2014年新修訂《安全生產(chǎn)法》主要變化

01十二月202412014年新修訂《安全生產(chǎn)法》主要變化01十二月20242前言新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護法》將分別于2014年12月1日和2015年1月1日正式實施,將對我廠產(chǎn)生重大影響,學習、宣貫兩法的新變化、新要求是當前我廠安全環(huán)保工作的一項重要任務(wù)。國家已經(jīng)召開十八屆四中全會,主要議題是推進依法治國。我們組織這次兩法專題學習,貫徹落實十八屆四中全會精神的重要舉措。201十二月20243修訂背景隨著我國治國理政理念的不斷變化,安全生產(chǎn)工作實踐的不斷推進,2002年頒布實施的《安全生產(chǎn)法》在制度設(shè)計上顯現(xiàn)出了種種缺陷。企業(yè)自主守法意識不強,違法成本過低,有法不依、執(zhí)法不嚴等問題表現(xiàn)非常嚴重,導(dǎo)致非法違法行為屢禁不止,難以有效遏制事故的發(fā)生。2005年5月至6月,全國人大常委會組織對全國10個?。ㄊ?、區(qū)）《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法情況進行了檢查,首次提出了“刀不快,腰不硬”的問題?！暗恫豢臁?01十二月20244修訂背景指的是法律制裁不嚴、企業(yè)違法成本低,“腰不硬”指的是監(jiān)管者執(zhí)法地位不高、執(zhí)法手段缺乏,這是修改《安全生產(chǎn)法》的發(fā)端。2011年12月,安監(jiān)總局向國務(wù)院報送了《安全生產(chǎn)法》修正案。2012年6月4日,修正案公開向社會公眾征求意見。2014年8月31日,全國人大常委會第二次審議表決通過。下面,我對新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境護法》主要內(nèi)容進行宣貫,就有關(guān)法律條款與大家一起學習。401十二月20245一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點重要概念明確規(guī)定1生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織及其他組織和個人。2主要負責人規(guī)定主要負責人是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營活動負有決策權(quán)并能承擔法律責任的人,包括法定代表人、實際控制人、總經(jīng)理、經(jīng)理、廠長等。3事故隱患規(guī)定事故隱患是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準、安全規(guī)程和管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。01十二月202464重大事故隱患規(guī)定重大事故隱患是指危害或者整改難度較大,需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的事故隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的事故隱患。5重大危險源對重大危險源概念進行了修改,規(guī)定重大危險源,是指依據(jù)安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準或者國家有關(guān)規(guī)定辨識確定的危險設(shè)備、設(shè)施或者場所（包括場所和設(shè)施）。6生產(chǎn)安全事故規(guī)定生產(chǎn)安全事故,是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成人身傷亡（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟損失的事故。一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點01十二月202477一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點《安全生產(chǎn)法》修改的總體思路根本落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任保障嚴格責任追究關(guān)鍵強化政府監(jiān)管01十二月202488一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點修改前后條款對比原《安全生產(chǎn)法》七章97條新《安全生產(chǎn)法》七章114條增加17條修改70多個條款01十二月20249一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點本次修改強化安全生產(chǎn)工作定位，主要體現(xiàn)在三方面:完善了安全生產(chǎn)工作方針9（特點一）安全生產(chǎn)工作的定位更加明確1修改前安全第一預(yù)防為主修改為安全第一預(yù)防為主綜合治理“十二字方針”適應(yīng)了安全生產(chǎn)全范圍覆蓋、多層次、多角度的工作要求。01十二月202410一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點完善了安全生產(chǎn)工作機制,明確了各方的職責10（特點一）安全生產(chǎn)工作的定位更加明確行業(yè)自律政府監(jiān)管職工參與生產(chǎn)經(jīng)營

單位負責社會監(jiān)督建立工作機制201十二月202411一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點增加了安全發(fā)展的總體要求總書記指出,“人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”。11（特點一）安全生產(chǎn)工作的定位更加明確3這是我們必須牢固樹立的“紅線意識”。安全生產(chǎn)工作應(yīng)當正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系,實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。01十二月202412一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點新《安全生產(chǎn)法》第三條、第五條規(guī)定，鏈接:新安全生產(chǎn)法修訂前后對照表.ppt生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。這方面法律修改主要體現(xiàn)在六個方面:12（特點二）安全生產(chǎn)主體責任更加突出01十二月202413一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點增加了安全生產(chǎn)責任制的具體要求。第十九條規(guī)定,安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當包括各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等主要內(nèi)容,同時規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)責任落實情況的監(jiān)督考核機制。13（特點二）安全生產(chǎn)主體責任更加突出1大慶的經(jīng)驗告訴我們“崗位責任制的靈魂是崗位責任心”,崗位責任心的建立條件是責任主體明確。01十二月202414一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點加強了安全生產(chǎn)投入的保障機制。新安全生產(chǎn)法修訂前后對照表.ppt第二十條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人對安全生產(chǎn)條件的投入予以保證,對由于投入不足導(dǎo)致的后果承擔責任。14（特點二）安全生產(chǎn)主體責任更加突出2新增了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員的職責。第二十二條明確了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員的七項職責新安全生產(chǎn)法修訂前后對照表.ppt,并規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策應(yīng)當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。301十二月202415一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點15（特點二）安全生產(chǎn)主體責任更加突出4明確了注冊安全工程師參與安全管理的工作制度。第二十四條規(guī)定,危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山單位應(yīng)當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。突顯了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的重要性。第十八條主要負責人的職責中增加了“組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃”的規(guī)定,新安全生產(chǎn)法修訂前后對照表.ppt且第二十五條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。501十二月202416一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點突出了事故隱患排查治理工作。第三十八條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)如實記錄,并向從業(yè)人員通報。同時,縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。16（特點二）安全生產(chǎn)主體責任更加突出601十二月202417一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點安全生產(chǎn)領(lǐng)域部分行政審批項目作了調(diào)整，主要包括兩個方面:（一合并一取消）合并了“安全條件論證”和“安全評價”程序。將礦山等高危建設(shè)項目“安全條件論證”和“安全評價”這兩項審批項目合并為“安全評價”一項，規(guī)定礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價。17（特點三）安全生產(chǎn)領(lǐng)域部分行政審批更加簡化101十二月202418一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點取消了高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審批。明確礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當由建設(shè)單位組織對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。同時要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。取消建設(shè)項目驗收使責任更加明確了,體現(xiàn)了“誰建設(shè)、誰負責”的要求,這項工作必須在今后的管理工作中予以加強和深化。18（特點三）安全生產(chǎn)領(lǐng)域部分行政審批更加簡化201十二月202419一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點修改后的《安全生產(chǎn)法》被認為是我國最嚴格的專業(yè)領(lǐng)域行政法之一:一是將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文；按照兩個責任主體、四個事故等級，設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人的八項罰款處罰規(guī)定。二是大幅提高了違法成本，將罰款上限提高了2至5倍，且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件；三是規(guī)定了終身行業(yè)禁入，主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)19（特點四）安全生產(chǎn)違法行為法律責任更加嚴厲01十二月202420一、新《安全生產(chǎn)法》主要特點經(jīng)營單位的主要負責人；四是建立了嚴重違法行為公告和通報制度,對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位,將向社會進行公告,并通報行業(yè)主管部門；五是強化了直線責任落實,對違法的直接主管人員和其他直接責任人員采取罰款等措施,直至追究刑事責任,促進了安全生產(chǎn)齊抓共管；六是施行了雙罰制度,對違法的單位和直接責任人,以及簽訂承包服務(wù)協(xié)議的雙方,均同時進行處罰。20（特點四）安全生產(chǎn)違法行為法律責任更加嚴厲01十二月202421二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化從企業(yè)角度來看，新《安全生產(chǎn)法》與原法相比:21下面重點從三個方面來講解。與企業(yè)及其人員直接相關(guān)全部114條條款中71條新增的17條條款中9條01十二月202422二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化明確了企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的責任主體。新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位違法主體主要有3種:22（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任1第一種(3類)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人直接負責的主管人員和其他直接責任人安全生產(chǎn)管理人員新安全生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員明確了職責,還對生產(chǎn)01十二月202423二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核作出了規(guī)定。如果他們違法,將追究相應(yīng)的法律責任。體現(xiàn)了“誰主管誰負責、管業(yè)務(wù)管安全”的要求。一把手必須親力親為抓安全,年初策劃安全生產(chǎn)工作目標、帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、組織問題隱患的整改。23（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任01十二月202424二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化從業(yè)人員直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,新安全生產(chǎn)法在賦予員工必要的安全生產(chǎn)權(quán)利的同時,也設(shè)定了必須履行的安全生產(chǎn)義務(wù)。因從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)義務(wù)而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故,也將追究其相應(yīng)的法律責任。杜邦的安全實踐告訴我們“任何一名員工必須遵守公司的安全規(guī)定,這是一條基本原則,否則,將受到處罰或解雇,即使受傷也不例外”。24（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任第二種生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員01十二月202425二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化新安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的法律地位和職責作出了規(guī)定。如果從事安全評價、認證、檢測、檢驗等中介機構(gòu)及其相關(guān)人員對其承擔的安全評價、認證、檢測、檢驗事項出具虛假證明,視其情節(jié)輕重,將追究其行政責任、民事責任和刑事責任。25（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任第三種安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)人員01十二月202426二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化今年集團公司印發(fā)了《安全生產(chǎn)和環(huán)境保護責任制管理辦法》、《總部安全生產(chǎn)和環(huán)境保護管理職責規(guī)定》,明確了企業(yè)、機關(guān)部門和專業(yè)公司以及員工應(yīng)該承擔的安全環(huán)保責任,同時配套制定了《安全生產(chǎn)和環(huán)境保護考核實施細則》,但是按照新法規(guī)定,如果履職不到位,或者瀆職失職,不但公司給予適當?shù)男姓?、?jīng)濟的考核,而且國家將追究法律責任。26（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任01十二月202427二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為。新安全生產(chǎn)法中第九十四條、第九十五條等14條法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的32種違法行為做出了規(guī)定，與原法相比，新增的7種違法行為包括:27（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任201十二月202428二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。28（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任新增內(nèi)容第94條進一步明確了教育培訓(xùn)、隱患治理、應(yīng)急管理方面的違法行為。但是,在我們的一些企業(yè)還存在著“百人考試一支筆,千人考試一張卷”的現(xiàn)象。01十二月202429二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進行安全評價的；29進一步強調(diào)了安全評價的重要性。（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任新增內(nèi)容第95條01十二月202430二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化（四）未建立事故隱患排查治理制度的。鏈接:隱患治理.doc，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有對隱患整改重視程度不夠，工作力度不大，等靠思想嚴重，存在僥幸心理。30（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任必須建立健全事故隱患排查治理制度。新增內(nèi)容第98條01十二月202431二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的,責令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元以上50萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。31消除事故隱患刻不容緩。（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任新增內(nèi)容第99條01十二月202432二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的,責令改正；拒不改正的,處2萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。32要積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查,并認真整改。（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任第105條01十二月202433二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為。新安全生產(chǎn)法中有6條對上述違法行為做出了規(guī)定，主要有以下7種情形:生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的。33（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任301十二月202434二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的。生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任的。如沒有為員工繳納工傷保險等也將是違法的。34（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任01十二月202435二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處處理期間擅離職守或者逃匿的。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的。（殼牌公司規(guī)定:公司發(fā)生的事故事件必須在24小時內(nèi)讓在全球作業(yè)的每一名員工知道。）35（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任01十二月202436二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的。36（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任01十二月202437二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化對于具有上述違法行為的企業(yè)和個人,國家將給予經(jīng)濟處罰；造成事故的,追究有關(guān)責任人的行政責任或刑事責任。特別是對企業(yè)主要負責人不履行安全生產(chǎn)法律責任、未能保證安全生產(chǎn)有效投入,逾期未予整改而導(dǎo)致事故的,將給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。37（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任01十二月202438二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化明確了安全生產(chǎn)違法行為的民事責任。新安全生產(chǎn)法對民事賠償責任的規(guī)定主要有兩種:連帶賠償責任一是承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的中介服務(wù)機構(gòu)出具虛假證明給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任；二是生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)的單位和個人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。38（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任401十二月202439二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化損害賠償責任一是生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)違法行為而引發(fā)事故；二是事故造成了本單位從業(yè)人員傷亡或者不特定的他人的財產(chǎn)損失,都將承擔賠償責任。39（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任01十二月202440二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化明確了安全生產(chǎn)違法行為的刑事責任。新安全生產(chǎn)法中關(guān)于追究刑事責任的規(guī)定共有11條?！缎谭ā酚嘘P(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名,主要是重大責任事故罪、重大勞動安全事故責任罪、危險物品肇事罪、不報或謊報事故罪和提供虛假證明文件罪及國家工作人員職務(wù)犯罪。新安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)違法行為導(dǎo)致事故的刑事責任的處理更加嚴格。這就是說,如果違反了其中任何一條規(guī)定而構(gòu)成犯罪的,都要依照刑事法律追究刑事責任。40（變化一）進一步明晰了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任501十二月202441二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化確立了安全監(jiān)管執(zhí)法部門地位。41（變化二）進一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施12增加了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的強制執(zhí)行權(quán)力。新安全生產(chǎn)法增加規(guī)定安監(jiān)部門和負有安全監(jiān)管職責的其他部門（即行業(yè)主管部門、直線主管部門）可以查封、扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品,以及查封其作業(yè)場所。01十二月202442二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府的安全監(jiān)管職能。新《安全生產(chǎn)法》對政府監(jiān)管責任的規(guī)定細化到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，明確規(guī)定:鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。42（變化二）進一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施301十二月202443二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化建立嚴重違法行為公告和通報制度。新《安全生產(chǎn)法》增加了建立違法企業(yè)黑名單制度,明確規(guī)定由安全監(jiān)管部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實記錄企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為信息；對具有嚴重違法行為的企業(yè),應(yīng)當向社會公告,并通報行業(yè)主管、投資主管部門、國土資源部門、證券監(jiān)管機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。43（變化二）進一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施401十二月202444二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化賦予了工會組織的監(jiān)管職能。新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當聽取工會的意見。這是對工會組織的賦權(quán)，同時也加大了工會組織在企業(yè)安全生產(chǎn)問題上的責任。44（變化二）進一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施501十二月202445二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化實行對企業(yè)進行分類分級和有計劃的監(jiān)管方式。為進一步落實政府部門的監(jiān)管職責,新安全生產(chǎn)法明確了安全監(jiān)管部門的法定監(jiān)管方式。對生產(chǎn)經(jīng)營單位建立分類分級監(jiān)管制度；監(jiān)管部門按照年度計劃實施監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,及時處理。45（變化二）進一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施601十二月202446二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化新法實施后,國家和地方政府將進一步加大企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查力度,加大行政執(zhí)法力度,加大對違法違規(guī)行為的曝光力度。集團公司針對安全生產(chǎn)嚴格監(jiān)管階段的特點,進一步加強安全監(jiān)督體制建設(shè),開展自上而下的監(jiān)督工作,此項工作已作為集團公司深化體制改革的重要內(nèi)容,目前已完成方案的制定。46（變化二）進一步完善了安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施01十二月202447二、新《安全生產(chǎn)法》主要變化加重了對事故單位主要負責人的行政處分