新預(yù)算法培訓(xùn)課件

演講人：日期：新預(yù)算法培訓(xùn)課件目CONTENTS新預(yù)算法概述預(yù)算編制與審批流程預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整規(guī)則決算編制與審計(jì)制度法律責(zé)任與違規(guī)處罰新預(yù)算法實(shí)施效果評(píng)估案例分析與討論環(huán)節(jié)錄01新預(yù)算法概述預(yù)算法是國家調(diào)整預(yù)算關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，它規(guī)定國家預(yù)算的組成及組織方法，各級(jí)政府管理預(yù)算的權(quán)限和責(zé)任，預(yù)、決算的編制及審核程序，預(yù)算執(zhí)行制度和紀(jì)律等。預(yù)算法定義預(yù)算法作為編制和執(zhí)行預(yù)算的法律依據(jù)，旨在確保國家預(yù)算的合理性和有效性，強(qiáng)化預(yù)算的硬約束，實(shí)現(xiàn)國家預(yù)算的法治化。預(yù)算法的作用預(yù)算法的定義與作用修訂背景隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和財(cái)政改革的深化，原預(yù)算法已難以適應(yīng)新形勢(shì)下的預(yù)算管理要求，因此需要對(duì)預(yù)算法進(jìn)行修訂。修訂意義新預(yù)算法的修訂對(duì)于加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度具有重要意義。新預(yù)算法的修訂背景及意義新舊預(yù)算法對(duì)比相較于舊預(yù)算法，新預(yù)算法在預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整以及決算等方面進(jìn)行了全面的修改和完善，更加注重預(yù)算的公開透明和績效評(píng)價(jià)。新預(yù)算法解讀新預(yù)算法明確了預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性和透明性原則，強(qiáng)化了預(yù)算的硬約束，規(guī)定了預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整等程序，加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，為建立現(xiàn)代財(cái)政制度奠定了法律基礎(chǔ)。同時(shí)，新預(yù)算法還加強(qiáng)了地方政府債務(wù)管理，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。新舊預(yù)算法對(duì)比與解讀02預(yù)算編制與審批流程0104020503預(yù)算編制原則和方法完整性原則透明性原則合理性原則預(yù)算編制應(yīng)基于實(shí)際需求，合理分配財(cái)政資源，確保公共服務(wù)的有效提供。零基預(yù)算法以零為基點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際需要和可能來編制預(yù)算，不考慮歷史數(shù)據(jù)。績效預(yù)算法強(qiáng)調(diào)預(yù)算與績效掛鉤，根據(jù)預(yù)期績效目標(biāo)來編制預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)公開透明，便于公眾監(jiān)督和理解政府財(cái)政狀況。預(yù)算編制應(yīng)涵蓋政府所有收入和支出，確保全面反映政府財(cái)政活動(dòng)。負(fù)責(zé)制定國家預(yù)算政策，編制中央預(yù)算，并對(duì)地方預(yù)算進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。中央政府根據(jù)中央政策，結(jié)合本省實(shí)際情況，編制省級(jí)預(yù)算，并指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)政府預(yù)算編制。省級(jí)政府根據(jù)上級(jí)政府政策，結(jié)合本地實(shí)際情況，編制市縣級(jí)預(yù)算，并負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。市縣級(jí)政府各級(jí)政府預(yù)算編制職責(zé)劃分010203預(yù)算審批程序及要求預(yù)算審批程序各級(jí)政府編制的預(yù)算需提交同級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)，未獲批準(zhǔn)的預(yù)算不得執(zhí)行。預(yù)算調(diào)整審批預(yù)算執(zhí)行過程中如需調(diào)整，應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并提交同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。審批要求審批預(yù)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算的完整性、合理性、透明性和績效性，確保預(yù)算符合國家政策和公眾利益。監(jiān)督與問責(zé)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行問責(zé)和糾正。03預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整規(guī)則預(yù)算執(zhí)行過程中的管理要求各預(yù)算單位必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算使用資金，不得擅自改變資金用途。嚴(yán)格按照預(yù)算使用資金各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算單位的資金支付情況。預(yù)算單位應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控預(yù)算單位應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，避免資金滯留和浪費(fèi)。確保預(yù)算執(zhí)行的時(shí)效性01020403建立預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度預(yù)算調(diào)整的時(shí)效性預(yù)算調(diào)整應(yīng)及時(shí)進(jìn)行，以確保資金使用的有效性和合規(guī)性。預(yù)算調(diào)整的條件當(dāng)國家政策或經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，或者出現(xiàn)不可抗力因素導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行時(shí)，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整的程序預(yù)算調(diào)整需經(jīng)過申請(qǐng)、審批、執(zhí)行等程序。具體流程包括預(yù)算單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算調(diào)整的幅度和范圍預(yù)算調(diào)整應(yīng)控制在一定幅度和范圍內(nèi)，避免對(duì)財(cái)政收支平衡產(chǎn)生過大影響。預(yù)算調(diào)整的條件和程序預(yù)算單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)公眾和媒體對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行的透明度和公信力。社會(huì)監(jiān)督機(jī)制財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)等政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的外部監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。外部監(jiān)督機(jī)制對(duì)于預(yù)算執(zhí)行中的違規(guī)行為，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。法律責(zé)任追究機(jī)制預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制04決算編制與審計(jì)制度真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性原則，確保決算數(shù)據(jù)真實(shí)反映財(cái)政收支情況。包括財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政結(jié)余等，詳細(xì)記錄各項(xiàng)收支情況，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持。對(duì)重大財(cái)政收支項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)說明，如重大投資項(xiàng)目、社會(huì)保障支出等，確保決算報(bào)告的全面性和深入性。決算編制需要與預(yù)算相銜接，對(duì)比預(yù)算與實(shí)際收支情況，分析差異原因，提出改進(jìn)措施。決算編制的原則和內(nèi)容決算編制的原則決算編制的內(nèi)容重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)與預(yù)算的銜接制定審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審計(jì)程序、收集審計(jì)證據(jù)、編寫審計(jì)報(bào)告等，確保審計(jì)工作的有序進(jìn)行。審計(jì)程序決算審計(jì)的程序和要求嚴(yán)格遵守審計(jì)法規(guī)，確保審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性；對(duì)決算報(bào)告進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)關(guān)注重大財(cái)政收支項(xiàng)目；提出合理化建議，促進(jìn)政府財(cái)政管理的改進(jìn)。審計(jì)要求采用比較分析法、趨勢(shì)分析法等方法，對(duì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)潛在問題和風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)方法撰寫詳細(xì)的審計(jì)報(bào)告，客觀反映審計(jì)結(jié)果，提出改進(jìn)意見和建議，為政府決策提供有力支持。審計(jì)報(bào)告決算公開與透明度提升舉措決算公開的意義01增強(qiáng)政府財(cái)政透明度，提高公眾對(duì)政府財(cái)政收支情況的了解和監(jiān)督。公開內(nèi)容與方式02通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開決算報(bào)告，詳細(xì)列明財(cái)政收入、支出及結(jié)余情況，接受社會(huì)監(jiān)督。透明度提升措施03加強(qiáng)決算數(shù)據(jù)的解讀和說明，提供可視化圖表和數(shù)據(jù)分析，方便公眾理解和使用；建立互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切和問題，增強(qiáng)政府與公眾的溝通和互動(dòng)。監(jiān)督與反饋機(jī)制04建立決算公開的監(jiān)督和反饋機(jī)制，收集公眾意見和建議，不斷改進(jìn)和完善決算公開工作，提升政府公信力和執(zhí)行力。05法律責(zé)任與違規(guī)處罰通過虛假材料等手段騙取預(yù)算資金。虛報(bào)、冒領(lǐng)預(yù)算資金未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整預(yù)算，或者違反規(guī)定程序調(diào)整預(yù)算。違規(guī)調(diào)整預(yù)算01020304將預(yù)算資金挪作他用，未按照原定計(jì)劃使用。擅自改變預(yù)算資金用途包括未按照規(guī)定編制、報(bào)送預(yù)算等。其他違反預(yù)算法的行為違反預(yù)算法的行為類型及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于輕微的違規(guī)行為，可以采取行政警告、罰款等措施。行政責(zé)任如因違規(guī)行為給他人造成損失，需承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。民事責(zé)任對(duì)于嚴(yán)重的預(yù)算違法行為，如貪污、挪用公款等，將依法追究刑事責(zé)任。刑事責(zé)任法律責(zé)任界定與處罰措施加強(qiáng)預(yù)算法制宣傳教育完善預(yù)算監(jiān)管機(jī)制提高公眾對(duì)預(yù)算法的認(rèn)知度和遵守意識(shí)。建立健全的預(yù)算監(jiān)管體系，確保預(yù)算執(zhí)行的合法性和合規(guī)性。防范和打擊預(yù)算違法行為的策略強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察通過內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算違法行為。加大處罰力度對(duì)預(yù)算違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，提高違法成本，形成有效的威懾力。06新預(yù)算法實(shí)施效果評(píng)估新預(yù)算法強(qiáng)化了預(yù)算公開和透明度要求，使得政府預(yù)算更加規(guī)范、公開和透明，便于公眾監(jiān)督和參與。提高了預(yù)算管理的透明度和規(guī)范性新預(yù)算法加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)管，規(guī)范了財(cái)政支出行為，減少了浪費(fèi)和濫用資金的情況。促進(jìn)了財(cái)政資金的合理使用新預(yù)算法明確了預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任和追究機(jī)制，強(qiáng)化了預(yù)算的約束力和執(zhí)行力，使得各級(jí)政府和部門更加重視預(yù)算執(zhí)行。增強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力新預(yù)算法實(shí)施后的成效分析預(yù)算編制的科學(xué)性和精細(xì)化程度有待提高目前預(yù)算編制過程中仍存在一些主觀性和隨意性，需要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)性和精細(xì)化程度，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可操作性。存在問題及改進(jìn)措施探討預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制需要完善雖然新預(yù)算法強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，但在實(shí)際操作中仍存在一些問題，需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度和流程。部分地區(qū)和部門對(duì)新預(yù)算法的理解和執(zhí)行存在偏差需要加強(qiáng)對(duì)新預(yù)算法的宣傳和培訓(xùn)，提高各級(jí)政府和部門對(duì)新預(yù)算法的理解和執(zhí)行力。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性和精細(xì)化隨著財(cái)政管理要求的不斷提高，未來預(yù)算管理將更加科學(xué)、精細(xì)，注重?cái)?shù)據(jù)分析和績效評(píng)估，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和有效性。推動(dòng)預(yù)算公開和透明度建設(shè)向縱深發(fā)展加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和問責(zé)力度未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)與建議在預(yù)算公開和透明度方面，未來將進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開的力度和廣度，推動(dòng)政府預(yù)算更加公開、透明和可監(jiān)督。為確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力，未來將進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和問責(zé)力度，建立完善的問責(zé)機(jī)制和懲罰措施，確保各級(jí)政府和部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。07案例分析與討論環(huán)節(jié)01案例一預(yù)算編制不完整典型案例分析02案例分析某單位在預(yù)算編制過程中，未能將全部收支納入預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算不完整，存在漏報(bào)、少報(bào)的情況。03問題剖析該單位對(duì)預(yù)算編制的重視程度不夠，缺乏全面、細(xì)致的預(yù)算編制流程，導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制的規(guī)范性和完整性，確保所有收支項(xiàng)目均納入預(yù)算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可信度。典型案例分析案例二預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格案例分析某部門在預(yù)算執(zhí)行過程中，未嚴(yán)格按照預(yù)算安排進(jìn)行支出，存在超預(yù)算、無預(yù)算支出的情況。問題剖析該部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行的重視程度不夠，缺乏有效的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算支出失控。典型案例分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)應(yīng)建立健全的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的跟蹤和監(jiān)控，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格性和規(guī)范性。典型案例分析典型案例分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算調(diào)整的管理和規(guī)范，建立完善的預(yù)算調(diào)整程序和審批流程，確保預(yù)算調(diào)整的合法性和規(guī)范性。案例三預(yù)算調(diào)整不規(guī)范案例分析某單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化，需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。然而，該單位未按照規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。問題剖析該單位對(duì)預(yù)算調(diào)整的規(guī)定和流程不了解，缺乏規(guī)范的預(yù)算調(diào)整程序，導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整的隨意性和不規(guī)范性。學(xué)員可就典型案例進(jìn)行分析討論，提出自己的看法和見解，分享預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。學(xué)員可向?qū)＜姨釂枺妥约涸陬A(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整過程中遇到的問題進(jìn)行咨詢和討論，尋求解決方案和建議。