工業(yè)園(項目區(qū))建設(shè)實施方案

—PAGE6—**縣**項目區(qū)建設(shè)實施方案為認真貫徹落實省委、省政府湘江流域重金屬治理以及**縣金銀產(chǎn)業(yè)重體規(guī)劃的規(guī)定，按照省環(huán)保廳的有關(guān)要求以及縣委經(jīng)濟工作會議及相關(guān)文件精神，加快全縣企業(yè)整合和工業(yè)園區(qū)的提質(zhì)改造升級，高標準打造企業(yè)金銀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，抓好**項目區(qū)建設(shè)，特制定本方案。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照省委經(jīng)濟工作會議調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，著力構(gòu)建特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;加快推進新型工業(yè)化，著力扶持企業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的精神,根據(jù)市委“扎實推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，狠抓重大項目建設(shè)，促進了全市經(jīng)濟繼續(xù)強勁增長”要求,圍繞充分發(fā)揮“中國**”品牌優(yōu)勢，突出“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、旅游活縣”，突出“循環(huán)經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟”的縣委工作思路和縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，大力實施項目帶動戰(zhàn)略。以項目建設(shè)拉動內(nèi)需，撬動增長。以加大項目建設(shè)力度和優(yōu)化投資環(huán)境為重點，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高門檻入駐，高效能管理**工區(qū)項目區(qū)。充分發(fā)揮重點項目建設(shè)的龍頭作用和我縣的冶煉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)“好中求快，又好又快”的發(fā)展目標，為我縣“十二五”規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)提供強有力的項目支撐。二、工作原則一、進一步規(guī)范園區(qū)建設(shè)管理和服務(wù)，提高入園項目的質(zhì)量和水平，促進**縣工業(yè)園區(qū)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展二、遵循經(jīng)濟規(guī)律取向，充分考慮自然地理條件及產(chǎn)業(yè)布局等因素，科學論證，有序推進。三、以項目建設(shè)為支撐，加快提升經(jīng)濟效能，將園區(qū)建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)化促進城市化的重要示范區(qū)和引領(lǐng)全縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綜合經(jīng)濟區(qū)。加快企業(yè)整合和工業(yè)園區(qū)的提質(zhì)改造升級，高標準打造企業(yè)金銀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺四、園區(qū)項目建設(shè)遵循低碳環(huán)保、綠色發(fā)展的理念，注重科技創(chuàng)新和人才引進。三、工作目標和任務(wù)圍繞構(gòu)建“一區(qū)四園”發(fā)展格局，加快**工業(yè)園建設(shè)，推進全縣工業(yè)園區(qū)和企業(yè)整合，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能減排，把**工業(yè)項目區(qū)建設(shè)成為我縣最重要的冶煉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，成為全縣合法冶煉企業(yè)整合提質(zhì)承接地，加快我縣企業(yè)整合和工業(yè)園區(qū)的提質(zhì)改造升級，高標準打造企業(yè)金銀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，增加地方財政收入，提供大量的就業(yè)崗位，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，改善當?shù)丨h(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益共贏。四、組織領(lǐng)導2、指導。根據(jù)領(lǐng)導小組要求和督查掌握的情況，加強項目建設(shè)具體指導。積極參加所督查單位召開的有關(guān)會議和活動，對工作不力、被動應(yīng)付或走過場的，嚴肅批評教育，督促改正。3、參謀。及時將所督查單位工作開展情況、主要成效和存在問題，向領(lǐng)導小組反映，提出意見建議，為加強面上指導提供依據(jù)。4、反饋。對所督查單位工作情況，定期形成有特點、有問題、有典型、有建議的督查報告，及時上報好的經(jīng)驗做法和傾向性、苗頭性問題，**項目區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室以《簡報》形式，報縣領(lǐng)導并印發(fā)各單位。具體職責分工：（一）縣項目辦負責產(chǎn)業(yè)園的綜合協(xié)調(diào)工作。（二）**鎮(zhèn)負責產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地拆遷工作，全力保障項目用地需求。負責產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)、土地平整及拆遷安置點的“三通一平”等基礎(chǔ)建設(shè)工作，做好特色產(chǎn)業(yè)園的申報工作，服務(wù)園區(qū)企業(yè)。**鎮(zhèn)對整個項目企業(yè)辦理環(huán)評、安評手續(xù)，做好項目征地、拆遷工作，生產(chǎn)線的建設(shè)、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)提供全過程、保姆式服務(wù)，督促企業(yè)早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早達產(chǎn)達標。（三）縣國土局負責產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目用地的報批工作，爭取利用省重大項目預留用地指標。（四）縣規(guī)劃局負責產(chǎn)業(yè)園區(qū)的修規(guī)、拆遷安置點選址、設(shè)計及招商項目廠房規(guī)劃設(shè)計的把關(guān)，協(xié)助企業(yè)辦理報建相關(guān)手續(xù)。（五）縣房管局負責做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)拆遷房屋的評估工作。（六）縣科技局負責協(xié)助園區(qū)企業(yè)做好科技創(chuàng)新扶持資金的申報工作，指導企業(yè)開展技術(shù)升級改造工作。（七）縣環(huán)保局負責協(xié)助企業(yè)聘請有資質(zhì)機構(gòu)編制環(huán)評報告，辦理環(huán)保報建手續(xù)，指導企業(yè)做好環(huán)境保護工作。（八）縣消防大隊負責協(xié)助企業(yè)辦理消防設(shè)施審核、驗收，指導企業(yè)廠房消防設(shè)施建設(shè)。（九）縣財政局負責產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地拆遷、道路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等工作經(jīng)費的籌措。（十）郴電國際**分公司負責產(chǎn)業(yè)園區(qū)110千伏電站建設(shè)及供電管線的架設(shè)。（十一）縣電信分公司負責產(chǎn)業(yè)園區(qū)電話通信線路的架設(shè)。（十二）縣廣電網(wǎng)絡(luò)分公司負責產(chǎn)業(yè)園區(qū)閉路電視線路的架設(shè)。（十三）縣國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合企業(yè)辦理相關(guān)證照。（十四）縣發(fā)改委在項目牽頭或業(yè)主單位立項申報材料齊全（包括立項申請、項目可研、規(guī)劃選址意見、用地預審意見、環(huán)評報告）（十五）縣林業(yè)局負責項目區(qū)林木砍伐報批工作，爭取利預留砍伐指標核定青苗補償費等。（十六）縣水利局負責**安干渠龍王市村段改道項目報批及其他相關(guān)工作。（十七）縣人社局負責該項目勞動用工、社會保險和職工定向培訓工作等工作（十八）縣建設(shè)局負責工程勘察設(shè)計工作，監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量，指導項目區(qū)園林綠化管理。（十九）縣人民銀行負責協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)簡化貸款手續(xù)、提高授信額度，為企業(yè)搭建融資平臺。五、時間安排1、前期籌備階段。（1）做好征地拆遷工作；（2）辦理國土審批手續(xù)；（3）做好規(guī)劃設(shè)計；（4）研究、制定、下發(fā)優(yōu)惠政策文件。2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段。3、企業(yè)入駐階段。4、企業(yè)建設(shè)階段。5、攻堅掃尾階段。保障措施一是落實領(lǐng)導責任制。為加快項目的推進工作，明確責任、明確重點、狠抓落實，按縣級領(lǐng)導聯(lián)系項目責任制的分工要求，“一個項目，一個領(lǐng)導，一套班子，一個方案”，定期向全縣人民通報**項目區(qū)建設(shè)進展情況，確保各項工作任務(wù)的順利完成。二是優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境

圍繞**市“干部作風建設(shè)年”活動，爭創(chuàng)“四個一流”（一流的政策環(huán)境、一流的法制環(huán)境、一流的服務(wù)環(huán)境、一流的輿論環(huán)境）。在全縣組織開展提高行政效能、提高服務(wù)水平的項目建設(shè)環(huán)境治理活動。配合市縣出臺的優(yōu)惠政策，對所上的項目實行集中上報審批，對所有投資主體，“保姆式”服務(wù)。在各行政機關(guān)全面推行“首問責任制”和“首辦負責制”。對**項目區(qū)建設(shè)繼續(xù)實施封閉式管理，對重點項目的推進搞好服務(wù)和協(xié)調(diào)。三是相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動建立部門聯(lián)動協(xié)調(diào)服務(wù)機制，對**項目區(qū)建設(shè)和推進中遇到的問題，涉及多個部門的，要統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合辦公、現(xiàn)場辦公等方式，及時處理存在的問題，促進項目的快速推進。各部門及**鎮(zhèn)要引導項目單位嚴格按照基本建設(shè)程序完善建設(shè)手續(xù)，依照國家的法律、法規(guī)建設(shè)項目；項目單位要按合同落實建設(shè)資金，并及時到位；金融單位要兌現(xiàn)貸款承諾；財政部門按要求落實配套資金和獎勵資金；要切實加強項目稽查、審計工作，促進項目管理科學化；要通過各方面的共同努力，確保項目順利實施，通過項目的成功來吸引更多的外方投資，贏得更多的上級支持。四是實行工期倒排制對**項目區(qū)建設(shè)及推進信息進行動態(tài)管理，對預定的工期建立倒排工期制，并隨時將進展情況向領(lǐng)導小組進行匯報，確定每階段工作重點，加大督促力度，保證任務(wù)的順利完成；五是