DB1409T 54-2024專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)培育指南 第1部分：制造業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)

ICS03.160CCSA201409IDB1409/T54—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4建設(shè)目標(biāo) 5建設(shè)模式和框架 36相關(guān)方的作用 47方法與措施 5參考文獻(xiàn) 8DB1409/T54—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB1409/T54《專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)指南》的第1部分。DB1409/T54已經(jīng)發(fā)布了以下部分：第1部分：制造業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)。本文件由忻州市工業(yè)和信息化局提出、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。本文件由忻州市工業(yè)和信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（XZS/TC11）歸口。本文件起草單位：定襄縣法蘭鍛造協(xié)會(huì)、山西雙環(huán)重工集團(tuán)有限公司、太原指南者企業(yè)管理咨詢有限公司、山西昊坤法蘭股份有限公司、山西金瑞高壓環(huán)件有限公司、定襄縣工業(yè)和信息化局、定襄縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心、原平市工業(yè)和信息化局、五臺(tái)縣工業(yè)和信息化局、繁峙縣工業(yè)和信息化局、原平市煤機(jī)協(xié)會(huì)、定襄縣市場監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：張洪、楊向東、楊曉光、張志偉、蘭茂林、韓俊偉、樊婧、薄培文、張麗、劉國華、趙明海、仝姝玉、馮成功、王曉峰。DB1409/T54—2024專業(yè)鎮(zhèn)，作為山西省和忻州市特色產(chǎn)業(yè)集群的主要表現(xiàn)形式，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用?！渡轿魇〈龠M(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》提出“充分挖掘全省縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢，圍繞制造業(yè)、特優(yōu)農(nóng)業(yè)、特色輕工（工藝美術(shù)）等領(lǐng)域，加快培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、專業(yè)化分工協(xié)作程度高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢突出、就業(yè)富民拉動(dòng)效應(yīng)明顯的專業(yè)鎮(zhèn)，鍛造縣域經(jīng)濟(jì)長板優(yōu)勢，促進(jìn)市場主體倍增，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，助力我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。并確定了“到2025年，全省專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提高，省級專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)到30個(gè)以上，優(yōu)選培育一批潛力專業(yè)鎮(zhèn)，建設(shè)培育一批市級專業(yè)鎮(zhèn)；打造一批全國知名的區(qū)域品牌”。2022年9月，山西省認(rèn)定了包括“定襄法蘭”在內(nèi)的10家省級專業(yè)鎮(zhèn)，2023年又增加認(rèn)定了8家省級專業(yè)鎮(zhèn)。2022年12月，忻州市政府提出在全面提升定襄法蘭等2個(gè)省級專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，建設(shè)培育認(rèn)定的繁峙鑄造、原平煤機(jī)、五臺(tái)鎂基新材料等6個(gè)市級專業(yè)鎮(zhèn)，推動(dòng)省、市兩級專業(yè)鎮(zhèn)由規(guī)模擴(kuò)張向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，打造區(qū)域公用品牌。并出臺(tái)了《忻州市促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。2023年9月，忻州市政府認(rèn)定忻府溫泉康養(yǎng)專業(yè)鎮(zhèn)為市級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)，2024年3月又認(rèn)定五寨特色雜糧專業(yè)鎮(zhèn)、忻府資源再生專業(yè)鎮(zhèn)、靜樂藜麥專業(yè)鎮(zhèn)、河曲海紅果專業(yè)鎮(zhèn)為市級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。為加快方案落地實(shí)施，引導(dǎo)和推動(dòng)省、市兩級特色專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定DB1409/T54《專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)。DB1409/T54旨在為市場主體、政府部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自作用，開展專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)工作提出可供參考的指導(dǎo)性建議，擬由五個(gè)部分構(gòu)成。第1部分：制造業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)。目的在于給出制造業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的術(shù)語和定義、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)模式和框架、相關(guān)方的作用、方法與措施等的指導(dǎo)性建議。第2部分：特優(yōu)農(nóng)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)。目的在于給出特優(yōu)農(nóng)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的術(shù)語和定義、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)模式和框架、相關(guān)方的作用、方法與措施等的指導(dǎo)性建議。第3部分：特色輕工（工藝美術(shù)）類專業(yè)鎮(zhèn)。目的在于給出特色輕工（工藝美術(shù)）類專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的術(shù)語和定義、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)模式和框架、相關(guān)方的作用、方法與措施等的指導(dǎo)性建議。第4部分：文旅康養(yǎng)類專業(yè)鎮(zhèn)。目的在于給出文旅康養(yǎng)類專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的術(shù)語和定義、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)模式和框架、相關(guān)方的作用、方法與措施等的指導(dǎo)性建議。第5部分：公用品牌創(chuàng)建。目的在于給出專業(yè)鎮(zhèn)公用品牌的創(chuàng)建原則、策劃、注冊、品牌使用和管理、推廣等。1DB1409/T54—2024制造業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)本文件給出了制造業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的術(shù)語和定義、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)模式和框架、相關(guān)方的作用、方法與措施等的指導(dǎo)性建議。本文件適用于忻州市域內(nèi)制造業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)培育。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19001質(zhì)量管理體系要求(ISO9001,IDT)GB/T39735政務(wù)服務(wù)評價(jià)工作指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1產(chǎn)業(yè)集群指集中分布在某一特定區(qū)域內(nèi)從事一個(gè)具有關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造或服務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)的集合，是一種地方性網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織形式。3.2專業(yè)鎮(zhèn)以縣（市、區(qū)）為行政區(qū)域單元，以特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為主要特征，特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、專業(yè)化分工協(xié)作程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的縣（市、區(qū)），達(dá)到專業(yè)鎮(zhèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過政府（或其主管部門）認(rèn)定并正式發(fā)布在專業(yè)鎮(zhèn)名錄之中的以縣（市、區(qū)）行政邊界為區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群。3.3專業(yè)鎮(zhèn)的級和類專業(yè)鎮(zhèn)的級指按認(rèn)定專業(yè)鎮(zhèn)的政府行政層級劃分的專業(yè)鎮(zhèn)層級。省級政府認(rèn)定的稱為省級專業(yè)鎮(zhèn)，市級政府認(rèn)定的稱為市級專業(yè)鎮(zhèn)。專業(yè)鎮(zhèn)的類指按專業(yè)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)鎮(zhèn)進(jìn)行的分類。專業(yè)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹圃鞓I(yè)的稱為制造業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)；主導(dǎo)領(lǐng)域?yàn)樘貎?yōu)農(nóng)業(yè)的稱為特優(yōu)農(nóng)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)；主導(dǎo)領(lǐng)域?yàn)樘厣p工（工藝美術(shù)）的稱為特色輕工（工藝美術(shù)）類專業(yè)鎮(zhèn)，主導(dǎo)領(lǐng)域?yàn)槲穆每叼B(yǎng)的稱為文旅康養(yǎng)類專業(yè)鎮(zhèn)等等。4建設(shè)目標(biāo)2DB1409/T54—20244.1總則推薦各相關(guān)方運(yùn)用GB/T19001/ISO9001倡導(dǎo)的PDCA循環(huán)管理模式，積極主動(dòng)履行職能，充分發(fā)揮自身作用（6），選擇適宜的專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)模式（5.1），參照本文件給出的建設(shè)框架（5.2），確定專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)各相關(guān)要素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，策劃專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的方針、目標(biāo)、方案、計(jì)劃，實(shí)施本文件給出的建設(shè)（含培育和提升）舉措（7），對實(shí)施過程進(jìn)行有效控制，對建設(shè)成效（含目標(biāo)實(shí)現(xiàn)）進(jìn)行定期考核，持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)舉措，達(dá)成持續(xù)性目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。專業(yè)鎮(zhèn)所在地政府或其授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)宜組織策劃專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展方針，以方針為框架制定專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)。目標(biāo)宜包含可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和可測量（評價(jià)）指標(biāo)或量化指標(biāo)；目標(biāo)和指標(biāo)均應(yīng)適宜，以文件形式發(fā)布并傳達(dá)。專業(yè)鎮(zhèn)所在地政府或其授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制造業(yè)企業(yè)宜至少將專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)分解至各相關(guān)方，適用時(shí)，分解至具體執(zhí)行部門，并結(jié)合本單位（部門）的資源條件、內(nèi)外部環(huán)境、產(chǎn)品及市場等，制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案或計(jì)劃，并組織實(shí)施。專業(yè)鎮(zhèn)所在地政府或其授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制造業(yè)企業(yè)宜定期對專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)及各級分解目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核評價(jià)，需要時(shí)，對目標(biāo)（指標(biāo)）做適宜的調(diào)整。4.2持續(xù)性目標(biāo)推薦的專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)性目標(biāo)包括但不限于：a)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中度和聚集度進(jìn)一步提高，規(guī)?；l(fā)展提升明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次明顯提升，龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)更加突出；b)專業(yè)鎮(zhèn)核心企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)材料、先進(jìn)工藝和關(guān)鍵裝備能夠?qū)崿F(xiàn)有效突破，數(shù)字化、智能化等創(chuàng)新技術(shù)與傳統(tǒng)工藝進(jìn)一步深度融合；c)專業(yè)鎮(zhèn)整體環(huán)保水平實(shí)現(xiàn)大幅度提高，土地集約利用和產(chǎn)出效益進(jìn)一步提升，核心企業(yè)綜合能耗顯著降低，減污降碳效果明顯，綠色發(fā)展水平持續(xù)好轉(zhuǎn)；d)專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、信息化水平、人才支撐能力明顯增強(qiáng)，公共服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)生活性服務(wù)設(shè)施基本完備，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系基本建立，形成和產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的支撐保障體系。4.3量化指標(biāo)推薦的專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)量化指標(biāo)包括但不限于：a)專業(yè)鎮(zhèn)所在地政府宜制定壯大專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模的量化目標(biāo)；目標(biāo)應(yīng)包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年度產(chǎn)值和增長率指標(biāo)，適用時(shí)包括外貿(mào)（出口）額指標(biāo)；鼓勵(lì)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元的省級專業(yè)鎮(zhèn)，超100億元的市級專業(yè)鎮(zhèn)；b)專業(yè)鎮(zhèn)所在地政府宜制定專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量（GDP）的帶動(dòng)效應(yīng)（如占比、貢獻(xiàn)度等）指標(biāo)；以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量（GDP）的持續(xù)提升；適用時(shí)，包括外貿(mào)（出口）額對所在縣（市、區(qū)）或?qū)θ型赓Q(mào)（出口）的占比或貢獻(xiàn)度指標(biāo)；c)專業(yè)鎮(zhèn)所在地政府宜制定專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)培育目標(biāo)；省級專業(yè)鎮(zhèn)鼓勵(lì)培育10億元級龍頭，市級專業(yè)鎮(zhèn)鼓勵(lì)培育2億元級龍頭企業(yè)；d)專業(yè)鎮(zhèn)所在地政府宜出臺(tái)激勵(lì)政策和保障措施，保障實(shí)現(xiàn)《忻州市促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》確定的創(chuàng)建國家級、省級“專精特新”企業(yè)的目標(biāo)（或分解目標(biāo)）；e)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)各方宜有切實(shí)措施提高專業(yè)鎮(zhèn)科技研發(fā)投入水平，提升專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新能力，龍頭企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度應(yīng)保持在3%以上；3DB1409/T54—2024f)專業(yè)鎮(zhèn)所在地政府宜制定專業(yè)鎮(zhèn)綠色低碳建設(shè)相關(guān)目標(biāo)，包括綠色企業(yè)（工廠）培育的量化目標(biāo)；具備條件的，宜包括開展綠色企業(yè)（工廠）評價(jià)或認(rèn)證的目標(biāo)；應(yīng)實(shí)現(xiàn)《忻州市促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》確定的省級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)的國家級、省級綠色工廠創(chuàng)建數(shù)量目標(biāo)；g)專業(yè)鎮(zhèn)所在地政府或其授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)宜組織相關(guān)方參與，制定創(chuàng)建公用品牌、標(biāo)準(zhǔn)體系、專利等方面的規(guī)劃及相應(yīng)量化目標(biāo)；包括所培育的公用品牌的數(shù)量和影響力（馳名或知名、有名主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新增標(biāo)準(zhǔn)研制數(shù)量，企業(yè)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)率；專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)專利新增申請量，持有有效發(fā)明專利數(shù)量及專利成果轉(zhuǎn)化率等。5建設(shè)模式和框架5.1模式5.1.1宜培育形成契合本專業(yè)鎮(zhèn)資源條件稟賦及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展方針和建設(shè)目標(biāo)相適宜的專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)模式。5.1.2適用時(shí)，可借鑒已被其他專業(yè)鎮(zhèn)成功運(yùn)用的成熟模式，本文件推薦下列模式。a)1+N模式：“一個(gè)縣級行政區(qū)+若干特色功能組團(tuán)”的專業(yè)鎮(zhèn)模式；該模式下，政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，兼顧多個(gè)特色功能產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)資源配置、政策、規(guī)劃等。b)N+X模式：若干“龍頭（中心）企業(yè)+協(xié)作企業(yè)”的專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)培育模式；一個(gè)特色專業(yè)鎮(zhèn)培育若干中小企業(yè)；在法規(guī)政策支持的前提下，中心企業(yè)專注于市場、創(chuàng)新及關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一般工序分包給協(xié)作企業(yè)完成。c)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同模式：地方政府基于專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)主導(dǎo)產(chǎn)品在省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，在專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)中協(xié)同培育鏈主、鏈核、鏈上企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同模式下專業(yè)鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展。d)標(biāo)桿示范引領(lǐng)模式：通過政府引導(dǎo)激勵(lì)，選擇基礎(chǔ)良好的企業(yè)，培育關(guān)鍵維度標(biāo)桿，以標(biāo)桿示范引領(lǐng)一批企業(yè)提升。標(biāo)桿維度包括但不限于：1)戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營管理標(biāo)桿；2)研發(fā)創(chuàng)新標(biāo)桿；3)綠色低碳、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和智能制造標(biāo)桿等。e)要素驅(qū)動(dòng)模式：政府規(guī)劃引導(dǎo)或主導(dǎo)，培育專業(yè)鎮(zhèn)優(yōu)勢要素，發(fā)揮要素驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。包括但不1)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；2)公共資源配套效應(yīng)；3)公用品牌效應(yīng)等。5.2框架5.2.1宜策劃制造業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的整體框架，作為專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)各相關(guān)方共同的行動(dòng)指引。框架應(yīng)基于各關(guān)鍵要素及要素之間的有機(jī)聯(lián)系形成完整的系統(tǒng)，宜包括下列要素：a)資源協(xié)同。專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)積極調(diào)動(dòng)市場各方資源，充分發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)資源的配置作用，提高政府專業(yè)服務(wù)能力，增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新要素在各主體間的集聚效應(yīng)，強(qiáng)化科技要素、創(chuàng)新要素支撐，推進(jìn)知識、技術(shù)、資金、人才等資源要素的互惠共享和優(yōu)化配置，形成全要素、跨區(qū)域?qū)I(yè)鎮(zhèn)協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局；b)綠色低碳。專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)踐行綠色發(fā)展理念，量化雙碳目標(biāo)，加強(qiáng)綠色技術(shù)、工藝推廣應(yīng)用，致力于清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、持續(xù)降碳，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系；4DB1409/T54—2024c)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化。專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)有利于集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新資源，有利于組織產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)突破，加快產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)域內(nèi)主體積極參與國內(nèi)國際科技創(chuàng)新合作等，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和應(yīng)用，開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展；d)數(shù)字化智能化。宜通過實(shí)施信息化和工業(yè)化融合管理體系等、推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化智能化建設(shè)，全面提升專業(yè)鎮(zhèn)的數(shù)字化智能化水平；e)培育產(chǎn)業(yè)集群。專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注重培育市場主體數(shù)量、規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，塑造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新模式，包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、梯隊(duì)發(fā)展等，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；f)形成地域特色。專業(yè)鎮(zhèn)應(yīng)具有行政區(qū)域獨(dú)立、特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、專業(yè)化配套齊全、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的特征；g)產(chǎn)業(yè)升級。專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)充分運(yùn)用科技與信息化手段改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)品、開拓新市場、孵化新產(chǎn)業(yè)、培育新生態(tài)，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。5.2.2本文件推薦的制造業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)框架見圖1。圖1制造業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)框架6相關(guān)方的作用6.1地方政府專業(yè)鎮(zhèn)所在地政府發(fā)揮下列作用：a)出臺(tái)促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及資金、稅收、用地、科技等方面的扶持政策；b)成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃、引導(dǎo)等?？砂▽I(yè)鎮(zhèn)發(fā)展方針的策劃，目標(biāo)的制定、分解和考核等；c)不限于5.1.2推薦的模式，地方政府結(jié)合專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，采用、創(chuàng)新并引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)采用、創(chuàng)新適宜的專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)培育模式，優(yōu)化、落實(shí)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)舉措（7）d)在1+N模式（5.1.2a)）下，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，優(yōu)化政策、資源供給，因產(chǎn)業(yè)施策，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)資源運(yùn)用等的集約化，高效化。5DB1409/T54—20246.2制造業(yè)企業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)制造業(yè)企業(yè)是制造業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)主體單位，應(yīng)在專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮主體作用，采用、創(chuàng)新適宜的專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)培育模式，主動(dòng)積極作為，參與專業(yè)鎮(zhèn)共建，包括但不限于：a)結(jié)合本單位的資源條件、內(nèi)外部環(huán)境、產(chǎn)品及市場等，確立參與專業(yè)鎮(zhèn)共建的參與模式，包括但不限于確定在產(chǎn)業(yè)鏈中目前所處的位置，所承擔(dān)的角色、定位，以及未來的目標(biāo)定位等；b)運(yùn)用基于風(fēng)險(xiǎn)的思維、PDCA循環(huán)、過程方法等，充分利用專業(yè)鎮(zhèn)的各項(xiàng)政策條件，結(jié)合地方政府確定的專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和目標(biāo)，策劃本企業(yè)參與專業(yè)鎮(zhèn)共建的方針、目標(biāo)、規(guī)劃，并將其納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；c)將所確立的目標(biāo)分解至本單位的執(zhí)行部門，結(jié)合制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案或計(jì)劃并組織實(shí)施，通過本單位的業(yè)績改進(jìn)和效益提升擴(kuò)大市場份額，提高產(chǎn)品附加值，升級本企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的角色；d)應(yīng)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展道路，以創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，通過數(shù)字化智能化賦能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；e)龍頭（中心）企業(yè)、鏈主、鏈核企業(yè)除發(fā)揮自身角色所賦予的帶動(dòng)作用和標(biāo)桿作用外，還應(yīng)在承擔(dān)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。6.3服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)宜發(fā)揮下列作用：a)培育專業(yè)服務(wù)能力；b)為生產(chǎn)企業(yè)提供材料及設(shè)備供給、檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)化、法律、財(cái)稅等專業(yè)服務(wù)；c)需要時(shí)，為政府及相關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)劃、決策提供咨詢及專項(xiàng)服務(wù)。7方法與措施7.1聚焦要素專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)宜聚焦的關(guān)鍵要素包括但不限于：a)致力于產(chǎn)業(yè)集聚度、企業(yè)科技創(chuàng)新、公共服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境等方面的建設(shè)；b)培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球范圍的產(chǎn)業(yè)競爭力和配套能力，市場空間和發(fā)展?jié)摿?；c)培育、擁有行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主、鏈核、成員企業(yè)。7.2產(chǎn)業(yè)集聚度建設(shè)采用或創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)模式（5.1.2e)），致力于產(chǎn)業(yè)集聚度的培育和提升。宜實(shí)施的措施包括但不a)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，提高專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)品的市場占有率，提高附加值新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重；b)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值持續(xù)增長，提高制造企業(yè)數(shù)量、規(guī)上企業(yè)占比特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及在縣（市、區(qū)）工業(yè)產(chǎn)值中的占比；c)培育產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)聚集水平特色，提高產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)數(shù)量比重，提高特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占全縣（市、區(qū)）工業(yè)從業(yè)人員數(shù)的比重；d)培育公用品牌，包括注冊地理標(biāo)志商標(biāo)或集體商標(biāo)，提升區(qū)域品牌在全國乃至全球的影響力和美譽(yù)度；e)培育省級專業(yè)鎮(zhèn)10億元級龍頭企業(yè)，市級專業(yè)鎮(zhèn)2億元級龍頭企業(yè)；f)鼓勵(lì)有條件的專業(yè)鎮(zhèn)培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)，爭取培育獨(dú)角獸企業(yè)；6DB1409/T54—2024g)鼓勵(lì)企業(yè)面向全球市場，提高出口產(chǎn)品在專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的比重，以及特色產(chǎn)業(yè)出口額在全市出口中占比；h)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)主體重視承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)走經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展的道路，致力于提高縣（市、區(qū)）綜合社會(huì)發(fā)展水平在全市的排名，縣（市、區(qū)）人文成果及水平在全市的排名。7.3創(chuàng)新能力建設(shè)采用N+X模式（5.1.2b)）、標(biāo)桿示范引領(lǐng)模式（5.1.2d)）等，政府引導(dǎo)，標(biāo)桿引領(lǐng)，培育和提升專業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)新能力。宜實(shí)施的措施包括但不限于：a)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。政府宜致力于提高政府科技投入強(qiáng)度，出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)投入占企業(yè)產(chǎn)值的比例，推動(dòng)提高全鎮(zhèn)科技投入占全鎮(zhèn)GDP的比重；b)強(qiáng)化專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。開展人才交流培訓(xùn)活動(dòng)，組織專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)家交流、孵化器交流、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等活動(dòng)，為專業(yè)鎮(zhèn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，提高從業(yè)人員中萬人研發(fā)人員數(shù)，高級職稱在科技人員中的比重等，培育專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力；c)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。培育國家級、省級、市級行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系，提高產(chǎn)學(xué)研融合程度（參與產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的高校和研究所數(shù)量、層級）；d)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)。激勵(lì)專利研發(fā)申報(bào)、專利成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制等創(chuàng)新活動(dòng)，激勵(lì)形成科技成果專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新機(jī)制；梯度培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，培育標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者，實(shí)現(xiàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)等。7.4公共服務(wù)體系建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建設(shè)宜實(shí)施的措施包括但不限于：a)政府主導(dǎo)建設(shè)便利專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，并按GB/T39735對為專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)提供的政務(wù)服務(wù)進(jìn)行評價(jià)；b)政府支持，企業(yè)主導(dǎo)，院所參加，因地制宜建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，推動(dòng)提高專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力；c)政府支持、企業(yè)主導(dǎo)，建設(shè)市場化運(yùn)營的材料及設(shè)備服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供原材料、設(shè)備、市場信息及供方資源，受委托為企業(yè)組織實(shí)施供方評價(jià)等；d)政府支持，企業(yè)主導(dǎo)，建設(shè)社會(huì)化的檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，為生產(chǎn)企業(yè)提供高水平的檢驗(yàn)檢測、校準(zhǔn)、檢定，定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)等服務(wù)；e)政府支持，企業(yè)主導(dǎo)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化研究服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展公益性標(biāo)準(zhǔn)的研制，向企業(yè)開放，提供標(biāo)準(zhǔn)查閱、咨詢、培訓(xùn)（貫標(biāo)）等服務(wù)；f)各方支持法律事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等法律、財(cái)稅服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐專業(yè)鎮(zhèn)，就近為企業(yè)提供相關(guān)