提高創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)

提高創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)濟(jì)寧高新區(qū)自1992年經(jīng)山東省政府批準(zhǔn)成立省級(jí)高新區(qū)以來(lái)，堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的辦區(qū)宗旨，創(chuàng)新政策、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新人才使用，綜合運(yùn)用孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)新基金等多種政策工具，不斷優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，涌現(xiàn)出大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)。特別是2003年，濟(jì)寧市委、市政府提出將濟(jì)寧高新區(qū)建設(shè)成為“對(duì)外開放先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)、體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、社會(huì)民生示范區(qū)、區(qū)域發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”以來(lái)，濟(jì)寧高新區(qū)開始步入以“自主創(chuàng)新、內(nèi)生增長(zhǎng)、資源集約利用”為主要內(nèi)涵的“二次創(chuàng)業(yè)”階段。

目前，濟(jì)寧高新區(qū)已形成電子信息、生物醫(yī)藥、工程機(jī)械、汽車零部件、紡織服裝等5個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成工程機(jī)械、生物技術(shù)、紡織新材料等3個(gè)在全國(guó)具有重要影響的國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，園區(qū)綜合實(shí)力在山東省5個(gè)國(guó)家高新區(qū)和14個(gè)省級(jí)高新區(qū)中穩(wěn)居第2位。

創(chuàng)新引領(lǐng)園區(qū)高速發(fā)展

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科學(xué)發(fā)展水平快速提升。2008年，濟(jì)寧高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入932億元、工業(yè)總產(chǎn)值788億元、財(cái)政總收入31.1億元、利稅59.1億元，分別是1994年的335倍、267倍、233倍、463倍。特別是2003年以來(lái)的6年，濟(jì)寧高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入、利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持年均40%以上的增幅，6年翻了兩番多。

引領(lǐng)、示范和輻射、帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。2008年，濟(jì)寧高新區(qū)以占濟(jì)寧市不到1%的人口、0.5%的土地和資源消耗，創(chuàng)造了占濟(jì)寧市30.7%的工業(yè)總產(chǎn)值、48.5%的工業(yè)增加值、56%的到位外資和進(jìn)出口總額，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占濟(jì)寧市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的51.5%，成為拉動(dòng)濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展和帶動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要陣地。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大突破。近年來(lái)，濟(jì)寧高新區(qū)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成了一批國(guó)家級(jí)品牌，培育了山推股份、山東如意、魯抗醫(yī)藥、辰欣藥業(yè)、英特力光通信、小松山推、菱花集團(tuán)等一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新典型，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Α⒆灾鲃?chuàng)新綜合能力位居全國(guó)省級(jí)高新區(qū)前列，成功走出了一條內(nèi)陸城市依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的路子。

功能開發(fā)和城市建設(shè)呈現(xiàn)嶄新格局。以濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為導(dǎo)向，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集需求出發(fā)，合理配置資源和安排功能分區(qū)，濟(jì)寧高新區(qū)啟動(dòng)了先進(jìn)制造業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)、商務(wù)貿(mào)易、生態(tài)休閑、現(xiàn)代生活等六大功能板塊的規(guī)劃建設(shè)，城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和承載能力顯著提升。一個(gè)空間布局合理、城市功能完善、環(huán)境優(yōu)美、位：成為魯南經(jīng)濟(jì)帶和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展及現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)，成為區(qū)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要陣地，為山東建設(shè)創(chuàng)新型省份發(fā)揮引領(lǐng)、示范和輻射、帶動(dòng)作用。

科技、生態(tài)、人文是濟(jì)寧高新區(qū)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的三個(gè)關(guān)鍵詞?？萍挤矫妫簢@打造“現(xiàn)代制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心”的目標(biāo)，逐步匯集一批一流研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立一批高度協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育一批國(guó)際知名企業(yè)、產(chǎn)品和品牌，領(lǐng)航區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新高地、專業(yè)服務(wù)基地和產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)地。生態(tài)方面：以人、自然、環(huán)境互惠共生為追求，通過(guò)從產(chǎn)業(yè)到生活、從設(shè)施到景觀、從空間到意境全方位生態(tài)再造，促進(jìn)城市品質(zhì)、功能、魅力的全面提升。人文方面：注重文脈存續(xù)，豐富文化內(nèi)涵，塑造獨(dú)具特色的文化個(gè)性，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的城市模式、環(huán)保健康的人居方式、生態(tài)宜人的生活空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生活品質(zhì)和城市價(jià)值的全面提升。

一是加快創(chuàng)新支撐服務(wù)體系建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在現(xiàn)有自主創(chuàng)新資源和成果的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，緊跟國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)變化，借鑒國(guó)內(nèi)外高科技園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目到孵化服務(wù)，再到加速器加速發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)入高新區(qū)發(fā)展的科技企業(yè)培育體系。根據(jù)濟(jì)寧的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化和發(fā)展現(xiàn)有的“三級(jí)孵化”體系，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)探索建設(shè)新的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。堅(jiān)持政府政策引導(dǎo)、社會(huì)資金參與的建設(shè)模式，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，形成載體集中、功能定位明確、具有國(guó)際一流的創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)格局，全面提升高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

二是大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以重質(zhì)量、打名牌、創(chuàng)品牌為重點(diǎn)，不斷提高實(shí)現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的能力和知識(shí)創(chuàng)造、孕育創(chuàng)新的能力。強(qiáng)化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向，推進(jìn)企業(yè)專利信息化建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，不斷提高專利質(zhì)量、水平和檔次，著力提升發(fā)明專利比重。引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略來(lái)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加快“人才特區(qū)”建設(shè)。深入推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)，加大高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，力爭(zhēng)在重大科技項(xiàng)目和領(lǐng)軍型人才引進(jìn)方面有所突破。深入研究國(guó)際化高層次人才引進(jìn)的一般規(guī)律，花大力氣解決高層次人才聚集的兩大前置性要素，一方面構(gòu)建能夠給人以成功機(jī)會(huì)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，另一方面創(chuàng)設(shè)能夠滿足高層次人才需求的高端高品質(zhì)生活環(huán)境。利用各種政策扶持手段，盡快形成國(guó)際化、高層次、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊(duì)伍。

四是加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作。進(jìn)一步拓寬產(chǎn)學(xué)研合作面，積極探索建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的有效途徑和運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)筑“人才、市場(chǎng)和資本”的技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)環(huán)境體系，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新平臺(tái)，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的上、中、下游的有機(jī)融合，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“借腦工程”，不求所有，但求所用，支持企業(yè)與大專院校、科研院所開展多種形式的合作，吸引更多國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所到濟(jì)寧高新區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，努力使高校的科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，使院校的成果優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

五是發(fā)展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，培育新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。一是實(shí)施以培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、扶持強(qiáng)勢(shì)企業(yè)為主要內(nèi)容的培優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)企業(yè)情況，設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)政策傾斜、資金扶持、科技嫁接改造等措施，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。到2013年，新增年產(chǎn)值過(guò)億元的高新技術(shù)企業(yè)60家，高新技術(shù)企業(yè)銷售收入占園區(qū)營(yíng)業(yè)總收入比例超過(guò)60%。二是通過(guò)重視培育新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流商貿(mào)、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端，促進(jìn)研發(fā)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成。三是實(shí)施“中間分離，兩端延伸”戰(zhàn)略，促進(jìn)制造業(yè)走出加工組裝等價(jià)值鏈的低端，向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌服務(wù)等價(jià)值鏈的高端延伸，鼓勵(lì)企業(yè)“大腦”在園區(qū)、“高中端工藝”在園區(qū)，力爭(zhēng)到2013年，新增研發(fā)中心30家，跨國(guó)公司銷售中心、地區(qū)總部、地區(qū)采購(gòu)中心達(dá)到10家。濟(jì)寧高新區(qū)順應(yīng)國(guó)際高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在電子信息、新能源、生物技術(shù)、工程機(jī)械、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成2-3個(gè)具有爆發(fā)性成長(zhǎng)力的高端型、基地型、龍頭型新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。

六是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，推進(jìn)3個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地集群發(fā)展的同時(shí)，培育形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，形成工程機(jī)械、生物醫(yī)藥等２個(gè)以上國(guó)內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，形成以大企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條、中小企業(yè)緊密配套的大中小企業(yè)合作共贏的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；鼓勵(lì)和支持大企業(yè)向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、發(fā)展裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、建立創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)聯(lián)盟，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)比例高于60%。在技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，重點(diǎn)再培育10個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、10個(gè)省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、10個(gè)省級(jí)企業(yè)重