建議書之意見與建議的區(qū)別

意見與建議的區(qū)別【篇一：意見的寫作格式】意見的寫作格式條文釋義“意見”是對重大問題提見解，對重要事項提出解決辦法，或上級機關對重要問題、重要工作提出意見和建議時使用的公文文種。“意見”作為公文的文種的時間并不長。20世紀70年代以前行文中以“意見”作為文種還不多見。到了80年，盡管國家有關公文處理的規(guī)定中沒有這個文種，但在機關工作實踐中，根據實際需要，”意見”已作為不規(guī)范公文文種逐步被人們接受；不過使用中往往用通知的形式印發(fā)：事物總是在不斷發(fā)展的，沒有一成不變的真理。實踐中，有些內容的公文，再三斟酌，反復琢磨，只有用”言見”才合適。如《中共中央關于堅持和完善中國共產完領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，用“決定”不行，用“通知”不妥，只有用“意見”最合適。從這個意義上講，是實踐創(chuàng)造文種。1993年國務院法制局會同國辦秘書局召開修訂1987年版的《辦法》研討會時，不少與會者根據機關實際行文中“意見”使用已經較為普遍這一現實．曾建議將“意見”增列入《辦法》中的正式文種。同年11月國辦印發(fā)修訂的《辦法》，“意見”未被列入正式文種。此后，1996年中辦印發(fā)的《中國共產黨機關公文處理條例》，“意見”終于列為正式文種。2000年8月國務院再次對1993年的《辦法》修訂時，取消了長期不使用的“指示”，增加“意見”作為正式文種。這樣，“意見”被《條例》和《辦法》共同列為正式文種，成為通用規(guī)范性公文。格式與寫作特點1．意見可以是下行文，可以是上行文，也可以是平行文。意見的這一特點是其他文砷不具備巨?意見列人規(guī)范性公文文種．佳實吁二?仨二苧文乏熏習更勺靈活、廣泛：如《中共中去垣牛三關子實行干部考核制度的意見》，既可以作為建議性意見向上級機關報文，又可以作為指導性、指示性的意見下發(fā)。當然，在行文內容側重點上將有較大的區(qū)別。2．意見在行文格式上也具有較大的靈活性或者稱之為不確定性。即意見可以抬頭，也可以不抬頭。可以直接行文，也可以要求上一級機關批轉。成文時間、落款可以放在文尾，也可放在標題之下。這種行文格式上的特點也是其他文種所沒有的。實踐中直接上行文、直接下行文應抬頭，成文時間、落款應在文尾。印發(fā)或批轉的意見成文時間和單位往往放在標題之下。3．意見作為下行文，一般是上級機關對重大問題、重要事項、重要工作提出指導性、指示性的意見．對重要工作部署作出安排。這類文稿在文字表述上一般是就某重大問題有感而發(fā)，有情況、有問題、有分析，還有指導性意見。因之，情況應真實、準確、簡明、扼要；對存在問題的表述應一語中的的，抓住要害，刪繁就簡，不必列舉事例；分析應上升到理性，不可就事論事，而且應條理，針對性強；指導性意見應有一定理論高度。提出解決辦法的措施要切實可行，不可提出過多過高的要求，操作性盡可能貼近實際情況；下行文指導性．一定要防止頭重腳輕。情況、問題、分析要簡明，把重點放在指導性意見上。不可只提出問題，而沒有解決辦法和措施，這是意見自大敗筆。建議批轉各地各部門執(zhí)行”的字樣，以便作辦件運轉。5．實施意見是比較常見的一種公文文體。實施意見都是下行文。一般是為貫徹上級機關頒布、下發(fā)、施行的重要法律、法規(guī)、規(guī)章和重大政策而行文。在2000年的矛《辦法》實施前，這類實施意見在行政機關一般以通知刁名義印發(fā)。黨委機關幾年前即直接行文。實施意見不同于其他作為下行文的意見的特點在于，主題明確，就是圍繞上級機關制定的某一重大問題、重大政策，結合本地本單位情況提出的貫徹意見，具體的解決辦法。與其他下行文的意見相比，情況部分要求更簡略，甚至不要情況，開門見山，開頭即“根據上級某某文件精神，結合實際，特制定本實施意見”。行文中可將上級來文精神穿插其中。重點做好上級文件精神與本地本單位實際結合的文章。如某項重大工作部署，指導思想、任務、目標、措施、政策等，都要體現與單位情況結合，切忌照抄照搬。靈活。發(fā)意見所代替?！酒撼h書和建議書的區(qū)別】倡議書和建議書的區(qū)別建議書是個人、單位和有關方面為了開展工作、完成任務、進行某項活動而提出意見時使用的一種文體，有的也叫意見書。寫建議書要認真負責、嚴肅對待，內容要具體，語言要精練。1．在第一行正中寫建議書三個字。2．寫接受建議對方的名稱。3．正文：（1）建的公務活動等進行質詢和要求答復的議案。這種質詢案一般是對這些部門決定的方針、政策或者重大措施有意見，或者對有失職行為的領導人員提出質詢，所涉及的內容都是極為重要的。第四，特定問題調查案。第五，對重大事項的決定、決議案。請求人民代表大會就某重大事項進行審議和作為決定、決議的議案。重大事項一般是本行政區(qū)域內屬于本級人民代表大會職權范圍內涉及國計民生的重大問題。也即是指本行政區(qū)域內的政治、經濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面的社會生活具有重要意義或影響的有關問題和事情。重大事項可以是某方面的具體的發(fā)展計劃，也可以是某項較大的工程，還可以是關系社會生活中的某一關系全局的問題。不論是哪種類型的議案，都要有題目、理由和方案，不屬于縣級人民代表大會或縣級人大常委會職權范圍內的，作為建議、批評和意見處理。議案與建議、批評和意見的區(qū)別在于：（1）議案須由法律規(guī)定的機關以及達到法定人數的代表提出，而建議、批評和意見可由代表個人或聯名提出。（2）議案的內容都屬于本級人民代表大會職權范圍內的事項，而建議、批評和意見不受這個范圍的限制。（3）議案須經人民代表大會主席團決定交各代表團審議，或者交有關的專門委員會審議，提出報告，再由主席團審議決定提交大會表決，而代表提出的建議、批評和意見，是由本級人民代表大會常務委員會的辦事機構或大會主席團交有關機關和組織研究