工程經(jīng)濟(jì)（第3版）課件：工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

實(shí)踐應(yīng)用1

目錄項(xiàng)目1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述項(xiàng)目2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)特征實(shí)踐應(yīng)用項(xiàng)目3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及報(bào)表2實(shí)踐應(yīng)用（1）了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本概念；（2）熟悉國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的異同。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有基本的認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)目的

學(xué)習(xí)要求

3

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益與費(fèi)用，分析和計(jì)算項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的凈效益，從而評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性，為投資決策提供宏觀決策依據(jù)。項(xiàng)目1

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述48.1.1效益與費(fèi)用的識(shí)別 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體利益出發(fā)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，不僅要識(shí)別項(xiàng)目本身的內(nèi)部效果，而且需要識(shí)別項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)和單位產(chǎn)生的外部效果。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分為直接效益和間接效益；國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。 直接效益和直接費(fèi)用稱(chēng)為內(nèi)部效果，間接效益和間接費(fèi)用稱(chēng)為外部效果。項(xiàng)目1

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述5

（1）直接效益與直接費(fèi)用 直接效益是指由項(xiàng)目產(chǎn)出物直接生成并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）間接效益與間接費(fèi)用 間接效益與間接費(fèi)用，或稱(chēng)外部效果，是指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)中，在直接效益與直接費(fèi)用中未得到反映的那部分效益與費(fèi)用。項(xiàng)目1

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述6

（3）轉(zhuǎn)移支付 項(xiàng)目的某些財(cái)務(wù)收益和支出，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度看并沒(méi)有造成資源的實(shí)際增加或者減少，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不應(yīng)計(jì)作項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用。 轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括稅金、政府補(bǔ)貼和國(guó)內(nèi)外貸款的還本付息等。 總之，項(xiàng)目的效益、費(fèi)用的劃分是以項(xiàng)目實(shí)施后給國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體帶來(lái)的實(shí)際損益為原則，而與項(xiàng)目直接有關(guān)的稅金、國(guó)內(nèi)外借款利息、補(bǔ)貼等屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付不計(jì)為項(xiàng)目的效益與收益。項(xiàng)目1

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述78.1.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的共同之處在于：首先，它們都是經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)，使用基本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論和方法，尋求以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出，都要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)盈利性指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析；其次，兩種分析都要在完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、工藝技術(shù)選擇、投資估算、資金籌措方案選擇等基礎(chǔ)上進(jìn)行。項(xiàng)目1

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述8 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別在于： （1）兩種評(píng)價(jià)的基本出發(fā)點(diǎn)不同。 （2）費(fèi)用和效益的含義和劃分范圍不同。 （3）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所使用價(jià)格體系不同。 （4）兩種評(píng)價(jià)使用的參數(shù)不同。 （5）評(píng)價(jià)內(nèi)容不同。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要有兩個(gè)方面，一是盈利能力分析，另一個(gè)是清償能力分析。項(xiàng)目1

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述98.2.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)是進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，對(duì)選擇優(yōu)化方案具有重要作用。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)主要包括社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率和影子工資等，這些參數(shù)由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)組織測(cè)算、發(fā)布。項(xiàng)目2

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)特征10

（1）社會(huì)折現(xiàn)率 社會(huì)折現(xiàn)率是用以衡量資金時(shí)間價(jià)值的重要參數(shù)，代表社會(huì)資金被占用應(yīng)獲得的最低收益率，并用作不同年份價(jià)值換算的折現(xiàn)率。 社會(huì)折現(xiàn)率是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值。項(xiàng)目2

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)特征11

（2）影子匯率 匯率是指兩個(gè)國(guó)家不同貨幣之間的比價(jià)或交換比率。 影子匯率是反映外匯真實(shí)價(jià)值的匯率。影子匯率主要依據(jù)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)和水平、外匯的機(jī)會(huì)成本及發(fā)展趨勢(shì)、外匯供需狀況等因素確定。一旦上述因素發(fā)生較大變化時(shí)，影子匯率值需做相應(yīng)的調(diào)整。 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，影子匯率通過(guò)影子匯率換算系數(shù)計(jì)算。影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國(guó)家外匯牌價(jià)的比值。項(xiàng)目2

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)特征12

（3）影子工資 影子工資是指項(xiàng)目使用勞動(dòng)力時(shí)，社會(huì)為此付出的代價(jià)。影子工資由勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本和社會(huì)資源耗費(fèi)兩部分構(gòu)成。 影子工資一般通過(guò)影子工資換算系數(shù)計(jì)算。影子工資換算系數(shù)是影子工資與項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中勞動(dòng)力工資和福利費(fèi)的比值。項(xiàng)目2

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)特征138.2.2影子價(jià)格的確定 項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)采用計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用時(shí)的專(zhuān)用價(jià)格，即影子價(jià)格。

影子價(jià)格是指依據(jù)一定原則確定的，能夠反映投入物和產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市場(chǎng)供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價(jià)格。 確定影子價(jià)格時(shí)，對(duì)于投入物和產(chǎn)出物，首先要區(qū)分為市場(chǎng)定價(jià)貨物、政府調(diào)控價(jià)格貨物和特殊投入物三大類(lèi)別，然后根據(jù)投入物和產(chǎn)出物對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響分別處理。項(xiàng)目2

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)特征14 8.2.2.1市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格

（1）外貿(mào)貨物影子價(jià)格 外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)或使用會(huì)直接或間接影響國(guó)家出口或進(jìn)口的貨物。原則上，石油、金屬材料、金屬礦物、木材及可出口的商品煤一般都劃為外貿(mào)貨物。 外貿(mào)貨物影子價(jià)格的定價(jià)基礎(chǔ)是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。 外貿(mào)貨物中的進(jìn)口品應(yīng)滿足以下條件，否則不應(yīng)進(jìn)口。 外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足以下條件，否則不應(yīng)出口。項(xiàng)目2

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)特征15 到岸價(jià)格與離岸價(jià)格統(tǒng)稱(chēng)口岸價(jià)格。口岸價(jià)格應(yīng)按本國(guó)貨幣計(jì)算，計(jì)算公式如下： 工程項(xiàng)目外貿(mào)貨物的影子價(jià)格按下述公式計(jì)算：項(xiàng)目2

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)特征16

貿(mào)易費(fèi)用是指外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)為進(jìn)出口貨物所耗用的、用影子價(jià)格計(jì)算的流通費(fèi)用，包括貨物的儲(chǔ)運(yùn)、再包裝、短途運(yùn)輸、裝卸、國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出以及資金占用的機(jī)會(huì)成本，但不包括長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用。項(xiàng)目2

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)特征17

（2）非外貿(mào)貨物影子價(jià)格 非外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)或使用不影響國(guó)家出口或進(jìn)口的貨物。根據(jù)不能外貿(mào)的原因，非外貿(mào)貨物分為天然非外貿(mào)貨物和非天然的非外貿(mào)貨物。 天然非外貿(mào)貨物是指使用和服務(wù)天然地限于國(guó)內(nèi)。 非天然的非外貿(mào)貨物是指由于經(jīng)濟(jì)原因或政策原因不能外貿(mào)的貨物。 在忽略國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用的前提下，由于經(jīng)濟(jì)性原因造成的非外貿(mào)貨物滿足以下條件：項(xiàng)目2

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)特征18 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易范圍的擴(kuò)大，大部分貨物的價(jià)格由市場(chǎng)形成，價(jià)格可以近似反映其真實(shí)價(jià)值。進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可將這些貨物的市場(chǎng)價(jià)格加上或者減去國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)作為影子價(jià)格。工程項(xiàng)目非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格按下述公式計(jì)算：項(xiàng)目2

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)特征19 8.2.2.2政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格 政府調(diào)控的貨物或者服務(wù)的價(jià)格不能完全反映其真實(shí)價(jià)值，確定這些貨物或者服務(wù)的影子價(jià)格的原則是：投入物按機(jī)會(huì)成本分解定價(jià)，產(chǎn)出物按對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)率與消費(fèi)者支付意愿定價(jià)。 由政府主要調(diào)控的水、電等作為投入物和產(chǎn)出物時(shí)的影子價(jià)格的確定方法：項(xiàng)目2

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)特征20 （1）水作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，按后備水源的邊際成本分解定價(jià)，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計(jì)算。水作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算。 （2）電力作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，電力過(guò)剩時(shí)按可變成本分解定價(jià)。電力作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按電力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。項(xiàng)目2

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)特征21 8.2.2.3特殊投入物的影子價(jià)格 工程項(xiàng)目的特殊投入物是指項(xiàng)目在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中使用的勞動(dòng)力、土地和自然資源等。項(xiàng)目使用這些特殊投入物發(fā)生的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，應(yīng)分別采用下列方法確定其影子價(jià)格。項(xiàng)目2

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)特征22

（1）影子工資 影子工資主要包括勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本和新增資源耗費(fèi)。勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本是指該勞動(dòng)力不被擬建項(xiàng)目招用，而從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所創(chuàng)造的最大效益。新增資源耗費(fèi)是指社會(huì)為勞動(dòng)力就業(yè)而付出的，但職工又未得到的其他代價(jià)，如為勞動(dòng)力就業(yè)而支付的搬遷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、城市交通費(fèi)等。 影子工資與勞動(dòng)力的技術(shù)熟練程度和供求狀況(過(guò)剩與稀缺)有關(guān)，技術(shù)越熟練，稀缺程度越高，其機(jī)會(huì)成本越高，反之越低。項(xiàng)目2

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)特征23

（2）土地的影子價(jià)格 我國(guó)目前取得土地使用權(quán)的方式有：行政劃撥、政府出讓和轉(zhuǎn)讓。 土地的影子價(jià)格是建立在被放棄的最大收益這一機(jī)會(huì)成本概念上的。如果項(xiàng)目占用的土地是沒(méi)有什么用處的荒山野嶺，其機(jī)會(huì)成本可視為零；若項(xiàng)目所占用的是農(nóng)業(yè)土地，其機(jī)會(huì)成本為原來(lái)的農(nóng)業(yè)凈收益、拆遷費(fèi)用和勞動(dòng)力安置費(fèi)；如果項(xiàng)目占用城市用地，應(yīng)以土地市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算土地的影子價(jià)格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。項(xiàng)目2

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)特征24

（3）自然資源的影子價(jià)格 各種自然資源是一種特殊的投入物，項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對(duì)國(guó)家資源的占用和消耗。 礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)格按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算。水和森林等可再生自然資源的影子價(jià)格按資源再生費(fèi)用計(jì)算。項(xiàng)目2

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)特征258.3.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以盈利能力為主，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。

（1）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)，是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。 其表達(dá)式為：項(xiàng)目3

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及報(bào)表26 式中B——國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益流量； C——國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量； (B-C)t——第t年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈效益流量； n——計(jì)算期。

判別準(zhǔn)則：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或大于社會(huì)折現(xiàn)率，表明項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或超過(guò)了要求的水平，這時(shí)應(yīng)認(rèn)為項(xiàng)目是可以接受的。否則，項(xiàng)目是不可以接受的。項(xiàng)目3

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及報(bào)表27

（2）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo)，是指用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈收益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。 其表達(dá)式為： 式中is——社會(huì)折現(xiàn)率。其他符號(hào)意義同前。項(xiàng)目3

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及報(bào)表28

判別準(zhǔn)則：工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于零，表示國(guó)家對(duì)擬建項(xiàng)目付出代價(jià)后，可以得到符合社會(huì)折現(xiàn)率的社會(huì)盈余，或除了得到符合社會(huì)折現(xiàn)率的社會(huì)盈余外，還可以得到以現(xiàn)值計(jì)算的超額社會(huì)盈余，這時(shí)就認(rèn)為項(xiàng)目是可以考慮接受的。否則，項(xiàng)目是不可接受的。 按分析效益費(fèi)用的口徑不同，可分為整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。如果項(xiàng)目沒(méi)有國(guó)外投資和國(guó)外借款，全部投資指標(biāo)與國(guó)內(nèi)投資指標(biāo)相同；如果項(xiàng)目有國(guó)外資金流入與流出，應(yīng)以國(guó)內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值作為項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)。項(xiàng)目3

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及報(bào)表298.3.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本報(bào)表分為國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用表(全部投資)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用表(國(guó)內(nèi)投資)。前者以全部投資作為計(jì)算的基礎(chǔ)，用以計(jì)算全部投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率等評(píng)價(jià)指標(biāo)；后者以國(guó)內(nèi)投資作為計(jì)算的基礎(chǔ)，將國(guó)外貸款利息和本金的償還作為現(xiàn)金流出，用以計(jì)算國(guó)內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率等指標(biāo)。 這兩種表的格式見(jiàn)表8.1、表8.2所示，表中內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況增減。項(xiàng)目3

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及報(bào)表30項(xiàng)目3

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及報(bào)表31項(xiàng)目3

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及報(bào)表32小結(jié)