DB52T 1702-2022 社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人服務(wù)保障工作指引

52DB52/T1702—2022保障工作指引Guidelinesfortheserviceassuranceofscatteredorphanandfactorphan2022-12-13發(fā)布2023-01-01實施貴州省市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的1“一站式”綜合服務(wù)平臺“one-stop”serv25.1.2建立未成年人救助保護(hù)“一站式”綜合服務(wù)平臺，向社會公開未成年人救助保護(hù)熱線，集中受5.1.3根據(jù)受理信息，通知未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），安排相關(guān)工作人5.1.4受理排查時，對身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形的，應(yīng)立即向公安、民5.2.1.1社會散居孤兒基本生活補(bǔ)貼按照省級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，事實無人撫養(yǎng)未成年人基本生活補(bǔ)貼按5.2.1.2已全額領(lǐng)取社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人基本生活補(bǔ)貼的殘疾未成年人不再享受困5.2.1.3對已獲得最低生活保障金、特困人員救助供養(yǎng)金或困難殘疾人生活補(bǔ)貼但未達(dá)到社會散居孤5.2.1.4對已全額領(lǐng)取社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人基本生活補(bǔ)貼的家庭申請最低生活保障5.2.1.6符合兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)條件的事實無人撫養(yǎng)未成年人，可由兒童福利機(jī)構(gòu)按照孤兒標(biāo)準(zhǔn)3查驗、確認(rèn)、終止程序，每月更新全國兒童5.2.2.1按照社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的資助政策，對個人5.2.2.2按照社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人醫(yī)療救助政策，對生活困難家庭的重病、重殘未5.2.2.3做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、殘疾未成年人康復(fù)救助有效銜接，實施5.2.3.1將符合“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”“受艾滋病影響兒童福利保障”條件的社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人納入保障項目，與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼5.2.3.2依托兒童福利機(jī)構(gòu)康復(fù)資源，為有需要的社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人提供康復(fù)指5.2.4.1強(qiáng)化控輟保學(xué)工作，確保社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人全部入學(xué)和不失學(xué)，依法完5.2.4.2落實孤兒教育資助政策，事實無人撫養(yǎng)未成年人按照孤兒標(biāo)準(zhǔn)納入教育資助范圍、享受相應(yīng)5.2.4.4依托兒童福利機(jī)構(gòu)特教資源，為有需要的社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人提供特殊教5.3.2社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人的監(jiān)護(hù)人、臨時監(jiān)護(hù)人、委托照護(hù)人確定或變更，應(yīng)充b)監(jiān)護(hù)人住房條件、婚姻狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、身體健康情況、心理健康情況、品行道德情況；c)監(jiān)護(hù)人及家庭對未成年人的安全保護(hù)、生活照料、健康照護(hù)、f)監(jiān)護(hù)人及家庭成員中是否有酗酒、吸毒、賭博、嫖娼、精g)監(jiān)護(hù)人及家庭成員中是否有家庭暴力、虐待未成年人、遺棄未成年人、不贍h)監(jiān)護(hù)人及家庭成員中是否有性侵、虐待、遺棄、拐賣、暴力傷害等違法犯罪前科；5.3.3對監(jiān)護(hù)人、臨時監(jiān)護(hù)人、委托照護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)協(xié)議簽訂指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)責(zé)任落45.4.1定期開展社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)5.4.2對社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人的家庭走訪應(yīng)入戶，實地觀察未成年人及監(jiān)護(hù)人的居5.4.3對身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形的，應(yīng)立即向公安、民政、教育等有5.4.4通過定期巡訪，做到社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人的動態(tài)管理，及時更新未成年人狀5.4.5通過定期巡訪，動態(tài)評估社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人監(jiān)護(hù)狀況和關(guān)愛服務(wù)需求，初c)對監(jiān)護(hù)評估為高風(fēng)險的，每半個月5.5.1社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人因監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)、監(jiān)護(hù)侵害導(dǎo)致其存在中、高監(jiān)5.5.2監(jiān)護(hù)評估應(yīng)采取查閱資料、實地調(diào)查、問卷調(diào)查、與未成年人及利益相關(guān)或知悉情況的人員面5.5.5監(jiān)護(hù)評估應(yīng)形成評估報告，作為判斷社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人家庭監(jiān)護(hù)能力、為5.6.1.1社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人監(jiān)護(hù)人死亡或喪失監(jiān)護(hù)能力的，公安、民政等部門應(yīng)5.6.1.2社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵犯被監(jiān)護(hù)的未成5.6.1.3具有下列情形之一的，民政部門及其未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鸪蜂N監(jiān)護(hù)b)將未成年人置于無人監(jiān)管和照看的狀態(tài)，導(dǎo)致未成年人面臨死亡或嚴(yán)重傷害危險，經(jīng)教育不5d)有吸毒、賭博、長期酗酒等惡習(xí)無法正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或因服刑等原因無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，e)脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，經(jīng)公安機(jī)關(guān)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等部門三次以上批評5.6.2.2對監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)杂斜O(jiān)護(hù)意愿和具備監(jiān)護(hù)能力的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門責(zé)令監(jiān)護(hù)5.6.2.3對經(jīng)訓(xùn)誡、家庭教育指導(dǎo)后仍拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人5.6.3.1具有下列情形之一的，民政部門及其未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對社會散居孤兒、事實無c)監(jiān)護(hù)人因無力監(jiān)護(hù)或因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件不能履行監(jiān)護(hù)職5.6.3.2未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好臨時監(jiān)護(hù)未成年人的生活照料、醫(yī)療救治和預(yù)防接5.6.3.3對臨時監(jiān)護(hù)的社會散居孤兒、事實無人撫5.6.3.5臨時監(jiān)護(hù)期間，如查找到其他具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的監(jiān)護(hù)人的，可終止臨時監(jiān)護(hù)，交由監(jiān)5.6.4.1具有下列情形之一的，民政部門及其兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未65.6.4.2對社會工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織或社會工作者參與兒童福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)期間的養(yǎng)育5.7.1民政部門及其未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與教育、司法等部門及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群5.7.2引入專業(yè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和青少年事務(wù)社工，為有需要的社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成5.7.3完善法律援助機(jī)制，對權(quán)益受到b)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或指定專門人員；c)村（居）民委員會應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)未成a)在招聘工作人員時應(yīng)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用；對處于尚未作出違法犯罪b)每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢，通過查詢或其他方式發(fā)現(xiàn)具有上7.2應(yīng)健全完