水利水電工程學(xué)科前沿

水利水電工程學(xué)科前沿工程碩士專業(yè)學(xué)位課程主講人：田斌教授國(guó)際背景

水資源問(wèn)題，不僅是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重大課題，也是世界范圍的重大課題。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，聯(lián)合國(guó)先后召開(kāi)：

《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議》（1972）

《聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議》（1992）

《可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議》（2002）《關(guān)于人類環(huán)境的斯德哥爾摩宣言》、《人類環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言》、《21世紀(jì)議程》《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的約翰內(nèi)斯堡宣言》、《可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議實(shí)施計(jì)劃》。分別通過(guò)了：這三次具有歷史意義的會(huì)議在全世界范圍內(nèi)確定了可持續(xù)發(fā)展的基本思路。

2002年在南非召開(kāi)的可持續(xù)發(fā)展世界峰會(huì)上，一致通過(guò)將水資源危機(jī)列為未來(lái)十年人類面臨的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)之一。聯(lián)合國(guó)提出的可持續(xù)發(fā)展的5個(gè)主題－水、能源、健康、農(nóng)業(yè)和生物多樣性，水問(wèn)題列為首位。聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署2002年在《全球環(huán)境展望》上指出，“目前全球一半的河流水量大幅減少或被嚴(yán)重污染，世界上80個(gè)國(guó)家或占全球40％的人口嚴(yán)重缺水。

《世界資源報(bào)告》指出，到2020年，世界人口從目前的63億增加到75億，將有1/2的人口在用水緊張的狀態(tài)下生活。

對(duì)于河流的研究已經(jīng)不僅僅是水文學(xué)或者水力學(xué)意義上的河流，而是一個(gè)具有生命的流動(dòng)的的生態(tài)系統(tǒng)。河流也不僅僅是孤立的自然河流，而是與人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)交織在一起的自然－社會(huì)－經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的一部分。國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的可持續(xù)發(fā)展的原則是水利科技發(fā)展的指導(dǎo)思想。在水科學(xué)領(lǐng)域，高度重視水資源的可持續(xù)利用高度重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境高度重視人與自然的和諧是水科學(xué)發(fā)展追求的目標(biāo)。對(duì)策：政治意愿－立法管理－體制機(jī)制手段－科學(xué)技術(shù)

在此背景下世界各國(guó)致力于解決水資源安全問(wèn)題，建立高效、公平、統(tǒng)一的水資源管理體制是世界各國(guó)解決當(dāng)前水資源危機(jī)的主要方向。國(guó)家需求水資源供需矛盾突出，水資源利用效率低下洪澇災(zāi)害依然嚴(yán)重水環(huán)境不斷惡化隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，在水資源方面呈現(xiàn)出水問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)迫切需要解決的戰(zhàn)略性問(wèn)題和重大瓶頸問(wèn)題。國(guó)家需求水問(wèn)題本質(zhì)上是綜合的，涉及水的自然屬性與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及人文屬性，因而，水問(wèn)題的解決也應(yīng)該是綜合性的，研究范疇包括水問(wèn)題、水系統(tǒng)、水管理三個(gè)核心概念。水問(wèn)題是指人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的人水關(guān)系不和諧現(xiàn)象及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的影響。堅(jiān)持人與自然和諧相處及其派生的人水關(guān)系原則是分析與破解水問(wèn)題的核心要點(diǎn)，這是科學(xué)認(rèn)識(shí)和創(chuàng)造性地解決中國(guó)水問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。水問(wèn)題的科學(xué)基礎(chǔ)是指導(dǎo)致水問(wèn)題形成與發(fā)展的人文因素與自然因素相互作用的模式、機(jī)理、過(guò)程及效應(yīng)。水利則是調(diào)整人水關(guān)系進(jìn)而解決水問(wèn)題的理論、技術(shù)與實(shí)踐的總合，水利事業(yè)總是在正確的治水理念和思路的指引下，伴隨制度創(chuàng)新和科技進(jìn)步而不斷發(fā)展。流域地表水、地下水、土壤水、大氣水和生態(tài)系統(tǒng)的水，通過(guò)水循環(huán)動(dòng)態(tài)地聯(lián)系在一起，構(gòu)成流域水系統(tǒng)。洪水與干旱是流域水系統(tǒng)的的極端變化，流域缺水、水體污染和水生態(tài)系統(tǒng)退化三大問(wèn)題，本質(zhì)上也是大規(guī)模人類活動(dòng)引起的流域水循環(huán)及其伴生過(guò)程的異常變化，水利工程是人類開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)流域水系統(tǒng)的作用與擾動(dòng)。國(guó)家需求水管理是指對(duì)水系統(tǒng)實(shí)施科學(xué)管理，旨在研究流域水系統(tǒng)的歷史演變規(guī)律、現(xiàn)代變化特征、未來(lái)變化趨勢(shì)，揭示引起變化的原因，探討實(shí)施適度調(diào)控的理論與策略，構(gòu)建水資源高效利用的政策體系、管理機(jī)制與技術(shù)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)管理。以上三個(gè)核心概念構(gòu)成了解決流域復(fù)雜水問(wèn)題的共同科學(xué)背靜與關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題國(guó)家需求國(guó)家需求水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，我國(guó)明確地提出了水資源可持續(xù)利用是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題，而保障防洪安全、解決水資源短缺、改善水環(huán)境與水生態(tài)已經(jīng)成為我國(guó)水利長(zhǎng)期而艱巨的重要任務(wù)。在未來(lái)的水資源研究中，要高度重視對(duì)宏觀戰(zhàn)略問(wèn)題的探索，在更大的時(shí)空尺度上研究水、生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系；要高度重視自然科學(xué)、工程技術(shù)，以及社會(huì)、人文科學(xué)的交叉、融合與滲透，綜合性、創(chuàng)造性地解決中國(guó)水問(wèn)題；要高度重視高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的應(yīng)用，以水利信息化帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。國(guó)家需求基礎(chǔ)性的自然資源是指水是一種母體資源和核心資源，既是水能資源、水生物資源以及旅游資源等資源的重要載體，也是土地、礦產(chǎn)多種資源開(kāi)發(fā)利用的保障條件。戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源是指水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，既是農(nóng)業(yè)的命脈，也是工業(yè)的血脈，還是國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。水與生態(tài)系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)緊密，不可分割，各種要素相互作用，互為因果，水量與水質(zhì)的變化對(duì)生態(tài)環(huán)境十分敏感，生態(tài)環(huán)境的改善離不開(kāi)水的保障。基于這些認(rèn)識(shí)，世界各國(guó)都把糧食、石油、水稱做三大戰(zhàn)略資源。我國(guó)也明確提出了水資源可持續(xù)利用是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，而保障防洪安全、解決水資源短缺、改善水環(huán)境與水生態(tài)已經(jīng)成為我國(guó)水利長(zhǎng)期而艱巨的重要任務(wù)。我國(guó)的地理位置特殊，地形地貌復(fù)雜多樣，氣候呈季風(fēng)性，雨熱同期，洪旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，水資源人均占有量低且時(shí)空分布不均，再加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，水資源開(kāi)發(fā)利用方面出現(xiàn)了不少的問(wèn)題與矛盾。水多：洪澇災(zāi)害頻繁仍是我們的心腹大患；水少：水資源短缺仍然是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素；水臟：水環(huán)境惡化尚未得到有效控制；水渾：水土流失與生態(tài)退化的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變。國(guó)家需求能源、環(huán)境、資源是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)資源，當(dāng)代國(guó)家的威脅主要來(lái)源于資源短缺。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源安全日益成為關(guān)系我國(guó)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家安全的基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性問(wèn)題。溫家寶總理在接受《Science》雜志主編采訪時(shí)談到：中國(guó)政府制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域和前沿技術(shù)研究，把發(fā)展能源、水資源及環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置。應(yīng)對(duì)全球氣候變化與面對(duì)節(jié)能減排的巨大壓力，我國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)鄭重承諾，到2020年，非化石能源在我國(guó)一次能源中的比重將提高到15％，其中9％的份額需要靠水電來(lái)完成。水電在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占有重要的戰(zhàn)略地位。到2020年，我國(guó)水電裝機(jī)容量將達(dá)到3.8億kW，將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)黃河上游、長(zhǎng)江中上游、紅水河、瀾滄江等十三大水電基地。目前，我國(guó)仍面臨洪澇災(zāi)害頻繁、水資源短缺日益突出、水土流失十分嚴(yán)重、水污染未得到有效控制等挑戰(zhàn)。國(guó)家將擴(kuò)大西電東送、建設(shè)南水北調(diào)工程、實(shí)施長(zhǎng)江流域水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)等列為我國(guó)水利水電事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，以保障防洪、糧食、供水、水環(huán)境、水生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展。國(guó)家需求2002年在南非約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)的全球可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上達(dá)成水電是可再生能源的重要方式的共識(shí)；2003年世界第三次水資源論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言指出：認(rèn)識(shí)到水電作為可再生清潔能源的地位，應(yīng)在考慮環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平等的條件下開(kāi)發(fā)其潛能；2004年波恩可再生能源國(guó)際大會(huì)發(fā)表的政治宣言中特別定義，水電屬于可再生能源資源和技術(shù)的重要內(nèi)容；2004年由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)部、中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、世界銀行主辦的聯(lián)合國(guó)水電與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際會(huì)議，發(fā)布了《水電與可持續(xù)發(fā)展北京宣言》，明確了水電在可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，提出未來(lái)之路是促進(jìn)環(huán)境友好的、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的和經(jīng)濟(jì)可行的水電發(fā)展。要應(yīng)對(duì)水資源領(lǐng)域的重大挑戰(zhàn)，我國(guó)必須依靠科技進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在我國(guó)水利發(fā)展中第一生產(chǎn)力的巨大作用。水利水電工程學(xué)科發(fā)展總趨勢(shì)1、國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的可持續(xù)發(fā)展的原則是水利科技發(fā)展的指導(dǎo)思想。在水科學(xué)領(lǐng)域，高度重視水資源的可持續(xù)利用高度重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境高度重視人與自然的和諧是水科學(xué)發(fā)展追求的目標(biāo)。水利水電工程學(xué)科發(fā)展總趨勢(shì)可持續(xù)發(fā)展水利，首先是理念與觀念的突破，繼之是制度與技術(shù)支撐下的實(shí)踐，最根本的是堅(jiān)持人與自然和諧相處。破解我國(guó)水資源的問(wèn)題，具體針對(duì)四大水問(wèn)題，又對(duì)應(yīng)四個(gè)核心要點(diǎn)：給洪水以出路，給河流以空間，科學(xué)調(diào)控洪水，合理利用洪水資源，從洪水控制轉(zhuǎn)向洪水管理，以解決我國(guó)洪澇自災(zāi)害嚴(yán)重的問(wèn)題。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，著力于水資源管理的制度建設(shè)，強(qiáng)化水資源合理配置和需水管理，提高水資源的利用效率與效益，從根本上解決我國(guó)水資源短缺的問(wèn)題。充分利用大自然的自我修復(fù)能力，人工治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧，加快水土保持建設(shè)，以解決我國(guó)水土流失等生態(tài)問(wèn)題。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格排污管理，加強(qiáng)水資源保護(hù)，維護(hù)河流健康，以解決我國(guó)水污染的問(wèn)題。十度年來(lái)，可持續(xù)發(fā)展水利已經(jīng)取得明顯成效，具體體現(xiàn)在：構(gòu)建長(zhǎng)江防洪體系、緩解黃河斷流、規(guī)劃實(shí)施南水北調(diào)工程、修訂實(shí)施新的水法、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、維護(hù)河流健康、推進(jìn)民生水利建設(shè)、實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度（用水量控制與排污總量控制）等。新的可持續(xù)發(fā)展治水思路與水利發(fā)展框架已初步確定，今后的主要任務(wù)是在新的時(shí)代背景下不斷豐富、深化、完善和落實(shí)。

2、水利科技的發(fā)展，更加重視宏觀問(wèn)題的探索，在更大的空間尺度和時(shí)間尺度上研究水的遷移、演變規(guī)律，特別是水與生態(tài)系統(tǒng)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系。水利水電工程學(xué)科發(fā)展總趨勢(shì)水利水電工程學(xué)科發(fā)展總趨勢(shì)對(duì)于河流的研究已經(jīng)不僅僅是水文學(xué)或者水力學(xué)意義上的河流，而是一個(gè)具有生命的流動(dòng)的的生態(tài)系統(tǒng)。河流也不僅僅是孤立的自然河流，而是與人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)交織在一起的自然－社會(huì)－經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的一部分。

3、學(xué)科間的交叉、融合、滲透，新的邊緣學(xué)科的產(chǎn)生，將是當(dāng)今水利科技發(fā)展的重要特征。由于水既具有自然屬性，又具有經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性，單純研究水的自然屬性，就水論水，已經(jīng)難以解決水科學(xué)領(lǐng)域中的復(fù)雜問(wèn)題。

僅僅就水論水，難有重大突破。水利水電工程學(xué)科發(fā)展總趨勢(shì)水利水電工程學(xué)科發(fā)展總趨勢(shì)自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉，科學(xué)與技術(shù)的融合已經(jīng)成為科技發(fā)展趨勢(shì)。在水科學(xué)中，廣泛吸收生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、氣象學(xué)、農(nóng)學(xué)以及社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和管理學(xué)的知識(shí)，發(fā)展新的邊緣學(xué)科和交叉學(xué)科，鼓勵(lì)多種技術(shù)的開(kāi)發(fā)集成，將極大加快水利科技的發(fā)展。水利水電工程學(xué)科發(fā)展總趨勢(shì)水問(wèn)題本質(zhì)上是綜合性的，涉及水的自然屬性和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及人文屬性，因而水問(wèn)題的解決也應(yīng)該是綜合性的，研究范疇包括水問(wèn)題、水系統(tǒng)和水管理三個(gè)核心問(wèn)題。水問(wèn)題是指人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的人水關(guān)系不和諧現(xiàn)象及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的影響。水問(wèn)題的科學(xué)基礎(chǔ)是指導(dǎo)致水問(wèn)題形成與發(fā)展的人文因素與自然因素相互作用的模式、機(jī)理、過(guò)程和效應(yīng)。水利則是調(diào)整人水關(guān)系進(jìn)而解決水問(wèn)題的理論、技術(shù)和實(shí)踐的綜合。水系統(tǒng)是指流域地表水、地下水、土壤水、大氣水和生態(tài)系統(tǒng)的水，通過(guò)水循環(huán)動(dòng)態(tài)地聯(lián)系在一起，形成的流域水系統(tǒng)。洪水與干旱是流域水系統(tǒng)的極端變化，流域缺水、水體污染和水生態(tài)系統(tǒng)退化三大水問(wèn)題本質(zhì)上也是大規(guī)模人類活動(dòng)引起的流域水循環(huán)及其伴生過(guò)程的異樣變化，水利工程是人類開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)流域水系統(tǒng)的作用與擾動(dòng)。水管理是指對(duì)水系統(tǒng)實(shí)施科學(xué)管理，旨在研究流域水系統(tǒng)的歷史演變規(guī)律、現(xiàn)代變化特征和未來(lái)變化趨勢(shì)，揭示引起變化的原因，探討實(shí)施適度調(diào)控的理論與策略，構(gòu)建水資源高效利用的政策體系、管理機(jī)制和技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)管理。水利水電工程學(xué)科發(fā)展總趨勢(shì)4、高新技術(shù)的應(yīng)用將極大改變水利科技的面貌。

20世紀(jì)70年代末開(kāi)始的計(jì)算機(jī)應(yīng)用，使水利科技的研究手段大為提高。預(yù)計(jì)未來(lái)10年，信息技術(shù)和其它高新技術(shù)的應(yīng)用，會(huì)使水利科技的認(rèn)知能力、調(diào)控能力和輔助決策能力發(fā)生質(zhì)的變化。

5、創(chuàng)新是水利科技發(fā)展的動(dòng)力面對(duì)嚴(yán)重的全球水危機(jī)，各國(guó)都在立足創(chuàng)新，發(fā)展新理論，創(chuàng)立新模型，開(kāi)發(fā)新技術(shù)。水科學(xué)發(fā)展日新月異。水利水電工程學(xué)科發(fā)展總趨勢(shì)水利水電工程學(xué)科發(fā)展總趨勢(shì)我國(guó)的水問(wèn)題的難度在世界上是獨(dú)一無(wú)二的，因此要在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的科技成果的同時(shí)，更加注重我國(guó)的國(guó)情、水情，創(chuàng)造符合我國(guó)國(guó)情的水科學(xué)理論體系和水工程技術(shù)體系，擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和原始創(chuàng)新成果。建壩與拆壩建壩是人類控制和利用河流的最常見(jiàn)方式。壩的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行、管理和可能的拆除，都屬于涉及河流的十分重要的科學(xué)和策略范疇。建壩的理由：休閑與生態(tài)水能利用消防和農(nóng)場(chǎng)蓄水水力發(fā)電防洪航運(yùn)供水灌溉廢物處置水利水電工程學(xué)科發(fā)展總趨勢(shì)水利水電工程學(xué)科發(fā)展總趨勢(shì)建壩與拆壩拆壩的理由：結(jié)構(gòu)老化：對(duì)于老壩來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)維修費(fèi)用占正常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的主要部分，精心維護(hù)和更新改造可以延長(zhǎng)大壩壽命，維護(hù)不善或忽視維護(hù)將縮短大壩壽命。理論上講，只要精心維護(hù)壩就可永久使用。老壩老壩的維護(hù)與加固需要投入大量資金，以使其處于安全與良好的運(yùn)行狀態(tài)。在某些情況下，拆除或許是經(jīng)濟(jì)合理的一種必然選擇。安全與保衛(wèi)：壩的安全與保衛(wèi)是考慮拆壩的主要因素。國(guó)家發(fā)布有大壩安全條例，公眾越來(lái)越關(guān)注大壩安全問(wèn)題，使得大壩業(yè)主必須確保大壩安全運(yùn)行。大壩潰決揮使下游產(chǎn)生生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境、生態(tài)等損失與災(zāi)害。在某些情況下，規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，拆除會(huì)比其它措施更為簡(jiǎn)單。水利水電工程學(xué)科發(fā)展總趨勢(shì)建壩與拆壩拆壩的理由：經(jīng)濟(jì)效益衰減：在許多情況下，大壩各設(shè)施成舊，原設(shè)計(jì)的功能已不能再發(fā)揮，失去了原有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但投入經(jīng)費(fèi)（維修、保險(xiǎn)等）仍在繼續(xù)發(fā)生，往往拆除費(fèi)用比恢復(fù)其功能及加固維修費(fèi)用小得多。有時(shí)，大壩業(yè)主可通過(guò)拆壩消除潛在責(zé)任?！?11”恐怖事件后，不僅引起人們對(duì)大壩公共安全的關(guān)注，也重新引起對(duì)拆壩的興趣。增加休閑的機(jī)會(huì)：建壩與水庫(kù)使水上休閑成為可能，大壩拆除后，水庫(kù)不復(fù)存在，但消除了大壩對(duì)河流的分割，會(huì)形成更加天然的水流條件，可能改變與改善下游的休閑條件。生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)：大壩拆除后，原先被水淹沒(méi)的河道得到恢復(fù)，下游河段可能恢復(fù)到更自然的狀態(tài)，改善了水生生物的漫游區(qū)域，重組了河流生態(tài)系統(tǒng)。大壩拆除后河流自身和河流中的物種能否自我恢復(fù)是需認(rèn)真思考的問(wèn)題。主要內(nèi)容：一、水資源的可持續(xù)利用二、防洪、抗旱與減災(zāi)三、農(nóng)村水利四、南水北調(diào)工程五、長(zhǎng)江黃河開(kāi)發(fā)治理與生態(tài)保護(hù)六、水環(huán)境與流域生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)七、大壩的環(huán)境影響與安全問(wèn)題八、水資源水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)與信息共享平臺(tái)一、水資源的可持續(xù)利用

一、水資源的構(gòu)成地球?yàn)橐粋€(gè)水球，71%為水（97%海水，3%淡水（2.997%冰川形式，0.003%水為陸地水）天然水資源中，海中占97.4%，大氣中9.6%，陸地水2.6%水資源涵義：是指可資利用或有可能被利用的水源，這種水源當(dāng)有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，并在某一地點(diǎn)為滿足某種用途而得以利用。水資源：通常是指在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，可以比較容易被人類利用的可以逐年恢復(fù)的淡水資源，包括水量、水域和水能功能.水循環(huán)：指海洋和大陸表面的水分受大的輻射熱作用，蒸發(fā)上升到大氣中，與大氣中的水分一起，在一定條件下，有凝結(jié)成降水，重新落到地表，又蒸發(fā)或流入海水的過(guò)程。參與水循環(huán)的水為流動(dòng)的動(dòng)態(tài)水源。一、水資源的可持續(xù)利用二、主要水文要素的時(shí)空變化1、水氣輸送：循環(huán)作用受大氣環(huán)流和季風(fēng)作用,中國(guó)大陸上空氣水汽的主要不給來(lái)自南方的海洋，主要的水汽輸出為東向輸出2、降水：在地區(qū)時(shí)空上都有變化3、蒸發(fā)：蒸發(fā)能力：充分供水條件下有地表向大氣中散逸的水量陸面蒸發(fā)：經(jīng)陸地表面和植物蒸發(fā)量蒸發(fā)能力的地區(qū)分布不同、年內(nèi)年際變化不同一、水資源的可持續(xù)利用一、水資源的可持續(xù)利用三、主要河流、冰川及湖泊特征值1、河流與冰川：大多分布東、南部，西北河流稀少，并有較大范圍的無(wú)流區(qū)。中國(guó)冰川西藏-60%新疆-34%2、湖泊：陸地封閉的天然水體。有五大湖區(qū)：青藏高原、東部平原、蒙新高原、東北平原及山地、云貴高原湖區(qū)。四、地表水資源量地表水：河流、河口、湖泊、海、濕地（冰川）組成。中國(guó)的淡水資源2。8億立方米，占世界7%，在加拿大、巴西、俄羅斯之后，但人均為82位，還不如以色列。大氣降水是我國(guó)河川徑流的主要補(bǔ)給水源河川徑流地帶性、年內(nèi)、多年的變化有隨機(jī)性五、地表下水資源量地下水分為深層和淺層一、水資源的可持續(xù)利用水資源的條件及問(wèn)題一、水資源較豐富，人均畝均占有量不足二、水資源分布不平衡，與土地資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局很不匹配三、水資源的年內(nèi)年際變化大，水旱災(zāi)害頻繁四、地下水是中國(guó)北方地區(qū)的重要水源，但補(bǔ)給量有限，應(yīng)合理開(kāi)發(fā)利用。五、泥沙含量高、水土流失嚴(yán)重。六、水資源污染日益嚴(yán)重七、水資源中的水能資源一、水資源的可持續(xù)利用1、問(wèn)題背景及其重要性

水既是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，又是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。水資源短缺和時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)水利發(fā)展的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求還有很大的差距。水文學(xué)和水資源學(xué)是水資源可持續(xù)利用的科學(xué)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在面臨著諸多全球和地區(qū)問(wèn)題的挑戰(zhàn)，其重要性已具有了更豐富的內(nèi)涵。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的需求一、水資源的可持續(xù)利用

2、研究現(xiàn)狀與存在問(wèn)題水文學(xué)研究，在科學(xué)層面，已從水文循環(huán)的單個(gè)孤立環(huán)節(jié)向多尺度耦合過(guò)程發(fā)展，這是系統(tǒng)觀點(diǎn)在水文學(xué)中的反映。面向可持續(xù)發(fā)展的水資源價(jià)值觀和方法論的提出與初步形成，標(biāo)志著水資源學(xué)科開(kāi)始步入其初步成熟階段。我國(guó)水文水資源研究取得了很大成就，但與世界先進(jìn)水平相比，仍有一定差距。

一、水資源的可持續(xù)利用

3、發(fā)展戰(zhàn)略與研究需求

戰(zhàn)略措施主要包括：提高用水效率和效益，實(shí)現(xiàn)水污染防治和污水再生利用，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)；實(shí)施跨流域調(diào)水和多種水源的優(yōu)化配置；實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的水資源和水能開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略；以及實(shí)現(xiàn)人與洪水協(xié)調(diào)共處的防洪減災(zāi)戰(zhàn)略等。

一、水資源的可持續(xù)利用

發(fā)展任務(wù)：為國(guó)家防洪減災(zāi)提供水文水資源科技支持；為國(guó)家糧食安全、供水安全、生態(tài)安全提供水文水資源依據(jù)；為環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處提供水文水資源知識(shí)。

一、水資源的可持續(xù)利用

戰(zhàn)略重點(diǎn)：節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)與水安全保障重大課題：1、流域水資源演變規(guī)律與科學(xué)調(diào)控2、水文條件變遷與水域生態(tài)系統(tǒng)演替的耦合關(guān)系3、水資源承載能力、合理配置和科學(xué)調(diào)度戰(zhàn)略研究重點(diǎn)與重大課題

一、水資源的可持續(xù)利用

4、水資源循環(huán)再生利用、綜合節(jié)水和水資源高效利用技術(shù)5、地下水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)6、水管理問(wèn)題7、水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中的水文水資源問(wèn)題一、水資源的可持續(xù)利用水資源持續(xù)利用與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考一、節(jié)流-建立節(jié)水型社會(huì)二、開(kāi)源三、雨洪資源化四、水資源管理一、水資源的可持續(xù)利用一、節(jié)流-建立型社會(huì)節(jié)水型農(nóng)業(yè)節(jié)水型工業(yè)節(jié)水型城市一、水資源的可持續(xù)利用二、開(kāi)源1、調(diào)水：跨流域調(diào)水，改變中間地帶水分布不均勻的狀態(tài)南水北調(diào)小流域調(diào)水2、蓄水一、水資源的可持續(xù)利用三、雨洪資源化1、雨水資源化2、洪水資源化3、咸水資源化二防洪、抗旱與減災(zāi)在全球氣候變化與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的大背景下，水旱災(zāi)害依然是我國(guó)水利面臨的重大問(wèn)題之一。一方面，局部地區(qū)極端水旱災(zāi)害的發(fā)生趨于頻繁，洪旱災(zāi)害造成的損失日益加重；另一方面，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水安全保障要求不斷提高，同時(shí)，社會(huì)對(duì)水旱災(zāi)害的脆弱性也日益顯現(xiàn)，各種巨大自然災(zāi)害發(fā)生后的次生災(zāi)害與衍生災(zāi)害鏈的問(wèn)題日益突出。中小流域洪水災(zāi)害、城市暴雨水災(zāi)、山洪及伴生滑坡、泥石流災(zāi)害、凌汛的危害均在加重；同時(shí)，旱災(zāi)影響范圍在南方與北方都在擴(kuò)展。“十二五”期間，我國(guó)水旱災(zāi)害的防治依然面臨艱巨的任務(wù)，必須全面加強(qiáng)民生水利建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)水旱災(zāi)害的調(diào)控能力，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)性巨大自然災(zāi)害的應(yīng)急相應(yīng)能力，并通過(guò)對(duì)治水方略的適時(shí)調(diào)整來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水旱災(zāi)害的適應(yīng)能力。二防洪、抗旱與減災(zāi)武漢1931年大洪水（1931）1998年長(zhǎng)江大洪水直接經(jīng)濟(jì)損失1000億元二防洪、抗旱與減災(zāi)洪、旱災(zāi)害當(dāng)前仍是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要自然災(zāi)害二防洪、抗旱與減災(zāi)巴基斯坦洪水泛濫二防洪、抗旱與減災(zāi)二○○二年八月德國(guó)東部與南部暴雨持續(xù)，引發(fā)洪水，至少有一萬(wàn)七千人撤離薩克森邦，數(shù)十人被困在家中，薩克森邦大部分地區(qū)的電力與電話線路中斷，德國(guó)火車也停止駛?cè)朐搮^(qū)德勒斯登大站二防洪、抗旱與減災(zāi)2002年8月捷克洪水對(duì)居民區(qū)構(gòu)成威協(xié)2002年8月捷克首都布拉格遭受多個(gè)世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)重的洪災(zāi)二防洪、抗旱與減災(zāi)2002年8月黑海洪災(zāi)造成至少五十八人死亡2002年8月菲律賓洪水為患十四死四失蹤1、現(xiàn)狀及問(wèn)題

水旱災(zāi)害歷來(lái)是威脅中華民族生存與發(fā)展的最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害。20世紀(jì)的防洪以控制洪水為主要目標(biāo)，取得了巨大成績(jī)。但1998年大洪水及其后連年的干旱仍然暴露出我國(guó)防洪抗旱體系中的一些薄弱環(huán)節(jié)。與國(guó)外相對(duì)比，我國(guó)防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)、科研計(jì)劃投入等方面，存在很大差距。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的需求二防洪、抗旱與減災(zāi)二防洪、抗旱與減災(zāi)提到“防洪減災(zāi)”大家并不陌生，回顧過(guò)去50年，我國(guó)大規(guī)模興建水庫(kù)、修筑提防、整治河道、開(kāi)辟蓄洪區(qū)等，形成了前所未有的防洪除澇工程體系，為20世紀(jì)人類社會(huì)的繁榮和發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。這一時(shí)期，圍繞著防洪工程的大規(guī)模建設(shè)，主要研究大型防洪樞紐工程的規(guī)劃理論、設(shè)計(jì)規(guī)范、計(jì)算方法、建造技術(shù)、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度的理論與技術(shù)等，治水理念主要是如何“控制洪水”。支撐水利科技發(fā)展的基礎(chǔ)學(xué)科以自然科學(xué)中的理、工科為主。二防洪、抗旱與減災(zāi)到了21世紀(jì)，全社會(huì)強(qiáng)調(diào)以人為本、可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧等，人們對(duì)防洪工程體系合理布局、科學(xué)調(diào)度運(yùn)用、更可靠的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式等要求大為提高，治水理念也由“控制洪水”轉(zhuǎn)向“洪水管理”，逐步規(guī)范人類自身調(diào)控洪水的行為，并且努力增強(qiáng)自身適應(yīng)及承擔(dān)洪水風(fēng)險(xiǎn)的能力。今天，在防洪減災(zāi)領(lǐng)域，人們思考的問(wèn)題與追求的目標(biāo)，已經(jīng)不在局限于局部地區(qū)如何保障防洪安全，減少生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)安定與經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，而是深入探討如何更為合理地處理區(qū)域之間、人與自然之間基于洪水風(fēng)險(xiǎn)的厲害關(guān)系，爭(zhēng)取整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)的更大利益，在保障生命安全、減輕財(cái)產(chǎn)損失的前提下，通過(guò)承受適度分險(xiǎn)與洪水資源化等途徑來(lái)保障供水安全、糧食安全與水生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。二防洪、抗旱與減災(zāi)20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，世界進(jìn)入一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)并重的階段。從1986－2006年間全球自然災(zāi)害傷亡分布來(lái)看，亞洲占71.1％，非洲占11.7％，美洲占9.4％，歐洲占7.5％，大洋洲占0.3％。從1986－2006年間全球洪水災(zāi)害傷亡分布來(lái)看，亞洲占83.7％，非洲占2.7％，美洲占12.4％，歐洲占0.7％，大洋洲占0.5％（與洪水相關(guān)的災(zāi)害包括洪水、滑坡、風(fēng)暴潮等）。從統(tǒng)計(jì)來(lái)看，亞洲是自然災(zāi)害，尤其是洪水災(zāi)害最為嚴(yán)重的地區(qū)。洪水與干旱是全球影響范圍最廣、對(duì)人類的生存與發(fā)展危害最為顯著的自然災(zāi)害（1975－2005年間全球遭受到的自然災(zāi)害中，洪水占50.8％，干旱占33.1％，風(fēng)暴占11.9％，地震占1.6％等）。二防洪、抗旱與減災(zāi)全球氣候變化對(duì)水旱災(zāi)害的影響二防洪、抗旱與減災(zāi)二防洪、抗旱與減災(zāi)1994年湘江大洪水二防洪、抗旱與減災(zāi)隨著流域內(nèi)人口的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有水量與用水保證率的需求急劇增長(zhǎng)。20世紀(jì)50年代至90年代，海河流域入海年徑流量減少了77％，黃河流域的入海年徑流量也減少了70％，淮河流域的入海年徑流量也減少了26％。農(nóng)田受災(zāi)面積也呈增加趨勢(shì)，從上世紀(jì)50年代的15000畝增加到25000畝。二防洪、抗旱與減災(zāi)水旱災(zāi)害損失增長(zhǎng)的成因分析盡管20世紀(jì)中，人類修建了規(guī)?？涨暗姆篮榭购倒こ腆w系，但是，及時(shí)在發(fā)達(dá)國(guó)家，水旱災(zāi)害損失的絕對(duì)值依然呈上升趨勢(shì)。水旱災(zāi)害損失的增長(zhǎng)不僅與氣候變化及其伴隨的極端事件頻發(fā)密切相關(guān)，而更重要的原因是社會(huì)面對(duì)水旱災(zāi)害的脆弱性日益呈現(xiàn)。自19世紀(jì)末以來(lái)，全球氣溫處于上升的總趨勢(shì)。大量觀測(cè)資料表明，在此背景下，一方面局部地區(qū)高強(qiáng)度暴雨襲擊引發(fā)稀遇洪水事件有明顯增加的趨勢(shì)；另一方面，受干旱影響的范圍在擴(kuò)展，一些降雨量超過(guò)1000mm的地區(qū)，近年來(lái)也頻發(fā)干旱警報(bào)。二防洪、抗旱與減災(zāi)20世紀(jì)的顯著特點(diǎn)：人口增長(zhǎng)與城市化在20世紀(jì)，尤其是二戰(zhàn)結(jié)束后的半個(gè)多世紀(jì)中，社會(huì)文明與科技進(jìn)步使得世界人口從16億激增到60億，世界城市人口占總?cè)丝诘谋壤龔?0％陡增至50％。二防洪、抗旱與減災(zāi)人口爆炸、人水爭(zhēng)地是水災(zāi)害損失增長(zhǎng)的內(nèi)因之一。二防洪、抗旱與減災(zāi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)中資產(chǎn)密度提高是水災(zāi)害損失增長(zhǎng)快速的另一內(nèi)因。二防洪、抗旱與減災(zāi)二防洪、抗旱與減災(zāi)認(rèn)識(shí)一：不要以為過(guò)去沒(méi)有發(fā)生的，今天也不會(huì)發(fā)生。二防洪、抗旱與減災(zāi)認(rèn)識(shí)二：不要以為大洪水發(fā)生后，近期就不會(huì)發(fā)生。臺(tái)灣1996年賀伯臺(tái)風(fēng)引發(fā)水災(zāi)號(hào)稱百年不遇，而2000年、2001年接踵而來(lái)的象神臺(tái)風(fēng)與納莉臺(tái)風(fēng)，又分別引發(fā)了據(jù)稱是200年與400年一遇的洪水。賀伯臺(tái)風(fēng)引發(fā)暴雨成災(zāi)象神臺(tái)風(fēng)引發(fā)水災(zāi)納莉臺(tái)風(fēng)引發(fā)暴雨成災(zāi)二防洪、抗旱與減災(zāi)認(rèn)識(shí)三：不要以為修建了防洪工程后，大洪水就不會(huì)發(fā)生。流經(jīng)布拉格市的伏爾塔瓦河在干流上幾乎首尾相連地修建了8座大中型水庫(kù)，形成了梯級(jí)開(kāi)發(fā)的狀態(tài)，總庫(kù)容達(dá)16.78億m3，其中防洪庫(kù)容1億m3

。2002年8月1日起的連日暴雨致使從8月12日起，由于達(dá)到危險(xiǎn)水位，各水庫(kù)相繼進(jìn)入緊急泄洪狀態(tài)。布拉格市三條地鐵全部進(jìn)水受淹，2003年3月才完全恢復(fù)通車。二防洪、抗旱與減災(zāi)認(rèn)識(shí)四：不要以為大城市防洪標(biāo)準(zhǔn)高，就可以確保安全。近年來(lái)，世界上一批大城市遭受特大暴雨襲擊－1999年，日本博多、東京地下室內(nèi)淹死人；2000年，日本名古屋市堤防潰決；2001年，臺(tái)北遭受臺(tái)風(fēng)暴雨，基隆河泛濫成災(zāi)；韓國(guó)漢城地下鐵道水流成河，城內(nèi)電死19人；美國(guó)休斯敦受熱帶風(fēng)暴襲擊；2002年，捷克首都布拉格、德國(guó)歷史文化名城德雷斯頓遭受暴雨洪水襲擊；2003年，南京暴雨成災(zāi)，大量地下藏儲(chǔ)受淹；……2007年，濟(jì)南、重慶、鄭州、西安等一批城市暴雨成災(zāi)二防洪、抗旱與減災(zāi)新時(shí)期我國(guó)防洪抗旱形勢(shì)的基本估計(jì)在現(xiàn)代社會(huì)中，水旱災(zāi)害問(wèn)題不僅依然存在，而且表現(xiàn)得更為復(fù)雜，同時(shí)社會(huì)發(fā)展的安全保障需求會(huì)越來(lái)越高。我國(guó)作為快速發(fā)展中的人口大國(guó)，區(qū)域之間、人與自然之間基于水的脆弱平衡必將受到更大沖擊，支撐與保障全面建成小康社會(huì)，必將面臨大量的治水新問(wèn)題，防治水旱災(zāi)害是長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，對(duì)此，必須有清醒的估計(jì)。到本世紀(jì)中葉，我國(guó)人口估計(jì)將增長(zhǎng)到15－16億，對(duì)糧食與土地的需求會(huì)進(jìn)一步增大，利用洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域土地不可避免，人與水爭(zhēng)地以及人與生態(tài)系統(tǒng)爭(zhēng)水的矛盾將更加突出；中小河流治理的任務(wù)依然繁重。到本世紀(jì)中葉，我國(guó)城市人口占總?cè)丝诘谋戎乜赡苡杀臼兰o(jì)初的37％上升到60％，城市中小河流整治與現(xiàn)代社會(huì)中“城市型水患”的防治將日益重要，治理難度與所需要的投入將大為增加；保障城市供水安全的要求進(jìn)一步提高，城市水源地建設(shè)與城市周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾加劇。江河流域自然調(diào)蓄洪水與河道行洪的能力下降，洪水期同流量水位抬高，小流量高水位現(xiàn)象更加頻繁，堤防被迫不斷加高，洪水風(fēng)險(xiǎn)有增大的趨勢(shì)；干旱期由于江河流量減小，又不得不開(kāi)發(fā)更多的水源。如何擺脫治水中惡性循環(huán)的窘境，建立人與自然間良性互動(dòng)的新型關(guān)系成為迫切需要。二防洪、抗旱與減災(zāi)新時(shí)期我國(guó)防洪抗旱形勢(shì)的基本估計(jì)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)供水、供電、供氣、交通、通訊等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的依賴性越來(lái)越大，一旦遭受水旱災(zāi)害，影響范圍將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際受災(zāi)范圍，間接經(jīng)濟(jì)損失甚至?xí)^(guò)直接經(jīng)濟(jì)損失，災(zāi)后重建負(fù)擔(dān)顯著增加。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，面對(duì)重大水旱災(zāi)害，人們將不僅要求確保生命安全，最大限度地減少損失，而且要求大災(zāi)之后能夠基本維持或盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)次序，全社會(huì)的防洪抗旱安全保障需求不斷提高，防洪抗旱安全保障的難度大大增加。21世紀(jì)初期，我國(guó)以水災(zāi)害加劇、水資源短缺、水環(huán)境惡化等為標(biāo)志的水危機(jī)仍將趨于惡化；人與自然之間、區(qū)域之間基于洪水風(fēng)險(xiǎn)的厲害關(guān)系更為敏感，價(jià)值觀念的差異與利害關(guān)系的沖突使得不同治水方案之間矛盾更加難以協(xié)調(diào)。受全球氣候變化的影響，降水的時(shí)空分布會(huì)表現(xiàn)得更加不均勻，極端異常水情、旱情可能出現(xiàn)得更為頻繁，使得已有的防洪抗旱工程體系難以達(dá)到規(guī)劃建設(shè)的預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，使得水利工程體系的合理調(diào)度變得更加困難；突發(fā)性暴雨山洪與大范圍的持續(xù)干旱得危害加??；流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)中高壩增加，以發(fā)電等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為主的業(yè)主利益對(duì)調(diào)度的影響，使得各業(yè)主紛紛研究出臺(tái)動(dòng)態(tài)汛限水位及年度汛后提前蓄水方案，對(duì)秋汛防洪風(fēng)險(xiǎn)加大。二防洪、抗旱與減災(zāi)新時(shí)期我國(guó)防洪抗旱形勢(shì)的基本估計(jì)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與綜合國(guó)力的增強(qiáng)，國(guó)防洪抗旱體系建設(shè)的投入能力會(huì)相應(yīng)增強(qiáng)，氣象預(yù)報(bào)技術(shù)不斷進(jìn)步，預(yù)報(bào)精度不斷提高，為防洪調(diào)度與決策提供了有力技術(shù)支撐。通過(guò)加強(qiáng)管理，有望提高全社會(huì)對(duì)水旱災(zāi)害的抗御能力、承受能力、應(yīng)急反應(yīng)與恢復(fù)重建能力。徐乾清院士指出:防洪減災(zāi)的本質(zhì)塑性是在人類與洪水相互競(jìng)爭(zhēng)生存空間與發(fā)展空間的矛盾對(duì)立中尋求平衡點(diǎn)，并以此位中心建立防洪減災(zāi)對(duì)策和有效措施。盡管今天由于快速發(fā)展我們遇到的治水新問(wèn)題，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在他們快速發(fā)展的階段也曾不同程度地遇到過(guò)，但是，由于國(guó)情的差異，我們既不可能直接照搬他們的成功經(jīng)驗(yàn)，也不能簡(jiǎn)單超前引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家最新的治水理念，因此，我們現(xiàn)代水利的發(fā)展，必須從自身的國(guó)情出發(fā)，走自主創(chuàng)新之路。二防洪、抗旱與減災(zāi)中國(guó)防洪減災(zāi)的背景

只有具備了抗御洪水災(zāi)害的能力，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展防洪減災(zāi)能力是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，洪水災(zāi)害的損失越來(lái)越大，防洪形勢(shì)更加嚴(yán)峻中國(guó)防洪減災(zāi)的任務(wù)

支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須建立有效的防洪減災(zāi)保障體系有效控制常遇洪水，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)大洪水應(yīng)制定可行對(duì)策建立有力、有效的災(zāi)后保障體系二防洪、抗旱與減災(zāi)中國(guó)防洪策略的基本依據(jù)

洪水特性

季風(fēng)氣候背景決定了我國(guó)具有洪水頻發(fā)的特性特大洪水形成于雨洪惡劣的時(shí)空遭遇—降雨具有從下游向上游延伸的特性（從梅雨季節(jié)開(kāi)始）洪水年季變化大—每年防大洪水洪水過(guò)程峰高量大—蓄滯洪區(qū)重要

二防洪、抗旱與減災(zāi)中國(guó)防洪策略的基本依據(jù)

資源環(huán)境特性

人多地少，人類活動(dòng)劇烈—流域治理的重要性水資源短缺，洪水徑流比重高—上游多建有水庫(kù)水土流失嚴(yán)重—耕地少，砍伐、開(kāi)墾活動(dòng)多人水爭(zhēng)地矛盾突出—圍墾活動(dòng)使河道行洪能力不足，人口多，糧食問(wèn)題社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，防洪投入不足—非工程措施的重要性（預(yù)報(bào)、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、災(zāi)后重建）發(fā)展的階段性與體制的優(yōu)越性二防洪、抗旱與減災(zāi)中國(guó)防洪策略的基本依據(jù)防洪減災(zāi)的戰(zhàn)略要點(diǎn)

氣候與自然環(huán)境決定了年年防洪—年年洪水頻發(fā)，年年面對(duì)洪水威脅人多地少，人水爭(zhēng)地—是最根本的矛盾防洪減災(zāi)的核心：確保七大江河流域下游100萬(wàn)Km2的區(qū)域防洪安全防洪減災(zāi)的重大問(wèn)題：防御流域性特大洪水洪水與水資源短缺并存—堅(jiān)持建干支流水庫(kù)堤防：防中等洪水及一般性洪水的重要措施—按河水位+子堤可加高程度控制洪水情勢(shì)日趨危險(xiǎn)—人類活動(dòng)劇烈，流域下墊面發(fā)生較大改變經(jīng)濟(jì)能力薄弱，防一般性洪水與防特大洪水相結(jié)合非工程措施的重要性二防洪、抗旱與減災(zāi)我國(guó)防洪體系的基本評(píng)價(jià)防洪體系包括防洪工程體系、非工程體系和管理體系等。我國(guó)的防洪體系可以從這三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。防洪工程體系建設(shè)。新中國(guó)成立以來(lái)，按照“蓄泄兼籌，以泄為主”和“除害興利”相結(jié)合的方針，對(duì)大江大河進(jìn)行了大規(guī)模的治理，初步形成了江河干支流的控制性樞紐工程、河道堤防工程、蓄滯洪區(qū)為主體的防洪工程體系。據(jù)2009年水利發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，當(dāng)前全國(guó)已建成江河堤防29.14Km，修建各類水庫(kù)87151座，水庫(kù)總庫(kù)容7064億m3。另?yè)?jù)《國(guó)家蓄滯洪區(qū)修訂名錄（2010年1月7日）》，國(guó)家對(duì)蓄滯洪區(qū)進(jìn)行了較大的調(diào)整，調(diào)整后的國(guó)家蓄滯洪區(qū)名錄共有98處，調(diào)蓄能力約為1000億m3

。總體看來(lái)，我國(guó)大江大河防洪工程體系已初步建成，基本上可以防御常遇洪水。但仍存在一些突出問(wèn)題：①由于地質(zhì)條件復(fù)雜，防洪工程存在薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的防洪重點(diǎn)工程尚未全部完建，部分河段防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低；②高水位時(shí)易出現(xiàn)管涌、滑塌等問(wèn)題；③超標(biāo)準(zhǔn)洪水處置仍無(wú)很好的辦法，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行蓄洪區(qū)越來(lái)越難以正常應(yīng)用；④中小河流防洪問(wèn)題突出，中小河流覆蓋國(guó)土面積的85％，多數(shù)河流不能控制常遇洪水。中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害是近10年來(lái)洪水災(zāi)害的主要原因。二防洪、抗旱與減災(zāi)我國(guó)防洪體系的基本評(píng)價(jià)防洪非工程體系建設(shè)。國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程自本世紀(jì)初開(kāi)始建設(shè)，一期工程主要包括：15個(gè)重點(diǎn)防洪省市的125個(gè)水情分中心（覆蓋1884個(gè)水情報(bào)汛站）水情信息采集系統(tǒng)建設(shè)、4個(gè)工情和4個(gè)旱情分中心的建設(shè)，建設(shè)后使得全國(guó)防汛信息采集傳輸由原來(lái)的1－2小時(shí)縮短至30分鐘以內(nèi)；覆蓋國(guó)家防總、流域機(jī)構(gòu)和省市級(jí)防汛抗旱部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建了全國(guó)水利信息化的骨干網(wǎng)絡(luò)；初步建成防汛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和洪水預(yù)報(bào)、水文氣象綜合信息、防汛會(huì)商等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，增強(qiáng)防汛決策指揮的技術(shù)支撐能力。防洪管理體系。進(jìn)入新時(shí)期，管理的理念和方法需要更新、與時(shí)俱進(jìn)。①思路上，全面落實(shí)防汛抗旱工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的機(jī)制，即由“控制洪水”向“洪水管理”轉(zhuǎn)變、由“單一農(nóng)業(yè)被動(dòng)抗旱”向“全面主動(dòng)抗旱”轉(zhuǎn)變，同時(shí)堅(jiān)持“蓄泄兼籌，以泄為主”的原則，堅(jiān)持“點(diǎn)－線－面結(jié)合，綜合治理”的策略，實(shí)現(xiàn)“人水和諧”的理念。②加強(qiáng)防洪管理，最大限度地減少洪水災(zāi)害損失。充分利用洪水預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，加強(qiáng)洪水調(diào)度與風(fēng)險(xiǎn)管理，在保障防洪安全的前提下，實(shí)現(xiàn)洪水的資源化利用；③建立必要的法律制度，保障水庫(kù)和行蓄洪區(qū)等防洪工程的及時(shí)調(diào)度和應(yīng)用。二防洪、抗旱與減災(zāi)2、國(guó)家發(fā)展目標(biāo)對(duì)于防洪抗旱減災(zāi)科技的需求在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，安全保障將成為全社會(huì)的基本需求，對(duì)防洪抗旱的要求會(huì)越來(lái)越高，而解決問(wèn)題的難度也越來(lái)越大。

（1）從基本國(guó)情出發(fā)深入探討新時(shí)期的治水方略（2）探討與發(fā)展需求相適應(yīng)的防洪抗旱減災(zāi)安全保障體系二防洪、抗旱與減災(zāi)（3）探討蓄滯洪區(qū)、圩垸區(qū)、灘區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的合理利用與安全保障模式（4）為國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)提供科技支持（5）推動(dòng)從“單一抗旱”向“全面抗旱”的轉(zhuǎn)變（6）研究城市水利發(fā)展中的治水新問(wèn)題與對(duì)策二防洪、抗旱與減災(zāi)3、科技發(fā)展思路及目標(biāo)防洪抗旱減災(zāi)領(lǐng)域的科技發(fā)展涉及災(zāi)害學(xué)、防災(zāi)學(xué)與防災(zāi)技術(shù)三個(gè)層次，需要采取學(xué)科交叉、綜合的研究模式，加強(qiáng)防洪抗旱減災(zāi)領(lǐng)域自身的學(xué)科建設(shè)。二防洪、抗旱與減災(zāi)總目標(biāo)：構(gòu)筑完整的防洪抗旱減災(zāi)學(xué)科發(fā)展體系，為建立與小康社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的防洪抗旱安全保障體系提供支撐。階段目標(biāo)：建立適合中國(guó)國(guó)情的洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的理論框架，明確新時(shí)期治水方略中促進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”行動(dòng)計(jì)劃，形成關(guān)鍵技術(shù)的自主開(kāi)發(fā)能力，建立防洪抗旱減災(zāi)學(xué)科和人才培養(yǎng)體系。二防洪、抗旱與減災(zāi)1、防洪抗旱減災(zāi)戰(zhàn)略研究2、流域洪水災(zāi)害孕災(zāi)環(huán)境的變化及其洪水響應(yīng)3、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性洪水的應(yīng)急管理體制與對(duì)策4、蓄滯洪區(qū)、灘區(qū)、圩垸區(qū)安全建設(shè)、合理發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)管理的模式5、國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化6、干旱災(zāi)害綜合管理與對(duì)策7、我國(guó)城市防洪與供水安全保障戰(zhàn)略研究重點(diǎn)與重大課題二防洪、抗旱與減災(zāi)二防洪、抗旱與減災(zāi)新時(shí)期，人類治水活動(dòng)，既要遵循自然規(guī)律，又要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律：人類的人類治水活動(dòng)如果違背了自然規(guī)律，必將遭致大自然的報(bào)復(fù)；人類的人類治水活動(dòng)如果違背了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，同樣將付出沉重的代價(jià)。水旱災(zāi)害是自然與人為因素交互作用的結(jié)果：水旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)特性不僅取決于特定的自然地理環(huán)境與極端天氣情勢(shì)的出現(xiàn)，而且與人類活動(dòng)密切相關(guān)；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一方面在洪水與干旱風(fēng)險(xiǎn)區(qū)中，人口與資產(chǎn)密度不斷提高及其脆弱性日益顯現(xiàn)，導(dǎo)致災(zāi)害損失的不斷增長(zhǎng)，而無(wú)節(jié)制與盲目的人類開(kāi)發(fā)行為還會(huì)危及生態(tài)環(huán)境，認(rèn)為加劇水旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，洪水與干旱具有一定程度的可調(diào)控性，這是水旱災(zāi)害區(qū)別于地震、火山、颶風(fēng)、海嘯等其它自然災(zāi)害的重要特點(diǎn)；防御與減輕自然災(zāi)害歷來(lái)是水利建設(shè)的重要任務(wù)。二防洪、抗旱與減災(zāi)20世紀(jì)下半葉以來(lái)，人類治水的理念逐步發(fā)生了重大改變：人類突飛猛進(jìn)的發(fā)展對(duì)利用自然、改造自然提出了更高需求，同時(shí)，隨著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人類逐漸從敬畏自然轉(zhuǎn)向征服自然。生態(tài)環(huán)境的惡化與大自然的報(bào)復(fù)引發(fā)人類社會(huì)的反思，認(rèn)識(shí)到人類不可能也不應(yīng)該主宰自然、征服自然，而應(yīng)該尊重自然，尋求與自然和諧的發(fā)展道路，在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，并對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)任，從而形成了可持續(xù)發(fā)展的理念。人與自然和諧－從空談到現(xiàn)實(shí)的回歸：在追求人與自然和諧相處的實(shí)踐中，從理想到現(xiàn)實(shí)，人類經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識(shí)上的波折。20世紀(jì)90年代初，問(wèn)題再次回到了如何堅(jiān)持以人為本，如何明確人類的責(zé)任，如何建立起人與自然間良性互動(dòng)關(guān)系，如何既利用自然又降低災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，如何公正處理人類社會(huì)內(nèi)部分享自然資源與分擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的矛盾等。二防洪、抗旱與減災(zāi)2000年以來(lái)，我國(guó)提出了促進(jìn)人與自然和諧的治水新思路；2003年開(kāi)始，積極推進(jìn)我國(guó)的防汛抗旱工作“從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變”，“從單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”。在近幾年的以人為本，適度承受風(fēng)險(xiǎn)與洪水資源化的理念與思路逐漸清晰。水旱災(zāi)害管理的基本特點(diǎn)是綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技、教育等手段，推動(dòng)、實(shí)施有利于全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的工程措施，理性增強(qiáng)對(duì)洪水與干旱的調(diào)控能力與承受能力，形成更為完善的防洪抗旱安全保障體系，以達(dá)到防洪抗旱減災(zāi)、促進(jìn)人與自然和諧相處，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。二防洪、抗旱與減災(zāi)洪水的利害兩重性利的方面洪水的資源特性洪水的環(huán)境特性洪水的災(zāi)害特性洪水災(zāi)害的自然屬性洪水災(zāi)害的社會(huì)屬性害的方面洪水管理的基本理念洪水管理是人類按可持續(xù)發(fā)展原則，以協(xié)調(diào)人與洪水關(guān)系為目的，理性規(guī)范洪水調(diào)控行為，增強(qiáng)自適應(yīng)能力，適度承受一定風(fēng)險(xiǎn)以合理利用洪水資源，并有助于改善水環(huán)境與水生態(tài)等的一系列活動(dòng)的總稱。與洪水共處的原則保障發(fā)展的原則維護(hù)社會(huì)公正的原則分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則鼓勵(lì)利害相關(guān)者參與的原則洪水管理遵循的原則二防洪、抗旱與減災(zāi)以協(xié)調(diào)人與洪水的關(guān)系為目的健全水利工程體系與更為完善的防洪安全保障體系，是實(shí)現(xiàn)人類“與洪水共處”的基礎(chǔ)與前提；在中國(guó)人多地少的國(guó)情下，人與自然和諧要體現(xiàn)在人與洪水在洪泛區(qū)土地合理有效的共享上；防洪工程手段不僅要從點(diǎn)與線擴(kuò)展到面，而且需要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育、科技等非工程措施來(lái)推動(dòng)更加有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的工程措施，在適當(dāng)承受一定洪水風(fēng)險(xiǎn)的前提下，促使人與自然的關(guān)系向良性互動(dòng)轉(zhuǎn)變；有效規(guī)范人類行為，避免急功近利、人為增加洪水風(fēng)險(xiǎn)或以鄰為豁的行為。二防洪、抗旱與減災(zāi)洪水有維持河道行洪能力，補(bǔ)充地下水源，改善水環(huán)境與維持生態(tài)系統(tǒng)平衡等多種功能，人類需要適度承受一定風(fēng)險(xiǎn)才能從洪水中獲得較大的利益；對(duì)于不同規(guī)模的洪水，其資源特性、環(huán)境特性以及利害轉(zhuǎn)換關(guān)系是不同的，對(duì)所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)差異要有充分的估計(jì)與全面的評(píng)價(jià)；水利工程也可能成為區(qū)域之間、人與自然之間爭(zhēng)奪“洪水資源”的手段，要避免單純以工程措施造成新的人為災(zāi)難；洪水資源化的有效途徑之一是做好灘區(qū)、行洪區(qū)以及農(nóng)田的文章；充分認(rèn)識(shí)防洪工程體系建設(shè)的長(zhǎng)期性與艱巨性，努力避免、消除或減緩防洪工程體系建設(shè)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響；加強(qiáng)防洪工程體系優(yōu)化調(diào)度的研究，認(rèn)真分析協(xié)調(diào)好區(qū)域間基于洪水風(fēng)險(xiǎn)的利害關(guān)系與矛盾；注重防洪工程體系自身的安全保障問(wèn)題，努力避免水庫(kù)潰壩、堤防以外潰決等惡性事故的發(fā)生等。二防洪、抗旱與減災(zāi)水旱災(zāi)害的雙重屬性水旱災(zāi)害的自然屬性水旱災(zāi)害的社會(huì)屬性超常洪水干旱成因洪水干旱致災(zāi)強(qiáng)度天體外力異常氣候特定地理環(huán)境工程失事水文循環(huán)特性水動(dòng)力學(xué)特性水沙運(yùn)動(dòng)特性水污染傳播特性大規(guī)模人類活動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展防洪抗旱體系與防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水旱孕災(zāi)環(huán)境水旱調(diào)控能力承災(zāi)體災(zāi)敏性安全保障需求應(yīng)急管理能力水旱災(zāi)害影響水旱災(zāi)害時(shí)空分布與風(fēng)險(xiǎn)特性的變化

自然科學(xué)

社會(huì)科學(xué)二防洪、抗旱與減災(zāi)管理的依據(jù)管理的手段與對(duì)象管理的效果洪水風(fēng)險(xiǎn)的可管理性洪水的災(zāi)害特性洪水的環(huán)境特性洪水的資源特性水災(zāi)自然屬性水災(zāi)社會(huì)屬性風(fēng)險(xiǎn)利害轉(zhuǎn)換關(guān)系關(guān)系到防災(zāi)決策及興利除害的成敗關(guān)系到減災(zāi)與興利對(duì)策的實(shí)施效果洪澇災(zāi)害信息管理系統(tǒng)洪水檢測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)防洪抗訓(xùn)搶險(xiǎn)系統(tǒng)防洪排澇工程系統(tǒng)防洪調(diào)度決策支持系統(tǒng)災(zāi)情評(píng)估與災(zāi)害影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)防災(zāi)科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)災(zāi)害預(yù)報(bào)、避難、救援系統(tǒng)洪水風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建系統(tǒng)防洪區(qū)土地利用管理系統(tǒng)防洪區(qū)建筑耐淹規(guī)范管理系統(tǒng)防災(zāi)教育系統(tǒng)與防洪減災(zāi)有關(guān)的法規(guī)體系與執(zhí)法監(jiān)督體系三、農(nóng)村水利三、農(nóng)村水利農(nóng)業(yè)水利是農(nóng)村水利的主要內(nèi)容，它是以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為目的的水利工程設(shè)施，包括對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有利的各種水利問(wèn)題。它以水文學(xué)、土壤學(xué)、水力學(xué)、工程力學(xué)、水資源學(xué)、水環(huán)境學(xué)等學(xué)科為基礎(chǔ)，研究與農(nóng)業(yè)水利工程有關(guān)的地表水、地下水、土壤水分的轉(zhuǎn)化、運(yùn)移過(guò)程和溶質(zhì)轉(zhuǎn)化遷移規(guī)律，通過(guò)灌溉排水工程設(shè)施改善農(nóng)田水分狀況和調(diào)節(jié)區(qū)域水情分布，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良好循環(huán)，消除水旱災(zāi)害，利用現(xiàn)代信息化工具和先進(jìn)的管理方法，科學(xué)合理地利用和保護(hù)水土資源，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善生態(tài)環(huán)境服務(wù)的綜合性學(xué)科。農(nóng)業(yè)水利學(xué)科的研究范圍包括：地面水、地下水、土壤水、作物水之間的轉(zhuǎn)化規(guī)律；農(nóng)田灌溉、排水理論與技術(shù)；溶質(zhì)運(yùn)移與農(nóng)田污染控制；設(shè)施農(nóng)業(yè)中的水土工程；水土保持工程理論與技術(shù)等方面。農(nóng)業(yè)水利學(xué)科的研究主要任務(wù)包括：針對(duì)我國(guó)水資源緊缺、洪澇災(zāi)害頻繁、水土資源惡化等制約我國(guó)農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，主要研究農(nóng)業(yè)水資源持續(xù)高效利用理論與技術(shù)、現(xiàn)代排水理論與技術(shù)、農(nóng)業(yè)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)水生態(tài)、灌溉與排水中的重大工程技術(shù)問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)灌溉的可持續(xù)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)水利學(xué)科的發(fā)展目標(biāo)是：針對(duì)我國(guó)水資源緊缺、農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大的現(xiàn)狀，以保障國(guó)家水安全、食品安全為目標(biāo)，建立作物高效用水與優(yōu)化配水的新理論與關(guān)鍵技術(shù)；針對(duì)洪澇災(zāi)害頻繁、中低產(chǎn)田大面積分布的特點(diǎn)，通過(guò)合理的工程技術(shù)措施、信息化管理技術(shù)、排水控鹽理論與技術(shù)的研究，建立符合中國(guó)特色的防洪除澇技術(shù)體系與土壤鹽堿化年治理控制體系；針對(duì)我國(guó)水污染加劇、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀，研究農(nóng)業(yè)面源污染形成、演化和控制理論，發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)體系，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。三、農(nóng)村水利在農(nóng)業(yè)高效用水方面，以保障國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)田水分利用效率和效益為核心，因地制宜建立集成技術(shù)模式與示范區(qū)，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)體系。在農(nóng)田灌溉的渠系輸水、田間配水、灌溉過(guò)程三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)節(jié)水技術(shù)有所突破，研究灌區(qū)水量實(shí)時(shí)調(diào)控理論與方法，建立以數(shù)字渠道為特征的灌區(qū)信息動(dòng)態(tài)采集、水量實(shí)時(shí)調(diào)控及配水管理智能決策支持系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)水資源高效利用技術(shù)體系，顯著提高灌區(qū)灌溉水利用率及利用效率。在農(nóng)村水環(huán)境方面，農(nóng)田排水技術(shù)實(shí)現(xiàn)由單一的水量、水位控制調(diào)節(jié)功能擴(kuò)展到水質(zhì)控制、溶質(zhì)運(yùn)移、污染防治和水環(huán)境保護(hù)等功能，減輕面源污染對(duì)環(huán)境水體危害，促進(jìn)灌區(qū)資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)用水一直是我國(guó)用水大戶，其用水量占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總用水量的70%，長(zhǎng)期由于技術(shù)與管理水平落后、灌溉設(shè)施老化失修、農(nóng)業(yè)用水科技含量與用水效率地下，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水率為40－50％，與發(fā)達(dá)國(guó)家80％利用率相差甚遠(yuǎn)，如何通過(guò)科技創(chuàng)新大力提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用率，并逐漸降低農(nóng)業(yè)用水所占比重，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全是迫切需要重視和加強(qiáng)的重大課題。三農(nóng)村水利發(fā)展形勢(shì)及科技需求分析

（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水在灌溉用水量不增加的前提下，保障21世紀(jì)我國(guó)糧食安全的唯一選擇就是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，依靠科技進(jìn)步，提高灌溉（降）水的利用率、作物水分生產(chǎn)效率、水資源的再生利用率和單方水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。不斷加大農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品的高科技含量，加快傳統(tǒng)粗放農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的需求(1)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水的幾個(gè)發(fā)展階段：第一階段：建立完善的輸水系統(tǒng)，提高輸水效率，減小水量損失；第二階段：采用先進(jìn)的灌水技術(shù)（噴灌、微灌、地面灌溉），改進(jìn)農(nóng)業(yè)栽培、耕作等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高作物的水分利用效率。第三階段：利用生物節(jié)水（選育水分利用效率高的作物品種），作物耗量控制灌溉，達(dá)到節(jié)水系統(tǒng)的科學(xué)管理。三農(nóng)村水利(2)農(nóng)業(yè)節(jié)水的4個(gè)基本環(huán)節(jié)：A.減少渠系（管道）輸水過(guò)程中的水量蒸發(fā)和滲漏損失，提高灌溉水的輸水效率。B.減少田間灌溉過(guò)程中水分的深層滲漏和地表流失，提高灌溉水的利用率，減少單位灌溉面積的用水量。C.蓄水保滴，減少農(nóng)田土壤的水分蒸發(fā)損失，最大限度地利用天然降水和灌溉水資源。D.提高作物水分利用率，減少作物的水分奢侈性蒸騰消耗，獲得較高的作物產(chǎn)量和用水效益。發(fā)達(dá)國(guó)家在生產(chǎn)實(shí)踐中，將B、D作為重點(diǎn)。三農(nóng)村水利（2）農(nóng)田排水漬堿災(zāi)害是導(dǎo)致農(nóng)田低產(chǎn)的主要原因之一。農(nóng)田排水設(shè)施在防御澇漬災(zāi)害和土壤鹽堿化等方面起著積極的作用。不當(dāng)?shù)霓r(nóng)田排水設(shè)施會(huì)導(dǎo)致水環(huán)境惡化，影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)田排水技術(shù)、澇漬鹽堿綜合防御的排水工程理論和技術(shù)體系，可有效地減少澇漬鹽堿災(zāi)害、提高中低產(chǎn)田生產(chǎn)能力、保護(hù)水環(huán)境。三農(nóng)村水利（3）灌區(qū)管理現(xiàn)代化

當(dāng)前主要關(guān)注以下兩個(gè)方面。一是制度層面的管理制度體系建設(shè)，包括體制改革、水權(quán)水價(jià)體系、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等；二是技術(shù)層面的信息化建設(shè)，包括各種水雨情及工情等各種信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理以及決策支持系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)等。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的灌區(qū)管理正朝著信息化、自動(dòng)化、高效化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了集信息采集－處理－決策－信息反饋－監(jiān)控為一體的優(yōu)化調(diào)度。

三農(nóng)村水利（3）灌區(qū)管理現(xiàn)代化我國(guó)年灌溉用水約3800億立方米，占我國(guó)年總用量5600億立方米的2/3左右，是水資源利用的最大用戶。然而，用水效率目前還非常低，灌溉水利用系數(shù)平均只有0.4左右，因此，提高灌區(qū)用水效率是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效途徑，用現(xiàn)代化的手段挺高灌管理水就是提高灌區(qū)用水效率的重要措施之一。三農(nóng)村水利（4）農(nóng)村供水農(nóng)村供水系指向廣大農(nóng)村的小城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊等居民點(diǎn)和分散農(nóng)戶的供水，以滿足村鎮(zhèn)居民生活和生產(chǎn)用水需要。飲水安全是指居民能夠及時(shí)、方便的獲得足量、衛(wèi)生、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水，是社會(huì)安全的重要內(nèi)容之一。但是，農(nóng)村供水量大面廣，底子薄，欠帳多。迫切需要因地制宜地科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高科技含量，使農(nóng)村供水逐步走上科學(xué)發(fā)展的軌道。三農(nóng)村水利（5）牧區(qū)水利由于特殊的地理自然環(huán)境，牧區(qū)草原生態(tài)建設(shè)要充分考慮水草資源條件和水草資源承載能力。以區(qū)域“水—草—畜”系統(tǒng)平衡為原則，發(fā)展灌溉飼草料地，改良復(fù)壯天然草場(chǎng)，科學(xué)確定人工生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容、布局與規(guī)模。堅(jiān)持以水定草，以草定畜，推行補(bǔ)飼、舍飼、圍欄封育、輪牧禁牧等綜合技術(shù)措施，調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，控制牲畜純?cè)?，畜牧業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向效益型和質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，修復(fù)草原生態(tài)，恢復(fù)生產(chǎn)功能。三農(nóng)村水利戰(zhàn)略研究重點(diǎn)與重大課題

1、農(nóng)業(yè)節(jié)水（1）農(nóng)田尺度水分高效利用的應(yīng)用基礎(chǔ)研究（2）不同尺度節(jié)水效果關(guān)系研究（3）區(qū)域水土環(huán)境改善及農(nóng)業(yè)用水優(yōu)化配置技術(shù)（4）非常規(guī)水利用－劣質(zhì)水資源化灌溉利用技術(shù)（5）雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)水分的高效利用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水體系（6）現(xiàn)代高效節(jié)水灌溉技術(shù)與設(shè)備升級(jí)（7）節(jié)水新材料與制劑研制（8）作物高效用水的生理學(xué)與分子生物學(xué)基礎(chǔ)2、農(nóng)田排水及農(nóng)業(yè)水環(huán)境（1）合理協(xié)調(diào)防洪與排澇的關(guān)系研究（2）澇漬綜合防御工程技術(shù)體系研究（3）信息技術(shù)應(yīng)用于洪澇漬防御（4）鹽堿地治理（5）田間化肥流失對(duì)水體污染的影響及其防治措施研究三農(nóng)村水利3、灌區(qū)現(xiàn)代化（1）灌區(qū)現(xiàn)代化管理體制機(jī)制研究（2）灌區(qū)用水管理測(cè)控技術(shù)及設(shè)備研究（3）數(shù)字灌區(qū)關(guān)鍵技術(shù)研究（4）灌區(qū)用水實(shí)時(shí)調(diào)度決策支持系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)4、農(nóng)村供水（1）農(nóng)村供水工程規(guī)模指標(biāo)體系研究（2）工程管理模式及供水水價(jià)研究（3）農(nóng)村飲用水衛(wèi)生技術(shù)模式研究和設(shè)備開(kāi)發(fā)5、牧區(qū)水利（1）水草畜平衡與草原生態(tài)環(huán)境容量研究（2）牧區(qū)水資源合理開(kāi)發(fā)科學(xué)配置安全利用關(guān)鍵技術(shù)研究（3）不同類型草地區(qū)域生態(tài)需水綜合節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)（4）牧區(qū)人畜供水指標(biāo)體系及用水安全保障技術(shù)研究（5）草原生態(tài)保護(hù)與草地水土保持綜合治理關(guān)鍵技術(shù)研究四、南水北調(diào)工程四、南水北調(diào)工程四、南水北調(diào)工程四、南水北調(diào)工程四南水北調(diào)工程社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的需求南水北調(diào)工程是實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略舉措，是解決京津華北地區(qū)、黃淮海平原和黃河上中游地區(qū)缺水的一項(xiàng)不可替代的大型工程措施。通過(guò)南水北調(diào)，形成“四橫三縱”總體格局，達(dá)到我國(guó)水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的優(yōu)化配置目標(biāo)。1、實(shí)施南水北調(diào)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略四南水北調(diào)工程2、國(guó)內(nèi)外調(diào)水工程概況水資源分布不均衡是一個(gè)普遍現(xiàn)象，長(zhǎng)距離跨流域調(diào)水工程已成為世界性的普遍需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)外約有40個(gè)國(guó)家建成了規(guī)模不等的大中型調(diào)水工程約350多項(xiàng)，其中線路長(zhǎng)度超過(guò)500km的工程就有10余項(xiàng)。從20世紀(jì)70年代以來(lái)，我國(guó)建成在建調(diào)水工程10余項(xiàng)。國(guó)內(nèi)外在跨流域長(zhǎng)距離調(diào)水工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及管理方面已經(jīng)積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是南水北調(diào)工程規(guī)模、復(fù)雜性和困難程度前所未有。為了確保工程質(zhì)量和正常運(yùn)行，開(kāi)展有關(guān)南水北調(diào)工程的科技攻關(guān)工作非常必要。四南水北調(diào)工程3、南水北調(diào)工程的總體規(guī)模和技術(shù)難點(diǎn)東線工程輸水主干線長(zhǎng)1156km，沿途需建13個(gè)梯級(jí)泵站提水。主要問(wèn)題：水質(zhì)及防污、治污。中線工程全長(zhǎng)1246km，總干渠上有各類交叉建筑物超過(guò)1800座。主要問(wèn)題：水資源的高效利用與優(yōu)化配置，輸水系統(tǒng)可靠度及風(fēng)險(xiǎn)分析，提高輸水保證率。西線工程總調(diào)水規(guī)模170億m3/年。主要問(wèn)題：高原寒冷缺氧地區(qū)大規(guī)模施工，深埋超長(zhǎng)輸水隧洞的勘察、設(shè)計(jì)和施工，5～6座引水水庫(kù)的聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用，調(diào)水對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。四南水北調(diào)工程戰(zhàn)略研究重點(diǎn)與重大課題

1、調(diào)水工程宏觀決策和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究（1）為滿足國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求，全國(guó)范圍跨流域調(diào)水、優(yōu)化配置水資源的研究（2）跨流域調(diào)水量與受水區(qū)當(dāng)?shù)厮Y源及水利設(shè)施聯(lián)合補(bǔ)償調(diào)度、提高供水保證率的研究（3）水源地可調(diào)水量、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響及補(bǔ)償機(jī)制的研究（4）節(jié)水與調(diào)水合理結(jié)合和配置的研究（5）解決南水北調(diào)受水區(qū)農(nóng)業(yè)缺水和地下水嚴(yán)重超采問(wèn)題的研究（6）南水北調(diào)實(shí)施后，黃河流域水資源重新配置的研究（7）南水北調(diào)工程水價(jià)管理制度和價(jià)格體系研究（8）南水北調(diào)水權(quán)制度及水市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和宏觀調(diào)控研究四南水北調(diào)工程2、東線工程防污治理與安全運(yùn)行問(wèn)題（1）東線工程水污染防治技術(shù)及對(duì)策研究（2）東線工程水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)及預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)研究（3）東線工程運(yùn)行管理研究3、南水北調(diào)中線工程關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題（1）中線工程輸水系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策研究（2）長(zhǎng)距離輸水系統(tǒng)水力學(xué)研究（3）中線調(diào)水工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響研究（4）長(zhǎng)距離輸水系統(tǒng)通信及自動(dòng)化監(jiān)控研究4、西線工程重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題

（1）西線調(diào)水對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響研究（2）西線特殊環(huán)境下的地質(zhì)勘察技術(shù)研究（3）深埋超長(zhǎng)輸水隧洞關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題研究（4）高原寒冷缺氧地區(qū)工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)研究（5）西線調(diào)水管理機(jī)制和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究五長(zhǎng)江黃河開(kāi)發(fā)治理與生態(tài)保護(hù)五長(zhǎng)江黃河開(kāi)發(fā)治理與生態(tài)保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的需求1、長(zhǎng)江開(kāi)發(fā)治理與生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)江治理與生態(tài)保護(hù)中的突出問(wèn)題：1）長(zhǎng)江上游洪水來(lái)量大與中下游河道泄洪能力不足的矛盾2）干流水質(zhì)總體良好，局部污染嚴(yán)重3）局部地區(qū)水資源供需矛盾4）水土流失尚未得到有效控制5）大規(guī)模經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于水域生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅6）三峽水庫(kù)蓄水后對(duì)于中下游河勢(shì)影響7）上游水電無(wú)序開(kāi)發(fā)引發(fā)新的環(huán)境問(wèn)題五長(zhǎng)江黃河開(kāi)發(fā)治理與生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)江治理的基本思路，以“維護(hù)健康長(zhǎng)江、促進(jìn)人水和諧”為基本宗旨，以中下游地區(qū)防洪和重要水源地保護(hù)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，以穩(wěn)定河勢(shì)河床、保障防洪安全、合理配置資源、維系良好生態(tài)為戰(zhàn)略目標(biāo)。五長(zhǎng)江黃河開(kāi)發(fā)治理與生態(tài)保護(hù)2、黃河開(kāi)發(fā)治理與生態(tài)保護(hù)黃河治理與生態(tài)保護(hù)中的突出問(wèn)題：洪水威脅依然是心腹之患水資源供需矛盾十分突出黃土高原水土流失嚴(yán)重水環(huán)境惡化尚未得到有效遏制

五長(zhǎng)江黃河開(kāi)發(fā)治理與生態(tài)保護(hù)黃河治理的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合、開(kāi)源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉。把防洪作為黃河治理開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，把水資源的節(jié)約和保護(hù)擺到突出位置，把水土保持作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理黃河的一項(xiàng)根本措施。以黃河堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)、河床不抬高和努力維系黃河健康生命為戰(zhàn)略目標(biāo)。五長(zhǎng)江黃河開(kāi)發(fā)治理與生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略研究重點(diǎn)與重大課題

1、長(zhǎng)江治理戰(zhàn)略研究2、三峽工程運(yùn)行及其他待建大型水電工程的環(huán)境影響3、長(zhǎng)江水域生態(tài)系統(tǒng)演替與保護(hù)五長(zhǎng)江黃河開(kāi)發(fā)治理與生態(tài)保護(hù)1、黃河治理戰(zhàn)略研究2、水沙調(diào)控體系建設(shè)的理論與技術(shù)3、黃河生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)目標(biāo)及相應(yīng)徑流條件研究六水環(huán)境與流域生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)六水環(huán)境與流域生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的需求1、我國(guó)水環(huán)境與水生態(tài)現(xiàn)狀江河湖庫(kù)污染日趨嚴(yán)重河湖濕地萎縮、生態(tài)功能衰退地下水超采與污染嚴(yán)重水土流失問(wèn)題突出六水環(huán)境與流域生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)2、本領(lǐng)域水利科技存在的主要問(wèn)題（1）在水環(huán)境與流域生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)方面缺乏基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和原創(chuàng)性研究。（2）在水環(huán)境治理的應(yīng)用技術(shù)方面，大多數(shù)是引進(jìn)和消化國(guó)外的技術(shù)，自主創(chuàng)新技術(shù)能力較差。（3）尚未形成完整的水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和信息共享機(jī)制。

六水環(huán)境與流域生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)3、對(duì)科技發(fā)展的需求（1）應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面：不同流域河流生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)和任務(wù)的確定，水利水電工程生態(tài)環(huán)境效應(yīng)及評(píng)價(jià)方法研究，城市化發(fā)展對(duì)土地利用方式的改變所引起的水環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題的研究，洪水資源利用、防洪減災(zāi)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，水環(huán)境與水生態(tài)價(jià)值等涉及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。六水環(huán)境與流域生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)（2）技術(shù)方法方面：區(qū)域和流域尺度上水污染防治體系的建立，城鎮(zhèn)生活污水治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染控制技術(shù)及地下水污染治理技術(shù)，水資源與土壤資源的同步高效合理利用與保護(hù)，水土保持科學(xué)技術(shù)體系的建立，生態(tài)環(huán)境友好的水利水電工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和調(diào)度運(yùn)行模式，水域生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)。六水環(huán)境與流域生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)戰(zhàn)略研究重點(diǎn)與重大課題

1、流域水生態(tài)系統(tǒng)狀況分析及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)2、與生態(tài)友好的水利水電工程技術(shù)3、流域水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃方法研究4、水土保持5、流域水污染控制及生態(tài)修復(fù)的技術(shù)與管理六水環(huán)境與流域生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)對(duì)施工區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境保護(hù)六水環(huán)境與流域生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)美國(guó)水管理水管理隨著水資源開(kāi)發(fā)利用水平的提高、對(duì)水環(huán)境的重視，不斷進(jìn)行改革、發(fā)生變化。重視地下水的管理，控制對(duì)地下水的超采，開(kāi)展人工回灌地下水；推廣節(jié)水技術(shù)，重視提高用水效率；重視廢污水的回收利用；注重水的生態(tài)環(huán)境價(jià)值與美學(xué)價(jià)值；重視水利工程對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，并努力恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。七大壩的環(huán)境影響和安全問(wèn)題七大壩的環(huán)境影響和安全問(wèn)題社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的需求1、大壩工程的環(huán)境問(wèn)題截至目前我國(guó)已建各類大壩8.5萬(wàn)座，水庫(kù)總庫(kù)容近4580億m3，這些工程設(shè)施在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的保障作用。但是也對(duì)生態(tài)與環(huán)境帶來(lái)一些負(fù)面影響。如何趨利避害，處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，建設(shè)與生態(tài)友好的水利水電工程，運(yùn)用已建的水庫(kù)設(shè)施既謀經(jīng)濟(jì)效益又兼顧生態(tài)效益服務(wù)，成為我國(guó)水利水電建設(shè)面臨的緊迫重要課題。七大壩的環(huán)境影響和安全問(wèn)題由于建設(shè)大壩的歷史因素，我國(guó)大壩工程存在著大量質(zhì)量隱患，據(jù)1999年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)約占水庫(kù)總數(shù)的36.3%。亟需建立并完善一套完備的水庫(kù)大壩風(fēng)險(xiǎn)管理體系。我國(guó)目前對(duì)大壩運(yùn)行的管理已逐漸形成初步、有效的制度。但是，由于我國(guó)大壩數(shù)量巨大，為數(shù)眾多的中小型大壩工程并未納入上述辦法的管理范圍。病險(xiǎn)水庫(kù)的整治工作重點(diǎn)主要放在工程措施上。大壩安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究處于起步階段。2、大壩工程的安全問(wèn)題七大壩的環(huán)境影響和安全問(wèn)題20世紀(jì)60年代前，評(píng)價(jià)工程的主要指標(biāo)是效益費(fèi)用比；60年代末，提出了評(píng)價(jià)工程的4個(gè)指標(biāo)：國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)福利、環(huán)境質(zhì)量、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此后，社會(huì)與環(huán)境指標(biāo)一直是美國(guó)水工程評(píng)價(jià)中必須考慮的指標(biāo)。80年代后，對(duì)多目標(biāo)工程提出了更加全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)：技術(shù)可接受性：工程可行性、財(cái)務(wù)可行性、環(huán)境可行性、社會(huì)可行性、政治可行性、法律可行性；公眾可接受性：包括以下價(jià)值目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、自然環(huán)境的原始價(jià)值、生活質(zhì)量改善、人類健康、教育機(jī)會(huì)、對(duì)緊急措施的影