建筑工人實名制管理辦法

建筑工人實名制管理辦法第一章總則第一條為深入推進我市智慧工地建設，強化建設工程施工現(xiàn)場人員的實名制信息采集與考勤管理，依據(jù)《國務院保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務院令第724號）、住房和城鄉(xiāng)建設部與人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布的《建筑工人實名制管理辦法（試行）》以及省、市相關規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法適用于杭州市房屋建筑和市政基礎設施工程（含城市軌道交通工程）智慧工地施工現(xiàn)場人員的實名制考勤管理。第三條本辦法所稱施工現(xiàn)場人員，即智慧工地實名制考勤對象，包括現(xiàn)場管理人員（含進入施工現(xiàn)場的建設單位、承包單位、監(jiān)理單位的項目管理人員）及作業(yè)人員（含特種作業(yè)人員、技術工人和普通工人）。本辦法所稱智慧工地實名制考勤，是指通過手機掃描“杭州工地碼”二維碼，采集每日施工現(xiàn)場人員的考勤信息，并自動錄入“杭州市智慧工地實名制管理應用系統(tǒng)”（以下簡稱實名制應用系統(tǒng)）。采用二代身份證、人臉、指紋、虹膜等其他識別技術進行考勤信息采集的，由施工總承包企業(yè)負責將采集信息錄入實名制應用系統(tǒng)。第四條市建設行政主管部門負責全市智慧工地實名制考勤管理的組織實施、監(jiān)督與指導工作。杭州市建筑業(yè)管理站負責全市智慧工地實名制考勤管理的具體實施，做好實名制應用系統(tǒng)的日常管理，及時通報信息、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)、改進優(yōu)化應用，并督促市本級工程項目落實作業(yè)人員考勤日常管理，做好使用培訓。杭州市建設工程質量安全監(jiān)督總站負責實名制應用系統(tǒng)中市本級工程項目的信息比對入庫和每月更新維護工作。杭州市城建信息和消防中心負責實名制應用系統(tǒng)的開發(fā)建設、數(shù)據(jù)交換管理、安全監(jiān)測、云平臺運維等工作，督促系統(tǒng)開發(fā)單位保障平臺系統(tǒng)全天候正常運行，及時開展維護、升級等工作，并配合做好使用培訓。第五條各區(qū)、縣（市）建設行政主管部門負責監(jiān)管范圍內(nèi)工程項目的信息比對入庫和每月更新維護工作，以及施工現(xiàn)場人員“杭州工地碼”考勤的日常管理工作。第二章實名制考勤信息與準備第六條智慧工地實名制考勤信息主要包括人員基本信息和日?？记谛畔ⅰ５谄邨l施工現(xiàn)場人員基本信息應符合住建部全國建筑工人管理服務信息平臺數(shù)據(jù)標準要求。日常考勤信息包括姓名、身份證號、考勤記錄等。第八條施工總承包企業(yè)應在項目辦理施工許可（工程質量安全監(jiān)督）一個月內(nèi)完成實名制應用系統(tǒng)項目報備和數(shù)據(jù)對接開通，并在施工現(xiàn)場人員進場時同步錄入基本信息，核實作業(yè)人員簽訂勞動合同情況，建立項目實名制人員庫。后續(xù)發(fā)生施工現(xiàn)場人員進退場的，應在3個工作日內(nèi)完成相關信息更新。第九條施工現(xiàn)場原則上實行封閉式管理。項目報備完成后，施工總承包企業(yè)負責將實名制應用系統(tǒng)生成的建設工程“杭州工地碼”二維碼張貼于項目部入口處及施工現(xiàn)場進、出通道口，對施工現(xiàn)場人員實行每日掃碼考勤管理。不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用掃碼、移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。第三章施工現(xiàn)場考勤管理第十條建筑施工現(xiàn)場實名制考勤實行總承包管理制度。施工總承包企業(yè)應對專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)實施統(tǒng)一管理，督促施工現(xiàn)場人員通過與項目實名制人員庫比對開展考勤管理。工程監(jiān)理、專業(yè)承包、勞務分包及其他有關單位，應積極配合做好進場人員信息采集入庫及考勤工作。工程總承包單位及施工現(xiàn)場其他相關單位，應參照管理協(xié)議或施工合同，明確現(xiàn)場管理責任，納入施工總承包企業(yè)實名制考勤管理。第十一條施工總承包企業(yè)應建立實名制管理機構，將實名制考勤作為重要管理內(nèi)容，落實信息采集、登記、報送管理的各項要求。項目經(jīng)理、項目總監(jiān)發(fā)生變更的，完成相關批準程序后，由施工總承包企業(yè)在實名制應用系統(tǒng)辦理變更。第十二條作業(yè)人員考勤信息作為工資結算、支付及糾紛處置的參考依據(jù)。第十三條工程項目因故中止施工，相關監(jiān)督機構對工程項目中止施工安全監(jiān)督的，由施工企業(yè)負責在實名制應用系統(tǒng)標注項目狀態(tài)，上傳相關憑證，施工現(xiàn)場人員暫?？记冢豁椖炕謴褪┕?，辦理監(jiān)督機構施工恢復安全監(jiān)督手續(xù)后，由施工企業(yè)負責在實名制應用系統(tǒng)標注項目狀態(tài)，上傳相關憑證，施工現(xiàn)場人員恢復考勤。因天氣原因或應急情況處置暫停施工、節(jié)假日、被責令停工等原因暫?？记诘模┕た偝邪髽I(yè)應在實名制應用系統(tǒng)及時標注項目狀態(tài)，施工現(xiàn)場人員暫?？记?。工程項目施工基本結束，辦理監(jiān)督機構終止施工安全監(jiān)督手續(xù)后，由施工企業(yè)負責在實名制應用系統(tǒng)標注項目狀態(tài)，上傳相關憑證，施工現(xiàn)場人員終止考勤。第四章檢查與獎懲管理第十四條實名制應用系統(tǒng)采集的相關信息，按項目、企業(yè)、轄區(qū)建設主管部門、市建設主管部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，分級管理。第十五條市、區(qū)兩級建設行政主管部門及管理機構應加強施工現(xiàn)場實名制考勤檢查，及時糾正違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)存在下列行為的，應責令企業(yè)限期整改，并依照《杭州建設市場主體信用記錄記分標準》對責任單位進行扣分：1.未按規(guī)定落實實名制管理措施；2.未及時對接、傳送實名制信息；3.考勤信息不真實；4.項目實名制人員庫信息未及時維護；5.工程總承包、監(jiān)理、專業(yè)承包、勞務分包及其他有關單位不配合做好項目實名制人員信息采集入庫及考勤工作。第十六條智慧工地實名制考勤管理實行工程項目實名制綜合考勤率月度通報制度。綜合考勤率指該項目納入考勤的所有施工現(xiàn)場人員實際出勤到崗次數(shù)除以項目實名制庫人員數(shù)。由實名制應用系統(tǒng)累計每日綜合考勤率自動形成自然月綜合考勤率。統(tǒng)計結果以項目為單位，按市本級、各區(qū)縣（市）分別進行綜合考勤率排名，第二個月月初通過杭州建設網(wǎng)通報上個月綜合考勤率不足60%的項目名單。對連續(xù)十二個月內(nèi)有三個月綜合考勤率不足60%的項目，市、區(qū)兩級建設行政主管部門及管理機構應取消其參與安全生產(chǎn)標準化管理優(yōu)良工地評選資格。第十七條智慧工地實名制考勤管理實行施工總承包企業(yè)實名制綜合考勤率年度排行制度。匯總施工總承包企業(yè)各工程項目實名制綜合考勤率年度情況，建立年度排行，開展信用獎懲。1.對綜合考勤率年度排行前5%，且綜合考勤率年度平均高于70%（含70%）以上的施工總承包企業(yè)予以全市通報，并依照《杭州建設市場主體信用記錄記分標準》予以信用加分。2.對綜合考勤率年度排行末5%，且綜合考勤率年度平均低于60%（不含60%）以下的施工總承包企業(yè)予以全市通報，并依