城市公共經(jīng)營場所安全管理工作實施細則

城市公共經(jīng)營場所安全管理工作實施細則城市公共經(jīng)營場所安全管理工作實施細則之相關制度和職責，第一章總則第一條為認真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府關于切實加強城市公共經(jīng)營場所安全管理工作的若干意見》,進一步加強我市公共經(jīng)營場所安全管理工作,有效預防安全事故,依據(jù)相關法律法規(guī),特...第一章總則第一條為認真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府關于切實加強城市公共經(jīng)營場所安全管理工作的若干意見》,進一步加強我市公共經(jīng)營場所安全管理工作,有效預防安全事故,依據(jù)相關法律法規(guī),特制定本實施細則。第二條本實施細則所稱的城市公共經(jīng)營場所(以下簡稱公共經(jīng)營場所)是指:在本市轄區(qū)內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、音樂茶座、游藝廳等公共娛樂場所;賓館、飯店、酒家、餐館、招待所等公共餐飲住宿場所;酒吧、網(wǎng)吧、氧吧、咖啡吧、美容美發(fā)廳、足浴室、棋牌室、洗浴等公共休閑場所;體育館、保齡球館、臺球館、健身館、旱冰場、射擊場等體育運動健身場所;金融、保險、電信、郵政等對外營業(yè)場所;商場、集貿(mào)市場、證券交易場所等營業(yè)場所;火車站、長途汽車站、幼兒園、學校、醫(yī)院、圖書館、養(yǎng)老院等人員密集場所。第三條公共經(jīng)營場所安全管理實行政府屬地監(jiān)管與部門監(jiān)管相結合的機制。第四條全市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,指導、協(xié)調和監(jiān)督政府有關部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,依法組織查處公共經(jīng)營場所安全事故。第五條各級政府商務、文化、體育、旅游、教育、衛(wèi)生等行政主管部門,按照本部門的職能職責,對本轄區(qū)公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)實施行業(yè)監(jiān)督管理;公安、消防、質監(jiān)、建設、市政、環(huán)保、工商、城管、交通、電力等部門分別對公共經(jīng)營場所單位安全管理實施專項監(jiān)督管理。第二章公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)職責第六條公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位要嚴格落實企業(yè)安全主體責任,法定代表人或主要負責人對本場所(單位)的安全工作全面負責。第七條公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章及標準,加強安全管理,建立健全安全責任制度,完善安全條件,確保生產(chǎn)、經(jīng)營活動安全。第八條公共經(jīng)營場所從業(yè)人員超過300人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員,提供安全生產(chǎn)管理服務。前款所稱從業(yè)人員包括本單位的職工和在本單位內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他人員。第九條公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定取得有關經(jīng)營許可,且在開展經(jīng)營活動前,須經(jīng)公安消防部門消防驗收(檢查)合格。第十條本細則所列的公共娛樂場所、公共餐飲住宿場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所不得設置在文物古建筑、博物館、圖書館和檔案館等建筑物內。已經(jīng)設置的,區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要會同文物、文化、工商、公安等部門依法予以處理。第十一條實行租賃承包或委托經(jīng)營管理的公共經(jīng)營場所產(chǎn)權單位,應當認真審核承租者或經(jīng)營者的有關資質,不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或個人。第十二條公共經(jīng)營場所產(chǎn)權單位要與經(jīng)營者(承包者)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責。第十三條公共經(jīng)營場所由一家經(jīng)營者整體租賃承包的,經(jīng)營期間安全工作由該經(jīng)營者負責;有多家擁有產(chǎn)權或者有多家租賃使用的,由產(chǎn)權單位或租賃使用單位組織協(xié)商,確定由一家單位負責整體建筑內經(jīng)營場所的安全管理。經(jīng)營使用者對各自經(jīng)營使用范圍內的安全負責,并配合產(chǎn)權單位或委托的統(tǒng)一管理單位做好相關安全工作。第十四條公共經(jīng)營場所應當建立安全工作例會制度,定期研究本單位安全生產(chǎn)工作,制定有效的安全生產(chǎn)措施,并對措施的落實情況進行檢查。第十五條公共經(jīng)營場所應當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度,對本單位容易發(fā)生事故的部位、設施,明確責任人員,制定并落實防范和應急措施;對排查出的事故隱患,應當制定整改計劃,落實整改資金,及時進行整改。第十六條公共經(jīng)營場所應當在每日營業(yè)開始前和結束后,對營業(yè)區(qū)域進行全面安全檢查;營業(yè)期間每2小時至少進行1次安全巡查,檢查和巡查應當做好記錄。第十七條公共經(jīng)營場所應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員,不得上崗作業(yè)。第十八條公共經(jīng)營場所中具有娛樂功能的餐飲場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所應設置在耐火等級不低于二級建筑內的第一層至第三層的靠外墻部位,不得設置在地下第二層及第二層以下;已經(jīng)核準設置在三級耐火等級內的,應當符合國家工程建筑消防技術標準的特定要求。設置在地下一層時,應符合以下規(guī)定:(一)地下一層地面與室外出口地坪的高度差不得大于10米,一個廳、室的建筑面積不得大于200平方米。(二)應當依照國家工程建筑消防技術標準的規(guī)定設置防煙、排煙設施。(三)應當設置火災自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。對設置在四層及四層以上和地下一層且一個廳、室的建筑面積超過200平方米的,有關單位應當采取措施限期加以整改。第十九條公共經(jīng)營場所嚴禁使用鋼瓶液化石油氣。第二十條公共經(jīng)營場所應確保使用的電梯、壓力容器等特種設備符合國家有關安全標準,并按規(guī)定進行必要的安全檢查和維護保養(yǎng)。第二十一條公共經(jīng)營場所的特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。第二十二條公共經(jīng)營場所設置的電源線路應當符合國家標準;臨時用電線路應當采取有效防護措施;電氣設備應當安裝漏電和過載保護裝置。變配電室應當安排專人負責,在變配電室內不得存放危險物品和其他雜物。第二十三條公共經(jīng)營場所應當按照消防安全的要求,保證安全出口的暢通;不得封閉、堵塞安全出口;安全出口處不得設置門檻。疏散門應當向疏散方向開啟,不得采用卷簾門、轉門、吊門、側拉門,門內和門外1.4米范圍內不得設置踏步。在從事營業(yè)、經(jīng)營活動時不得將安全出口上鎖、堵塞。第二十四條公共經(jīng)營場所的安全出口數(shù)目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度應當符合國家標準或者行業(yè)標準。安全出口應按照有關規(guī)定設置顯著指示標志,指示標志應當能夠在斷電且無自然光照明時,指引疏散位置和疏散方向。第二十五條公共經(jīng)營場所內落地式的玻璃門、玻璃窗、玻璃墻應當設置安全警示標志。安全警示標志應當明顯,保持完好,便于公眾識別。第二十六條公共經(jīng)營場所的庫房設置、設施應當符合相關標準、規(guī)范,電氣設備應當符合防爆要求。第二十七條公共經(jīng)營場所不得生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆等危險物品。第二十八條設有集中收銀區(qū)的超市等商業(yè)零售經(jīng)營單位,應當按照國家有關規(guī)定在收銀區(qū)設置無購物出口,并設置明顯標志。第二十九條國家實行強制性體育服務標準的體育運動健身場所,應當配備持有相應運動項目執(zhí)業(yè)證書的從業(yè)人員,方可對社會提供服務。體育運動健身場所應當提供符合國家標準或者行業(yè)標準的設施、器材,并在顯著位置設置相應的使用說明和警示標志。第三十條公共娛樂場所的出入口、主要通道應當安裝閉路電視監(jiān)控設備,并保證閉路電視監(jiān)控設備在營業(yè)期間正常運行,不得中斷,閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查。電影放映單位、演出場所經(jīng)營單位等有固定座位的區(qū)域,不得增設臨時座位。第三十一條文化娛樂場所與商場等單位設在同一建筑物內的,文化娛樂場所經(jīng)營單位應當保證通往建筑物外的疏散通道暢通,并在商場等單位營業(yè)結束后安排工作人員指引人群疏散。第三十二條旅游飯店應當在客房、會議室等經(jīng)營場所的顯著位置設置中英文對照的逃生疏散指示圖;在客房內設置安全須知等安全提示標志或者資料、設施。第三十三條公共經(jīng)營場所進行裝修、維修、改建等施工作業(yè)活動,產(chǎn)權單位或承租人應當選擇有相應施工資質的單位進行,并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確安全責任,同時報當?shù)毓蚕?、建設行政主管部門審核備案。第三十四條公共經(jīng)營單位不得在營業(yè)時間內對經(jīng)營場所進行電氣焊、油漆粉刷等施工維修作業(yè)。第三十五條公共經(jīng)營場所從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動時接待人數(shù)不得超過額定人數(shù),當接近最大額定人數(shù)或者人員相對聚集時,應當采取有效的控制和疏散措施,確保安全。公共經(jīng)營場所的最大額定人數(shù),按照相關規(guī)定、標準、規(guī)范執(zhí)行。第三十六條公共經(jīng)營場所應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案。應急救援預案應當包括應急救援組織、危險目標、啟動程序、緊急處置措施等內容。應急救援預案應當每半年至少演練1次,并做好記錄。第三十七條公共經(jīng)營場所在經(jīng)營場地舉辦展覽、促銷、演藝等大型活動,要制定突發(fā)事件應急救援預案并報有關部門備案?；顒优e辦期間,應當落實各項安全措施,配備足夠的專職安全工作人員維護現(xiàn)場秩序。第三十八條公共經(jīng)營場所負責人應當掌握應急救援預案的全部內容;其他人員應當能夠熟練使用應急器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責。第三十九條公共經(jīng)營場所應當設置能夠覆蓋全部營業(yè)區(qū)域的應急廣播。第四十條公共經(jīng)營場所發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應當迅速啟動應急救援預案,采取有效措施,組織人員疏散,防止事故擴大,并及時向有關部門報告。第三章公共經(jīng)營場所的監(jiān)督管理第四十一條各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)及市級部門主要負責人是本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)公共經(jīng)營場所安全工作第一責任人。第四十二條各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要將公共經(jīng)營場所安全管理工作納入本級政府工作目標,加強對轄區(qū)內公共經(jīng)營場所安全工作的組織領導。第四十三條各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要建立公共經(jīng)營場所安全管理聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,研究、協(xié)調解決公共經(jīng)營場所安全管理工作存在的問題,并定期組織開展安全專項整治,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要實施政府掛牌督辦。第四十四條街道辦事處要認真履行公共經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查職責,經(jīng)常性的開展安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要依據(jù)職責及時查處或上報區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)及有關部門。第四十五條各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要加大對公共經(jīng)營場所安全知識的宣傳教育,不斷提高全民安全防范意識和事故救援、處置技能。第四十六條市級各部門要明確與各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)對公共經(jīng)營場所安全監(jiān)管權限的職責劃分,對已明確下放和委托的行政執(zhí)法權,要盡快辦理相關手續(xù),充實整合執(zhí)法力量,確保監(jiān)管到位。第四十七條各級公安、工商、質監(jiān)、商務、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設、市政、交通等行政主管部門,要按照“管行業(yè)必須管安全,管經(jīng)營必須管安全”,“誰主管誰負責”、“誰主辦誰負責”、“誰發(fā)證誰負責”、“誰審批誰負責”的原則加強對公共經(jīng)營場所的安全監(jiān)管。第四十八條工商行政管理部門要加強公共經(jīng)營場所注冊登記審驗工作,嚴厲查處未取得工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營場所。對已取得營業(yè)執(zhí)照,但未按規(guī)定取得其他從業(yè)資質的,要及時報送并協(xié)助有關部門進行查處。第四十九條消防部門要認真組織開展公共經(jīng)營場所消防設施驗收,依法對經(jīng)營場所消防制度、消防通道、消防設施、消防器材等進行監(jiān)管。公安派出所應加強對“九小場所”的消防安全監(jiān)管。第五十條燃氣行政主管部門要加強對燃氣經(jīng)營活動和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別要加大對違法使用鋼瓶液化氣和非法經(jīng)營液化氣行為的查處打擊力度。第五十一條質監(jiān)部門要加強公共經(jīng)營場所電梯、壓力容器等特種設備及操作人員從業(yè)資格、燃氣充裝單位的安全監(jiān)督管理,嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。第五十二條各級公安、工商、質監(jiān)、商務、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設、市政、交通等行政主管部門,應當定期組織對本行業(yè)公共經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)工作以及容易發(fā)生事故的設備、設施進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為及安全隱患要依法查處。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極配合,不得拒絕、阻撓。第五十三條公共經(jīng)營場