城管執(zhí)法文明執(zhí)法培訓(xùn)課件

城管執(zhí)法文明執(zhí)法培訓(xùn)匯報(bào)人：2024-11-24目錄CATALOGUE文明執(zhí)法概述城管執(zhí)法現(xiàn)狀分析文明執(zhí)法技能要求文明執(zhí)法制度建設(shè)與完善文明執(zhí)法教育培訓(xùn)體系構(gòu)建文明執(zhí)法案例分析與經(jīng)驗(yàn)分享未來(lái)展望：推進(jìn)智慧城管建設(shè)，提升文明執(zhí)法水平01PART文明執(zhí)法概述文明執(zhí)法定義與意義文明執(zhí)法意義文明執(zhí)法是城市管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)宜居城市的重要保障，也是提高市民文明素質(zhì)、塑造城市文明形象的重要途徑。文明執(zhí)法定義文明執(zhí)法是指城市管理行政執(zhí)法人員以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，以尊重、理解、善待當(dāng)事人為前提，以文明、規(guī)范、有序、和諧為基本要求，行使執(zhí)法職權(quán)，履行執(zhí)法職責(zé)的執(zhí)法行為。城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《城市管理執(zhí)法辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法。法律法規(guī)依據(jù)城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須遵循公正、公開、文明、規(guī)范的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確、處罰適當(dāng)、過(guò)罰相當(dāng)。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在城市管理執(zhí)法方面，國(guó)外許多城市和地區(qū)都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。例如，新加坡的“無(wú)證攤販管理計(jì)劃”、日本的“道路生活者法案”等，都注重保護(hù)弱勢(shì)群體利益，尊重市民權(quán)利，值得我們借鑒。國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在國(guó)內(nèi)，也有許多城市在文明執(zhí)法方面取得了顯著成效。例如，上海市的“城管執(zhí)法全過(guò)程記錄制度”、杭州市的“城市管理文明執(zhí)法手冊(cè)”等，都注重規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，值得我們學(xué)習(xí)。國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒02PART城管執(zhí)法現(xiàn)狀分析職責(zé)范圍負(fù)責(zé)城市市容、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面的執(zhí)法工作，以及政府交辦的其他相關(guān)任務(wù)。執(zhí)法權(quán)限包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、暫扣違法物品、處罰違法違規(guī)行為等，以及與執(zhí)法相關(guān)的強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。城管執(zhí)法職責(zé)與權(quán)限存在問(wèn)題及原因剖析執(zhí)法不規(guī)范部分城管隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中存在態(tài)度粗暴、言行不規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致執(zhí)法效果不佳。執(zhí)法不公有些城管隊(duì)員在處理違法行為時(shí)存在選擇性執(zhí)法、濫用職權(quán)等現(xiàn)象，引起社會(huì)不滿。執(zhí)法難度大城市管理問(wèn)題復(fù)雜多樣，涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，城管隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。執(zhí)法保障不足城管隊(duì)員的執(zhí)法裝備和執(zhí)法保障相對(duì)不足，難以有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的執(zhí)法環(huán)境。社會(huì)輿論對(duì)環(huán)境影響由于城管執(zhí)法工作與社會(huì)公眾密切相關(guān)，但公眾對(duì)執(zhí)法的了解不足，導(dǎo)致參與度較低。公眾參與度低一些城管隊(duì)員的執(zhí)法行為被媒體曝光后，容易引起社會(huì)關(guān)注和負(fù)面輿論，影響執(zhí)法形象。部分市民對(duì)城管執(zhí)法工作不支持、不配合，甚至存在抗法、襲警等行為，給城管執(zhí)法工作帶來(lái)極大的困難和挑戰(zhàn)。負(fù)面輿論影響城管部門與公眾之間的溝通機(jī)制不夠暢通，難以及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和熱點(diǎn)問(wèn)題，導(dǎo)致誤解和矛盾不斷積累。溝通機(jī)制不暢01020403執(zhí)法環(huán)境惡劣03PART文明執(zhí)法技能要求清晰表達(dá)表達(dá)意見或要求時(shí)，需清晰、明確，避免含糊不清或模棱兩可，使對(duì)方能夠理解并配合執(zhí)法工作。傾聽與理解城管執(zhí)法人員需耐心傾聽當(dāng)事人的陳述和申辯，理解其訴求和情緒，避免產(chǎn)生誤解和沖突。文明用語(yǔ)使用文明、規(guī)范的語(yǔ)言進(jìn)行交流，不使用粗俗、侮辱性或攻擊性語(yǔ)言，尊重當(dāng)事人的人格和尊嚴(yán)。溝通技巧與語(yǔ)言表達(dá)能力在遭遇當(dāng)事人的阻撓或攻擊時(shí)，要保持冷靜和克制，不激動(dòng)、不挑釁，以平和的心態(tài)應(yīng)對(duì)。保持冷靜掌握一些基本的防御技巧，如擒拿、防身術(shù)等，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，確保自身安全。防御技巧城管執(zhí)法人員需配備必要的執(zhí)法工具，如防暴盾牌、警棍等，并熟練掌握使用方法，確保在合法范圍內(nèi)使用。合法使用執(zhí)法工具非暴力抗衡與自我保護(hù)能力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，需迅速反應(yīng)，判斷情況，及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。快速反應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門和相關(guān)單位報(bào)告事件情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人員、原因等，以便及時(shí)得到支援和協(xié)助。迅速報(bào)告與其他相關(guān)部門和人員保持密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保現(xiàn)場(chǎng)秩序和安全。協(xié)調(diào)配合04PART文明執(zhí)法制度建設(shè)與完善文明執(zhí)法規(guī)范制定制定全面、具體、操作性強(qiáng)的文明執(zhí)法行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人員培訓(xùn)定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行文明執(zhí)法理念、法律法規(guī)及執(zhí)法技能的培訓(xùn)。執(zhí)法流程完善明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和流程，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范、有序。執(zhí)法裝備保障配備必要的執(zhí)法裝備和工具，確保執(zhí)法人員形象和執(zhí)法效果。內(nèi)部管理制度建設(shè)與執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制完善及責(zé)任追究?jī)?nèi)部監(jiān)督機(jī)制建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。市民投訴渠道暢通市民投訴渠道，及時(shí)受理和處置市民對(duì)執(zhí)法行為的投訴和舉報(bào)。責(zé)任追究機(jī)制對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。執(zhí)法信息公開公開執(zhí)法信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度和公信力?？己私Y(jié)果運(yùn)用將考核結(jié)果與城管執(zhí)法人員的獎(jiǎng)懲、晉升等掛鉤，激勵(lì)執(zhí)法人員自覺(jué)遵守文明執(zhí)法規(guī)范，提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。考核指標(biāo)建立科學(xué)、全面、客觀的考核指標(biāo)體系，涵蓋執(zhí)法程序、執(zhí)法效果、執(zhí)法形象等方面，確?？己藘?nèi)容符合文明執(zhí)法的要求?？己朔椒ú捎枚喾N考核方式，如現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)卷調(diào)查、投訴舉報(bào)等，對(duì)城管執(zhí)法人員進(jìn)行全面考核，確?？己私Y(jié)果公正、公開、透明?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制建立及實(shí)施05PART文明執(zhí)法教育培訓(xùn)體系構(gòu)建針對(duì)城管執(zhí)法人員實(shí)際工作需求，設(shè)計(jì)包含法律法規(guī)、職業(yè)道德、溝通技巧、心理調(diào)適等內(nèi)容的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)結(jié)合案例教學(xué)、模擬演練、小組討論等多元化教學(xué)方法，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。教學(xué)方法探討選用權(quán)威的教材，并結(jié)合實(shí)際執(zhí)法情況，編寫具有可操作性和指導(dǎo)性的培訓(xùn)講義。教材選用與編寫培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)及教學(xué)方法探討師資隊(duì)伍選拔和培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)師培養(yǎng)組織培訓(xùn)師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研討，提高其教學(xué)水平和知識(shí)儲(chǔ)備。培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案，包括培訓(xùn)課程、時(shí)間安排、培訓(xùn)方式等。師資隊(duì)伍選拔從城管系統(tǒng)內(nèi)部選拔具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀教學(xué)能力的資深執(zhí)法人員擔(dān)任培訓(xùn)師。定期培訓(xùn)建立科學(xué)的考核評(píng)估體系，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行定期考核，評(píng)估其學(xué)習(xí)成果和執(zhí)法水平?？己嗽u(píng)估獎(jiǎng)懲機(jī)制根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，對(duì)優(yōu)秀執(zhí)法人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的執(zhí)法人員進(jìn)行再培訓(xùn)或調(diào)整崗位。每年至少組織一次集中培訓(xùn)，更新法律法規(guī)、執(zhí)法理念等。持續(xù)性學(xué)習(xí)機(jī)制建立06PART文明執(zhí)法案例分析與經(jīng)驗(yàn)分享某城管隊(duì)伍在整治占道經(jīng)營(yíng)時(shí)，主動(dòng)與商販溝通，耐心解釋政策，最終勸導(dǎo)其自行搬離，未發(fā)生沖突。此案例啟示我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中要耐心、細(xì)致，尊重商販的合法權(quán)益，以理服人。案例一某城管隊(duì)員在處理亂貼小廣告時(shí)，先拍照取證，再逐一清理，遇到拒不配合的商家，也始終保持冷靜，依法處理。此案例表明，依法行事、文明執(zhí)法是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。案例二成功案例展示及啟示意義案例一某城管隊(duì)伍在執(zhí)法過(guò)程中與商販發(fā)生沖突，導(dǎo)致圍觀群眾情緒激動(dòng)，影響了公共秩序。教訓(xùn)是執(zhí)法過(guò)程中要保持冷靜，避免情緒化執(zhí)法，同時(shí)要加強(qiáng)與群眾的溝通。案例二某城管隊(duì)員在查處違建時(shí)，未按照法定程序進(jìn)行，導(dǎo)致被執(zhí)法對(duì)象提出異議，影響了執(zhí)法效果。教訓(xùn)是執(zhí)法過(guò)程中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保執(zhí)法程序合法合規(guī)。失敗案例剖析及教訓(xùn)總結(jié)定期開展文明執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，讓他們掌握正確的執(zhí)法方式和技巧。執(zhí)法人員要保持良好的儀容儀表，言行舉止要文明得體，樹立城管的良好形象。加強(qiáng)與群眾的溝通，傾聽他們的意見和建議，及時(shí)解決他們的問(wèn)題，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。通過(guò)多種渠道宣傳城市管理的法律法規(guī)和政策，提高市民的法律意識(shí)和文明素質(zhì)，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。經(jīng)驗(yàn)分享：如何提高文明執(zhí)法水平加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)樹立良好形象傾聽群眾意見注重宣傳教育07PART未來(lái)展望：推進(jìn)智慧城管建設(shè)，提升文明執(zhí)法水平智慧城管應(yīng)用智慧城管可以應(yīng)用于環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、設(shè)施管理、行政執(zhí)法等多個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)城市管理的全方位、全覆蓋。智慧城管定義智慧城管是指運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理智能化、精細(xì)化、高效化的一種新型城市管理模式。智慧城管發(fā)展趨勢(shì)智慧城管將向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市管理的全面感知、分析、決策和應(yīng)對(duì)，提升城市管理效率和水平。智慧城管概念及發(fā)展趨勢(shì)技術(shù)手段在文明執(zhí)法中應(yīng)用前景信息化手段通過(guò)信息化手段，如移動(dòng)執(zhí)法終端、在線監(jiān)控等，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程的全程記錄、數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)傳輸，提高執(zhí)法效率和公正性。智能化手段人性化手段利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)城市管理違法行為進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警和預(yù)測(cè)，為執(zhí)法人員提供精準(zhǔn)的執(zhí)法依據(jù)和決策支持。采用非強(qiáng)制性手段，如宣傳教育、勸導(dǎo)等，引導(dǎo)市民自覺(jué)遵守法律法規(guī)，減少違法行為的發(fā)生，提升市民的文明素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高其