新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（修訂）為促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，加快完善我市創(chuàng)新體系，根據(jù)**文件精神，特制定本實(shí)施細(xì)則。一、申報(bào)對(duì)象圍繞我市“1+3+1+X”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，由國(guó)內(nèi)知名高等院校、省部級(jí)科研院所與我市政府或主體平臺(tái)、企業(yè)合作共建的，或由**高新技術(shù)企業(yè)自建、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主要任務(wù)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，依法注冊(cè)的科技類民辦非企業(yè)（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。二、申報(bào)條件（一）運(yùn)行3個(gè)月以上的獨(dú)立法人資格科研實(shí)體，從事科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成。（二）研發(fā)機(jī)構(gòu)核心人才團(tuán)隊(duì)原則上持有股份或有成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制；與高校、科研院所共建的，原則上高校、科研院所要出資參股且參與一家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（三）具備進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需的儀器、裝備和固定場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施，科研場(chǎng)所不少于1000平方米；擁有必要的測(cè)試、分析手段和工藝設(shè)備，用于研究開(kāi)發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于500萬(wàn)元。（四）具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于500萬(wàn)元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入應(yīng)以合同開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)和股權(quán)投資收益為主。（五）具有一支擁有核心技術(shù)的國(guó)內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜的研發(fā)隊(duì)伍，研發(fā)人員數(shù)量不少于20人，其中具有碩士及以上或高級(jí)職稱的固定研發(fā)人員占全職工作人員總數(shù)的比例不低于30%。（六）對(duì)存在下列情況的將取消各類科技補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)、支持）資格：近兩年發(fā)生較大及以上或被省、嘉興市主要領(lǐng)導(dǎo)批示產(chǎn)生較大影響的生產(chǎn)安全事故，重大質(zhì)量事故、較大以上環(huán)境污染事件或嚴(yán)重失信等行為；規(guī)上工業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入；規(guī)下工業(yè)企業(yè)在“企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”未填報(bào)項(xiàng)目和研發(fā)費(fèi)用輔助賬；工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)D類。規(guī)上工業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)活動(dòng)的，在工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)中給予減分處理。三、機(jī)構(gòu)定位（一）關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以清單任務(wù)為牽引，采用自主研發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、海外并購(gòu)、國(guó)際合作等方式加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。對(duì)具有明確替代目標(biāo)、技術(shù)路線清晰、基礎(chǔ)條件較好的“卡脖子”攻關(guān)任務(wù)，以擇優(yōu)委托或應(yīng)急攻關(guān)等方式組織開(kāi)展“卡脖子”問(wèn)題和前沿技術(shù)攻關(guān)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)面向新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，謀劃產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，提出重大技術(shù)創(chuàng)新方向，開(kāi)展前沿技術(shù)研發(fā)。（二）重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)建設(shè)由科研團(tuán)隊(duì)持股的輕資產(chǎn)、混合所有制公司形式的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科研人員帶著創(chuàng)新成果兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索通過(guò)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，設(shè)立科技創(chuàng)新基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和科技貸款為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化提供全生命周期的科技金融服務(wù)。（三）推進(jìn)創(chuàng)新力量協(xié)同。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)整合高校、科研院所等建立創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通創(chuàng)新。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與院校實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心分工協(xié)作，加強(qiáng)與企業(yè)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究院等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新力量開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，打造高效協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)圈。（四）為中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)搭建專業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化服務(wù)載體，加強(qiáng)資源開(kāi)放共享，孵化培育一批科技型中小企業(yè)。提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)市場(chǎng)化水平，為產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)提供按需定制的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和整體化解決方案。強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供原創(chuàng)關(guān)鍵技術(shù)供給。（五）促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次科技合作。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與國(guó)際知名院校合作。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在國(guó)際創(chuàng)新人才密集區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家布局國(guó)際科技合作節(jié)點(diǎn)，采取并購(gòu)、收購(gòu)或直接投資等方式建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)長(zhǎng)三角創(chuàng)新資源整合，在“1+3+1+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（六）培育引進(jìn)高端技術(shù)創(chuàng)新人才。積極鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等人才，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)國(guó)際頂尖創(chuàng)新人才，著力培育優(yōu)秀青年人才，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展廣泛人才合作，建立柔性引才引智機(jī)制，打造開(kāi)放的人才生態(tài)圈。（七）支撐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與三大平臺(tái)的深度融合，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，發(fā)揮對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)作用，加快培育建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)形成智能物聯(lián)、集成電路等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端。四、申報(bào)材料（一）**市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)書(shū)。（二）機(jī)構(gòu)基本材料。1.機(jī)構(gòu)章程。2.管理制度及人才激勵(lì)制度。3.合作協(xié)議（合作共建單位需提供）。4.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人學(xué)歷及職稱證明，全職工作人員名單及研發(fā)人員名單（標(biāo)注核心人才團(tuán)隊(duì)及高層次人才）、社保證明、勞動(dòng)合同、學(xué)歷及職稱證明。5.科研場(chǎng)所證明材料、科研儀器設(shè)備清單。6.三年期建設(shè)規(guī)劃報(bào)告及資金預(yù)算報(bào)告。7.申報(bào)單位上年度審計(jì)報(bào)告。五、申報(bào)程序（一）申報(bào)受理。常年接受申報(bào)，由申報(bào)單位按照要求填報(bào)材料，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）科技管理部門審核蓋章后，將紙質(zhì)申報(bào)材料及電子材料報(bào)送市科技局，并準(zhǔn)備相關(guān)佐證材料供現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。（二）評(píng)審論證。由市科技局進(jìn)行初審后，對(duì)符合條件的組織專家進(jìn)行評(píng)審論證和現(xiàn)場(chǎng)考察。（三）結(jié)果公布。由市科技局根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)提出**市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)單位名單并經(jīng)公示后確定。市科技局根據(jù)每年申報(bào)數(shù)量及質(zhì)量，視情況采取競(jìng)爭(zhēng)性名額分配。六、績(jī)效考評(píng)

（一）績(jī)效考評(píng)工作由市科技局進(jìn)行初審，并組織專家開(kāi)展實(shí)地走訪及現(xiàn)場(chǎng)答辯，績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀需滿足得分85分及以上；績(jī)效評(píng)價(jià)得分70分以上為合格；70分以下為不合格。（二）對(duì)與市政府或主體平臺(tái)單獨(dú)簽訂協(xié)議的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按協(xié)議約定指標(biāo)任務(wù)分解到每年度，年度結(jié)束后組織專家根據(jù)協(xié)議對(duì)年度進(jìn)展開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。協(xié)議未明確具體指標(biāo)的，參照《**市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》開(kāi)展評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三檔。對(duì)協(xié)議已約定享受財(cái)政支持的，不再享受本細(xì)則補(bǔ)助。（三）對(duì)企業(yè)自建或企業(yè)與高校院所共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，每年度結(jié)束后組織專家根據(jù)《**市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》對(duì)**市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展考核，考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三檔，根據(jù)財(cái)政預(yù)算競(jìng)爭(zhēng)性分配。對(duì)于考核優(yōu)秀的（不超過(guò)該類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的30%），最高給予該年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的30%，不超過(guò)500萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)考核評(píng)估合格的，最高給予該年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的20%，不超過(guò)300萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)考核評(píng)估不合格的不予補(bǔ)助，給予警告并限期整改，連續(xù)兩年不合格的取消其**市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生重大戰(zhàn)略調(diào)整、不再開(kāi)展原有規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，可由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，科技局審核同意后取消其**市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。（四）享受本政策補(bǔ)助的不再享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。七、其他事項(xiàng)（一）對(duì)獲評(píng)省級(jí)、嘉興市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，或重大成果案例入選省廳“浙里好成果”的，在績(jī)效考評(píng)中予以加分。（二）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供的材料如有弄虛作假，或存在其他違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將取消**市新