《采購管理實務(wù)（第2版）》第5章 招標(biāo)采購

第5章招標(biāo)采購學(xué)

習(xí)

目

標(biāo)知識目標(biāo)掌握招標(biāo)采購的概念和特點；掌握公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的區(qū)別；掌握招標(biāo)采購的一般程序及注意事項；掌握招標(biāo)采購的評標(biāo)方法及適用范圍；掌握招標(biāo)采購的運作程序；了解招、投標(biāo)文件的編寫方法及主要內(nèi)容；了解標(biāo)底的內(nèi)涵及作用；了解招標(biāo)采購存在的主要問題及解決措施。能力目標(biāo)能夠根據(jù)要求編寫招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；能夠根據(jù)招標(biāo)采購的程序組織招標(biāo)采購；樹立誠實守信、公正廉潔的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強化可持續(xù)發(fā)展的觀念。主要內(nèi)容招標(biāo)采購概述1招標(biāo)采購的準(zhǔn)備2招標(biāo)采購過程管理3招標(biāo)采購中常見問題4市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：采用招標(biāo)采購的方法。評標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有對于地下管道鋪設(shè)的技術(shù)參數(shù)要求?？赡艹霈F(xiàn)“低價中標(biāo)，后來提刀”的情況。案例分析5-1：采購中的“低價中標(biāo)，后來提刀”思考題：按照招投標(biāo)法規(guī)定，正確的方式是什么？通過案例分析本次招標(biāo)采購存在哪些問題？如何避免今后再次發(fā)生這種情況，你有哪些建議。。案例分析5-1：采購中的“低價中標(biāo)，后來提刀”5.1節(jié)招標(biāo)采購概述一、招標(biāo)采購的概念標(biāo)：標(biāo)書，任務(wù)計劃書，任務(wù)目標(biāo)。招標(biāo)：就是招收完成給定任務(wù)計劃的人或企業(yè)。所謂招標(biāo)采購，是通過招標(biāo)方式尋找最好的供應(yīng)商的采購方法，它是政府及企業(yè)采購中的基本方式之一。二、招標(biāo)采購的特點投標(biāo)商地位一律平等整個采購程序全部公開體現(xiàn)現(xiàn)代競爭的平等、誠信、正當(dāng)、合法等基本原則公開性公平性競爭性5.1節(jié)招標(biāo)采購概述5.1節(jié)招標(biāo)采購概述三、招標(biāo)投標(biāo)的方式1．公開招標(biāo)公開招標(biāo)又叫競爭性招標(biāo)，指由招標(biāo)人在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競爭程度可以分為：國際競爭性招標(biāo)；國內(nèi)競爭性招標(biāo)。5.1節(jié)招標(biāo)采購概述三、招標(biāo)投標(biāo)的方式1．公開招標(biāo)國際競爭性招標(biāo)國際競爭性招標(biāo)是指在世界范圍內(nèi)進行招標(biāo)，國內(nèi)外合格的投標(biāo)商都可以投標(biāo)。它要求制作完整的英文標(biāo)書，在國際上通過各種宣傳媒介刊登招標(biāo)公告。世界銀行規(guī)定，我國利用世界銀行貸款的工業(yè)項目在100萬美元以上的，要采用國際競爭性招標(biāo)來進行。5.1節(jié)招標(biāo)采購概述三、招標(biāo)投標(biāo)的方式1．公開招標(biāo)國內(nèi)競爭性招標(biāo)國內(nèi)競爭性招標(biāo)，是指在國內(nèi)進行招標(biāo)，要求用本國語言編寫標(biāo)書，在國內(nèi)的媒體上登出廣告，公開出售標(biāo)書，公開開標(biāo)。國內(nèi)競爭性招標(biāo)通常用于合同金額較?。ㄊ澜玢y行規(guī)定在50萬美元以下）、采購品種比較分散、分批交貨時間較長、勞動密集型、商品成本較低而運費較高、當(dāng)?shù)貎r格明顯低于國際市場等類型的采購。優(yōu)點缺點公平價格合理改進品質(zhì)減少徇私舞弊擴大來源采購費用較高手續(xù)煩瑣可能產(chǎn)生串通投標(biāo)可能造成搶標(biāo)衍生其他問題5.1節(jié)招標(biāo)采購概述三、招標(biāo)投標(biāo)的方式1．公開招標(biāo)5.1節(jié)招標(biāo)采購概述三、招標(biāo)投標(biāo)的方式1．公開招標(biāo)公開招標(biāo)的適用范圍需求相對簡單并且能在招標(biāo)文件中被描述清楚。有許多相互之間公開競爭的供應(yīng)商，并且任何一個供應(yīng)商都不比其他人有明顯優(yōu)勢。公司評估大量投標(biāo)的成本很可能低于增進競爭而帶來的價格降低。價格是最重要的評估標(biāo)準(zhǔn)。5.1節(jié)招標(biāo)采購概述三、招標(biāo)投標(biāo)的方式2．邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)也稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，指由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請它們參加投標(biāo)競爭。一般選3-10個供應(yīng)商參加。5.1節(jié)招標(biāo)采購概述三、招標(biāo)投標(biāo)的方式2．邀請招標(biāo)優(yōu)點缺點節(jié)省時間和費用比較公平減少徇私舞弊，防止串通投標(biāo)現(xiàn)象由于競爭對手少，招標(biāo)人獲得的報價可能并不十分理想。由于招標(biāo)方對供應(yīng)市場了解不夠，可能會遺漏一些有競爭力的供應(yīng)商或承包商。5.1節(jié)招標(biāo)采購概述三、招標(biāo)投標(biāo)的分類2．邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)適用的范圍：公開招標(biāo)后，沒有供應(yīng)人或無合格標(biāo)；出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需或發(fā)生突發(fā)事件，無法按招標(biāo)方式得到所需的貨物、工程或服務(wù)；采購項目因其復(fù)雜性和專門性，只能從有限范圍的供應(yīng)方獲得；公開招標(biāo)成本過高，與采購項目的價值不相稱的；還有一些不宜進行公開招標(biāo)的項目，如涉及國家安全、軍事機密等項目。

5.1節(jié)招標(biāo)采購概述三、招標(biāo)投標(biāo)的方式3．議標(biāo)議標(biāo)也稱為談判或指定招標(biāo)，是由招標(biāo)方直接選定一家或幾家企業(yè)進行協(xié)調(diào)談判，確定交付條件的方式。優(yōu)點缺點可及早選定供應(yīng)商或承包商，以利于設(shè)計；能促使項目早日開工；降低招標(biāo)費用；采購方根據(jù)其價格及技術(shù)要求來選定供應(yīng)方，可以找到滿意的供應(yīng)商；⑤可以充分利用供應(yīng)商的專業(yè)技術(shù)知識和工作經(jīng)驗。采購人接受的合同價格可能并非真正的競爭性價格，不能反映供應(yīng)市場所能承受的真實價格和最低價格；對政府部門來說，可能滿足不了公眾要求參與項目財務(wù)審核，透明度要求高的這一原則。5.2節(jié)招標(biāo)采購的準(zhǔn)備一、資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布資格預(yù)審的內(nèi)容基本資格預(yù)審---合法地位、信譽；專業(yè)資格預(yù)審---業(yè)績、專業(yè)能力、財務(wù)狀況。資格預(yù)審的程序編制資格預(yù)審文件；邀請潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審；發(fā)售資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請；資格評定，確定參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單。5.2節(jié)招標(biāo)采購的準(zhǔn)備二、招標(biāo)文件的制定招標(biāo)文件是整個招投標(biāo)活動的核心文件，是招標(biāo)方全部活動的依據(jù)，是招標(biāo)方智慧與知識的載體，是搞好招標(biāo)采購的關(guān)鍵。招標(biāo)文件沒有完全嚴格不變的格式；招標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知和投標(biāo)資料表；合同條款；技術(shù)規(guī)格；投標(biāo)書的編制要求；投標(biāo)保證金；供貨一覽表、報價表和工程量清單；投標(biāo)文件格式。5.2節(jié)招標(biāo)采購的準(zhǔn)備三、投標(biāo)文件的制定投標(biāo)與招標(biāo)是一個過程的兩個方面，一般包括三個階段：申請投標(biāo)資格：投標(biāo)商應(yīng)及時向招標(biāo)企業(yè)提出資格預(yù)審申請。編制投標(biāo)文件：申請通過，投標(biāo)商應(yīng)認真編寫投標(biāo)文件。遞交投標(biāo)文件：投標(biāo)書的遞交是投標(biāo)商參與投標(biāo)程序的關(guān)鍵。5.2節(jié)招標(biāo)采購的準(zhǔn)備三、投標(biāo)文件的制定1、申請投標(biāo)資格5.2節(jié)招標(biāo)采購的準(zhǔn)備三、投標(biāo)文件的制定2、編寫投標(biāo)文件投標(biāo)書也叫投標(biāo)文件，是投標(biāo)商投標(biāo)的全部依據(jù)。投標(biāo)書的基本內(nèi)容，是以投標(biāo)方授權(quán)代表的名義，明確表明對招標(biāo)方招標(biāo)項目進行投標(biāo)的意愿，說明項目投標(biāo)的底價和主要條件。包括以下基本內(nèi)容：投標(biāo)函和投標(biāo)報價表；投標(biāo)資格證明文件；公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見；投標(biāo)保證金；投標(biāo)文件的封裝。3、遞交投標(biāo)文件5.3節(jié)招標(biāo)采購過程管理一、招標(biāo)采購的一般程序招標(biāo)采購是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，基本上可以分為策劃、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)6個階段。23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)活動是一次涉及范圍很大的大型活動。招標(biāo)策劃主要應(yīng)當(dāng)做以下的工作：1、明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo)；2、對招標(biāo)書的標(biāo)底進行仔細研究；3、對招標(biāo)的方案、步驟、進度進行研究；4、對評標(biāo)方法和評標(biāo)小組進行討論研究；5、形成計劃文件。5.3節(jié)招標(biāo)采購的運作程序1策劃一、招標(biāo)采購的一般程序1、策劃23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)階段是指采購方根據(jù)已經(jīng)確定的采購需求，向潛在的供應(yīng)商或承包商發(fā)出投標(biāo)邀請的行為，這一階段主要工作有：

1、編制招標(biāo)文件；2、確定標(biāo)底；3、發(fā)布招標(biāo)公告；4、進行投標(biāo)資格預(yù)審。5.3節(jié)招標(biāo)采購的運作程序1策劃一、招標(biāo)采購的一般程序2、招標(biāo)23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)投標(biāo)人在收到招標(biāo)書以后，如果愿意投標(biāo)，就要進入投標(biāo)程序。其中投標(biāo)書、投標(biāo)報價需要經(jīng)過特別認真的研究、詳細的論證完成。投標(biāo)者應(yīng)在規(guī)定的時間提交自己的投標(biāo)文件。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。5.3節(jié)招標(biāo)采購的運作程序1策劃一、招標(biāo)采購的一般程序3、投標(biāo)23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)開標(biāo)是招標(biāo)人按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間和地點，當(dāng)中開啟投標(biāo)文件，宣布投標(biāo)人的名稱、報價等的公開過程。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。5.3節(jié)招標(biāo)采購的運作程序1策劃一、招標(biāo)采購的一般程序4、開標(biāo)23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)評標(biāo)的目的在于從技術(shù)、經(jīng)濟、商務(wù)、法律、組織和管理等方面對每份標(biāo)書加以分析評價。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于總數(shù)的2/3

5.3節(jié)招標(biāo)采購的運作程序1策劃一、招標(biāo)采購的一般程序5、評標(biāo)23456招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律效力。我國法律規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，簽訂書面合同。5.3節(jié)招標(biāo)采購的運作程序1策劃一、招標(biāo)采購的一般程序6、定標(biāo)二、評標(biāo)的方法最低評標(biāo)價法是以價格為主要因素確定中標(biāo)人的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)人為中標(biāo)中選人。最低價評標(biāo)法操作簡便，應(yīng)用范圍較廣。最低評標(biāo)價法以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法，在計算壽命周期成本時，在標(biāo)書報價的基礎(chǔ)上加上一定運行期年限的各項費用，再減去一定年限后設(shè)備的殘值，即扣除這幾年折舊費后的設(shè)備剩余值。壽命周期成本法綜合評標(biāo)法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)進行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)人的評標(biāo)辦法。

綜合評估法5.3節(jié)招標(biāo)采購的運作程序打分法是指在評標(biāo)時按照需要考慮的各種因素的重要程度確定其所占比例，對每個因素進行打分的一種評標(biāo)方法。打分法綜合評分指標(biāo)體系表序號評審條款分值評審細則分值備注1價格35投標(biāo)報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價）×價格權(quán)值×10035滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價2技術(shù)性能和設(shè)備品質(zhì)401.設(shè)備選型202.設(shè)備質(zhì)量與可靠性153.滿足技術(shù)指標(biāo)53售后服務(wù)101.質(zhì)量保證期22.交貨期33.技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)方案及現(xiàn)場服務(wù)54企業(yè)業(yè)績101.同類項目個數(shù)52.同類項目金額55對投標(biāo)文件的響應(yīng)程度51.投標(biāo)文件裝訂良好，頁碼準(zhǔn)確22.投標(biāo)文件目錄分類清晰，相應(yīng)完整3合計1001005.3節(jié)招標(biāo)采購的運作程序招標(biāo)背景某采購項目于2006年11月24日開標(biāo)，5家供應(yīng)商參加投標(biāo)，其中兩家投標(biāo)報價超過采購預(yù)算，有效投標(biāo)商為3家。在合格供應(yīng)商中，其中兩家投標(biāo)商所投的服務(wù)器設(shè)備為某型號的DELL產(chǎn)品，另一家投標(biāo)商所投的服務(wù)器設(shè)備為某型號的IBM產(chǎn)品。最后代理IBM產(chǎn)品的C供應(yīng)商中標(biāo)。中標(biāo)公告公布后，代理DELL產(chǎn)品的A、B兩家供應(yīng)商就提出質(zhì)疑，在對質(zhì)疑答復(fù)不滿之后，又向監(jiān)管部門提出投訴。案例分析5-2：采購招標(biāo)細微之處決勝負

細微之處決勝負本項目采用綜合評分法，評審結(jié)果第一名為C公司（總分87.16）、第二名為B公司（總分86.54），其中C公司報價298000元（價格分28.98）、B公司報價287000元（價格分28.13）。B公司的報價低于C公司，但是卻沒有中標(biāo)。最后代理IBM產(chǎn)品的C供應(yīng)商中標(biāo)。本項目采用綜合評分法，價格分的計算辦法按照平均價最優(yōu)的原則打分，平均報價得分為基準(zhǔn)分，低于或高于平均報價均按一定幅度減分。招標(biāo)文件規(guī)定的價格分計算方法不是“最低價優(yōu)先”，所以報價低者未必得高分。案例分析5-2：采購招標(biāo)細微之處決勝負

5.4節(jié)招標(biāo)采購中的常見問題一、招標(biāo)的標(biāo)底標(biāo)底是招標(biāo)單位對招標(biāo)工程、貨物、服務(wù)的預(yù)期價格，是由招標(biāo)根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)規(guī)定計算，并經(jīng)本地工程造價管理部門核準(zhǔn)審定的發(fā)包造價。標(biāo)底的作用使招標(biāo)單位預(yù)先明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)義務(wù)；給上級主管部門提供核實建設(shè)規(guī)模的依據(jù)；作為衡量投標(biāo)單位標(biāo)價的準(zhǔn)繩，也是評標(biāo)的主要尺度。5.4節(jié)招標(biāo)采購中的常見問題一、招標(biāo)采購的兩派“過程合規(guī)派”的出發(fā)點是過程監(jiān)管?！敖Y(jié)果導(dǎo)向派”重視成本、質(zhì)量、交期等實際能力的比較，流程往往不是很規(guī)范，招標(biāo)結(jié)束后一般還有領(lǐng)導(dǎo)談判或商務(wù)談判，談判中還要澄清一些不明確的細節(jié)。5.4節(jié)招標(biāo)采購中的常見問題二、標(biāo)底標(biāo)底是招標(biāo)單位對招標(biāo)工程、貨物、服務(wù)的預(yù)期價格，是由招標(biāo)根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)規(guī)定計算，并經(jīng)本地工程造價管理部門核準(zhǔn)審定的發(fā)包造價。標(biāo)底的作用使招標(biāo)單位預(yù)先明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)義務(wù)；給上級主管部門提供核實建設(shè)規(guī)模的依據(jù)；作為衡量投標(biāo)單位標(biāo)價的準(zhǔn)繩，也是評標(biāo)的主要尺度。5.4節(jié)招標(biāo)采購中的常見問題二、招標(biāo)的標(biāo)底標(biāo)底編制的程序確定編制標(biāo)底的人員。編制標(biāo)底一般由2-3名工作人員進行，參與標(biāo)底編制的人員應(yīng)當(dāng)熟悉采購業(yè)務(wù)，客觀公正，有較強的責(zé)任一心。進行市場調(diào)查。無論采購項目的情況如何，編制標(biāo)底必須進行必要的市場調(diào)查，這是編制標(biāo)底的必經(jīng)程序。編制和確定標(biāo)底。標(biāo)底一般須確定采購項目總的價格，但對持續(xù)一定時間的制造、修理、加工、買賣、供給、使用等合同可以以單價作為標(biāo)底。5.4節(jié)招標(biāo)采購中的常見問題二、招標(biāo)的標(biāo)底標(biāo)底編制的方法1以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底2以工程概算為基礎(chǔ)的標(biāo)底3以擴大綜合定額為基礎(chǔ)的標(biāo)底4以平方米造價包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底5.4節(jié)招標(biāo)采購中的常見問題三、圍標(biāo)1、圍標(biāo)的含義圍標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指幾個投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報價進行投標(biāo)，通過限制競爭，排擠其他投標(biāo)人，使某個利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的手段和行為。圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱為陪標(biāo)人。

5.4節(jié)招標(biāo)采購中的常見問題三、圍標(biāo)2、圍標(biāo)的預(yù)防首先是招標(biāo)信息發(fā)布一定要廣泛；其次是在評標(biāo)方法上下功夫；再次是做好招標(biāo)保密工作；合同條款一定要做到詳盡；加快建立投標(biāo)人的信譽體系；加強對招標(biāo)人的監(jiān)督管理；加強招標(biāo)代理機構(gòu)的管理；以招投標(biāo)有形市場為依托，加大投入，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展網(wǎng)上招投標(biāo)。5.4節(jié)招標(biāo)中的常見問題四、掛靠何謂“掛靠”？從法律的層面上講，就是一些自然人、合伙組織利用企業(yè)法人的資格和資質(zhì)，規(guī)避了國家法律政策對企業(yè)法人以外的個人和團隊在稅收、貸款、業(yè)務(wù)范圍等方面的限制，并且利用所掛靠的企業(yè)法人的資格和資質(zhì)獲得了自身難以取得的交易信用與經(jīng)濟利益的經(jīng)營活動。掛靠現(xiàn)象在建筑工程項目中尤為普遍。加強管理，嚴格審查投標(biāo)人的資格、履約能力、資金情況。

某醫(yī)院決定投資1億余元，興建一幢現(xiàn)代化的住院綜合樓，由于時間緊，醫(yī)院自行把其中的土建工程采用邀請招標(biāo)的方式選定施工單位，但招標(biāo)文件對省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求，也明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額，并說明本次招標(biāo)采購的評標(biāo)方法采用打分法。案例分析5-3：某醫(yī)院住院綜合樓招標(biāo)

2020年10月6日招標(biāo)公告發(fā)出后，共有A、B、C、D、E、F六家省內(nèi)建筑單位參加了投標(biāo)。投標(biāo)文件規(guī)定10月30日為提交投標(biāo)文件的截止時間，11月10日舉行開標(biāo)會。其中，E單位在10月30日提交了投標(biāo)文件，但11月1日才提交投標(biāo)保證金。C單位于10月25日提交的投標(biāo)文件并繳納了投標(biāo)保證金，但是由于自身原因，于10月29日向招標(biāo)單位發(fā)出撤標(biāo)的通知。開標(biāo)會由該省建委主持，評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)A企業(yè)投標(biāo)文件無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章，認為也具有同樣的法律效力。評標(biāo)委員會成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標(biāo)委員會于11月15日提出了書面評標(biāo)報告。B、D企業(yè)分列綜合得分第一名、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報價高于D企業(yè)，11月20日招標(biāo)人向D企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月24日簽訂了書面合同。案例分析5-3：某醫(yī)院住院綜合樓招標(biāo)

思考題上述招標(biāo)程序中，確定采購模式有哪些不妥之處?