增加幼兒學(xué)前教育資源供給，有效緩解目前需求大于供給的矛盾”。當天會議部署了多渠道增加學(xué)前教育資源供給。這一內(nèi)容也被寫入2018年的《政府工作報告》。李克強在常務(wù)會上強調(diào)，發(fā)展學(xué)前教育要堅持多條腿走路。當天會議要求：嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策，引導(dǎo)社會力量按照規(guī)范要求開辦普惠性幼兒園和托幼機構(gòu)，鼓勵各地因地制宜多渠道增加學(xué)前教育供給。強化幼兒安全防護，依法加強準入、安全等監(jiān)管，落實幼師持證上崗制度。防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向?！俺l(fā)展幼兒園外，也要因地制宜創(chuàng)辦形式多樣的托兒所，滿足群眾的多樣化需求?！崩羁藦娬f。小案例特別是針對幼兒安全防護、部分幼兒園收費過高等群眾反映的突出問題，李克強提出明確要求：“對于過高收費的要有上限措施，對于家長擔心的某些不規(guī)范行為必須加強監(jiān)管?！?018年《政府工作報告》中提到：“運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對兒童托育中育兒過程加強監(jiān)管。”李克強說：“針對兒童托育中育兒過程，用好錄像監(jiān)控等手段，這既是對孩子的保護，也是對老師的保護。”李克強最后說，學(xué)前幼兒教育是事關(guān)億萬家庭的民生大事，絲毫含糊不得，各有關(guān)部門要堅持問題導(dǎo)向，切實拿出管用的舉措和行動，以滿足人民群眾“幼有所育”的需求，讓廣大幼兒健康快樂，讓父母安心放心。小案例三、多種途徑加強幼兒教師隊伍建設(shè)單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒園教師隊伍。各地根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒園教師資格準入制度，嚴把入口關(guān)。2010年國家頒布幼兒園教師專業(yè)標準。公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實幼兒園教師隊伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。依法落實幼兒園教師地位和待遇。切實維護幼兒園教師權(quán)益，完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機制和社會保障政策。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒園教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進行表彰。三、多種途徑加強幼兒教師隊伍建設(shè)單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范?？茖W(xué)校。加大面向農(nóng)村的幼兒園教師培養(yǎng)力度，擴大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。積極探索初中畢業(yè)起點五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式。重視對幼兒特教師資的培養(yǎng)。建立幼兒園園長和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒園教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進行國家級培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。四、多種渠道加大學(xué)前教育投入單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例。各地根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔學(xué)前教育成本。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。中央財政設(shè)立專項經(jīng)費，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語教育。地方政府要加大投入，重點支持邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費的使用和管理。新疆下?lián)?018年農(nóng)村學(xué)前教育保障機制專項資金11億余元新疆維吾爾自治區(qū)財政部門日前下?lián)?018年農(nóng)村學(xué)前教育保障機制專項資金11億余元，專項用于新疆農(nóng)村學(xué)前教育生均保障、園舍維修改造和幼兒讀本費用。自治區(qū)財政廳教科文處負責(zé)人表示，農(nóng)村學(xué)前教育保障機制專項資金的及時撥付為全區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育正常運轉(zhuǎn)提供了保障，減輕了學(xué)生的經(jīng)濟負擔，支持了保障機制各項政策的有效實施，從制度層面強化了政府對農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任，保證了農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)費來源，促進了學(xué)前教育的科學(xué)運轉(zhuǎn)。自2016年10月起，以南疆四地州為重點，統(tǒng)籌兼顧全區(qū)，自治區(qū)全面普及農(nóng)村學(xué)前三年免費教育。小案例農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費保障機制涵蓋的主要內(nèi)容包括免費教育保障經(jīng)費和園舍維修改造經(jīng)費。免費教育保障經(jīng)費補助標準為年生均2800元，包括幼兒伙食費1450元、幼兒讀本費130元、幼兒園保教費1100元、幼兒園采暖費120元。其中，幼兒讀本費生均130元由自治區(qū)本級全額承擔，伙食費、幼兒園保教費、幼兒園采暖費等生均2670元，南疆四地州自治區(qū)本級承擔年生均2154元，其他地州市由自治區(qū)本級承擔年生均916元。園舍維修改造經(jīng)費由自治區(qū)各級財政共同負擔。2017年，新疆安排農(nóng)村學(xué)前免費教育經(jīng)費保障機制補助資金31.6億元。小案例五、加強幼兒園準入管理單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。各地根據(jù)國家基本標準和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標準，實行分類管理、分類指導(dǎo)?？h級教育行政部門負責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。完善和落實幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得開辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓(xùn)機構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機構(gòu)，審批主管部門要加強監(jiān)督管理。分類治理、妥善解決無證辦園問題。各地要對目前存在的無證辦園進行全面排查，加強指導(dǎo)，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改達到相應(yīng)標準的，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，當?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置幼兒。六、強化幼兒園安全監(jiān)管單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，落實各項措施，嚴防事故發(fā)生。相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，切實加大工作力度，加強監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識，加強內(nèi)部安全管理。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。七、規(guī)范幼兒園收費管理單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路國家有關(guān)部門2011年出臺幼兒園收費管理辦法。省級有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標準。加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類指導(dǎo)。幼兒園實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。加強收費監(jiān)管，堅決查處亂收費。八、堅持科學(xué)保教，促進幼兒身心健康發(fā)展單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路加強對幼兒園保教工作的指導(dǎo)，2012年國家頒布《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。研究制定幼兒園教師指導(dǎo)用書審定辦法。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。九、完善工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路各級政府要加強對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負責(zé)的工作機制，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。十、統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學(xué)前教育三年行動計劃單元8我國學(xué)前教育的改革動態(tài)與發(fā)展思路政府要深入調(diào)查，準確掌握當?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和適齡人口分布、變化趨勢，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標，分解年度任務(wù)，落實經(jīng)費，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”，同時做好監(jiān)督管理工作。PPT模板下載：