2020年綜合應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案

綜合應(yīng)急預(yù)案專項

應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置

方案

XX紙業(yè)有限公司

職業(yè)健康安全管理體系文件

YL/JL-SP-04-001

XX紙業(yè)有限公司

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

（修訂版）

編制：XX、XX

審核：XXXX

批準(zhǔn)：XX

-06-26發(fā)布-06-26實施

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批準(zhǔn)頁

為貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席

令第69號）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）、《生產(chǎn)經(jīng)

營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-）及其它相關(guān)法

規(guī)的要求，保護(hù)企業(yè)人身安全，減少財產(chǎn)損失，使事故發(fā)生后能夠迅

速、有效、有序的實施應(yīng)急救援，特編制《XX紙業(yè)有限公司安全生產(chǎn)

事故應(yīng)急預(yù)案》，用于規(guī)范、指導(dǎo)本公司各類事故的應(yīng)急救援行動。

《XX紙業(yè)有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》于一年一月一日批

準(zhǔn)發(fā)布，自發(fā)布之日起開始實施，各部門均應(yīng)嚴(yán)格參照執(zhí)行。

單位主要負(fù)責(zé)

人:

（單位蓋章）

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年

月日

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

編審人員名單

總體審核：XX

會審人員名單：XXXX

編制人員名單：XXXX

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目錄

一、綜合應(yīng)急預(yù)案..............................................0

附件：預(yù)案體系圖.......................................27

二、專項應(yīng)急預(yù)案.............................................27

（一）防臺防汛專項應(yīng)急預(yù)案...................................27

（二）高空墜落人身傷亡事故專項應(yīng)急預(yù)案.......................33

（三）機械傷害人身傷亡事故專項應(yīng)急預(yù)案.......................39

（四）火災(zāi)、爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案.............................44

（五）氯氣泄漏事故專項應(yīng)急預(yù)案..............................51

（六）壓力容器爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案...........................76

（七）放射源（輻射）事故專項應(yīng)急預(yù)案.........................83

三、現(xiàn)場處理方案............................................100

（一）、高處墜落傷亡事故處理方案............................100

（二）、火災(zāi)傷亡事故現(xiàn)場處理方案............................104

（三）氯氣泄露事故處理方案..................................109

（四）機械傷害事故現(xiàn)場處理方案..............................113

（五）物體打擊事故現(xiàn)場處理方案..............................117

（六）觸電事故現(xiàn)場處理方案..................................124

（七）灼燙事故現(xiàn)場處理方案..................................130

（A）高溫中暑事故現(xiàn)場處理方案..............................137

（九）有限空間內(nèi)作業(yè)事故現(xiàn)場處理方案........................141

（十）鍋爐大面積結(jié)焦現(xiàn)場處理方案............................146

（十一）鍋爐承壓部件爆漏現(xiàn)場處理方案........................151

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（十二）起重機械故障事故處理方案............................157

四、附件....................................................163

附件四：應(yīng)急救援疏散圖............................錯誤!未定義書簽。

（另附圖二份）..............................................165

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一、綜合應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1編制目的

為了全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)

范應(yīng)急管理工作，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，增

強重特大事故應(yīng)急能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障員工和公眾

的生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，特制定

XX紙業(yè)有限公司綜合應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1有關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令第13號，

自12月1日起實施

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中華人民共和國主席令第

69,號自11月1日起施行

《中華人民共和國消防法》中華人民共和國主席令第6號，自5月

1日起施行

《危險化學(xué)品安全管理條例》國務(wù)院令第645號，自12月7日起

施行

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國務(wù)院令第549號，自5月1日起施行

《危險化學(xué)品名錄》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告第1號

《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》TSGR0004-

《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令

第140號，自7月1日起施行

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《防雷減災(zāi)管理辦法》中國氣象局令第24號，自6月1日起施行

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

[]17號

1.2.2有關(guān)技術(shù)規(guī)范

《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-

《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》GBZ158-

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《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB/T12801-

《危險貨物品名表》GB12268-

《常見化學(xué)危險品貯存通則》GB15603-1995

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX紙業(yè)有限公司廠區(qū)，發(fā)生火災(zāi)事故、車輛傷害、

機械傷害、觸電傷害、壓力容器爆炸、危險化學(xué)品泄漏、有限空間事故

等所有生產(chǎn)安全突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

本應(yīng)急預(yù)案體系包括：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處理方

案。

1.4.1綜合應(yīng)急預(yù)案

是本公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，包括了應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)、事故

風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施及預(yù)案管理等內(nèi)容。

由本公司成立編制小組，經(jīng)過資料的收集、危險分析、應(yīng)急能力評估針

對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)組織編寫。經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)

布實施，并報XX市安監(jiān)局備案。

1.4.2專項應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)XX紙業(yè)有限公司的安全特點，為應(yīng)對某一類型或幾種類型事

故而制定的搶險程序和方法。包括火災(zāi)事故、車輛傷害、機械傷害、觸

電事故、壓力容器爆炸、危險化學(xué)品泄漏、有限空間事故、高空墜落事

故等。

1.4.3現(xiàn)場處理方案

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現(xiàn)場處理方案是針對于本項工程的具體場所、裝置、設(shè)施所制定的

應(yīng)急處理措施，包括事故的風(fēng)險分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處理和注意

事項，保證發(fā)生事故后能迅速反應(yīng)，正確處理。

1.5應(yīng)急工作原則

151以人為本，安全第一。把保障公司員工的生命安全和身體健

康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要

任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，

充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和公司員工的基礎(chǔ)作用。

1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小

組組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處理工作。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安

全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

1.5.3依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實

行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依

法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

1.5.4預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合

治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急和預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)

測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、

完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2、危險性分析

2.1企業(yè)簡介

XX紙業(yè)有限公司占地面積約181137平方米，現(xiàn)有職工620人。共

有化學(xué)制漿及抄紙生產(chǎn)線4條，年產(chǎn)化學(xué)木漿2萬噸、機制紙6萬噸。

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2.2危險性分析

公司原料廠生產(chǎn)性木片儲備量1000?3000噸，原煤儲備量500?

1000噸，成品庫成品紙庫存量500?1000噸及各種易燃物品，公司制漿

車間每天制漂需使用5噸左右氯氣，現(xiàn)每天存有氯氣瓶20個，總儲量

20噸。

2.2.1可燃物危險性分析

公司制漿原料為木片屬可燃物，原料場存在發(fā)生火災(zāi)的危險。原料

場必須配備防雷擊設(shè)施，嚴(yán)格限制火種進(jìn)入，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，執(zhí)

行嚴(yán)格的檢修動火申請制度；還要保持原料儲存、堆垛時通風(fēng)良好，防

止由于生物和生物化學(xué)的作用產(chǎn)生堆熱使原料燒焦變黑甚至著火，引起

自燃。

在造紙車間和成品倉庫，各種紙品也是可燃物，因此造紙車間和倉

庫也是防火的重點，也要執(zhí)行嚴(yán)格的消防安全制度和措施。

2.2.2使用的高溫設(shè)備危險性分析

在制漿和抄紙工藝中，要使用大量的高壓蒸汽，高溫設(shè)備較多。制

漿方法是將植物纖維原料經(jīng)過蒸煮制成紙漿，公司使用的蒸煮設(shè)備如蒸

球的蒸汽總管壓力一般達(dá)到l.OMPa,蒸煮壓力一般是0.5?0.8MPa,這

些設(shè)備屬于壓力容器，因此必須按壓力容器的要求進(jìn)行制造、檢驗和安

裝，要按《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》的要求進(jìn)行備案、管理、定期檢

驗，運行中必須按嚴(yán)格的操作規(guī)程執(zhí)行，特別是要防止超壓運行，特別

是對有嚴(yán)重物料磨損的蒸球需要縮短檢驗周期。如果對蒸煮設(shè)備管理不

嚴(yán)，如沒有定期進(jìn)行壁厚檢測、設(shè)備超齡運行等，可能發(fā)生蒸球等蒸煮

設(shè)備爆炸事故。

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蒸煮工段除蒸球等壓力容器外，還有一些工作壓力小于0.1MPa的

常壓容器，如噴放鍋、預(yù)熱螺旋等屬于高溫承壓設(shè)備。存在高溫物料噴

濺、泄漏等危險。

需要人工裝料的蒸球裝料口敞開于二樓平臺，開口周圍無法設(shè)立防

護(hù)欄，人員有失足滑倒造成跌落等危險。

烘缸用灰鑄鐵制造，由于灰鑄鐵烘缸制造時無法進(jìn)行無損檢測且為

旋轉(zhuǎn)設(shè)備。根據(jù)烘缸壓力和容積的不同，其物理爆炸的傷亡半徑的大小

約在3?10m。

燃煤鍋爐為生產(chǎn)車間提供中溫中壓蒸汽。堿回收工段中配備堿回收

鍋爐，用于回收黑液燃燒熱能，其配置與常規(guī)動力鍋爐相似，但結(jié)構(gòu)更

加復(fù)雜、運行環(huán)境更加惡劣，比常規(guī)鍋爐發(fā)生爆炸事故的危險性更大。

2.2.3使用的高速旋轉(zhuǎn)設(shè)備危險性分析

造紙過程中多數(shù)是高速旋轉(zhuǎn)設(shè)備和輻筒，一般來說，完全封閉的旋

轉(zhuǎn)設(shè)備危險性不大，但很多設(shè)備為敞口的，或為完全敞開式的，這些不

完全封閉的高速旋轉(zhuǎn)設(shè)備和輯筒對人是一種潛在的危險。同時，打漿系

統(tǒng)配備動力較大，高速旋轉(zhuǎn)的電機和設(shè)備工作時噪音可達(dá)到100db以

上，因此噪聲危害比較嚴(yán)重。

2.2.4大型的槽、罐、池危險性分析

造紙是一個連續(xù)生產(chǎn)的過程，為保證連續(xù)生產(chǎn)，各工段之間需要大

量的槽罐和漿池進(jìn)行緩沖。這些設(shè)備設(shè)施如防護(hù)不周可能對人身造成一

定的傷害。

漿池是混凝土結(jié)構(gòu)的，在底樓，頂部為二樓樓板，為能觀察到漿池

內(nèi)的情況，樓板上設(shè)置觀察口或入口，如果防護(hù)缺失，人員易掉入溺

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斃。如果長期停運且積有腐漿，腐漿產(chǎn)生的有害氣體能使人窒息死亡。

漿塔、漂白塔、黑液槽、白液槽、堿液槽等一般在室外，高度10?

20m,如有攀登的扶梯必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，頂部的觀察口必須設(shè)置防護(hù)

欄。廢水池內(nèi)容易產(chǎn)生有害氣體聚集，如在通風(fēng)不良的情況下入池清理

危險性極大。

2.2.5使用的各種化學(xué)品的危害性分析

造紙是物理作用和化學(xué)反應(yīng)相結(jié)合的工藝過程，在蒸煮、漂白、抄

紙、廢水處理（如堿回收、廢水生化處理）、漂白液制備等工段都需要使

用大量的各種化學(xué)品，其中一些化學(xué)品的危害性很大。

2.2.5.1制漿部分

蒸煮木片時需要使用蒸煮液，這些蒸煮液對人體或設(shè)備有害，必須

防止泄漏。

堿法制漿中的氫氧化鈉法蒸煮液為氫氧化鈉，硫酸鹽法蒸煮液為氫

氧化鈉和硫化鈉。這些蒸煮液均為強堿性，對人體會造成化學(xué)灼傷。堿

法制漿產(chǎn)生的廢水稱為黑液，泄漏或直接排入江河對環(huán)境有強烈污染。

另外，為提高蒸煮效果，使用蔥醍等助劑對人體有致癌的危害。

漂白木漿所使用的漂白劑多屬于氧化性，毒害性也比較大。常見的

漂白劑有氯氣、次氯酸鹽、二氧化氯、過氧化氫、臭氧、氧氣等。

氯氣屬于劇毒化學(xué)品，一旦泄漏對人體危害極大，在多段漂白中的

氯化段使用。制漿使用瓶裝液氯，經(jīng)過液氯汽化器氣化后加入漿氯混合

器內(nèi)反應(yīng)，但反應(yīng)后的漿料中依然有未完全反應(yīng)殘留氯氣。

次氯酸鹽是用氯氣與石灰反應(yīng)后獲得的一種溶液，如果使用氯氣過

量，通氣不均勻，會發(fā)生漂液過反應(yīng)，次氯酸鹽發(fā)生部分分解生成氯氣

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危害人體。

二氧化氯具有強氧化性，受熱、震動、撞擊、摩擦相當(dāng)敏感，極易

分解發(fā)生爆炸;二氧化氯還會損害人的呼吸道、眼睛，對皮膚有刺激

性，對普通金屬的腐蝕性極強。R8法生產(chǎn)二氧化氯的原料為濃硫酸、

甲醇、還原氯酸鹽等，其中濃硫酸為強腐蝕品，甲醇是易燃品。

過氧化氫具有強氧化性和強腐蝕性，與重金屬、堿反應(yīng)劇烈，易

爆。經(jīng)常接觸多患皮炎及支氣管和肺部疾病。經(jīng)口中毒時會出現(xiàn)腹痛、

胸口痛、呼吸困難、嘔吐、體溫升高、結(jié)膜和皮膚出血。工作接觸時要

穿防護(hù)衣，戴聚乙烯或聚氯乙烯制的手套和聚合材料制的透明防護(hù)眼鏡

和面具。如觸及皮膚或濺入眼睛則用溫水沖洗。

2.2.S.2抄紙部分

抄紙工段用大量化學(xué)品，如漿內(nèi)施膠劑、表面施膠劑、助留助濾

劑、干強劑、濕強劑、防水劑、熒光增白劑、涂布化學(xué)品等大部分均為

有害物質(zhì)，有些還是強烈致癌物。

其它如清洗毛毯的清洗劑等也對人體有危害。

2.253堿回收部分

制漿過程產(chǎn)生的廢棄物-蒸煮黑液經(jīng)過蒸發(fā)濃縮、燃燒、苛化等一

系列反應(yīng)后，重新轉(zhuǎn)化為蒸煮用的蒸煮液，在循環(huán)利用的過程中黑液、

堿熔融物、白液等均為高溫強堿性物質(zhì)。一旦泄露或飛濺易對人體造成

化學(xué)灼傷，對環(huán)境有強烈污染。

2.2.6造紙行業(yè)其它危險有害因素

2.2.6.1起重傷害

抄紙機卷取部的紙卷及設(shè)備經(jīng)常見行車吊移，容易傷人。

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2.2.6.2機械傷害

聯(lián)軸器、皮帶輪、齒輪、鏈輪的防護(hù)罩等如果有破損缺失，容易傷

人。

2.2.63電氣傷害

造紙生產(chǎn)企業(yè)電氣設(shè)備和線路較多，而且很多設(shè)備使用的電壓高達(dá)

幾千伏，車間又處于高濕狀態(tài)，如設(shè)計、安裝、操作和檢修不當(dāng)，極易

引起觸電、電弧灼傷等事故。

2.2.6.4高處墜落

造紙企業(yè)設(shè)備高大、成品堆放較高、管道安裝高度高，使用、操

作、檢修平臺和直梯較多，如果鋼平臺、護(hù)攔、鋼梯存在缺陷或腐蝕，

人員在登梯過程中由于脫手、腳部滑脫造成滑跌、傾倒、仰翻，進(jìn)行檢

查、操作或維修時，有可能發(fā)生高處墜落，造成人員傷亡。

2.2.6.5車輛傷害

由于廠內(nèi)來往運輸車輛頻繁，若廠區(qū)的平面布置、廠內(nèi)道路的設(shè)

計、交通標(biāo)志和安全標(biāo)志的設(shè)置、照明質(zhì)量、綠化的規(guī)劃、車輛的管理

等方面存在缺陷均可能引發(fā)廠內(nèi)運輸事故。

2.266灼燙

烘缸等高溫的機器設(shè)備和管道。如蒸汽泄漏、保溫不良或破損，人

員觸及容易極易造成燙傷。

公司存在的主要危險性有火災(zāi)、爆炸、機械傷害、起重傷害、高處

墜落、觸電、中毒窒息、車輛傷害、物體打擊、灼燙、淹溺等。

3、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

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公司成立安全事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在安全科，下設(shè)十個

應(yīng)急救援小組，分別為現(xiàn)場指揮組、搶險救災(zāi)組、技術(shù)專家組、物資供

應(yīng)組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組、情況通報組、善后處理

組、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組。

3.1.1事故應(yīng)急救援指揮部組成：

總指揮（總經(jīng)理）：XX

副總指揮（副總經(jīng)理）：XXXX

成員：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX>XX、XX等

3.1.2十個應(yīng)急救援小組，組成人員如下：

現(xiàn)場指揮組：

組長：XX

組員：XXXX搶險救災(zāi)組：

組長：XX

組員：XXXXXXXX

技術(shù)專家組：

組長：XX

組員：XX

物資供應(yīng)組：

組長：XX

組員：

警戒保衛(wèi)組：

組長：XX

組員：

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醫(yī)療救護(hù)組：

組長：XX

組員：XX

事故調(diào)查組：

組長：XX

組員：XXXXXXXXXX情況通報組:

組長：XX

組員：

善后處理組：

組長：XX

組員：XXXX

通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：

組長：

組員：XX

3.2應(yīng)急組織體系框圖

應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

。

善

警

事

情

搶

技

物

醫(yī)

現(xiàn)

資

場

后

故

況

術(shù)

險

戒

療

供

指

調(diào)

專

通

處

救

救

調(diào)

保nt

小

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《

』

」

十*m/E

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3.3.1應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

3.3.1.1貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)。

3.3.1.2制定和實施應(yīng)急救援方面的規(guī)章制度。

3.3.1.3負(fù)責(zé)公司內(nèi)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援的指揮決策工作，在接

到遇險警報后，迅速研究、擬定救援方案，并予以組織、協(xié)調(diào)各方面的

救援力量實施緊急救助，盡量減少人員、財產(chǎn)損失。

3.3.1.4負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場救援工作，并及時向政府有關(guān)部門報告救援工

作的進(jìn)展情況。

3.3.L5根據(jù)救援工作的難易程度，協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，并決定是否

向XX市應(yīng)急救援指揮部發(fā)出請求救援支持。

3.3.1.6負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的后勤保障工作。

3.3.1.7負(fù)責(zé)應(yīng)急救援情況的總結(jié)、上報和相關(guān)處理事宜。

3.3.2應(yīng)急救援總指揮職責(zé)

3.3.2.1領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援指揮部開展工作，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)指示，履

行應(yīng)急救援方面的法律、法規(guī)。

332.2負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的審核批準(zhǔn)工作。

332.3負(fù)責(zé)對外有關(guān)方面的協(xié)調(diào)工作。

文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正。

3.3.3應(yīng)急救援副總指揮職責(zé)

3.3.3.1協(xié)助應(yīng)急救援總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；

333.2向應(yīng)急救援總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)

對策和建議；

3.333保持與事故現(xiàn)場指揮組的直接聯(lián)絡(luò)；

3.334協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的

應(yīng)急操作；

3.335組織公司相關(guān)技術(shù)和管理人員對公司生產(chǎn)過程各危險源進(jìn)行

風(fēng)險評估；

3.336定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)

準(zhǔn)備狀態(tài)；

3.337根據(jù)實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)在事故應(yīng)急處理中

共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。

333.8當(dāng)總指揮不在無法履行職責(zé)時，由副總指揮代行總指揮職

責(zé)。

3.3.4應(yīng)急救援小組的職責(zé)

3.3.4.1現(xiàn)場指揮組：主要負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場搶救工作，及時處理突發(fā)災(zāi)

變。

3.342搶險救災(zāi)組：具體負(fù)責(zé)實施指揮部制定的搶險救災(zāi)方案和安

全技術(shù)措施。

3.343技術(shù)處理組：主要負(fù)責(zé)研究制定搶險救災(zāi)方案和措施，解決事

故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。

3.344物資供應(yīng)組：主要保證搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的及時調(diào)度和供

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應(yīng)。

3.3.4.5警戒保衛(wèi)組：主要負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場的警戒、維持秩序等

工作。

3.346醫(yī)療救護(hù)組：主要負(fù)責(zé)對受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

3.347事故調(diào)查組：配合上級安全監(jiān)察機構(gòu)對事故原因和事故責(zé)任

進(jìn)行調(diào)查、分析。

3.348情況通報組：負(fù)責(zé)統(tǒng)一掌握事故態(tài)勢和處理情況，收集救援

行動的有關(guān)信息資料，向有關(guān)人員、單位通報情況。

3.349善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠、食宿接

待、車輛調(diào)度等善后處理工作。

3.3.4.10通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險過程中的通訊聯(lián)絡(luò)，保證

通訊暢通，負(fù)責(zé)各小組之間的協(xié)調(diào)以及與外部機構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。

4、預(yù)防與預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控的方式、方法和采取的預(yù)防措施

4.1.1重大危險源實行掛牌管理，設(shè)立警示標(biāo)志，實行24小時連續(xù)

監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重特大安全事故的隱患或險情應(yīng)立即停產(chǎn)整頓，并

及時研究，制定整改方案，采取切實可行的措施，及時消除隱患，預(yù)防

事故發(fā)生。

4.1.2嚴(yán)格操作規(guī)程，加強設(shè)備保養(yǎng)，完善管理制度，加強教育培

訓(xùn)，實現(xiàn)本質(zhì)安全，避免事故的發(fā)生，這是根本的保證措施。

4.1.3全公司員工實行嚴(yán)格的三級安全教育制度，每年進(jìn)行考核，并

從班組到公司，實行事故預(yù)防和應(yīng)急救援三級管理網(wǎng)絡(luò)，充分提高員工

的自救互救的能力，預(yù)防事故及事故早發(fā)現(xiàn)、早處理技能。

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4.1.4對確定的危險源一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場人員應(yīng)迅速匯報并及時投

入搶險排除和初期應(yīng)急處理，防止事故擴大和蔓延。

4.2預(yù)警行動

4.2.1預(yù)警條件

發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生重大、特大安全事故或可能導(dǎo)致重大、特大安全事故

的隱患或險情，如不及時采取相應(yīng)措施，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果時。

4.2.2預(yù)警方式

險情或事故發(fā)生后，現(xiàn)場或知情人員經(jīng)過電話通知應(yīng)急救援指揮部

辦公室。

4.3信息報告與處理

4.3.1信息報告與通知

4.3.L1公司應(yīng)急救援組織設(shè)立24小時值班電話。電話為：。

4.3.1.2突發(fā)安全事故時，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告車間主任，由車間

主任撥打值班電話報告事故情況或直接報告應(yīng)急救援副總指揮和總指

揮。

4.3.L3為有效開展事故救援活動，車間主任應(yīng)在第一時間尋求應(yīng)急

救援指揮部協(xié)調(diào)救援力量。

火災(zāi)：車間主任撥打119,向公安消防部門求援。

急救：車間主任撥打120,向醫(yī)療急救中心求援。

4.3.L4報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、類別、地點和相關(guān)設(shè)

施；遇險人員人數(shù)；現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話等。

4.3.L5應(yīng)急救援副總指揮、總指揮接到事故報告后，符合本預(yù)案啟

動條件時，立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令，迅速組織各應(yīng)急救援小組人員

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趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援。

4.3.L6應(yīng)急救援指揮中心必須在接到事故報告10分鐘內(nèi)，通知應(yīng)

急救援指揮部各應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人。各有關(guān)人員和部門、單位接到報

警時，應(yīng)立即向應(yīng)急救援指揮中心報到。

4.3.2信息上報

4.3.2.1事故信息上報采取分級上報原則，最終由公司安全科向政府

有關(guān)部門上報。

4.322信息上報內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位情況；事故發(fā)生的時間、

地點、部位以及事故現(xiàn)場情況；初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的

人數(shù)）、直接經(jīng)濟損失等情況；可能造成的危害以及采取的措施；事故

報告單位、報告人、批準(zhǔn)人、報告時間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及

直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

4.323按照國家規(guī)定，在1個小時內(nèi)向事故發(fā)生地XX市安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理局進(jìn)行報告。

在事故報告后出現(xiàn)新情況時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時補報。

4.3.3信息傳遞

事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員一車間主任一應(yīng)急值班電話或直接報告應(yīng)急

救援副總指揮和總指揮一各應(yīng)急救援小組一應(yīng)急救援小組人員。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急分級

依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查

處理條例》的規(guī)定根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損

失，事故一般分為以下等級：

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（1）特別重大事故，（I級）是指造成30人以上死亡，或者100

人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損

失的事故；

（2）重大事故（H級），是指造成10人以上30人以下死亡，或

者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟

損失的事故；

（3）較大事故（III級），是指造成3人以上10人以下死亡，或者

10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟

損失的事故；

（4）一般事故（IV級），是指造成3人以下死亡，或者10人以下

重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

5.2響應(yīng)程序

5.2.1發(fā)生特別重大事故，執(zhí)行I級應(yīng)急響應(yīng)。

指揮部所有成員必須迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶救；同時，總指揮立

即調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和設(shè)備趕赴現(xiàn)場。1小時之內(nèi)，事故信息分別

報送屬地各級政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位、國家安全生產(chǎn)管理總

局。

5.2.2發(fā)生重大事故，執(zhí)行n級應(yīng)急響應(yīng)。

指揮部所有成員必須迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶救；同時，總指揮立

即調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和設(shè)備趕赴現(xiàn)場。1小時之內(nèi)，事故信息分別

報送屬地各級政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位。

5.2.3發(fā)生較大事故，執(zhí)行IH級應(yīng)急響應(yīng)。

指揮部所有成員必須迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶救；同時，總指揮立

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即調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和設(shè)備趕赴現(xiàn)場。1小時之內(nèi)，事故信息分別

報送屬地（市）各級政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位。

5.2.4發(fā)生一般事故，執(zhí)行IV級應(yīng)急響應(yīng)。

指揮部主要成員要盡快達(dá)到事故現(xiàn)場進(jìn)行救援工作，并根據(jù)事故情

況及時向指揮部報告。

必要時，向地市政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位匯報。

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-

1

K

e

n

s

啟動預(yù)案

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離，消除導(dǎo)致次生、衍生事故隱患，經(jīng)安全事故應(yīng)急救援總指揮批準(zhǔn)

后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后，將事故情況上報；向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)

情況及文件；寫出事故應(yīng)急工作總結(jié)報告。

5.3.1事故情況上報事項

(1)發(fā)生事故單位基本情況；

(2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

(4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

(5)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

(6)事故防范和整改措施。

5.3.2需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項

(1)事故報告人情況；

(2)事故發(fā)生前和救援過程中有關(guān)的影像資料；

(3)事故初步上報情況及報告內(nèi)容。

6、信息發(fā)布

事故發(fā)生后，由應(yīng)急救援副總指揮代表代表應(yīng)急小組，把應(yīng)急救援

各階段進(jìn)展情況及時準(zhǔn)確向外部發(fā)布信息，發(fā)布信息時必須以事實為依

據(jù)，與主管部門一同，客觀準(zhǔn)確表述事故態(tài)勢、發(fā)展?fàn)顩r及救援情況。

7、后期處理

7.1事故調(diào)查

發(fā)生事故之后，事故調(diào)查組應(yīng)按照“四不放過”的原則進(jìn)行事故調(diào)

查。事故調(diào)查應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、

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及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任、善

后賠償?shù)?，出具事故報告并提出防范措施和事故?zé)任處理意見。

7.2改進(jìn)措施

7.2.1發(fā)生事故之后，事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時組織有關(guān)部門，

研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措

施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)事故應(yīng)急預(yù)案。

7.2.2指揮部應(yīng)及時總結(jié)事故應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善和改

進(jìn)事故應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處理體系。

8、保障措施

8.1通信與信息保障

8.1.1應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位、人員通信聯(lián)系方式

應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位通信聯(lián)系方式：

XX市人民醫(yī)院：聯(lián)系電話：

XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)系電話：

8.1.2各應(yīng)急小組成員聯(lián)系方式

應(yīng)急救援指揮部成員聯(lián)系電話

聯(lián)系人聯(lián)系電話所屬單位職務(wù)

XX辦公室總經(jīng)理

XX辦公室副總經(jīng)理

XX辦公室副總經(jīng)理

XX生產(chǎn)處處長

XX生產(chǎn)處安全員

XX辦公室主任

XX設(shè)備處處長

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吳波供應(yīng)處處長

XX保衛(wèi)處處長

XX總務(wù)處處長

XX總務(wù)處醫(yī)生

XX運輸處處長

XX生產(chǎn)處安全員

8.1.3信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案

后勤保障組負(fù)責(zé)定期維護(hù)上述聯(lián)系方式，遇有電話變更，及時更

新，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

8.2應(yīng)急隊伍保障

每個車間必須建立一支現(xiàn)場自救隊，成員由車間安全管理人員組織

生產(chǎn)骨干人員組成，由公司安全科負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

應(yīng)急物資裝備保障

設(shè)備名稱型號設(shè)備數(shù)量存放地點負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式

空氣呼吸器HTK1062

氧氣呼吸器HY2F3

氯氣捕消器LPX-F-41

氯氣捕消器LPX-F-181

保衛(wèi)處XX

防毒面具TF-111

防化衣FHZ-1A4

滅火器MT/32

解氯水5%2

便攜式氯氣檢RBT-8000-

1安全科XX：

測儀FCX/B

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便攜式硫化氫

R101

檢測儀

射線報警儀RAY-3000A1

8.4經(jīng)費保障

應(yīng)急專項經(jīng)費由公司設(shè)立的應(yīng)急專項賬戶支出。

使用范圍：用于救援物資的購買和維護(hù)，人員培訓(xùn)和現(xiàn)場演練等。

數(shù)額：50萬。

監(jiān)督管理措施：必須經(jīng)公司安全事故應(yīng)急救援總指揮簽字才能動

用，保證專項專用。

8.5其它保障

8.5.1安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在公司生產(chǎn)安全處。

8.5.2安全事故應(yīng)急救援指揮部日常備用一輛應(yīng)急交通運輸車輛，備

用車輛只承擔(dān)距公司較近的運輸任務(wù)，司機手機電話24小時開機，一

旦應(yīng)急事故發(fā)生，通知司機速回。

8.5.3安全保衛(wèi)組應(yīng)常備用于應(yīng)急突發(fā)事故的警戒帶，一旦發(fā)生突發(fā)

事故，在事故現(xiàn)場治安警戒使用。

8.5.4車間辦公室應(yīng)當(dāng)常備醫(yī)療急救用品。

8.5.5車間安全負(fù)責(zé)人應(yīng)每周對施工現(xiàn)場的消防器材和應(yīng)急用鍬、

鎬、撬棍等進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維護(hù)。

8.5.6定期更換滅火器，保證消防設(shè)備、設(shè)施的有效備用，清除消防

器材前及安全通道的遮擋物，保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢通。

857應(yīng)急組織機構(gòu)的全體成員，應(yīng)樹立“接到報警就是命令”的觀

點，樹立“以人為本”的思想，勇敢、科學(xué)、冷靜應(yīng)對事故，不能盲

目、蠻干。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險時，必須有防范措施或

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請專業(yè)隊伍進(jìn)行搶險工作。

858在組織機構(gòu)內(nèi)，當(dāng)正職休假、開會等外出時，副職必須承擔(dān)起

正職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

9、培訓(xùn)與演練

9.1培訓(xùn)

9.1.1應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。本預(yù)案制訂實施后，所有應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)

小組成員、各專業(yè)、兼職救援隊成員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案內(nèi)容，明確在救

援現(xiàn)場所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。有應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組隊救援專業(yè)、兼職隊

成員每年記性兩次應(yīng)急培訓(xùn)，學(xué)習(xí)救援專業(yè)知識和有可能出現(xiàn)的新情況

的處理辦法。每個人都應(yīng)做到熟知救援內(nèi)容，明確自己的分工，業(yè)務(wù)熟

練，成為重大事故應(yīng)急救援的骨干力量。

9.1.2員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)。由應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組對所有員工每年進(jìn)

行一次應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)，了解事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)條件，能夠在現(xiàn)場第一時

間做出判斷事故大小，是否符合事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)條件，以便下步工作

的順利進(jìn)行。

9.1.3周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識的宣傳。根據(jù)我公司有可能出現(xiàn)的事故

情況，有綜合辦印制宣傳材料向周邊人員發(fā)放，了解相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)知

識。

9.2演練

9.2.1演練項目

通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序演練；

人員集中清點、裝備及物資器材到位演練；

防護(hù)行動演練：指導(dǎo)員工隱蔽與撤離，通道封鎖與交通管制，發(fā)放

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藥物與自救互救練習(xí)，食物與飲用水控制，特殊人群的行動安排，保衛(wèi)

重點目標(biāo)與廠區(qū)巡邏的演練；

救護(hù)行動演練、消防行動演練和指揮協(xié)調(diào)能力演練。

9.2.2演練頻次

公司每年至少組織一次綜合模擬突發(fā)事故安全應(yīng)急演練和各車間每

年至少組織兩次專項安全應(yīng)急演練，檢驗指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場搶救、疏散、

救援響應(yīng)能力。

各應(yīng)急救援組成員必須熟悉各自的職責(zé)，做到動作快、技術(shù)精、作

風(fēng)硬。根據(jù)實際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善事故應(yīng)急預(yù)

案。

演練結(jié)束后對演練進(jìn)行評估及總結(jié)，及時修正及彌補應(yīng)急突發(fā)事件

救援預(yù)案制定的缺陷。

9.2.3演練組織

應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織實施。

10、獎懲

10.1獎勵

在安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)根據(jù)

有關(guān)規(guī)定予以獎勵：

(1)出眾完成應(yīng)急處理任務(wù)，成績顯著的；

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)

免受損失或者減少損失的；

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

(4)有其它特殊貢獻(xiàn)的。

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10.2責(zé)任追究

在安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法

規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由公司給予處分；

屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處

罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的；

(3)拒不執(zhí)行安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)

急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的；

(7)有其它危害應(yīng)急工作行為的。

11、附則

11.1術(shù)語和定義

應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的

行動方案。

應(yīng)急準(zhǔn)備emergencypreparedness

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的

組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

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應(yīng)急救援emergencyrescue

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡

化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

恢復(fù)recovery

事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡

快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

11.2應(yīng)急預(yù)案備案

本應(yīng)急預(yù)案經(jīng)專家評審后，報XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

11.3維護(hù)和更新

對應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改

進(jìn)。本預(yù)案在下列情況下要予以重新修訂：

11.3.1國家有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時；

11.3.2組織機構(gòu)發(fā)生改變時；

11.3.3經(jīng)過組織演練等實踐活動，發(fā)現(xiàn)有不適用地方時；

11.3.4有新的危險源需要控制時；

11.3.5上級部門認(rèn)為有必要修訂時；

11.4制定與解釋

本應(yīng)急預(yù)案由XX紙業(yè)有限公司安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)制定解釋。

11.5應(yīng)急預(yù)案實施

自本預(yù)案發(fā)布實施之日起，公司有關(guān)文件有同本預(yù)案相抵觸的內(nèi)

容，以本預(yù)案為主。

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附件：預(yù)案體系圖

一、綜合應(yīng)急預(yù)案

U

二、專項應(yīng)急預(yù)案

1、防臺防汛故專項應(yīng)急預(yù)案

2、高空墜落人身傷亡事故專項應(yīng)急預(yù)

案

3、機械傷害人身傷亡事故專項應(yīng)急預(yù)

&-

三、現(xiàn)場處理方案

U

1、高處墜落傷亡事故處理方案

2、火災(zāi)傷亡事故現(xiàn)場處理方案

3、氯氣泄露事故處理方案

4、機械傷害事故現(xiàn)場處理方案

5、物體打擊事故現(xiàn)場處理方案

6、觸電事故現(xiàn)場處理方案

7、灼燙事故現(xiàn)場處理方案

8、高溫中暑事故現(xiàn)場處理方案

二、專項應(yīng)急預(yù)案

（-）防臺防汛專項應(yīng)急預(yù)案

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1、事故類型和危險程度分析

1.1事故類型

防臺防汛事故指因臺風(fēng)、暴雨、洪澇或潮汛等引起的造成人員傷亡

或財產(chǎn)損失的事故，主要包括臺風(fēng)、暴雨、洪澇和潮汛等事故類型。

1.2危險程度分析

臺風(fēng)、暴雨、洪澇和潮汛事故是常見的事故，特別在沿海地區(qū)的

春、夏季節(jié)常有出現(xiàn)。公司地處海邊，如果防御不到位，一旦發(fā)生臺

風(fēng)、暴雨、洪澇和潮汛事故，將有可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

經(jīng)過對生產(chǎn)全過程危險因素的辨識和評價，將防臺防汛列為公司生產(chǎn)安

全的重大危險因素。

2、應(yīng)急處理的基本原則

事故應(yīng)急處理要堅持“以人為本”的原則，首先采取應(yīng)急措施，搶

救傷員、疏散人群，劃出隔離帶和警戒線，保護(hù)好現(xiàn)場。事故現(xiàn)場應(yīng)急

指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)規(guī)程和現(xiàn)場情況提供技術(shù)支持，防止事故范圍擴

大。

3、組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1指揮機構(gòu)

總指揮（總經(jīng)理）：XX

副總指揮（副總經(jīng)理）：XXXX

成員：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX

等。

3.2成員單位及職責(zé)

總指揮部下由三個辦公室組成:

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3.2.1總指揮部辦公室

組成單位：總經(jīng)理辦公室、生產(chǎn)安全科

3.2.2總指揮部災(zāi)情室

組成單位：總務(wù)處(醫(yī)務(wù)室)、保衛(wèi)處

3.2.3總指揮部宣傳室

組成單位：工會

3.2.4總指揮部辦公室職責(zé)：

(1)依據(jù)災(zāi)情調(diào)度各專業(yè)及公司所屬各單位情況；

(2)負(fù)責(zé)收集信息、整理資料和匯總情況；

(3)做好上、下、內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)及情況上傳下達(dá)工作；

(4)接待上級及兄弟單位等有關(guān)人員；

(5)處理日常事務(wù)工作。

3.2.5總指揮部災(zāi)情室職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)了解臺風(fēng)有關(guān)情況，并及時匯報；

(2)收集整理臺風(fēng)、暴雨、洪澇和潮汛有關(guān)部門資料，對災(zāi)區(qū)各類

建筑物，管道道路、橋梁等進(jìn)行分類匯總，快速估算，及時向指揮部匯

報估算結(jié)果；

(3)提出事故分析報告判斷災(zāi)情趨勢等。

3.2.6總指揮部宣傳室職責(zé)：

(1)經(jīng)過廣播、電話發(fā)布總指揮部指示、命令；

(2)進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)知識宣傳；

(3)負(fù)責(zé)有關(guān)救災(zāi)事項的宣傳，表彰救災(zāi)中好人好事，鼓舞全體職

工振奮精神，努力減少災(zāi)害損失。

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4、預(yù)防和預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

4.1.1公司安全科安全管理人員負(fù)責(zé)危險源識別與風(fēng)險評估，并針對

重要危險源制定控制措施；

4.1.2應(yīng)急指揮中心要密切關(guān)注天氣變化和氣象預(yù)報，一旦天氣有所

變化或氣象部門預(yù)報即將有臺風(fēng)、暴雨、洪澇或潮汛來臨時，立即組織

各部門、施工單位及相關(guān)人員進(jìn)行防臺防汛應(yīng)急布署、檢查等工作，確

保在臺風(fēng)、暴雨、洪澇或潮汛來臨前做好各項防范工作。

4.1.3定期對各部門進(jìn)行安全大檢查，防臺防汛設(shè)施檢查，排除隱

患，嚴(yán)格遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，確保

安全渡過汛期。

4.2預(yù)警行動

發(fā)生臺風(fēng)、暴雨、洪澇或潮汛災(zāi)害事故后，實施預(yù)警方案，及時向

安全環(huán)保部通報，由安全科評價事故發(fā)生的可能性和危害性，按照事故

分級，啟動應(yīng)急事故信息對外發(fā)布程序。

5、信息報告程序

5.1發(fā)生臺風(fēng)、暴雨、洪澇或潮汛災(zāi)害事故后，現(xiàn)場人員立即向應(yīng)

急指揮中心辦公室報告。匯報內(nèi)容包括事故時間、地點、人員、范圍、

影響程度等。

5.2應(yīng)急指揮中心辦公室在接到事故單位的臺風(fēng)、暴雨、洪澇或潮

汛災(zāi)害事故報告后，要做好事故的詳細(xì)記錄，并根據(jù)事故發(fā)生的范圍和

等級向應(yīng)急組織總指揮報告事故信息；

6、應(yīng)急處理

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6.1響應(yīng)分級

6.1.1I級（社會級）響應(yīng):

發(fā)生重大汛情，超過本公司臺風(fēng)、洪汛應(yīng)急救援能力，或者臺風(fēng)或

洪汛有擴大、發(fā)展趨勢，或者臺風(fēng)、洪汛影響到企業(yè)周邊企業(yè)的事故，

或造成3人以上死亡的事故。

6.1.2II（公司）級響應(yīng)：

發(fā)生較大汛期，但在公司抗災(zāi)救援能力范圍內(nèi)的事故，或造成1-3

人死亡的事故。

6.1.3III（車間）級響應(yīng)：

發(fā)生一般汛期，未造成人員死亡的事故。

針對汛情危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，明確應(yīng)急響

應(yīng)級別，盡可能采取自救方式，必要時擴大應(yīng)急救援力量，將應(yīng)急事故

危害和損失盡可能縮小。

6.2響應(yīng)程序

6.2.1應(yīng)急指揮及行動

事故發(fā)生時，指揮部接警后總指揮或副總指揮應(yīng)立即發(fā)出預(yù)警信

號，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并實施本預(yù)案，做好現(xiàn)場指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。如

總指揮與副總指揮均不在現(xiàn)場，則由現(xiàn)場最高級別的員工執(zhí)行總指揮職

責(zé)，啟動應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急救援方案按以下流程操作：

接警和報百f事發(fā)現(xiàn)場警X危險區(qū)隔離一+人員緊急疏散撤離一調(diào)動

應(yīng)急資源全力搶救傷員對外聯(lián)絡(luò)

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6.2.2資源調(diào)配

相關(guān)部門及各部門后勤人員在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，根據(jù)現(xiàn)場

搶險救援的要求有序的提供所需物質(zhì)裝備，若本車間無法提供的物資裝

備，應(yīng)立即告知指揮部，及時聯(lián)系外部救援機構(gòu)請求技術(shù)、物資裝備的

支援。

6.2.3應(yīng)急避險

6.2.3.1臺風(fēng)天氣，在施工工地行走時應(yīng)盡量遠(yuǎn)離工地并快速經(jīng)過。

不要在高大建筑物、廣告牌或大樹的下方停留。

6.232及時加固門窗、圍擋、棚架等易被風(fēng)吹動的搭建物，妥善安

置易受大風(fēng)損壞的室外物品。

623.3立即停止高空、水上等戶外作業(yè)，立即停止露天集體活動，

并疏散人員。

623.4預(yù)防發(fā)生內(nèi)澇，可因地制宜，在門口放置擋水板或堆砌土坎

或沙袋。

6.235室外積水漫入室內(nèi)時，應(yīng)立即切斷電源，防止積水帶電傷

人。

6.2.4擴大應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)災(zāi)害不能有效處理或者有擴大、發(fā)展趨勢時，由公司負(fù)責(zé)人報請

政府及有關(guān)部門支援并建議啟動上級事故應(yīng)急救援預(yù)案。

6.3處理措施

6.3.1發(fā)生臺風(fēng)、暴雨、洪澇或潮汛災(zāi)害事故時，立即停止施工，切

斷不必要的電源。

6.3.2現(xiàn)場指揮立即組織人員進(jìn)行搶險救災(zāi)，緊急救護(hù)被危險威脅人

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員，搶運重要文件、貴重物品及危險品（有毒、有害和易燃易爆物

品）；轉(zhuǎn)移施工現(xiàn)場不參與搶險的人員，清點人數(shù)，確保地下室等無滯留

人員。

6.3.3馬上組織急救人員搶救傷者，傷勢嚴(yán)重的送醫(yī)院急救。

6.3.4組織現(xiàn)場進(jìn)行排水、堵漏工作。

6.3.5加固施工現(xiàn)場臨時搭建的腳手架、防護(hù)棚、大型起重機械和未

達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)強度的工程部位、基坑、地下室、高層建筑等。

6.3.6做好受災(zāi)人員的思想工作，防止情緒激化。

6.3.7發(fā)生災(zāi)害事故期間，所有人員都要盡可能密切保持聯(lián)系。

7、應(yīng)急物資與裝備保障

7.1公司安全科、各部門和各施工單位配置相應(yīng)的應(yīng)急物資裝備，

如急救箱、泥箕、鐵鍬、雨衣、麻袋、繩索、救生衣、對講機、手電

筒、應(yīng)急車輛等。

7.2由公司各部門兼職安全員、各施工單位安全員及監(jiān)理單位定期

檢查，安全科負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急物資裝備完好，數(shù)量充分。

應(yīng)急物資配備明細(xì)詳見《綜合應(yīng)急預(yù)案》重要物資裝備清單。

（二）高空墜落人身傷亡事故專項應(yīng)急預(yù)案

1、事故類型和危害程度分析

高空墜落人身傷亡事故在生產(chǎn)過程中屬于常見多發(fā)事故，事故多發(fā)

生在臨邊作業(yè)、和獨立懸空作業(yè)區(qū)域，高空墜落事故中施工人員從高處

作業(yè)區(qū)域墜落，一般有多個系統(tǒng)或多個器官的損傷，嚴(yán)重者當(dāng)場死亡。

除有直接或間接受傷器官表現(xiàn)外，尚可有昏迷、呼吸窘迫、面色蒼白等

癥狀，可導(dǎo)致胸、腹腔內(nèi)臟組織器官發(fā)生廣泛的損傷。高空墜落時，足

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或臀部先著地，外力沿脊柱傳導(dǎo)到顱腦而致傷；由高處仰面跌下時，背

或腰部受沖擊，可引起腰椎前縱韌帶撕裂，椎體裂開或椎弓根骨折，易

引起脊髓損傷。腦干損傷時常有較重的意識障礙、光反射消失等癥狀，

也可有嚴(yán)重合并癥出現(xiàn)。

2、應(yīng)急處理基本原則

高空墜落人身傷亡事故發(fā)生后，公司各部門在應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行本預(yù)案。堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出

發(fā)點和落腳點，最大程度地減少特、重大事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損

失。

3、組織機構(gòu)與職責(zé)

3.1成立應(yīng)急救援指揮部

總指揮（總經(jīng)理）：XX

副總指揮（副總經(jīng)理）：XXXX

成員：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX

等。

3.2指揮部人員職責(zé)

3.2.1總指揮的職責(zé)：全面指揮高處墜落傷亡突發(fā)事件的應(yīng)急救援工

作。

3.2.2事發(fā)部門負(fù)責(zé)人職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)本部門人員參加應(yīng)急處理和

救援工作。

3.2.3當(dāng)班負(fù)責(zé)人職責(zé)：匯報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，組織現(xiàn)場人員進(jìn)行先期處

理。

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3.2.4現(xiàn)場工作人員職責(zé)：發(fā)現(xiàn)異常情況，及時匯報，做好高處墜落

傷亡人員的先期急救處理工作。

3.2.5醫(yī)護(hù)人員職責(zé)：接到通知后迅速趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行急救處理。

3.2.6安監(jiān)人員職責(zé)：監(jiān)督安全措施落實和人員到位情況。

4、預(yù)防和預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

a)強化各級人員安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行、遵守關(guān)于“防止高空墜落人

身傷亡事故”的有關(guān)規(guī)定，做好防止發(fā)生高空墜落人身傷亡事故的各項

組織和技術(shù)措施。

b)制定完善高空墜落人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。

4.2預(yù)警行動

4.2.1事故分級

(1)特大人身事故，一次事故死亡10人及以上者。

(2)重大人身事故，一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡

和重傷10人及以上，未構(gòu)成特大人身事故者。

(3)一般人身事故，未構(gòu)成特、重大人身事故的輕傷、重傷及死

亡事故。

4.2.2預(yù)警級別

按照人身事故的嚴(yán)重程度和對社會的影響，將重大人身事故應(yīng)急狀

態(tài)分為非常緊急狀態(tài)、緊急狀態(tài)、警戒狀態(tài)三個等級：

(1)非常緊急狀態(tài)預(yù)警為I級預(yù)警(紅色)：發(fā)生特大人身事

故；

(2)緊急狀態(tài)預(yù)警為n級預(yù)警(橙色)：發(fā)生重大人身事故;

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（3）警戒狀態(tài)預(yù)警為III級預(yù)警（黃色）：發(fā)生一般人身事故。

4.2.3預(yù)警發(fā)布

事故發(fā)生后，立即匯報應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援辦公室，并迅

速經(jīng)過電話、0A、廣播等形式通知各部門進(jìn)入相應(yīng)預(yù)警期，啟動預(yù)警

預(yù)案，并向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畢R報。

5、信息報告程序

5.1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向部門負(fù)責(zé)人報告；部

門負(fù)責(zé)人接到報告后，立即采取應(yīng)急措施。發(fā)生死亡、重傷或重大經(jīng)濟

損失事故時，應(yīng)立即向公司應(yīng)急指揮中心報告，副指揮于1小時內(nèi)，向

XX市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的

有關(guān)部門報告。

5.2事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的單位名稱及工程詳細(xì)名稱；

（2）事故發(fā)生的時間、地點；

（3）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

（5）事故搶救處理的情況和采取的措施；

（6）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和