地方政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告-湖南篇 2024 -聯(lián)合資信

l研究報(bào)告），債方案，加強(qiáng)常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)禁違規(guī)新增隱性債務(wù)和虛假其綜合財(cái)力對(duì)“發(fā)債城投企業(yè)全部債務(wù)+地方政府債務(wù)”的支持保障程度仍相對(duì)較弱；株洲研究報(bào)告陸路路網(wǎng)密度為114.64公里/百平方公里。其中，高速公路通車截至2023年末，長沙市全部在運(yùn)營地鐵軌道線路長度合計(jì)2023年，湖南省擁有2個(gè)國際機(jī)場(chǎng)及6個(gè)國內(nèi)機(jī)場(chǎng)，2023年2023年全省水路完成水路客運(yùn)量1358萬人、完成貨運(yùn)量湖南省5km以上的河流有5341條。多年平均降水量為1450毫米，多年平均水資源總量為1689億立方米，其中地表水資源量為1682億立方米，地下水資源量為391.5億立方米2023年，湖南省已發(fā)現(xiàn)礦種157種，探明資源儲(chǔ)量礦種124研究報(bào)告），桐、絨毛皂莢等國家保護(hù)珍稀野生植物55種，02013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年研究報(bào)告基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)投資下滑拖累固定資產(chǎn)投資增GDP（億元）45713.548670.450012.924545.2GDP增速（%）4.5三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)9.5:39.0:51.59.5:39.4:51.19.3:37.6:53.1/人均GDP（元）/固定資產(chǎn)投資增速8.06.6-3.10.4城鎮(zhèn)化率（%）59.760.361.2/自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、湖南湘江新區(qū)和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家戰(zhàn)略和倡議的深入實(shí)施，中部崛起聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)研究報(bào)告64%。政策發(fā)布時(shí)間發(fā)布機(jī)構(gòu)主要內(nèi)容《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》2023年2月湖南省人民政府為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，從5個(gè)方面提出20條措施《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹促發(fā)展惠民生要求落實(shí)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)2023年8月湖南省人民政府深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，從5個(gè)方面提出18條措施研究報(bào)告就業(yè)政策若干措施的通《湖南省恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干政策措施》2023年8月湖南省人民政府為充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，從6個(gè)方面提出20條措施《湖南省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資的若干措2023年12月湖南省人民政府為進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，更大力度吸引和利用外資，從6個(gè)方面提出25條措施《湖南省進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作的政策措2024年2月湖南省人民政府更大力度引進(jìn)外資，更高質(zhì)量吸引湘商回歸，提升招商引資對(duì)湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，提出10條政策措施《湖南省“兩業(yè)融合共進(jìn)”行動(dòng)方案（2024—2027年）》2024年9月湖南省人民政府為推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩業(yè)共進(jìn)，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，從3個(gè)方面提出13個(gè)主要任務(wù)表42021－2023年及2024年1－6月湖南省政府主要財(cái)政數(shù)據(jù)項(xiàng)目2021年2022年2023年2024年1－6月一般公共預(yù)算收入（億元）3250.73101.83360.51866.6一般公共預(yù)算收入增速（%）8.0-稅收收入（億元）2246.02004.52208.5稅收占一般公共預(yù)算收入比重69.164.665.761.6一般公共預(yù)算支出（億元）8325.59005.39581.14575.5財(cái)政自給率（%）39.034.435.140.8政府性基金收入（億元）3808.03191.32621.8/上級(jí)補(bǔ)助收入（億元）4059.84770.05125.5/地方政府債務(wù)余額（億元）13605.415405.118216.3/債務(wù)率（%）122.1139.3164.0/負(fù)債率（%）29.531.736.4/2.政府債務(wù)率=地方政府債務(wù)余額/（一般公共預(yù)算收入+政府性基金收入+上級(jí)補(bǔ)助收入）*103.政府負(fù)債率=地方政府債務(wù)余額/全省地區(qū)生產(chǎn)研究報(bào)告2023年地方政府債務(wù)率（%）2023年地方政府負(fù)債率（%）），研究報(bào)告?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，湖南省圍繞現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高端化，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能提質(zhì)升級(jí)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，圍繞工程機(jī)械、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、群躍升，發(fā)展壯大中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)取先進(jìn)硬質(zhì)材料及工具、研究報(bào)告等特色產(chǎn)業(yè)。洞庭湖地區(qū)內(nèi)（湘北地區(qū)），借洞庭湖區(qū)位優(yōu)勢(shì)，該地區(qū)以棉麻紡織、料、特色輕工、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流等特色產(chǎn)業(yè)為支柱優(yōu)質(zhì)；湘西地區(qū)擁有張家界、湘西鳳凰古城等全國著名旅游景點(diǎn)，在旅游業(yè)的推動(dòng)下當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)占比尤為突出。地級(jí)市主要產(chǎn)業(yè)上市公司數(shù)量高新區(qū)/經(jīng)開區(qū)長株潭城市群長沙市工程機(jī)械、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、新能源汽車、現(xiàn)代金融等長沙高新區(qū)*、寧鄉(xiāng)高新區(qū)*、長沙經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、長沙黃花綜合保稅區(qū)株洲市軌道交通運(yùn)輸設(shè)備制造、航空航天（含北斗）、先進(jìn)材料等株洲高新區(qū)*湘潭市新能源、鋼鐵材料、汽車產(chǎn)業(yè)等8湘潭經(jīng)開區(qū)、湘潭高新區(qū)*湘潭綜合保稅區(qū)湘北地區(qū)岳陽市現(xiàn)代石化、食品加工產(chǎn)業(yè)等9岳陽經(jīng)開區(qū)、岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)常德市工程機(jī)械、食品加工、輕工紡織等7常德高新區(qū)*、常德經(jīng)開區(qū)益陽市食品加工、電子元器件產(chǎn)業(yè)等8益陽高新區(qū)*湘南地區(qū)衡陽市綠色礦業(yè)、電工裝備、鹽化工產(chǎn)業(yè)等4衡陽高新區(qū)*、衡陽綜合保稅區(qū)郴州市綠色礦業(yè)、新能源等5郴州高新區(qū)*、郴州綜合保稅區(qū)永州市輕工紡織、儲(chǔ)能材料、食品加工產(chǎn)業(yè)等1永州經(jīng)開區(qū)湘西地區(qū)湘西州綠色礦業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)等1懷化市中醫(yī)藥、輕工業(yè)、新型顯示功能材料等2懷化高新區(qū)*張家界市旅游、大健康等1邵陽市新型顯示功能材料、特色輕工等1邵陽經(jīng)開區(qū)婁底市綠色礦業(yè)、精品鋼材、農(nóng)機(jī)裝備等0婁底經(jīng)開區(qū)地級(jí)市GDPGDP增速人均GDP常住人口城鎮(zhèn)化率三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)億元%萬元萬人%長沙市14331.984.8013.631051.3183.593.2:37.4:59.4岳陽市4841.784.609.67499.1462.3910.0:39.4:50.6常德市4385.703.608.46518.757.9811.3:38.8:49.9衡陽市4190.875.306.41649.757.0011.0:33.1:55.9株洲市3667.905.209.50385.272.837.5:44.0:48.5郴州市3110.585.006.73460.0560.4310.4:38.6:51.0湘潭市2741.845.1010.15270.1266.166.7:50.4:42.9邵陽市2731.424.804.28635.8854.3316.0:32.8:51.2研究報(bào)告永州市2495.834.204.82507.6249.7117.7:32.4:49.9益陽市2136.213.405.66375.9252.6716.5:43.6:39.9婁底市1990.505.005.31374.3249.8211.3:38.3:50.4懷化市1948.525.604.33447.2150.0414.5:29.0:56.5湘西州825.852.603.38243.2053.9314.7:27.3:58.0張家界市613.904.604.09149.7054.2014.4:11.6:74.0），長沙市和湘潭市財(cái)政自給率位列省內(nèi)前2名，分別為75.43%和43.41%，其他地級(jí)市研究報(bào)告800.00600.00400.00200.003.86%.2022年一般公共預(yù)算收入（億元）2023年一般公共預(yù)算收入（億元） 圖52022－2023年湖南省各地級(jí)市（州）一般公共預(yù)算收入及增長率情況2022年稅收收入（億元）2023年稅收收入（億元）2023年稅收收入占比（%）圖62022－2023年湖南省各地級(jí)市（州）稅收收入及占比情況于省內(nèi)其他地級(jí)市（州），占湖南省政府性基金收入的35.46%；除長沙市外，實(shí)現(xiàn)研究報(bào)告地級(jí)市（州）2022年2023年2023年同比增長率長沙市1065.25902.83-15.25%岳陽市309.05271.95-12.00%常德市319.21141.87-55.56%衡陽市149.68225.6450.75%株洲市298.81199.67-33.18%郴州市157.46120.37-23.56%湘潭市67.64-42.98%邵陽市153.52126.18-17.81%永州市229.77207.82*-9.55%益陽市76.7752.18-32.03%婁底市85.5866.19-22.66%懷化市107.04-10.34%湘西州35.6918.24-48.89%張家界市65.9936.37*-44.89%數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合資信根據(jù)湖南省各地級(jí)市（州）財(cái)政決算報(bào)市和衡陽市獲得的上級(jí)補(bǔ)助收入規(guī)模均超400.00億元，邵陽市獲得的上級(jí)40%，其中湘西州上級(jí)補(bǔ)助收入對(duì)綜合財(cái)力研究報(bào)告注：永州市和張家界市上級(jí)補(bǔ)助收入數(shù)據(jù)缺失數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合資信根據(jù)湖南省各地級(jí)市（州）財(cái)政決算報(bào)），研究報(bào)告 2022年政府債務(wù)余額（億元）2023年政府債務(wù)余額（億元）2023年政府債務(wù)率（右軸）2023年政府負(fù)債率（右軸）2022年政府債務(wù)率（右軸）2022注：永州市和張家界市上級(jí)補(bǔ)助收入數(shù)據(jù)缺失中央實(shí)施一攬子化債方案措施機(jī)遇，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)實(shí)施“精準(zhǔn)拆彈”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。研究報(bào)告區(qū)域看，湖南省各地級(jí)市（州）中長沙市發(fā)研究報(bào)告下降12.09%，債券融資規(guī)模仍保持凈增長狀態(tài)，但增幅有所下降。其中長沙市發(fā)債業(yè)債券凈融資規(guī)模有所下降，其中湘潭市發(fā)債城投企業(yè)債券融資凈流出規(guī)模明顯；研究報(bào)告2022年2023年2024年1-6月-2022年2023年2024年1-6月省省級(jí)及各地市級(jí)發(fā)債城投企業(yè)籌資活動(dòng)現(xiàn)金流多表現(xiàn)為凈流入，但整體凈流入規(guī)研究報(bào)告?zhèn)鶆?wù)負(fù)擔(dān)方面，湖南省省級(jí)發(fā)債城投企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和全部債務(wù)資本化比率最51.88%和50.18%，債務(wù)負(fù)擔(dān)相2022年底全部債務(wù)資本化比率2023年底全部債務(wù)資本化比率2024年6月底全部債務(wù)資本化比率研究報(bào)告2024年6月底2022年底2023年底（州）均呈現(xiàn)不同程度增長，2024年上半年湖南省發(fā)債城投企業(yè)短期償債指標(biāo)整體幅增長，為-218.15億元，發(fā)債城投企業(yè)債務(wù)規(guī)模收縮明顯。2024年上半年，湖南省研究報(bào)告2022年2023年2024年1-6月