2015年江蘇公務(wù)員考試申論真題

2015年江蘇公務(wù)員考試申論真題12015年江蘇公務(wù)員考試《申論》真題卷一、注意事項1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4．答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。5．作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。二、給定資料材料一雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。黨的十八大開啟了中國改革事業(yè)的新征程，十八大鮮明提出，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時，要協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，努力把改革開放推向前進(jìn)?！泵裆鷱膩矶际钦?，李克強總理履職之初表示：“改革是中國最大的紅利，現(xiàn)在要讓這個‘利’更多地落在百姓身上。”但是，改革必然會觸及一些既得利益階層的切身利益，必然會在短時期內(nèi)出現(xiàn)利益的調(diào)整。在改革的過程中不可能出現(xiàn)每個人都滿意的政策，每一項改革政策的出臺，也都將改善千家萬戶的生活，改寫許多人的命運。材料二“單獨兩孩”是2014年的熱門話題。2014年1月17日，該政策在浙江省生效，浙江省成為全國首個“單獨兩孩”政策落地的省份。其后，“單獨兩孩”成為各地政府工作報告中被頻頻提及的熱門詞匯之一。22個省的政府工作報告中提到“單獨兩孩”。姚女士在T市某銀行上班，有一個5歲的兒子。從前年開始，她一直在生“二胎”與辭職間糾結(jié)。姚女士說：“前年我們一個同事家里出事，他一個人在幾位老人、自己家還有單位之間忙活，連個幫忙的兄弟姐妹都沒有，簡直是焦頭爛額?？匆娝揖拖氲皆蹅兊南乱淮?，我想再生一個，只為將來給孩子做個伴，遇事能有個共同分擔(dān)的人。”她和老公只有一個人是獨生子女家庭，單位管得比較嚴(yán)，如果生二胎，她的工作就保不住了?！皢为殐珊ⅰ狈砰_后，可是喜壞了姚女士，她已經(jīng)開始張羅起“二胎”計劃。2015年初姚女士家如愿添了一個小女兒?！靶抡呓獬宋业臒?，也解除了我們家庭的后顧之憂。”姚女士高興得合不攏嘴，她指著懷里的小女兒說，“這就是我家過去一年最大的收獲?！?014年H市出臺的一條經(jīng)濟適用房新政策解決了虞女士多年的心病，虞家終于申請到了經(jīng)適房，兒媳婦也娶回了家，雙喜臨門，虞女士高興得不得了。虞女士和兒子小林原先住在老城區(qū)一間40平方米的房子里，小林曾有過一個女朋友，來過家里一次就吹了。“就是因為沒有個像樣的住處，總不能一家人擠在一間屋里，人家女孩子的要求也不過分?！庇菖康墓べY不高，兒子剛工作，娘倆沒多少積蓄，買不起商品房，可申請經(jīng)適房又不夠格?！吧暾埥?jīng)適房條件蠻嚴(yán)格的，家2里人均面積15平方米以下，人均年收入不超過7萬元，存款不超過30萬元。我們娘倆的住房面積超標(biāo)了?！薄岸嗵澥欣锍隽诵抡?，孩子超過25歲以后還可以再放寬15平方米，這一條還蠻體諒老百姓的，過了25歲，誰家不著急娶媳婦、嫁閨女呀！我們剛好符合條件?！庇菖坑X得這一條新政策特別人性化。新房離市區(qū)較遠(yuǎn)，但離地鐵站很近，商業(yè)配套也正在慢慢跟上。虞女士對新房子很滿意，就等著幫兒子搬材料三某市S村的查女士最近心情不錯，家里的污水管網(wǎng)前一段時間終于修完了。過去的生活污水要靠人力抬很遠(yuǎn)倒進(jìn)化糞池，現(xiàn)在地下管網(wǎng)連通后，污水在家就直接處理掉了。查女士告訴記者，污水管道村里家家都有，全都是村里用生態(tài)補償款修的，自己一分錢都沒花。不僅家里的下水道改了，村里的面貌也發(fā)生了很大的變化。以往的砂石路鋪上了水泥，公共衛(wèi)生也開始有專人管理，就連垃圾遍布的環(huán)村小河現(xiàn)在也干凈了。村民們告訴記者，以往的S村在太湖周邊一直以臟亂差、經(jīng)濟薄弱出名。過去市里為了保護(hù)太湖環(huán)境，把沿太湖一公里內(nèi)的村落劃入環(huán)境保護(hù)區(qū)，不允許發(fā)展三產(chǎn)。多年下來，離太湖遠(yuǎn)一點的村子依靠開發(fā)房地產(chǎn)或建設(shè)工廠早早就富了，而S村因為要保護(hù)環(huán)境，經(jīng)濟落后，每年的村級收入只有幾十萬元。S村為保護(hù)環(huán)境做出了貢獻(xiàn)，得益的是整個太湖流域，S村卻因此而變得落后，村民們對此都很有意見。一方面要保護(hù)環(huán)境，另一方面又要發(fā)展經(jīng)濟，提高村民的生活水平，單靠S村自己來解決多少有些困難。2010年，市政府開始啟動生態(tài)補償機制，平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，由政府統(tǒng)籌，讓經(jīng)濟發(fā)展好的地區(qū)向因保護(hù)環(huán)境而犧牲發(fā)展的地區(qū)做出經(jīng)濟補償。S村屬于生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，按照該市頒布的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，每年能拿到100多萬元的經(jīng)濟補償款。這筆錢被用于村里的公共建設(shè)，改善村民居住環(huán)境，以及對低收入農(nóng)戶給予適當(dāng)補貼。查女士家污水管道的改造費用就來源于這筆補償款。截至2014年底，該市在生態(tài)補償款上的總投入就超過53億元。為了深化環(huán)境保護(hù)力度，2013年初，該市人大已經(jīng)明確提出把生態(tài)補償“四個100萬畝”列入立法計劃，出臺法律保護(hù)條例保持生態(tài)補償政策的延續(xù)性，這讓社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展獲得了長久的保障。材料四戶口在中國是件大事，農(nóng)村戶口與城鎮(zhèn)戶口的差距一直存在。為了彌合兩者間的差異，針對戶籍制度的改革已推進(jìn)多次。2014年，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》正式發(fā)布，取消農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口之間的性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記居民戶口。這也被認(rèn)為是歷次改革中最具突破性的一次。據(jù)新華社統(tǒng)計，目前農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口間的福利差距，多達(dá)33項，不光有保險、醫(yī)療、經(jīng)適房、孩子教育等社會基本福利方面的顯性差距，還存在著諸如士兵退役經(jīng)濟補助、烈軍屬撫恤以及交通事故損害賠償金額等方面的隱性福利差距。很長時間里，城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口之間有一道堅硬的墻，墻里墻外，兩重世界?，F(xiàn)在它們并軌了，不再分這個了，將來都是居民戶口，對于很多的農(nóng)民朋友來說，這樣才能真正體現(xiàn)人與人之間的3平等。“我家里原來每月可享受農(nóng)村低保救助金520元，這次戶改之后，按政策調(diào)整為城市低保，每個月的低保費提高了400元，家里的生活得到不小的改善?！盙市新農(nóng)村自然村居民老鄧高興地說，“不僅原有的福利沒變，而且還享受到了和城里人一樣的待遇，我非常滿意！”2014年4月1日，G市啟動新一輪戶籍制度改革，一場涉及發(fā)改委、公安、農(nóng)業(yè)、教育、房管、民政、衛(wèi)生、財政、人社等20余個部門的戶籍改革戰(zhàn)役打響。按照“分類實施、完善配套、有序推進(jìn)、尊重自愿”的原則，圍繞“在落戶條件上應(yīng)放盡放、能放全放，在利益保障上只做加法、不做減法，在工作措施上綜合配套、細(xì)則同步”的要求，綜合配套設(shè)計了土地、住房、社會保障、衛(wèi)生、教育、就業(yè)、計劃生育等13個方面的政策，形成了“1+13”的政策體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)制度之間的有效銜接。目前，各城區(qū)“一元化”戶口改登工作已完成，城區(qū)72.47萬戶、228.98萬人完成身份置換，統(tǒng)一登記為G市城市居民戶口，并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇?！靶乱惠啈艏贫雀母铮褪且龠M(jìn)社會公平和公民權(quán)利的平等，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能真正放心地融入城市?！盙市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將力爭到2018年實現(xiàn)中心城區(qū)350萬常住人口的發(fā)展目標(biāo)，城鎮(zhèn)化率提升至72%，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋。材料五伴隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高，農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已成為必然趨勢。為了讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2014年11月6日下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，同時加強了對土地流轉(zhuǎn)用途的管制，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實保護(hù)基本農(nóng)田，嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)。這為土地制度改革指明了方向。何某是一位土生土長的西部農(nóng)民，幾年前，由于種糧效益差，他將自家的5畝半承包地租給附近的盛光農(nóng)業(yè)園區(qū)。何某告訴記者：“盛光農(nóng)業(yè)園區(qū)的老板懂技術(shù)、會經(jīng)營，把拿到的土地一部分租給浙江人種草莓。浙江人每畝地產(chǎn)草莓2500公斤、凈賺5萬元?？吹椒N草莓效益這么好，前年我又從盛光反租了2畝地開始種草莓，去年增加到了4畝?！笔⒐廪r(nóng)業(yè)園區(qū)為出租戶建好棚子、通了水電，提供技術(shù)支持。“去年種了兩個棚，由于經(jīng)驗不足，一個僅能保本，一個賺了2萬元，比種糧效益好多了?！焙文掣吲d地說。盛光農(nóng)業(yè)園區(qū)共流轉(zhuǎn)本地村民土地200多畝，不僅給村民帶來了技術(shù)，還為村里解決了部分剩余勞動力的就業(yè)。每年3月到10月，該園區(qū)的雇工達(dá)30人。一位正在采草莓的中年婦女高興地說：“我家的3畝地出租給園子，每年可收租金4500元，而我還可以到園子打工，每天掙100元，等于掙了雙份錢，把土地轉(zhuǎn)租出去真好！”X市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心也是一個土地流轉(zhuǎn)大戶。該中心是X市政府農(nóng)業(yè)重點項目，核心區(qū)占地200畝，主要為農(nóng)業(yè)科技專家提供科研育種平臺。2009年，該中心和附近村民簽了30年土地租賃合同，每畝地每年1050元，每5年遞增10%。但是，從2013年開始至去年底，村民們多次要求漲土地租金，在市里、區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，中心將土地租金上調(diào)到1550元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過每5年遞增10%的合同約定，但仍有部分村民不滿意，要求收回4土地。究其原因，是附近的一些“新園區(qū)”給農(nóng)民開出了更高的流轉(zhuǎn)價碼。據(jù)知情者透露，這些“新園區(qū)”的老板原本就是房地產(chǎn)老板，近幾年房地產(chǎn)市場不景氣后，便借土地流轉(zhuǎn)的政策進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，目的不是“務(wù)農(nóng)”，而是為了跑馬圈地。這一帶每畝地的租金最高的已經(jīng)被炒到3000元，最低的也得2000元，而真正種植糧食，租金高于1000元就要賠錢。有的企業(yè)圈到地后，開起了“生態(tài)酒店”“農(nóng)家樂”，更多的則是大面積撂荒。這種耕地的“非糧化”和“非農(nóng)化”情形明顯與國家政策不符。但農(nóng)民們不清楚相關(guān)要求，誰出的價錢高就租給誰，這讓當(dāng)?shù)馗刹渴诸^痛。材料六為切實解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，我國從2007年開始在全國范圍內(nèi)實施“農(nóng)家書屋工程”。工程計劃在全國建立20萬家農(nóng)家書屋，到2015年基本覆蓋全國的行政村。2014年5月16日，國家新聞出版廣電總局召開了“農(nóng)家書屋工程”實施以來的首次農(nóng)家書屋書目分析會。農(nóng)家書屋目前存在什么問題？農(nóng)民對圖書有哪些要求？有關(guān)媒體對此進(jìn)行了采訪，請看《一個農(nóng)家書屋的自述》。大家好！自我介紹一下，我是一個農(nóng)家書屋，生活在一個大家庭中，我在全國有幾十萬個兄弟姐妹。我們這個群體自誕生以來，得到黨和政府多方面的關(guān)懷與扶持。農(nóng)家書屋管理部門每年通過制定推薦書目的方式為我選書和配書，至今已經(jīng)出了5次書目了，許多農(nóng)民朋友把我們當(dāng)成知心朋友，他們的許多難題在我們這里找到了答案，如今我們已成為新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的一部分。不過有時候我也苦惱，有的出版社推薦的書不是我想要的，我喜歡的書它們又沒推薦上來。還有的時候，農(nóng)民朋友需要的書出版社沒有，送來的書又往往脫離農(nóng)村實際……更讓我難以接受的是，有的出版社讓暢銷書走市場，把賣得不好的書推薦給我。這實在是一種短視行為，中國有8億農(nóng)民，市場潛力巨大呀！我的兄弟姐妹們有相當(dāng)一部分過得并不如意，管理他們的大多數(shù)人員由當(dāng)?shù)卮甯刹考媛?，村干部因為事?wù)繁雜，客觀上無法保證我們的正常開放。沒有嚴(yán)格的借書手續(xù)，借后不還的現(xiàn)象較為普遍，圖書散失現(xiàn)象時有發(fā)生，有些地方甚至沒有落實專人負(fù)責(zé)，圖書不編號、不登記造冊，常年放在書柜里不對外借閱。當(dāng)初建設(shè)時，縣（市、區(qū)）新聞出版部門是責(zé)任主體，村負(fù)責(zé)提供用房，建好后由村負(fù)責(zé)管理、維護(hù)開放。但在實際工作中，沒有建立相應(yīng)的監(jiān)管機制，沒有納入年度政府目標(biāo)考核。有些鎮(zhèn)、村干部重視不夠，縣（市、區(qū)）文化新聞出版部門更無足夠人力、物力對此進(jìn)行直接而有效的管理。我和兄弟姐妹們都希望能跟上網(wǎng)絡(luò)時代的步伐，分享科技進(jìn)步的成果。可有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有配備電腦，有電腦的也不都能上網(wǎng)。每當(dāng)看到農(nóng)民朋友因不能上網(wǎng)而離去的背影，我的心中特別難過。我知道農(nóng)民朋友喜歡音像、報紙、期刊，尤其是時政新聞類、實用技術(shù)類和生活保健類期刊，可這些我常常沒有。我聽說，在部分經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，有些兄弟姐妹已經(jīng)跟當(dāng)?shù)氐墓矆D書館實現(xiàn)了通借通還，有的還建設(shè)了互聯(lián)互通的數(shù)字書屋。有的建立了社會捐助平臺，通過冠名捐助、結(jié)對幫扶等形式共建書香社會……我想，如果我所有的兄弟姐妹都能擁有這樣的條件，農(nóng)民朋友該有多高興啊！材料七52014年6月國務(wù)院發(fā)布規(guī)定，鼓勵探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，N市成為“三證合一”改革的試點地區(qū)，王女士成為該政策的第一批受惠者。2015年1月12日，王女士走進(jìn)N市市政服務(wù)大廳，準(zhǔn)備為一家即將開業(yè)的家具公司申請注冊登記。按照過去的經(jīng)驗，王女士應(yīng)先到工商局窗口，申辦營業(yè)執(zhí)照，待執(zhí)照下來，復(fù)印后再到質(zhì)監(jiān)局窗口，辦理組織機構(gòu)代碼證。最后，拿著營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證等復(fù)印件，去國稅局、地稅局窗口，申辦稅務(wù)登記證，來來回回得跑七八趟。此前曾幫別人辦過申請，王女士熟悉這些套路，也有思想準(zhǔn)備。她隨身攜帶的一個手提袋里，裝了一摞申請材料的原件和復(fù)印件。而這一次，有了一些不同的做法，窗口工作人員遞給她一份領(lǐng)取“三證合一”證照的告知單，“按照這上面開的材料清單，在我們這一個窗口遞交就可以，而且只需要領(lǐng)取一個證”?！叭齻€證在一個證上就可以體現(xiàn)了？”這讓王女士多少有些疑惑，她填了一張并聯(lián)審批申請表，發(fā)現(xiàn)“三證合一”只需要一半材料，而且由接單的工商人員辦好復(fù)印后內(nèi)部移轉(zhuǎn)給質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門就行。第3天，也就是1月15日下午，王女士再次來到市政服務(wù)大廳，簽字確認(rèn)后，她領(lǐng)到了“合并瘦身”后的新證，與過去的執(zhí)照不同的是，在“營業(yè)執(zhí)照”四個字的下方，從上到下依次印有注冊號、組織機構(gòu)代碼號、稅務(wù)登記證號。如此方便地辦完了原先十分復(fù)雜的一套程序，這讓王女士十分驚喜。一窗受理、一表填報、一套材料、一張執(zhí)照……N市工商局負(fù)責(zé)人用一組數(shù)字證明“三證合一”的改革效果；原來提交26份材料，現(xiàn)在僅需要交13份，減少一半；申請者此前得填寫166個數(shù)據(jù)項，現(xiàn)在僅需填寫74個，壓縮一半以上；原來部門各自審查事項，現(xiàn)在工商已審查過的，其他部門不再重復(fù)審查，既方便了群眾辦事，也節(jié)省了行政資源，提高了行政效能。材料八新的一年，你家最要緊的一件事兒是啥？上學(xué)，找工作，還是老人的養(yǎng)老問題？今年“兩會”召開前，記者走進(jìn)幾個普通百姓的家庭，聽了他們的喜悅與煩惱，以及對改革的期待?！昂⒆有∩跏俏覀兗医衲甑念^等大事?！北本┑男炫空f，她的女兒洋洋是西城區(qū)一所小學(xué)六年級的學(xué)生，今年夏天該升入中學(xué)了，考慮到家校距離、教育質(zhì)量因素，全家人都希望孩子能入讀北京市某中學(xué)。該中學(xué)是名揚全國的著名中學(xué)，進(jìn)入該校的初中部，意味著將來可以爭取直升高中部的機會，未來的升學(xué)路會更順風(fēng)順?biāo)，F(xiàn)在小升初都是電腦搖號派位，如果洋洋能在畢業(yè)時拿到所在小學(xué)的“優(yōu)等生”名額，就能在西城區(qū)報名幾所優(yōu)質(zhì)中學(xué)?！把笱蟮膶W(xué)習(xí)成績在班上一直名列前茅，不過能不能當(dāng)上‘優(yōu)等生’，我們心里還沒底?！毙炫空f，此前，教育部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》，根據(jù)這個政策，2015年西城區(qū)小升初劃片將“大變臉”。原來7個劃片學(xué)區(qū)將重新劃分為11個，每個學(xué)區(qū)里都有優(yōu)質(zhì)中學(xué)?！皩矶际浅闪⒔逃瘓F，‘牛校’牽頭帶一片，優(yōu)質(zhì)師資也流動起來，這樣的話，區(qū)里就沒什么差學(xué)校了。這對我們是個好消息。教育公平是社會公平的起點，現(xiàn)在各領(lǐng)域都在推進(jìn)改革，我們希望教育改革的速度更快些，給每個孩子一樣的機會。”徐女士說。6小吳是一位即將本科畢業(yè)的大四學(xué)生。出于對攝影的癡迷，2014年初，小吳與另一位男生合伙注冊了一家攝影工作室。創(chuàng)立之初缺乏知名度，工作室的“起家”有點難度。國家現(xiàn)在鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，有不少稅收減免政策，還有無息貸款。為真正實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)夢”，小吳正積極申請學(xué)校對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)在資金、場地方面的支持，“最近我也在研究創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，還咨詢了一些老師，希望在今年夏天畢業(yè)時，我的工作室有自己的地盤！”小吳對未來滿懷期待。談到未來有什么擔(dān)憂時，老劉說最大的顧慮就是“人生最后一站”——到哪兒養(yǎng)老?！昂⒆用Τ赡菢?，不想去北京添亂。我倆想去養(yǎng)老院，就是現(xiàn)在公立養(yǎng)老院床位太少，難進(jìn)得很；去私立的吧，費用又太高，咱普通老百姓負(fù)擔(dān)不起。”老劉說，小區(qū)里不少老人的情況都和他類似，孩子在外地工作，老人獨自生活，以后的養(yǎng)老都是大問題。老劉希望2015年國家在養(yǎng)老問題上能有進(jìn)一步惠民的好舉措。材料九如何為貧困的革命老區(qū)人民找到脫貧致富的道路？帶著這個問題，習(xí)近平總書記特地踏雪來到顧家臺村，該村貧困人口占總?cè)丝诘?0%，是個特困村。在村委會一間不大的會議室里，總書記與基層黨員干部、普通群眾相鄰而坐，聽真話、說實情。在聽取了村民們的踴躍發(fā)言后，習(xí)近平一再囑咐要原原本本把黨的政策落實好，大家要擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，想方設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。腳上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。從特殊困難地區(qū)河北阜平到“瘠苦甲于天下”的甘肅定西，從湘西特困農(nóng)村到沂蒙革命老區(qū)，習(xí)近平總書記對于改善貧困地區(qū)人民生活、促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展進(jìn)行了深入的思考。總書記在不同場合多次強調(diào)：“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！薄耙挥窨谥袊?，一瓦頂成家，都說國很大，其實一個家；家是最小國，國是千萬家……”眾口傳唱的流行歌詞中浸滿了中國人的家國情懷，回蕩著當(dāng)下中國社會進(jìn)步的生動旋律；小家背后是國家，大變革牽著小日子。三、作答要求“給定資料”列舉了改革過程中出臺的一系列與百姓生活息息相關(guān)的新政策，請對這些新政策的主要動因進(jìn)行歸納概括。（20分）要求：緊扣“給定資料”，準(zhǔn)確全面，條理清楚。篇幅不超過250字?！敖o定資料5”中描述了農(nóng)村政策實施過程中的一些事例，請對這些事例進(jìn)行評析。（15分）要求：分析透徹，觀點正確。篇幅不超過250字。針對“給定資料6”中《一個農(nóng)家書屋的自述》所反映的問題，某省職能部門擬起草一份推進(jìn)“農(nóng)家書屋提升工程”的方案。假如你是該職能部門的一名工作人員，你認(rèn)為方案中應(yīng)明確哪些具體措施25分）要求：措施具體，針對性強，條理清晰，篇幅不超過300字。7請根據(jù)“給定資料”中黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話精神和百姓對改革的期望，從“惠民政策與百姓生活”的角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（40分）要求：結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實際，符合議論文寫作要求。篇幅800～1000字。參考答案新政策的主要動因是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。具體包括：1.提高生活水平。滿足群眾生育愿望，改善居住條件和環(huán)境。2.改善生態(tài)環(huán)境。平衡經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。3.促進(jìn)社會公平。彌合城鄉(xiāng)戶籍差異，完善公共服務(wù)，促進(jìn)公民身份、權(quán)利的平等。4.推動經(jīng)濟發(fā)展，增加收入。加快土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)營規(guī)模化，帶來技術(shù)、設(shè)施，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)就業(yè)和收入多元化，鼓勵創(chuàng)業(yè)。5.推動文化和精神文明建設(shè)。有利于豐富百姓生活，增加知識，提升技能。6.健全行政體制。簡政放權(quán)，簡化程序，節(jié)省資源、提高效能、方便群眾。參考答案說明：本參考答案從“主要動因”和“具體動因”等不同的維度進(jìn)行了分條撰寫。有先后順序，先“主要動因”，再“具體動因”。并且在撰寫“具體動因”時，都提煉出了概括性較強的總括詞并前置，滿足了題目中規(guī)定的“歸納概括”這一要求。我們應(yīng)支持土地有序流轉(zhuǎn)，反對違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)。盛光農(nóng)業(yè)園的成功表明：1.有序的土地流轉(zhuǎn)能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，提升土地產(chǎn)量；2.完善生產(chǎn)設(shè)施，帶來先進(jìn)技術(shù)，解決就業(yè)問題，實現(xiàn)收入多元化。X市農(nóng)科中心的失敗表明：1.耕地非農(nóng)建設(shè)會擾亂土地流轉(zhuǎn)秩序，使土地價格虛高，出現(xiàn)土地撂荒、資源荒廢；2.改變土地的用途，造成非糧非農(nóng)化使用，不利于地方管理，影響國家糧食安全。因此，我們需要保障農(nóng)民權(quán)益，加強土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，用嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)。參考答案說明：思路方面，本參考答案按照觀點現(xiàn)象分析題“表態(tài)+分析理由+總結(jié)評價”的一般答題思路展開。內(nèi)容方面，本參考答案先對“農(nóng)村政策實施過程中的一些事例”進(jìn)行了表態(tài)；“分析理由”部分先分析了“盛光農(nóng)業(yè)園的成功”，接著分析了“X市農(nóng)科中心的失敗”。詞句表達(dá)方面，本參考答案加上了“因此”等連接詞來承接上下文。81.優(yōu)化書目類別。與出版社加強溝通，建議推薦書目滿足農(nóng)民需求，符合農(nóng)村實際；提供以時政新聞類、實用技術(shù)類、生活保健類為主的音像、報紙、期刊。2.實現(xiàn)規(guī)范管理。安排專人管理，保證開放時間；嚴(yán)格借書手續(xù)，落實專人負(fù)責(zé)，為圖書編號、登記造冊，確保圖書能夠全部對外借閱。3.建立健全監(jiān)管機制。明確責(zé)任主體，納入年度政府目標(biāo)考核；加強宣傳教育，提高干部重視程度；增加人力、物力，進(jìn)行有效管理。4.引入互聯(lián)網(wǎng)平臺。配備電腦，接入互聯(lián)網(wǎng)，滿足農(nóng)民對信息、科技的需求。5.社會參與，資源共享。與公共圖書館合作，建設(shè)數(shù)字書屋；建立社會捐助平臺，通過冠名捐助、結(jié)對幫扶等形式共建農(nóng)村書屋。參考答案說明：答案從“優(yōu)化書目類別”“實現(xiàn)規(guī)范管理”“建立健全監(jiān)管機制”“引入互聯(lián)網(wǎng)平臺”“社會參與，資源共享”等五個方面進(jìn)行了分條撰寫。且每條要點之間內(nèi)容上沒有交叉。落實惠民政策，改善百姓生活“民惟邦本，本固邦寧”，民生是人民幸福之基、社會和諧之本。黨的十八大以來，習(xí)總書記多次強調(diào)：“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！逼浜诵囊x就是要通過改革觸碰既得利益者的利益，滿足最廣大人民群眾的利益；同時重點關(guān)注弱勢群體的利益，兼顧農(nóng)村、革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的利益。唯有深入推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，才能利民、惠民，改善百姓生活，激發(fā)社會活力?；菝裾呤紫纫o百姓直接的實惠，加大對百姓生活的投入、扶持、補貼，減少群眾生活負(fù)擔(dān)，提升社會生活水平。在城鎮(zhèn)，近年來國家不斷推出租房購房的優(yōu)惠政策，無論是公租、廉租房政策的出臺，還是放寬經(jīng)濟適用房條件的完善，都在著力改善人居條件，我們還需加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。除此之外，各地農(nóng)村書屋工程建設(shè)的如火如荼，有效解決了廣大農(nóng)民群眾“買書難、看書難”的問題，不僅豐富了農(nóng)村的精神文化生活，更是極大提升了農(nóng)民的文化知識素養(yǎng)和實踐技能水平。落實改革政策，還需要促進(jìn)社會分配公平，無論是生態(tài)環(huán)境、還是公共服務(wù)領(lǐng)域，都要讓百姓共享改革紅利。一方面要注重資源收益的再分配，平衡經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，推動“生態(tài)補償”機制的不斷優(yōu)化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然存在，戶籍制度改革持續(xù)推進(jìn)，消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能真正放心地融入城市。同時，通過教育制度改革，統(tǒng)籌資源均衡配置，加大對于弱勢地區(qū)在教學(xué)硬件和師資隊伍的投入，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享，讓孩子享有相對平等的教育資源。不斷完善權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，讓發(fā)展機會更加均等，發(fā)展成果人人共享。當(dāng)然，最好的惠民政策是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提升群眾自身的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。從生育的權(quán)利，到資源分配的自由，到提供機會、鼓勵創(chuàng)業(yè)，都需要給群眾自由：全面放開二胎政策滿足人民的生育需求，促進(jìn)人口的9全面發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)民收入。同時，政府落實簡政放權(quán)和“雙創(chuàng)”政策，大幅降低制度性交易成本，既營造良好營商環(huán)境，又方便群眾辦事，不斷激發(fā)市場主體活力和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。“大道之行也，天下為公。”改革發(fā)展就是為了造福人民。要讓發(fā)展更加平衡，讓發(fā)展機會更加均等、發(fā)展成果人人共享！文章分析落實惠民政策，改善百姓生活【標(biāo)題的優(yōu)點：首先，范文的標(biāo)題“落實惠民政策，改善百姓生活”突出了“改革”這一主題。其次，形式上，文字簡潔明快?！浚?）“民惟邦本，本固邦寧”，民生是人民幸福之基、社會和諧之本。黨的十八大以來，習(xí)總書記多次強調(diào)：“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。”（2）其核心要義就是要通過改革觸碰既得利益者的利益，滿足最廣大人民群眾的利益；同時重點關(guān)注弱勢群體的利益，兼顧農(nóng)村、革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的利益。（3）唯有深入推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，才能利民、惠民，改善百姓生活，激發(fā)社會活力?！鹃_頭的優(yōu)點：★內(nèi)容方面：范文的開頭是緊扣題目給定的“惠民政策與百姓生活”這個要素展開的。首先，開頭第一句話點出主題，做到了主題明確。其次，對“改革”這一主題進(jìn)行了分析闡述，指出了（1）民生的重要性2）改革的核心要義3）改革的意義?！镂淖直磉_(dá)方面：使用了“同時”等關(guān)聯(lián)詞，使語言表達(dá)有邏輯性。】惠民政策首先要給百姓直接的實惠，加大對百姓生活的投入、扶持、補貼，減少群眾生活負(fù)擔(dān)，提升社會生活水平。在城鎮(zhèn)1）近年來國家不斷推出租房購房的優(yōu)惠政策，無論是公租、廉租房政策的出臺，還是放寬經(jīng)濟適用房條件的完善，都在著力改善人居條件2）我們還需加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。除此之外3）各地農(nóng)村書屋工程建設(shè)的如火如荼，有效解決了廣大農(nóng)民群眾“買書難、看書難”的問題，不僅豐富了農(nóng)村的精神文化生活，更是極大提升了農(nóng)民的文化知識素養(yǎng)和實踐技能水平。【論述段1的優(yōu)點：★觀點句：范文的觀點句是緊扣“改革”這一文章主題提出的。形式上，它在段首處直接寫出，位置突出，容易發(fā)現(xiàn)。內(nèi)容上，關(guān)鍵詞突出，內(nèi)容要點明確，可以明顯看出它是從“給百姓直接的實惠”入手，指出了“落實惠民政策”?！镎撌鰞?nèi)容1）介紹了“租房購房方面的優(yōu)惠政策”2）介紹了“建立租購并舉的住房制度”3）介紹了“書屋工程方面的優(yōu)惠政策”。注意：以上幾個方面的內(nèi)容都是緊扣“惠民政策首先要給百姓直接的實惠，加大對百姓生活的投入、扶持、補貼，減少群眾生活負(fù)擔(dān)，提升社會生活水平”這個觀點句進(jìn)行分析論述的，論述的針對性強，內(nèi)容層次豐富。最后，在論述方法和論據(jù)的選取上做到了講道理與舉例子相結(jié)合，做到了豐富多樣。】落實改革