第三講 準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展課件

第三講

準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

第三講準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展一、簡(jiǎn)要總結(jié)2010年“三農(nóng)”工作，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)

2010年，面對(duì)一系列困難，全國(guó)上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展承接了前6年持續(xù)向好的強(qiáng)勁勢(shì)頭，取得了極不尋常的顯著成就。

（一）取得顯著成就的表現(xiàn)：一是糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高

二是農(nóng)民收入增量再創(chuàng)新高三是改善民生力度加大、農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展四是體制機(jī)制創(chuàng)新深入推進(jìn)、農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)五是基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

第三講準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展（二）2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成就的主要原因：（“六個(gè)有力有效”）一是中央政策支持有力有效二是科技裝備支撐有力有效三是市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng)有力有效四是抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)對(duì)有力有效五是改革舉措推動(dòng)有力有效六是各方工作協(xié)同有力有效

第三講準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折，影響“三農(nóng)”的不確定因素增多。二是極端天氣事件增多。三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力和上行推力并存，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不可低估

第三講準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展二、認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)?！叭健笔俏覀凕h統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是對(duì)新形勢(shì)下工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)?！叭健笔乾F(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的客觀規(guī)律“三化同步”是順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化新趨勢(shì)的必然要求“三化同步”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大原則

第三講準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展三、全面做好2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。（一）繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策做到財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速。第三講準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展（二）毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，這是2011年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。加快全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度。抓緊制定實(shí)施全國(guó)粳稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。主要以糧食產(chǎn)量、商品糧等為依據(jù)，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)給予補(bǔ)償；全面取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套；繼續(xù)增加中央財(cái)政對(duì)糧食、油料生產(chǎn)大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付；提高早稻良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展棉花、油料、糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。堅(jiān)持“菜籃子”產(chǎn)品大生產(chǎn)大流通、繼續(xù)利用好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度，嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，大中城市郊區(qū)要保有一定的蔬菜種植面積和生鮮食品供給能力。推進(jìn)園藝產(chǎn)品、養(yǎng)殖產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和規(guī)模化種養(yǎng)。加大對(duì)生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼規(guī)模。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)。第三講準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展（三）大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平

支持骨干批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和大型糧食物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。協(xié)調(diào)解決好西棉東運(yùn)、北糧南運(yùn)、南菜北運(yùn)問(wèn)題，落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。繼續(xù)提高小麥、稻谷等重要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)。適時(shí)采取玉米、大豆、油菜籽等臨時(shí)收儲(chǔ)措施，搞好生豬市場(chǎng)調(diào)控和新疆棉花調(diào)控。第三講準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐

抓緊制定實(shí)施全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年新建8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目實(shí)施范圍和規(guī)模。加大種業(yè)研發(fā)投入，對(duì)育繁推一體化龍頭企業(yè)實(shí)行扶持政策。加大力度支持高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，選擇部分有條件的地方整鄉(xiāng)或整縣（場(chǎng)）推進(jìn)。擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，力爭(zhēng)2011年完成在全國(guó)普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的任務(wù)。推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的品種結(jié)構(gòu)，支持推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域適用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。深入實(shí)施林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)建設(shè)工程，加快落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。提高氣象為農(nóng)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)能力。第三講準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展（五）著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園

抓住農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快、外出務(wù)工形勢(shì)向好的機(jī)遇，綜合施策、多措并舉，努力確保農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)。加大農(nóng)村飲水、公路、沼氣、危房改造等建設(shè)力度，加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加強(qiáng)農(nóng)村商品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)，努力確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。繼續(xù)做好農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化工作，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)有條件的地方率先推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度一體化，大力加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，制定和實(shí)施未來(lái)10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要及相關(guān)規(guī)劃，努力確保農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平有新的提高。第三講準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展（六）深入推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

健全覆蓋耕地、林地、草原等土地的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。擴(kuò)大征地制度改革試點(diǎn)，進(jìn)入城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地，嚴(yán)格限定在已依法取得的經(jīng)營(yíng)性用地范圍。規(guī)范農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模和范圍。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，全面推行村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步健全引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。統(tǒng)籌研究解決好農(nóng)民工問(wèn)題。扶持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。第三講準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展第三講準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展四、下決心加快水利改革發(fā)展，集中力量解決關(guān)系“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出問(wèn)題第三講準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

綜合各方面情況和意見，中央決定2011年“三農(nóng)”工作和政策措施，繼續(xù)在中央農(nóng)村工作會(huì)議上進(jìn)行部署安排，中央1號(hào)文件則聚焦水利。聚焦水利的原因分析：第一，興水利、除水害歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事第二，水資源短缺、水利設(shè)施薄弱是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾第三，農(nóng)田水利建設(shè)滯后是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷第四，水旱災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患第五，是黨的十七屆三中全會(huì)和7個(gè)中央1號(hào)文件對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出的系統(tǒng)部署第六，水利改革發(fā)展任務(wù)極為艱巨復(fù)雜，需要全黨全社會(huì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)第三講準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展五、