開展健康村建設承諾書

開展健康村建設承諾書

開展健康村建設承諾書1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各部門（單位）：根據(jù)前一階段督導情況，全縣健康促進縣建設工作還存在創(chuàng)建資料不規(guī)范、健康環(huán)境建設不標準等問題。為全面、準確掌握全縣健康促進縣創(chuàng)建工作基本情況，進一步夯實工作基礎，高標準迎接自治區(qū)、國家評估驗收，現(xiàn)就第二輪健康促進縣工作督導有關事宜通知如下：一、督導時間8月16日——8月19日。督導范圍參與創(chuàng)建的機關、醫(yī)院、企業(yè)、村（居）。三、督導方式采取聽匯報、查閱資料、實地查看、進戶訪談等方式進行。四、督導內(nèi)容重點查看創(chuàng)建機構承諾、動員、長效機制建立、相關制度完善、健康環(huán)境建設及健康教育開展等內(nèi)容。具體督導細則見附表。五、督導組織（一）督導小組組成人員。組長：馬文山副組長：史金龍王儒韓淑蘭成員：韓治軍高應升韓麗玲劉莉萍王志新吳蘭馬琴（二）督導組分組情況。第一組組長：馬文山副組長：王儒成員：韓治軍韓麗玲劉莉萍吳蘭重點督導單位：古城鎮(zhèn)、王洼鎮(zhèn)、新集鄉(xiāng)、草廟鄉(xiāng)、交叉鄉(xiāng)、羅洼鄉(xiāng)、團委、政法委、人大辦、宣傳部、組織部、審計局、安監(jiān)局、政務中心、統(tǒng)計局。第二組組長：史金龍副組長：韓淑蘭成員：高應升王志新馬琴重點督導單位：白陽鎮(zhèn)、紅河鎮(zhèn)、城陽鄉(xiāng)、孟塬鄉(xiāng)、小岔鄉(xiāng)、馮莊鄉(xiāng)、城管局、水務局、農(nóng)牧局、民政局、檢察院、市監(jiān)局、建環(huán)局、機關事務管理局、教體局、人社局、公安局、發(fā)改局、黨校。督導要求（一）對督導過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督導組要現(xiàn)場反饋，根據(jù)反饋情況，創(chuàng)建單位要將指出問題立即整改，確保創(chuàng)建工作落實到位。（二）督導組將于督導結束后，由彭陽縣創(chuàng)建全國健康促進縣領導小組辦公室向全縣通報督導結果。（三）各相關單位要積極配合督導組做好督導工作，督導工作要嚴格遵守“八項規(guī)定”要求。健康彭陽建設領導小組辦公室（代章）開展健康村建設承諾書2市衛(wèi)健委：為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳、公安部辦公廳《關于開展醫(yī)療機構安全風險排查整改工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕602號）文件精神，切實加強突發(fā)事件風險隱患排查工作,確保事故隱患的及時排查和整改,有效預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,清除安全隱患,有效預防和減少安全事故的發(fā)生,縣衛(wèi)生健康局、縣公安局聯(lián)合對縣醫(yī)療機構開展全面的安全風險排查,通過排查，落實整改，有效提高了醫(yī)療機構職工的突發(fā)事件風險隱患意識，安全隱患得到了有效的排查和整治，現(xiàn)將有關工作情況報告如下:一、基本情況（一）安全防范制度建設情況1.健全安全管理體系，明確職責，責任到人?？h各醫(yī)療機構制定了醫(yī)療質(zhì)量及安全管理方案與考核標準，健全完善了各項醫(yī)療管理制度職責。醫(yī)療質(zhì)量管理按照管理方案和考核標準的要求，定期深入科室進行監(jiān)督檢查。督促核心制度的落實，檢查結果以質(zhì)量分的形式與醫(yī)院績效考核方案掛鉤，有效地促進了醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理的持續(xù)改進。2.加強醫(yī)療風險管理?？h各醫(yī)療機構制定醫(yī)療風險防范措施、醫(yī)療安全與醫(yī)療風險管理體系和相關工作制度、工作流程。加強對藥品、醫(yī)療器械臨床應用監(jiān)管，做好藥械不良事件報告和處置工作。并加強醫(yī)務人員醫(yī)學倫理教育和增強法律觀念的培訓。3.加強醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全培訓，不斷提高醫(yī)務人員的安全意識。縣各醫(yī)療機構通過召開職工大會的形式，對全員進行質(zhì)量安全教育，并與各科室有關人員簽定安全責任書。加強了法律、法規(guī)及規(guī)章制度的培訓和考核。舉辦了“醫(yī)療質(zhì)量安全”等培訓。加強三基、三嚴的培訓與考核。4.加強宣傳，提升能力。縣各醫(yī)療機構在外墻設立突發(fā)事件風險隱患防范知識宣傳欄20余個，在安全出口、疏散通道、消防車通道、應急通道等處張貼消防防火標志60余張，讓醫(yī)療機構干部職工和群眾能在緊急情況下，及時、明確、通暢有序疏散人群。進行應急演練，提高了醫(yī)療機構職工對消防器材(如應急照明、消防栓、滅火器等)的使用及實操能力。（二）涉醫(yī)矛盾糾紛排查和化解情況1.落實醫(yī)療安全監(jiān)管職責?？h各醫(yī)療機構明確醫(yī)療安全崗位職責，建立醫(yī)療安全責任追究機制。建立重大醫(yī)療糾紛預管機制，制定突發(fā)糾紛事件等的應急處置預案及時有效處置醫(yī)療糾紛。加強了內(nèi)部治安防范。2.落實職責，全面防范。（1）醫(yī)療業(yè)務方面的風險隱患。醫(yī)療機構醫(yī)務人員在診療過程中，無論是醫(yī)療技術、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)患溝通等都是易引發(fā)醫(yī)患糾紛的原因。醫(yī)療機構醫(yī)療質(zhì)量安全管理小組定期對醫(yī)務人員業(yè)務培訓，使醫(yī)療機構進一步完善臨床診療技術規(guī)范，規(guī)范醫(yī)務人員的診療行為,認真落實病情告知制度，采取適宜技術，避免過度治療、過度檢查，暢通醫(yī)患溝通渠道，保證醫(yī)療質(zhì)量，提高患者對醫(yī)院的滿意度，努力減少醫(yī)療醫(yī)患矛盾和糾紛。（2）藥品方面的風險隱患。藥品是群眾診療中重要的治療手段，易引發(fā)醫(yī)患糾紛的重要方面。對此醫(yī)療機構結合實際情況，組織制定了《醫(yī)院抗菌藥物臨床應用專項整治活動實施方案》，就合理使用抗生素以及優(yōu)先使用國家基本藥物進行了專題培訓和考核，確?？股氐暮侠硎褂靡约皟?yōu)先使用國家基本藥物。嚴格執(zhí)行《處方管理方法》，通過定期抽查處方和住院病歷進行處方點評，對不合格的處方和病歷，按照醫(yī)院的相關規(guī)章制度對當事醫(yī)務人員進行相應的處罰。加大了對處方和醫(yī)囑用藥管理，保證合理用藥，安全用藥，減少診療過程中可能存在醫(yī)療事故風險隱患。（3）醫(yī)療服務方面的風險隱患。急診、收費、藥房、檢驗等窗口是易引發(fā)醫(yī)患糾紛的科室，醫(yī)療機構根據(jù)實際情況采取了以下相應措施:1.強化服務意識，提高服務態(tài)度。要求醫(yī)務人員對患者滿腔熱忱，高度負責。推行文明用語和服務禮儀，增設收費窗口、藥房人員、減少排隊，杜絕服務忌語和服務態(tài)度“生、冷、硬、頂、推”現(xiàn)象，完善患者糾紛投訴處理機制，促進醫(yī)患關系和諧。2.改善服務流程，提高工作效率。按照“程序最簡、效率最快、時間最短、服務最優(yōu)”的要求，簡化就醫(yī)環(huán)節(jié)，縮短醫(yī)療流程，提升工作效率，使就醫(yī)流程井然有序、順達通暢；開設急診病人綠色通道,實行24小時急診服務和檢查結果限時報告制，門診實行導醫(yī)導診服務，確保患者就醫(yī)有序、方便、快捷。（4）開展排查，摸排線索。通過日常檢查、接收群眾情況反映、接受醫(yī)療機構職工舉報等多渠道摸排問題線索情況，暫時尚未發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡等相關問題線索。（三）安全防范系統(tǒng)建設情況1.醫(yī)療機構自行開展專項檢查，成立消防安全巡查小組。建立定時巡查和定期防火檢查制度，結合各項專項隱患防范措施，突出對醫(yī)療機構部門的新裝修、翻新、擴建、重點部位(如氧房、電房、倉庫等危險地方)進行了全面排查整治，對壓力容器管道、鍋爐、特種設備、電梯、車輛等生產(chǎn)設備均要求崗位人員持證上崗，定期定時檢查，落實責任，對查處存在的問題，盯住不放，一抓到底，始終保持“及時排查、有效預防”的高壓態(tài)勢。2.對易燃易爆物品、醫(yī)用放射性物質(zhì)、有毒生物制劑等危險物質(zhì)制定了相關管理制度及意外事件應急預案，并組織相關人員進行了培訓教育，落實責任。使一旦發(fā)生突發(fā)事件和災害事故時，能及時開展救援工作。3.醫(yī)療機構治安巡查保衛(wèi)工作。建立醫(yī)療機構治安保衛(wèi)巡查制度，成立治安巡查小組，實行定時巡查，并設立崗位巡查簽到記錄,平時加強對可疑人物的認知和防范；并在重要部門(如保安室、急診、住院病房等)配備防護設備。（四）警醫(yī)聯(lián)動機制情況縣衛(wèi)生健康局和縣公安局已聯(lián)合開展對縣各醫(yī)療機構督查；縣公安局在督查過程中，認真指導、監(jiān)督了醫(yī)療機構內(nèi)部治安保衛(wèi)工作開展；目前未發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構周邊存在亂點整治情況。二、存在問題（一）目前有部份醫(yī)療機構科室人員對突發(fā)事件風險認識不夠，在學習、培訓、演練等環(huán)節(jié)中不夠積極主動。（二）有關處理突發(fā)事件的制度、措施、物資的配備還不夠完善、充足。（三）部分醫(yī)療機構監(jiān)控設備、防爆裝備、在建工地管理、疫情防控措施等工作中存在的問題。三、整改措施（一）堅持目標管理考評制度。縣各醫(yī)療機構定期開展質(zhì)量管理與改進的專題考評會，分別對醫(yī)療、護理、醫(yī)技、院感、門急診、藥事、行政后勤及患者滿意度等進行考評，不斷完善和落實各項管理制度，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。（二）進一步加強質(zhì)量安全教育，提高醫(yī)務人員的安全、質(zhì)量意識。醫(yī)療機構醫(yī)務人員普遍存在重視專業(yè)知識而輕視質(zhì)量管理知識的學習，質(zhì)量管理知識缺乏，質(zhì)量意識不強，這樣就不能自覺地、主動地將質(zhì)量要求應用與日常醫(yī)療工作中，就很難保證質(zhì)量目標的實現(xiàn)。加強醫(yī)務人員的質(zhì)量管理基本知識的學習，提高醫(yī)務人員的質(zhì)量意識、安全意識與防范意識。（三）加大監(jiān)督檢查力度，保證核心制度的落實。1.要加強三基訓練與考核，要不斷完善考核辦法，嚴肅考核紀律，注重考核的實效，不能流于形式。2.進一步加強醫(yī)院感染的監(jiān)控。嚴格執(zhí)行各項醫(yī)院感染管理制度，要將工作做細，不能應付。要進一步加大醫(yī)療機構感染知識的培訓和宣傳力度，讓每個醫(yī)務人員都要認識到醫(yī)院感染控制的重要性，自覺遵守無菌操作技術，做好個人控制環(huán)節(jié)。3.根據(jù)實際情況，定期檢查物資的配備情況，合理分配物質(zhì)；加強醫(yī)療機構相關人員的專業(yè)知識培訓，按照縣公安局的專業(yè)要求規(guī)范醫(yī)療機構監(jiān)控設備、防爆裝備管理；嚴格按照中央、省、市、縣疫情防控要求規(guī)范管理；嚴格規(guī)范在建工地住建和職業(yè)健康方面的管理。四、下一步工作在后期的工作中，縣衛(wèi)生健康局和縣公安局將聯(lián)合進一步提高縣各醫(yī)療機構突發(fā)事件風險防范意識，完善相關管理制度和各種配套設施，加強醫(yī)療機構相關人員培訓力度，嚴把好各個關口，確保各項措施落到實處，從源頭上抓起，從制度上落實，同時結合工作實際，積極思考，不斷創(chuàng)新，努力探索新機制，不斷推出新對策，逐步健全完善醫(yī)院突發(fā)事件風險隱患管理的長效機制。開展健康村建設承諾書3我州以《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》、《___村扶貧開發(fā)綱要》和《___片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》為指引，圍繞貫徹落實州委六屆五次全會“實施雙輪驅動、推動綜合扶貧”發(fā)展戰(zhàn)略，以推進恩施龍鳳全國綜合扶貧改革試點為突破口，堅持區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展，取得突出成效，全年共投入財政扶貧資金3.52億元，減少貧困人口_萬人。一、扶貧開發(fā)工作情況(一)加強政策學習，不斷強化扶貧攻堅工作認識。一是認真貫徹中央和省扶貧開發(fā)方針政策。州委、州政府印發(fā)了《關于貫徹的實施意見》、《恩施州貫徹落實___村扶貧開發(fā)綱要(20___0___重要政策措施分工方案》等重要文件，并多次召開各級會議進行安排部署。各有關部門分別制定了扶貧開發(fā)規(guī)劃，把扶貧開發(fā)作為行業(yè)和部門工作的重要內(nèi)容。二是深入貫徹州委六屆五次全會精神。州扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)了《關于貫徹落實州委六屆五次全會精神進一步推進新階段扶貧攻堅工作的意見》，進一步明晰工作思路，創(chuàng)新工作機制，細化推進措施，推進扶貧工作上新臺階。三是扎實開展學習培訓，不斷提高扶貧工作水平。(二)科學編制新階段扶貧攻堅規(guī)劃。組織力量編制完成《縣市區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(20___0___》、《___山片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧實施規(guī)劃(20___0___》。通過編制縣市扶貧攻堅規(guī)劃，全州有2497個項目近3000億資金計劃進入了省級規(guī)劃籠子。與此同時，協(xié)調(diào)州直相關行業(yè)部門開展部門扶貧規(guī)劃編制，謀劃___區(qū)建設項目964個，項目投資總額570多億元，爭取支援資金75億多元。(三)扎實推進專項扶貧工作。中央、省共投入我州財政專項扶貧資金3.52億元(含：扶貧部門財政專項扶貧資金_億元，發(fā)改部門以工代賑資金9674萬元，民宗部門民族發(fā)展資金690萬元)。其中_億元發(fā)展資金現(xiàn)已謀劃實施項目_多個。全州今年啟動整村推進的88個重點貧困村和39個重點老區(qū)村共新建和維修村組公路_公里，完成投資_萬元;修水池_口，建水窖_口，修水渠_米;開展科技培訓350期，共培訓_人次。新建、維修村委會_個;新建、維修村衛(wèi)生室56個。完成扶貧搬遷_戶、_人?！坝曷队媱潯闭猩嘤朹人。(四)始終堅持產(chǎn)業(yè)扶貧核心。圍繞州委六屆五次全會作出的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅動”戰(zhàn)略，州扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)《關于切實加強整村推進產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的實施意見》、《關于貫徹落實州委六屆五次全會精神進一步推進新階段扶貧攻堅工作的意見》，不斷加強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈建設，一年來，投入_億元財政專項扶貧資金開展產(chǎn)業(yè)扶貧。還通過扶貧貸款貼息、小額貸款貼息、貧困村互助資金試點等多種形式，支持搭建企業(yè)參與扶貧、合作組織開展扶貧、群眾自我發(fā)展脫貧的鏈條。投入扶貧貸款貼息資金_萬元，支持126家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展壯大。全州整村推進村共新建高效特色產(chǎn)業(yè)基地6.5萬畝，改造特色產(chǎn)業(yè)基地2.6萬畝?！扒褰础睙熑~、“恩施玉露”茶葉、“大山鼎”蔬菜、“長友”山野菜等一大批特色農(nóng)業(yè)企業(yè)和品牌的知名度和市場占有率明顯提升。(五)積極構建“三位一體”扶貧工作格局。一是堅持推行“1321”駐村幫扶責任制。制定《20___dash;20___州直單位整村推進駐村扶貧方案》，領導帶頭駐點扶貧，部門行業(yè)積極參與。一年來，31名州級領導帶領州直121個部門、72家民營企業(yè)參與整村推進駐村扶貧，共投入部門幫扶資金_萬元，爭取和協(xié)調(diào)項目資金_萬元。組織全州_家企業(yè)參與定點扶貧，投入資金_萬元，帶動新建和改造特色產(chǎn)業(yè)基地6萬畝，帶動貧困農(nóng)戶增收_萬元。二是積極開展定點扶貧對接。主動爭取定點扶貧工作，在國務院扶貧辦等八部委印發(fā)《關于做好新一輪中央、國家機關和有關單位定點扶貧工作的通知》后，對各縣市做好定點扶貧工作對接作出安排。目前，宣恩、咸豐、來鳳、鶴峰等縣與農(nóng)業(yè)部，恩施市、利川市、建始縣、巴東縣分別與武漢大學、國新控股有限責任公司、華中農(nóng)業(yè)大學、國家電網(wǎng)成功實現(xiàn)對接，資金計劃、援建項目、合作合同、技術培訓、人才支持等一大批支持措施正在穩(wěn)步實施。三是推動開展行業(yè)和社會扶貧目標責任考評。制定出臺《州直行業(yè)、部門扶貧工作目標責任制考評辦法》、《縣市黨政主要領導扶貧工作責任制考評辦法》，加大對扶貧目標責任的督辦落實力度。去年底，組織對州直121家行業(yè)部門、各縣市落實扶貧責任情況進行了考評。在今年初召開的全州扶貧工作會議上，州委、州政府對先進單位和個人給予了表彰。四是多種形式開展扶貧調(diào)研宣傳，營造大扶貧氛圍。深入基層、深入周邊貧困地區(qū)開展調(diào)研，學習扶貧工作典型經(jīng)驗、研究扶貧工作新形勢、新問題。5月13日至17日，州扶貧辦參與了州政協(xié)扶貧工作調(diào)研組的調(diào)研活動，深入到全州8個縣市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村，走訪了6個企業(yè)7個農(nóng)村專業(yè)合作社，通過實地察看、入戶了解、聽取匯報、座談交流等形式，對“十一五”以來全州片區(qū)扶貧攻堅、扶貧開發(fā)工作進行了全面調(diào)研，并形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告。在中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、___、恩施日報等報刊網(wǎng)絡以及恩施州電視臺等多種媒體全方位、多層次宣傳扶貧開發(fā)政策、經(jīng)驗，營造了濃厚的輿論氛圍。截止目前，全州在州級以上各媒體、刊物發(fā)表有關扶貧工作的宣傳稿件300余篇。今年5月，由中央組織部委托、國務院扶貧辦主辦的“學習貫徹黨的十八大精神縣級黨政領導干部(羅霄山區(qū)、大別山區(qū)、六盤山片區(qū))專題研修班”在我州舉辦。會上，向來自8個省區(qū)86個縣市區(qū)的黨政負責同志和扶貧部門負責人共188名代表介紹了我州貫徹落實《綱要》精神、扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧的作法，觀摩了整村推進現(xiàn)場，受到了參會同志的高度肯定。(六)積極推動試點示范。一是全力推動全國綜合扶貧改革試點。州委、州政府成立了領導小組，組建了工作專班，多次向省委省政府及省直有關部門匯報銜接相關工作，一大批具體政策和項目得到落實。州、市兩級扶貧部門也積極尋求支持，爭取到國家專項扶貧搬遷資金3000萬元。積極參與制定綜合扶貧改革試點有關政策，指導編制專項扶貧政策規(guī)劃，先后協(xié)助編制完成《恩施龍鳳鎮(zhèn)全國綜合扶貧改革試點工作方案》、《___全國綜合扶貧改革試點扶貧搬遷規(guī)劃(20___0___》。圍繞“分類指導、精準扶貧”方針，研究確定了《龍鳳鎮(zhèn)扶貧搬遷貧困人口貧困程度識別標準》，從貧困戶人口情況、居住環(huán)境、家庭負擔、經(jīng)濟基礎四個方面，采用百分制權重分析測量辦法，對貧困人口的貧困程度進行具體測量，為“精準扶貧”提供基礎數(shù)據(jù)和依據(jù)。二是積極爭取試點示范項目支持。支持鶴峰縣爭取中央專項彩票公益金項目1250萬元，鶴峰縣成為我州繼利川市、巴東縣之后爭取到該項目資金的縣市;支持來鳳縣爭取中央老區(qū)建設連片開發(fā)項目建設試點;支持建始縣爭取新加坡“連援”人畜飲水工程項目;支持宣恩縣爭取丹麥綾致基金會試點項目、蜜兒餐項目、愛心廚房項目;支持咸豐縣爭取科技扶貧試點項目;支持龍山來鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)建設等等，均取得良好效果。(七)高度重視扶貧規(guī)范化、法制化建設。建立健全到戶扶貧機制，完善貧困人口瞄準機制，和相關單位一起積極探索建立了具有恩施特色的《恩施州貧困人口動態(tài)管理信息系統(tǒng)》，實現(xiàn)對貧困對象數(shù)量、規(guī)模、分布以及致貧、減貧情況的實時掌握，基本實現(xiàn)了對貧困人口的動態(tài)管理和監(jiān)測。自20___，國務院扶貧辦將在全國推廣使用該系統(tǒng)。加強扶貧工作制度化、法制化，按照“先行先試”要求，成立工作專班，開展立法調(diào)研，根據(jù)州政府“十二五”立法規(guī)劃，啟動了《恩施州農(nóng)村扶貧條例》的編制起草工作。(八)全面推進全州扶貧系統(tǒng)行評工作。按照州委、州政府和省扶貧辦的統(tǒng)一部署及州糾風辦的具體安排，以抓行風轉作風為目標，深入開展民主評議政風行風工作，取得了優(yōu)異成績，在10個參評單位考核排名中，州扶貧辦進入優(yōu)秀等次，縣市扶貧辦中宣恩縣、咸豐縣名列第一，巴東縣名列第二，鶴峰縣、利川市、恩施市、來鳳縣、建始縣名列優(yōu)秀等次，以實際工作成效實現(xiàn)扶貧攻堅新跨越。二、存在的主要困難和問題我州地處老、少、邊、山、窮、庫地區(qū)，受歷史和自然等多種因素影響，要完成扶貧工作任務還面臨較為具體的困難和不足。一是扶貧工作離上級要求和群眾期盼還有較大差距。20___民人均純收入為_元，分別比全國、全省低3346元和3281元。到20___，全州貧困人口還有129萬人，約占全省貧困人口的五分之一，占全州總人口的三分之一。全州還有約1500個村需要通過整村推進才能實現(xiàn)整體脫貧，還有近10萬戶40萬人居住在深山區(qū)、高寒區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)，需要實施扶貧搬遷才能從根本上擺脫貧困。要完善貧困識別機制，改“大水漫灌”為“滴灌”，對這些貧困人口實施點對點的幫扶和清除，并使其在20___體達到小康水平，難度很大。二是扶貧攻堅實施過程中面臨較多的矛盾和困難。一是產(chǎn)業(yè)扶貧與基礎設施建設之間的矛盾突出。長期扶貧實踐證明，產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾脫貧致富和持續(xù)增收的有效途徑。但貧困村基礎設施落后，行路難、飲水難等問題還十分突出。因此，平衡好基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關系始終是擺在我們面前的一道難題。二是“精準扶貧”模式還要進一步積極探索。要實施“精準扶貧”，首先要確定貧困對象及其貧困程度，才能有針對性的實行定點扶貧、差別扶持，而目前僅以“人均純收入2300元”標準劃分扶貧對象，導致基層在實際認定扶貧對象工作中主觀影響大。同時，在實施“精準扶貧”的過程中，由于地區(qū)間地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位條件不同，需要進一步探索和總結出一些操作性強、成功率高的“精準扶貧”模式。三是扶貧機構和隊伍建設需進一步加強。扶貧開發(fā)進入了一個嶄新階段，扶貧攻堅先行先試和___數(shù)民族試驗區(qū)建設等任務艱巨。然而，扶貧部門機構設置不合理、編制少、人員老化，與扶貧攻堅任務不配套的矛盾突出，要圓滿完成新階段扶貧開發(fā)目標任務，扶貧機構和隊伍建設還需進一步加強。四是宣傳調(diào)研工作還有待進一步提高。加強扶貧宣傳調(diào)研，是總結推介扶貧典型經(jīng)驗，營造大扶貧格局的有效手段，盡管我們在宣傳調(diào)研工作上加大了力度，但與相鄰周邊地區(qū)相比，仍然還有差距，還需在信息報送、宣傳報道的等級、調(diào)研報告的質(zhì)量上進一步加強。三、下步工作打算今后一個時期，我們將繼續(xù)貫徹實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《___區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，認真貫徹落實州委六屆五次全會精神，重點突出以下六個方面工作：一是繼續(xù)凝聚力量實施扶貧攻堅工程。一是積極爭取，主動作為，確?！犊h市區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(20___0___》項目進入國家和省級規(guī)劃，并優(yōu)先啟動實施。二是支持推動恩施龍鳳全國扶貧綜合試點工作，力求通過試點，在“扶貧搬遷、移民建鎮(zhèn)、退耕還林、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整”綜合扶貧改革試點中創(chuàng)新工作機制、積累更多經(jīng)驗，為中西部連片特困地區(qū)脫貧致富作出典型示范、提供工作樣板。三是構建“三位一體”格局，加強對縣市黨政主要領導、行業(yè)部門落實扶貧工作責任制的考核評價。加強與農(nóng)業(yè)部、國家電網(wǎng)等中直單位、省直“616”定點扶貧單位和省內(nèi)對口支援縣市的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)和服務，爭取更大支持。繼續(xù)開展“1321”幫扶工程和“村企共建、定點扶貧”活動。二是完善扶貧到戶機制，提高扶貧精準度。繼續(xù)完善貧困人口動態(tài)管理機制，徹底調(diào)查清楚貧困人口分布、致貧原因、脫貧意愿等，實現(xiàn)貧困人口底數(shù)清、情況明。加強建檔立卡數(shù)據(jù)的應用，真正瞄準貧困戶所需、所急，實施到戶扶貧，爭取實現(xiàn)“瞄準重點、精準制導、定點清除”的目標。逐步完善扶貧到戶機制，加快探索扶貧到戶的有效措施和方式，采取“產(chǎn)業(yè)扶貧到戶、扶貧培訓到戶、扶貧搬遷到戶、貸款貼息到戶、資金互助到戶”等項目扶持到戶的方式，徹底改善貧困面貌。三是突出產(chǎn)業(yè)鏈建設，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的理念，依托優(yōu)勢資源開發(fā)，遵循市場規(guī)律，在全域全面發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)的同時，在一個時期明確一批重點加以推進。突出抓好現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息等“六大產(chǎn)業(yè)鏈”建設，構筑健康的產(chǎn)業(yè)價值鏈、企業(yè)鏈、供應鏈和空間鏈，并且不斷延伸、加長加粗、提質(zhì)增效。依托產(chǎn)業(yè)鏈建設，結合做好扶貧搬遷工作，積極參與新型城鎮(zhèn)化建設，讓群眾搬得出、穩(wěn)得住，能致富。四是大力開展社會扶貧工作。圍繞構建“三位一體”大扶貧工作格局的目標，積極引導社會團體、民間組織、工商企業(yè)投身扶貧開發(fā)事業(yè)，動員更多社會力量進入扶貧領域，建立健全企業(yè)參與扶貧開發(fā)激勵機制，對于扶貧效果顯著、帶動作用明顯的企業(yè)，在投資政策、金融政策、稅收政策等方面給予特殊傾斜。五是加強扶貧隊伍作風建設。認真學習貫徹十八屆三中全會精神，改進扶貧系統(tǒng)政風、作風，健全制度機制，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，切實發(fā)揮好扶貧資金保民生、“兜底線”的重要作用，以作風建設促進扶貧資金項目精細化管理。嚴格按照《___村推進專項扶貧項目管理試行辦法》等六個管理辦法的要求，加強對整村推進、扶貧搬遷、雨露計劃、貼息貸款、老區(qū)建設等專項扶貧項目的精細化管理，提高扶貧資金使用效益;抓好脫貧奔小康、彩票公益金、產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)、老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片開發(fā)、農(nóng)村貧困兒童發(fā)展、雨露計劃改革等試點項目。六是加強扶貧宣傳調(diào)研，營造扶貧開發(fā)良好社會氛圍。加大片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點典型宣揚，樹立一批先進典型和模范人物;加強調(diào)查研究，拓展扶貧開發(fā)思路，轉變扶貧發(fā)展方式，推動恩施州產(chǎn)業(yè)扶貧牽引帶動貧困人口脫貧致富試點示范;加強恩施州扶貧立法，促進《恩施州農(nóng)村扶貧條例》成為制度規(guī)范。開展健康村建設承諾