2024年氣象災害應急預案

2024年氣象災害應急預案

氣象災害應急預案1

一、總則

（一）編制目的

加強氣象災害監(jiān)測預警，建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范與處置能力，

最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員和財產(chǎn)損失，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠保障。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條

例》、《國家氣象災害應急預案》、《XX省氣象災害應急預案》、《XX市氣象災害應急預案》、

?xx縣氣象災害應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、干旱、雷電、大風、低溫、高溫、霜凍、冰凍、

大霧等氣象因素引發(fā)水旱災害、山洪災害、地質(zhì)災害、森林火災等其他災害的處置，適用有關應

急預案的規(guī)定，氣象災害事件的防范和應對。

（四）工作原則

1、以人為本，減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急處置工作的首要任務，全

面加強應對氣象災害的體系建設，最大限度減少災害損失。

2、預防為主，科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監(jiān)測預警能力

和防御能力。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高應急處置能力。

3、依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強

各村、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機制，使氣象災害應對工作更加規(guī)范

有序、運轉協(xié)調(diào)。

4、分級管理，屬地為主。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管

理。鎮(zhèn)人民政府指導氣象災害的應急處置工作。

二、組織機構與職責

（-）應急指揮機構組成

成立XX鎮(zhèn)氣象災害應急指揮部，統(tǒng)一領導、組織協(xié)調(diào)氣象災害及其次生、衍生災害的應急

處置工作。

指揮

長:XX

副"旨揮長：XX

成員：鎮(zhèn)黨政辦、應急辦、社會治理辦、財政所、國土所、民政所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、林業(yè)站、

派出所、供電所、衛(wèi)生院、中心學校等部門相關負責人。指揮部下設辦公室在應急辦，承擔領導

小組日常工作，主任由XX擔任。

（二）指揮部職責

在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，負責組織、指?軍和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣象災害的應急處置工作。主要職責：

1、啟動和終止氣象災害應急預案，為鎮(zhèn)政府提供防災減災決策依據(jù)和建議；

2、負責氣象災害應急體系與設施建設，發(fā)布災害性天氣預報、預警，并及時提供氣象服務

信息；

工負責調(diào)集氣象災害應急處置所需的人力、物力、財力、技術裝備等資源，協(xié)調(diào)解決氣象

災害應急處置工作中有關問題；

4、指導和督促各村、各部門開展響應工作；

5、決定其它有關重要事項。

（三）指揮部辦公室職責

指揮部下設辦公室，為氣象災害應急處置的綜合協(xié)調(diào)機構。

主要職責：

1、承擔指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導氣象災害防御的日常工作。

2、組織編制全鎮(zhèn)氣象災害應急預案,適時對預案進行修訂和完善。

3、負責傳達指揮部工作指令，及時掌握氣象災害及應急工作動態(tài)，編印相關應急簡報。

4、組織、協(xié)調(diào)各村、各部門共同做好氣象災害應急處置工作。

5、負責氣象災害信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報工作。

6、完成指揮部要求的其他保障事項。

（四）指揮部成員部門職責

按照分工，各成員部門負責職責范圍內(nèi)的氣象災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯(lián)

絡員，及時向鎮(zhèn)指揮部上報應急處置工作動態(tài)和災情信息。

1、黨政辦：參與鎮(zhèn)政府氣象防災減災決策，發(fā)布氣象災害預案預報信息，開展氣象防災減

災服務。

2、應急辦：協(xié)調(diào)各村、企業(yè)防御和抗擊氣象災害工作；指導受災地區(qū)做好災后房屋和基礎

設施的修復等工作；負責提供氣象災害時的地質(zhì)實況，地質(zhì)災害監(jiān)測等相關資料信息；組織應急

調(diào)查和應急監(jiān)測工作，并對氣象災害造成的地質(zhì)災害發(fā)展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措

施建議；組織專業(yè)技術人員實施必要的應急防治工作，減緩和排除險情、災情進一步發(fā)展；負責

災區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、指導，特別加強對水電站、礦山、尾礦壩等重要工程的施工安全監(jiān)督；

做好涉及安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦：負責對全鎮(zhèn)水利設施進行有效的監(jiān)管，盡可能將損害降到最低程度；組織

搶修被氣象災害損壞的自來水管道設施，保障自來水的供應；負責農(nóng)業(yè)防御氣象災害和災后農(nóng)業(yè)

救災恢復生產(chǎn)技術指導；負責農(nóng)業(yè)災情調(diào)查核實工作。

4、民政所：統(tǒng)一審核發(fā)布氣象災害災情和救助工作；組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣象災害的救助、救

濟和救災工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；指

導受災地區(qū)做好災民的基本生活保障工作。

5、社會治安綜合治理辦公室：協(xié)助做好氣象災害的搶險救援工作，協(xié)助轉移危險地區(qū)的群

眾，參加重要設施和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安。

6、派出所：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御氣象災害物資和破壞防災救災工

程設施的違法寺廊行為，協(xié)助有關部門妥善處置因氣象災害引發(fā)的群體性治安事件；負責保障道

路交通安全與秩序；防御氣象災害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移；協(xié)助提供部分道路實景

信息。

7、財政所：負責防御氣象災害和救災資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

8、國土所：負責組織搶修被毀的道路交通設施；組織做好道路除雪除冰防滑工作；負責向

被困在公路上的.車輛及人員提供必要的應急救援；負責協(xié)助各村及有關部門實施普通公路應急

救援工作。

9、供電所：負責保障應急重點部門用電的供應；及時組織電力受損線路的搶修，保障電網(wǎng)

的安全正常運行，保障電力供應。

10、衛(wèi)生院：負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時提供氣象災區(qū)疫情

和防治意見，組織醫(yī)療人員趕赴災區(qū)開展防病治病工作；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。

11、中心學校：負責全鎮(zhèn)中小學、幼兒園防御氣象災害工作的監(jiān)督管理，指導學校開展防

災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

12、林業(yè)站：負責制定和實施林木及林業(yè)設施氣象災害應急預案，及時了解和掌握林業(yè)受

災情況，組織相關人員及部門對受災森林及林業(yè)設施進行評估和恢復提供技術指導和服務。

三、監(jiān)測預警

（-）監(jiān)測預報

1、監(jiān)測預報系統(tǒng)建設

要建立和完善氣象災害預測預報和服務系統(tǒng)，加強對災害性天氣事件的分析，做好災害性、

關鍵性、轉折性重大天氣予頁報和趨勢預測。

2、災害普查

建立以村為基礎的氣象災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，組織氣象災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，

編制氣象災害防御規(guī)劃。

3、信息共享

根據(jù)村、部門向才旨揮部提供有關水情、災情、險情等監(jiān)測信息。建立和完善氣象災情應急指

揮部成員部門氣象及其衍生、次生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)有關災情、險情等信息實時

共享。

（二）預警級別、發(fā)布途徑

1、預警級別

根據(jù)對各類氣象災害的發(fā)展態(tài)勢上報氣象部門，氣象部門綜合預報評估分析確定預警級別。

預警級別分為I級（特別重大）、口級（重大）、m級（較大）、w級（一般），分別用紅、橙、

黃、藍4種顏色標示，I級為最高級別，具體分級標準見附則。

2、發(fā)布規(guī)定

氣象災害預警信息發(fā)布遵循"歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快閽專遞”的原則，根據(jù)鎮(zhèn)指揮部上報

的相關信息由氣象部門負責制作并按照預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社

會發(fā)布氣象災害預警信息。

氣象災害預警信息內(nèi)容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事

項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

3、發(fā)布途徑

通過電視、廣播、報刊、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等有關媒體以及一切可能的傳播手

段及時向社會公眾發(fā)布氣象災害預警信息。發(fā)布口級、I級氣象災害預警，由有關主管部門協(xié)調(diào)

電視臺、電臺、通信運營商，根據(jù)縣氣象災害應急指揮部辦公室的指令，電視臺1小時內(nèi)，電

臺1小時內(nèi)，通信運營商30分鐘內(nèi)（全網(wǎng)或分區(qū)域）向公眾用戶發(fā)送預警信息。

加大農(nóng)村氣象綜合信息服務系統(tǒng)、農(nóng)村大喇叭廣播系統(tǒng)、突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)等建設，

暢通預警信息發(fā)布渠道，擴大預警信息巷蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特

殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

（三）應急準備

氣象災害預警信息發(fā)布后，各村、各部門要密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，有關責任人

員應立即到崗、組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本村、本部門風險隱

患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各

項準備工作。

（四）預警知識宣傳教育

各村和相關部門要做好預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災

減災意識，提高自救、互救能力。

四、應急響應

（—）應急響應級別及啟動

按照氣象災害種類、程度和范圍，應急響應級別分為I級（特別重大）、n級（重大）、m

級（較大）、iv級（T殳）4個等級，分別對應4個氣象災害預警級別。

氣象災害預警發(fā)布后，或者氣象災害已經(jīng)在本鎮(zhèn)某區(qū)域造成特別重大影響時，鎮(zhèn)指揮部辦公

室將迅速組織有關人員分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并提出啟動響應

應急級別響應的建議,報縣政府同意后作出決定，根據(jù)處置需要，可作出提升或降低響應級別的

決定。啟動、變更、終止I級、口級應急響應，由指揮長或其授權人宣布啟動、變更、終止應急

響應命令。啟動、變更、終止m級、iv級應急響應，由副指揮長或其授權人宣布啟動、變更、終

止應急響應命令。

按照不同氣象災害種類及其響應級別，受影響的村以及有關部門進入應急響應狀態(tài)。

當同時發(fā)生2種以上氣象災害且分別發(fā)布不同預警級別時，按照最高預警級別啟動應急響

應。當同時發(fā)生2種以上氣象災害且均沒有達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，

根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動響應級別應急響應。

(二)信息報告

各村、各部門要及時收集和提供氣象災害防御以及損失情況，在第一時間向鎮(zhèn)指揮部辦公室

報告。特別重大、重大及較大突發(fā)事件信息，鎮(zhèn)政府及時將災害信息上報縣政府和有關部門。

(三)分級響應

氣象災害應急工作遵循"政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、分級響應”的原則，根據(jù)與象災

害的種類、級別和危害程度，啟動響應的應急響應程序。

1、一般氣象災害應急響應

發(fā)生一般氣象災害，鎮(zhèn)指揮部迅速啟動本預案,組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣象災害的應急處置

工作。

(1)鎮(zhèn)指揮部指揮長或副指揮長主持召開會i義，動員部署防范和應對氣象災害工作.確定

防御目標和重點，根據(jù)需要向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工

作。

(2)鎮(zhèn)指揮部辦公室要及時掌握災害天氣發(fā)展趨勢、災害影響動態(tài)、搶險救災情況等；做

好災情;□總、核查和信息上報。

(3)災害發(fā)生時鎮(zhèn)黨委、政府主要領導主持會議，根據(jù)上級指揮部要求，動員部署句象災

害防范和應對工作。及時發(fā)布氣象災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據(jù)預案轉移危險地區(qū)

群眾，加強電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被災害天氣圍

困群眾。及時將氣象災害情況報縣指揮部辦公室。

2、特別重大、重大、較大氣象災害應急響應

發(fā)生特別重大、重大、較大氣象災害，鎮(zhèn)指揮部迅速啟動本預案，組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣

象災害的應急處置工作，并向縣政府及其有關部門提出支援請求。

(四)分部門響應

災害發(fā)生后，各村、各部門按鎮(zhèn)應急指揮部的指令，啟動響應預案，按照本部門有關預案和

職責分工，指導、協(xié)助受影響村、部門做好各項防災搶險應急處置工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦進入應急響應狀態(tài)，關注氣象部門更新的預報預警并及時報告指揮部。

當氣象災害造成嚴重損失，需進行緊急生活救助時，社會事務辦公室啟動有關應急預案。

當氣象災害引發(fā)水旱災害時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦啟動有關應急預案。

當氣象災害造成地質(zhì)災害時，國土所啟動有關應急預案。

當氣象災害引發(fā)森林火災時，林業(yè)站、消防部門啟動有關應急預案。

當氣象災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件時衛(wèi)生院啟動有關應急預案。

當氣象災害造成重大環(huán)境事件時，國土所啟動有關應急預案。

當氣象災害引發(fā)洪澇時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、國土所啟動有關應急預案.

當氣象災害造成涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦啟動有關應急預案。

當氣象災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故時，安全生產(chǎn)委員會啟動有關生產(chǎn)安全事故應急預案。

當氣象災害造成供電保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問題時，供電所啟動供電保障工作應急預案。

通信、中心學校、文廣等部門做好有關行業(yè)領域協(xié)調(diào)、配合工作。公安、消防、交警以及民

兵預備役、地方群眾搶險隊伍等，要協(xié)助鎮(zhèn)政府和有關部門做好搶險救援工作。

（五）現(xiàn)場處置

氣象災害現(xiàn)場應急處置由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，各有關部門依據(jù)職責參與應急處置工作。包括組

織營救、傷員救治、疏通撤離和妥善安置受到災害威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況,

分配救援］王務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除衍生災害，組織公共設

施搶修和救援物質(zhì)的接收與分配等。

（六）社會力量動員與參與

各村、各部門根據(jù)氣象災害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象

災害突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災害發(fā)生后，各村、各部門要組織各方面力量搶救人員，開展自救和互救，鼓勵社會團

體、企事業(yè)部門以及志愿者等參與應急救援工作，形成群策群防群控隊伍體系；必要時，向鄰近

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府尋求援助。

鼓勵和引導自然人、法人、部門和社會組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事

業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)規(guī)定進行捐贈和志愿援助服務等活動。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物

資使用情況進行審計和監(jiān)督。

（七）信息公布和報道

氣象災害的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按照規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪，舉行新聞發(fā)布會

等。

信息公布內(nèi)容主要包括氣象災害種類及其衍生、次生災害的監(jiān)測和預警，災中或災后的災害

評估，因災人員傷亡，經(jīng)濟損失情況，災害救援情況等。

新聞媒體向社會公眾報道的災害性天氣預警信息，必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。

(A)應急終止或解除

氣象災害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，根據(jù)氣象部門發(fā)布

的災害預警降低或解除信息，啟動應急響應的機構或部門宣布降低應急響應級別或終止響應。

五、恢復與重建

(-)制訂規(guī)劃和組織實施

各村、各部門要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，制訂恢復重建計劃上報鎮(zhèn)政府，盡快組織修復被損

毀的民居、學校、醫(yī)院等公益設施,交通、水?人電力、通信、供排水、廣播電視等基礎設施,

使受災地區(qū)早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工

作。

(二)調(diào)查評估

災害結束后，鎮(zhèn)指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質(zhì)、影響

等問題進行調(diào)查、評估，對氣象災害應急處置工作進行總結，分析氣象災害應對處置工作經(jīng)驗教

訓I,提出改進措施。災情核定由社會事務辦公室會同有關部門開展。調(diào)查評估結果與應急處置工

作情況報送縣人民政府。特別重大災害的調(diào)直評估結果與應急工作情況亦應上報。

(三)征用補償

氣象災害應急處置工作結束后，應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設

備等；造成損壞或無法歸還的，應按照有關規(guī)定采取適當萬式給予補償或作其他處理。

(四)災害保險

鼓勵公民積極參加氣象災害事故保險。保險機構應當根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產(chǎn)保

險理賠事項。保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管。

六、應急保障

(-)通信與交通保障

通信部門應以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災害應急通信保障系統(tǒng)。災區(qū)通

信管理部門應及時采取措施恢復遭破壞的通信線路和設施，確保災區(qū)通信暢通。

國土和村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建設服務中心要完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉移所需交通工具的

調(diào)配方案，確保搶險救災物資運輸暢通。

派出所、交警負責保障交通安全暢通，維護災區(qū)治安。

（二）物資與裝備保障

民政所一是要做好搶險救災所需的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品生產(chǎn)和調(diào)運協(xié)調(diào)

工作；二是要加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調(diào)運機制，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水

喝、有衣穿、有住處。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門做好救災備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同有關部門做好農(nóng)業(yè)、林業(yè)救災物資、

生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。

鎮(zhèn)政府及其防災減災部門應按照規(guī)范儲備重大氣象災害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能

力儲備有關工作。

（三）技術儲備與隊伍保障

氣象部門組織有關業(yè)務、科研部門開展氣象災害預警、預測和應急處置技術研究，做好氣象

災害應急技術儲備。

鎮(zhèn)政府加強氣象災害防御應急隊伍建設。要組織村干部和有經(jīng)驗的人員組建氣象災害應急隊

伍，主要任務是接收和傳達預警信息、收集并向有關方面報告災害性天氣實況和災情，做好氣象

災害防御的科普知識宣傳工作，參與本村氣象災害防御方案的制訂、應急處置和調(diào)查評估等工作。

（四）資金保障

鎮(zhèn)政府根據(jù)氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經(jīng)費保障。

財政所對達到《XX省重特大自然災害救助應急預案》規(guī)定的。應急響應等級的災害，根據(jù)

災情及騰沖自然災害救助標準、安排響應救助資金。

七、預案管理

（-）獎勵與責任追究

對在氣象災害應急工作中貢獻突出的部門和個人，依照國家和省、市、縣有關規(guī)定給予表彰

和獎勵。對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關規(guī)定，給予響應的

補償和撫恤。

對在氣象災害應急工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關責任部門和責任人，依照《中華人民

共和國突發(fā)事件應對法》有關規(guī)定處理。

（二）預案修訂與完善

預案實施后，隨著應急救援有關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急工作發(fā)生變

化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，鎮(zhèn)指揮部適時組織有關部門和專家進行評估,

及時修訂完善本預案。

各村、各部門要根據(jù)本預案，制訂本村、本部門的氣象災害應急預案。

（三）預案解釋部門

本預案由鎮(zhèn)指揮部負責制定與解釋。

（四）發(fā)布實施日期

本預案自印發(fā)之日起實施。

八、附則

（-）氣象災害預警標準

1、I級預警

暴雨：過去48小時7個以上（含7個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）持續(xù)出現(xiàn)日雨量50毫米以上降雨，且上

述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有日雨量超過100毫米的降雨，預計未來24小時上述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍

將出現(xiàn)50毫米以上的降雨。

暴雪：過去48小時4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)25毫米以上的降雪，預計未來24

小時上述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

干旱：14個以上（含14個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到氣象干旱重旱等級，且其中7個以上（含7個）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

霜凍：預計未來24/」的,7個以上（含7個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將出現(xiàn)最低氣溫下降至零下5℃的

各種災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處置能力，需

要由縣人民政府組織處置的，以及上述災害已經(jīng)啟動口級響應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）的。

2、n級預警

暴雨：過去24小時7個以上（含7個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）持續(xù)出現(xiàn)日雨量50亳米以上降雨，且上

述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有日雨量超過100毫米的降雨，預計未來24小時上述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍

將出現(xiàn)50毫米以上的降雨。

暴雪：過去24小時4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)10毫米以上降雪，預計未來24小

時上述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪，或者預計未來24小時上述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

將出現(xiàn)15毫米以上降雪。

寒潮：預計未來48小時7個以上（含7個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日平均氣溫將下降12。（：以上，且上

述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）最低氣溫降至0℃o

干旱：11個以上（含11個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到氣象干旱重旱等級，且其中至少4個以上（含4

個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干縣范圍進一步發(fā)展。

霜凍：預計未來24小時，全縣7個以上（含7個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將出現(xiàn)最低氣溫下降至零下3℃

的霜凍天氣。

冰凍：過去48小時4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已持續(xù)出現(xiàn)冰凍天氣，預計未來24小時

上述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍將出現(xiàn)冰凍天氣。

各種災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，以及上述災害已經(jīng)啟動EC級響

應但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的。

3、ID級預警

暴雨：過去24小時7個以上（含7個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）持續(xù)出現(xiàn)日雨量25毫米以上降雨，且上

述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有日雨量超過50毫米的降雨，預計未來24小時上述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍將

出現(xiàn)50毫米以上的降雨。

暴雪：過去24小時4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)5毫米以上降雪，預計未來24小時

上述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍將出現(xiàn)5亳米以上降雪，或者預計未來24小時4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將

出現(xiàn)10毫米以上降雪。

寒潮：預計未來48小時4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日平均氣溫將下降10℃以上，目上

述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）最彳氐氣溫降至0℃o

干旱：7個以上（含7個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到氣象干旱重旱等級，且其中至少4個以上（含4

個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預計干旱天氣或干縣范圍進一步發(fā)展。

大風：預計未來24小時4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可能受大風影響，平均風力可達8級

以上，或者陣風9級以上，或者已經(jīng)受8級以上大風影響，未來可能持續(xù).

低溫：過去72小時4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平均氣溫低于規(guī)定臨界值（4。（：），且最

低氣溫在0℃以下的低溫天氣，預計未來24小時上述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）持續(xù)低溫。

高溫：過去48小時4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達37C及以上，預計

未來48小時上述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍將持續(xù)出現(xiàn)37T以上（含37℃）高溫天氣。

霜凍：預計未來24〃的,7個以上（含7個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將出現(xiàn)最低氣溫降至0℃的霜凍天

氣。

冰凍：預計未來24時4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將出現(xiàn)冰凍天氣，或者24小時內(nèi)已

出現(xiàn)并可能持續(xù)。

大霧：預計未來24小時4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將出現(xiàn)濃霧，并可能導致交通運輸受

到較大影響；或者已經(jīng)出現(xiàn)并導致交通運輸受到較大影響，機場、主要公路已經(jīng)關閉，且未來可

育綢續(xù)。

各種災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災害已經(jīng)啟動IV級響應但

仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的。

4、IV級預警

暴雨：預計未來24〃的7個以上（含7個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將出現(xiàn)50毫米以上降雨，或者已經(jīng)

出現(xiàn)并可能持續(xù)。

暴雪：預計未來24寸4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將出現(xiàn)5毫米以上的降雪。

寒潮：預計未來48小時4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日平均氣溫將下降8。（2以上（或24

小時平均氣溫下降6（以上），且上述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）最彳氐氣溫降至5℃o

干旱：7個以上（含7個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到氣象干旱重旱及以上等級，預計干旱天氣或干旱范

圍進一步發(fā)展。

雷電：預計未來12小時4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可能發(fā)生較強的雷電活動或發(fā)生雷暴

大風、暴雨、冰雹等^災害,或雷電已造成人員傷亡，天來仍將持續(xù)或加強。

大風：預計未來24小時4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可能受大風影響，平均風力可達6級

以上，或者陣風7級以上；或者已經(jīng)受6級以上大風影響，未來可能持續(xù)。

低溫：過去72小時4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)平均氣溫低于規(guī)定臨界值（6。（：）,

且最低氣溫在0℃以下的低溫，預計未來24小時低溫持續(xù)。

高溫：預計未來48小時4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達35（及以上;

或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

大霧：預計未來24小時4個以上（含4個）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將出現(xiàn)大霧，并可能導致交通運輸受

到影響；或者已經(jīng)出現(xiàn)并導致交通運輸受到影響，車輛限速，機場、主要公路準備關閉且未來可

能持續(xù)。

各種災害性天氣已對群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。

氣象災害應急預案2

一、總則

（一）編制目的

保證氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理和應急處置

能力，最大限度地減輕或避免重大氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)

濟社會發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國氣象法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《人

工影響天氣管理條例》、《福建省氣象條例》、《中國氣象局重大氣象災害預警應急預案》、《福

建省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《福建省

氣象局重大氣象災害預警應急預案》等有關法律法規(guī)及規(guī)范性文件，制定本預案.

（三）總體原則

1、堅持以人為本的原則，樹立和落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)"公共氣象、安全氣象、資源與象”

新理念，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

2、堅持以防為主的原則，做好災前預警、災中應急、災后恢復重建等氣象保障服務工作。

3、堅持人民政府統(tǒng)一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主的原則。各級各有關部門分工

負責、各司其職、密切配合，共同做好氣象災害預警應急二作。

4、堅持依靠科技進步的原則。加強氣象災害監(jiān)測、預警信息顯示、信息收集與共享、組織

協(xié)調(diào)等氣象災害預警應急系統(tǒng)建設，實行資源整合、信息共享、形成合力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、

早響應、早處置。

（四）適用范圍

1、重大氣象災害，是指由于臺風、暴雨、大雪、寒潮、大風、低溫、干旱、雷電、冰雹、

霜凍等天氣氣候事件的影響，及其次生、衍生災害等涉及公共安全，可能造成人員傷亡、重大財

產(chǎn)損失和重大社會影響的氣象災害。

2、本預案適用于xx行政管轄區(qū)內(nèi)的重大何象災害監(jiān)測、預測預報、警報等應急工作.

二、組織機構體系與職責

（-）氣象災害預警應急組織機構

xx市人民政府設立重大氣象災害預警應急工作協(xié)調(diào)4曲（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），組織協(xié)調(diào)

有關單位、其他組織和個人共同做好氣象災害預警應急工作，適時啟動實施及終止氣象災害預警

應急預案，具體協(xié)調(diào)處理予員警應急預案實施過程中出現(xiàn)的有關問題。

組長由市政府分管副秘書長副組長由市氣象局局長擔任成員單位由市委宣傳部、經(jīng)貿(mào)委、

農(nóng)辦、公安局、氣象局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、國土資源局、建設局、交

通局、廣電局、教育局、旅游局、電業(yè)局、煙草專賣局、水文分局、煤管局、無線電管理局，XX

鐵路有限責任公司、棉花灘水電開發(fā)有限公司、萬安溪水力發(fā)電有限公司、XX電信分公司、XX

移動通訊公司、中國聯(lián)通XX分公司等有關部門組成。協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市氣象災害預警

應急工作，下設辦公室，掛靠市氣象局。各有關部門或單位應當按照各級人民政府的統(tǒng)一部署和

各自職責配合做好重大氣象災害預警應急工作。

（二）應急支持保障部門職責

建立相應的重大氣象災害預警應急工作流程和制度；貫徹落實指揮部的決定；按照職責分工

和管理權限，做好氣象災害預警應急工作，以及職責范圍內(nèi)災情收集上報。

1、防汛抗旱部門：根據(jù)重大氣象災害預測預警信息，啟動相應應急預案，組織做好防汛抗

旱協(xié)調(diào)、指導、調(diào)度工作，并及時提供轄區(qū)內(nèi)的水情、雨情和旱情等監(jiān)測信息。

2、水利局、水文分局、國土資源局：負責提供江河流域、水文、干旱、地質(zhì)災害環(huán)境監(jiān)測

等信息，對易于發(fā)生氣象衍生災害的地區(qū)采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止災害擴展。

3、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局：農(nóng)辦負責組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)氣象災害

防御工作，提供龍頭企業(yè)災害影響信息；農(nóng)業(yè)局負責提供農(nóng)業(yè)災害影響分類信息，組織農(nóng)業(yè)氣象

災害防御工作；林業(yè)局負責提供林業(yè)災害影響分類信息和森林火災發(fā)生、發(fā)展動態(tài)信息，組織林

業(yè)氣象災害、森林火災防御工作；畜牧水產(chǎn)局負責組織畜牧水產(chǎn)氣象災害防御工作，提供畜牧水

產(chǎn)災害影響信息。

4、廣電局、新聞媒體：按照有關規(guī)定及時播發(fā)重大災害性天氣氣候的監(jiān)測、預報預測、警

報等信息，做好有關廣播電視宣傳動員和新聞報道；其他新聞媒體做好相應的宣傳動員和新聞報

道。

5、煙草專賣局：負責提供煙草災害影響信息，組織摑草氣象災害防御工作。

6、棉花灘水電公司、萬安水電公司：根據(jù)重大氣象災害預警信息，啟動相應應急預案，及

時提供實時監(jiān)測的水情、雨情信息.

7、其他成員單位，收到重大氣象災害預測、預警信息后，要迅速反應，制定應對措施，確

保在第一時間將預警信息和應對措施傳遞到所屬單位、企業(yè)及重點區(qū)域的相關責任人，組織做好

可能受重大氣象災害影響的防災抗災應急排險工作。

三、預警和預防機制

（-）災害性天氣監(jiān)測、預測與報告

1、氣象災害預警信息來源

市氣象主管機構所屬各級氣象臺站應當做好災害性天氣氣候監(jiān)測、預報預測、警報，及時提

供預測預報、警報、實況和氣象災害信息，并向市應急指揮部報告氣象災害監(jiān)測、預警最新信息。

突發(fā)氣象災害發(fā)生后，知情單位或個人應及時通過多種途徑，向當?shù)貧庀笾鞴軝C構報告有關氣象

災害信息。

2、氣象災害應急預警信息審核

各級氣象主管機構對收集到的氣象災害監(jiān)測、預報、預警等信息進行分析審核，符合母象災

害預警標準的，報送上級氣象主管機構和同級人民政府，并建議啟動應急預案。

（二）應急預案級別的確定

氣象災害日常預警級另J及按中國氣象局《突發(fā)氣象災害預警信號試行辦法》執(zhí)行。

xx市氣象災害預警應急預案級別按照氣象災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為：特

別重大災害（一級）、重大災害（二級）、較大災害（三級）和一般災害（四級），共四級。預

案級別及啟動標準詳見附表。

（三）預報預警

市、縣（市）氣象部門要加強災害性天氣發(fā)生、發(fā)展情況監(jiān)測、趨勢分析，及時作出準確判

斷，適時預報預警。根據(jù)氣象災害監(jiān)測、預報預測、警報信息，對可能發(fā)生重大氣象災害的情況，

立即進行相關工作部署，上報上級氣象部門、同級人民政府及應急指揮部，提出適時啟動重大氣

象災害預警應急預案。

（四）預警支撐系統(tǒng)

各級各有關部門要加大投入，加強氣象災害預警支撐系統(tǒng)建設，保證氣象災害預警應急工作

順利進行。市、縣（市）氣象主管部門要健全和完善災害天氣監(jiān)測預報預警平臺，不斷提高氣象

災害的監(jiān)測預警能力。

四、應急預案啟動與響應

（-）應急預案啟動

氣象災害預警應急預案的.啟動按照氣象災害發(fā)生或可能發(fā)生的程度和區(qū)域范圍分兩級。啟

動標準按《XX市重大氣象災害預警應急預案級別及啟動標準表》（見附表）執(zhí)行。

1、縣（市、區(qū)）級啟動。氣象災害發(fā)生或可能發(fā)生在某縣（市、區(qū)），當災害程度達到或

可能達到預警標準時，啟動該縣（市、區(qū)）重大氣象災害預警應急預案。

2、市級啟動。當災害程度達到或可能達到一般（四級）預警標準以上時，啟動市級重大氣

象災害預警應急預案。

（二）應急預案響應

1、市級響應：指揮長主持召開氣象災害應急會議，各成員單位主要負責人參加，做出相應

的工作部署。

2、縣（市、區(qū)）級應急響應：依照應急預案，結合當?shù)鼐唧w情況制定相應的響應程序并組

織實施。

3、重大氣象災害在本行政區(qū)域可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，當?shù)厝嗣裾鶕?jù)需要報上一級人民

政府及向鄰近行政區(qū)域人民政府請求災害應急救助。

4、所在地氣象主管機構的應急人員全部到位，實行24小時領導領班值班制度，密切監(jiān)視

災害性天氣的發(fā)展、變化情況，加強天氣會商和情報收集，做好跟蹤服務工作.

（三）氣象災害信息處理

1、氣象災害的監(jiān)測、預報、服務等信息實行分級上報，由氣象主管機構處理；其它相關部

門在收到氣象災害信息時，應及時報告同級氣象主管機構。

2、氣象災害信息的報送和處理應快速、準確、詳實；因客觀原因一時難以準確掌握的信息,

應及時報告基本情況，隨后補報詳情。

3、當?shù)卣畱皶r將本地重大氣象災害信息向可能影響的本行政區(qū)域周邊地區(qū)通報。

五、應急結束

（-）重大氣象災害應急預案終止。由應急辦公室提出建議，報經(jīng)應急寺旨揮部批準后，向社

會公布。

（二）調(diào)查評估。應制W揮部會同相關部門及時組織調(diào)查、統(tǒng)計、分析氣象災害事件的影響

范圍和受災程度，評估、核實及時啟動重大氣象災害應急預案后避免或減少的損失情況，總結氣

象應急響應工作并提出改進建議，報同級人民政府、上級應急指揮部和相關部門。

六、保障措施

（-）通信保障

建立多渠道、快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災害應急信息通信網(wǎng)，確保應急期間信息暢通。

（二）信息保障

氣象主管機構應在現(xiàn)有的業(yè)務平臺基礎上，健全和完善氣象災害應急管理系統(tǒng)，并與其他相

關部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。健全和完善氣象災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)建設，建立氣象災害應急資源

數(shù)據(jù)庫;明確和規(guī)范本市氣象災害預警信號辦法，傳播渠道、方式等。

（三）裝備保障

加強對氣象災害應急救援和減災等方面的資料、器材、裝備等的儲備與使用管理。各級人工

影響天氣組織應當加強裝備、彈藥的曰常管理與儲備工作，確保一旦接到指令，能夠適時開展人

工影響天氣作業(yè)。

（四）技術保障

建立氣象災害應急專家咨詢機制，依托相應的科研、業(yè)務機構，建立相關的氣象災害應急技

術支撐系統(tǒng)。積極開展氣象災害監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，加強

氣象災害應急技術儲備。

七、宣傳、培訓及演練

各級各有關部門要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加強對公眾的防災減災

應急常識、氣象災害預警信號等的宣傳普及工作，增強公民防災減災意識，掌握正確的氣象災害

防御應急技能，提高全社會防御氣象災害的能力。加強對相關責任人員的重大氣象災害應急技能

和組織能力培訓，適時組織應急演練。

八、附則

（一）氣象災害預警。是指各級氣象主管機構所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生

或正在發(fā)生某種氣象災害,為避免其影響，氣象主管機構利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡等各種手

段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒各級政府、有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。

（二）氣象災害預警信號。是指為有效防御和減輕突發(fā)氣象災害，由有權的氣象臺站向社會

公眾的信息圖案。預警信號由名稱、圖標和含義三部分構成。

（三）根據(jù)工作需要和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，應急指揮部對本預案進行相應的修訂，并報市政

府批準。

（四）對本預案實施過程中，有突出表現(xiàn)、作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。

（五）對本預案實施過程中，因工作失誤，造成重大損失的，追究有關單位相關責任人和領

導責任。

（六）本預案由XX市氣象局負責解釋.

（七）本預案自之日起施行。

氣象災害應急預案3

1.總則

L1目的

建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免

氣象災害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全提供保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國

防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《人工影響天氣管理條例》、《防雷減災管理辦法》、《氣

象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》、《國家氣象災害防御期劃（2009-2020年）》、《陜西省

氣象條例》、《陜西省氣象災害應急預案》、《漢中市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《漢中市

氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法》、?xxxxx縣突發(fā)公共事件總體應急預案》、《xxxxx

縣氣象災害應急預案》等有關法律法規(guī)。

1.3適用范圍

本預案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、大霧、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、

霜凍等氣象災害事件的防范和應對。

因氣象因素引發(fā)的洪澇、干旱災害、地質(zhì)災害、森林火災等其他災害的處置，適用有關應急

預案的規(guī)定。

1.4災害分級

氣象災害按影響種類、區(qū)域、程度以及危害程度等，分為特別重大氣象災害（工級）、重大

氣象災害（n級）、較大氣象災害（m級）和一般氣象災害（iv級）四級.相關標準之一達到即

為達到該等級的級別。

1.4.1特別重大氣象災害

（1）暴雨、暴雪、干旱等災害性天氣造成30人以上死亡或失蹤，或產(chǎn)生生活秩序受到特

別嚴重影響，或造成特別嚴重經(jīng)濟損失的氣象災害。

(2)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程，并會造成特別重大人員

傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災害。

1.4.2重大氣象災害

(1)暴雨、暴雪、大風、高溫、冰凍、干旱等災害性天氣造成10以上、30人以下死亡或

失蹤，或生產(chǎn)生活秩序受到嚴重影響，或造成重大經(jīng)濟損矢的氣象災害。

(2)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)將出現(xiàn)較強災害性天氣過程，并會造成重大人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的氣

象災害。

1.4.3較大氣象災害

(1)暴雨、暴雪、大風、低溫、高溫、冰凍、大霧、干旱等災害性天氣造成3人以上、10

人以下死亡或失蹤，或生產(chǎn)生活秩序受到較大影響，或造成較重經(jīng)濟損失的氣象災害。

(2)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)將出現(xiàn)明顯災害性天氣過程，并會造成較大人員傷亡和較重經(jīng)濟損失的氣

象災害。

1.4.4一般氣象災害

(1)暴雨、暴雪、低溫、大霧、霾、干旱等災害性天氣造成3人以下死亡或失蹤，或生產(chǎn)

生活秩序受到一定影響，或造成一定經(jīng)濟損失的氣象災害。

(2)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)將出現(xiàn)明顯災害性天氣過程,并會造成一定人員傷亡和經(jīng)濟損失的與象災

害。

1.5工作原則

以人為本、減少危害。巴保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)

點，全面加強應對氣象災害的體系建設,最大程度減少災言損失。

預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監(jiān)測預警能力和防

御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強各縣

（區(qū)）、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機制，使氣象災害應對工作更加規(guī)

范有序、運轉協(xié)調(diào)。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。

災害發(fā)生地人民政府負責本地區(qū)氣象災害的應急處置工作。

2.組織指揮體系

鎮(zhèn)應急指揮機構組成。

2.1應急指揮機構

成立XXXXX鎮(zhèn)氣象災害應急指揮部，統(tǒng)一領導、組織協(xié)調(diào)氣象災害及其次生、衍生災害的

應急處置工作。

2.1.1鎮(zhèn)指揮部組成

總才留軍：趙志剛。

副才留軍：周濤（鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

成員：朱鎖鎖（鎮(zhèn)人大主席）

陳海彥（鎮(zhèn)黨委副書記）

楊艷霞（鎮(zhèn)組織委員）

潘毅（鎮(zhèn)紀委書記）

李歡（鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

黃新云（鎮(zhèn)武裝部長）

馬志鵬（鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任、司法所所長）

高建平（鎮(zhèn)食藥所所長）

各村（居）支部書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)政務大廳，由周濤同志兼任辦公室主任，康偉負責日常

事務

2.1.2鎮(zhèn)指揮部職責

在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導下，負責組織、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣象災害的應急處置工作。主要職

責：

(1)啟動和終止氣象災害應急預案，為鎮(zhèn)政府提供防災減災決策依據(jù)和建議

(2)負責氣象災害應急體系與設施建設，組織災害性天氣氣候監(jiān)測、預報、預警及有關信

息的收集和傳播。

(3)負責調(diào)集氣象災害應急處置所需的人力、物力、財力、技術裝備等資源，協(xié)調(diào)解決氣

象災害應急處置工作中有關問題。

(4)指導和督促各村、單位開展相應工作。

(5)決定其他重要事項。

2.1.3成員單位職責

按照分工，各成員單位負責職責范圍內(nèi)的氣象災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯(lián)

絡員，及時向鎮(zhèn)指揮部上報應急處置工作動態(tài)和災情信息。

(1)鎮(zhèn)氣象工作站：參與鎮(zhèn)鎮(zhèn)府氣象防災減災決策，發(fā)布氣象災害預報預警信息，開展氣

象防災減災服務，承擔鎮(zhèn)指揮部辦公室日常工作。

(2)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦酒已合協(xié)調(diào)各村、企業(yè)防御和抗擊氣象災害工作，負責對全鎮(zhèn)水利設施進行有

效的監(jiān)管，盡可能將損害降到最低程度；負責農(nóng)業(yè)防御氣象災害和災后農(nóng)業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術指

導；負責鎮(zhèn)級抗災種子儲備和區(qū)域性應急調(diào)用安排；做好抗災救災柴油安排；負責農(nóng)業(yè)災情調(diào)查

核實。

(3)鄉(xiāng)企辦：組織搶修被氣象災害損壞的自來水管道設施，保障自來水的供應；指導受災

地區(qū)做好災后房屋和基礎設施的修復等工作。

(4)民政辦：統(tǒng)一審核發(fā)布氣象災害災情和救助工作；組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)氣象災害的救助、

救濟和救災工作；管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作;

指導災區(qū)做好災民的基本生活保障工作。

(5)綜治辦：協(xié)助做好氣象災害的搶險救援工作；救助轉移危險地區(qū)的群眾、參加重要設

施的重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安。

(6)橫縣河派出所：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御氣象災害物資和破壞防

災減災工程設施的違法行為；協(xié)助有關部門妥善處置因氣象災害引發(fā)的群體性治安事件；負責保

障道路交通安全與秩序；陀御氣象災害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移；協(xié)助提供部分道路

實景信息。

(7)財政所：負責防御氣象災害和救災資金的籌集,及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

(8)橫縣河國土資源所：負責提供氣象災害時的地質(zhì)實況，地質(zhì)災害監(jiān)測等相關資料信息；

組織應急調(diào)查和應急監(jiān)測工作，并對氣象災害造成的地質(zhì)災害發(fā)展趨勢進行預測，提出應急防治

與救災措施建議；組織專業(yè)技術人員實施必要的'應急防治工作，減緩和派出險情、災情進一步

發(fā)展。

(9)電信所：負責指導、協(xié)調(diào)和督促各基礎電信運營企業(yè)做好防御氣象災害通信保障和相

關信息傳遞工作；及時指揮、協(xié)調(diào)相關電信運營企業(yè)調(diào)配應急機動通信設施，保障應急指揮通信

的暢通.

(10)供電所：負責保障應急重點部門用電的供應；及時組織電力受損線路的搶修，保障

電網(wǎng)的安全正常運行，保障電力供應。

(11)衛(wèi)生院：負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和丟療救護工作；及時提供氣象災區(qū)疫

情和防治意見，組織醫(yī)療人員趕赴災區(qū)開展防病治病工作；預防、控制疫病的發(fā)生和流行.

(12)教育組：負責全鎮(zhèn)各類學校防御氣象災害工作的監(jiān)督管理，指導學校開展防災減災

知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

(13)廣播電視站：根據(jù)指揮部辦公室提供的氣象災害情況，及時向公眾發(fā)布氣象、災情

信息，做好防御氣象工作的宣傳報道。

2.2日常辦事機構

鎮(zhèn)指揮部下設辦公室，為氣象災害應急處置的綜合協(xié)調(diào)機構。

主要職責：

(1)承擔鎮(zhèn)指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全市氣象災害防御的日常工

作

(2)組織編制全鎮(zhèn)氣象災害應急預案，適時對預案進行修訂和完善。

(3)負責傳達鎮(zhèn)指揮部工作指令，即使掌握氣象災害及應急工作動態(tài)，編印相關應急簡報。

(4)組織、協(xié)調(diào)各村、單位共同做好氣象災害應急處置工作。

(5)負責氣象災害信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報工作。

(6)鎮(zhèn)指揮部要求的其他保障事項。

3.監(jiān)測預警

3.1災害普查

建立以村為基礎的氣象災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，組織氣象災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作,

編制氣象災害防御規(guī)劃.

3.2預警信息發(fā)布

3.2.1發(fā)布制度

氣象災害預警信息發(fā)布遵循"歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災害預警信息

由氣象部門負責制作并按《漢中市氣象災害預警信號發(fā)布與傳播規(guī)定》執(zhí)行，其他任何組織、個

人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。

氣象此生、衍生災害的預警信息，可以由有關監(jiān)測部門會同氣象部門聯(lián)合發(fā)布。

3.2.2發(fā)布內(nèi)容

根據(jù)氣象災害的種類、影響程度、影響時間和發(fā)展態(tài)勢，適時發(fā)布氣象災害性天氣消息、警

報、緊急警報及預警信號。按照氣象災害分級標準，鎮(zhèn)指揮