四川省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例重要法律制度導(dǎo)讀課件

《四川省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》重要法律制度導(dǎo)讀2015年10月30日四川成都《條例》的制定1《條例》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)2責(zé)任主體3電力設(shè)施保護(hù)法律制度4電網(wǎng)建設(shè)法律制度5供用電秩序維護(hù)法律制度6電力突發(fā)事件應(yīng)急處置法律制度7電力行政執(zhí)法8Contents目錄1章第《條例》的制定必要性和迫切性A社會(huì)原因B經(jīng)濟(jì)原因C法律原因D問(wèn)題原因進(jìn)程回顧200820132014.5.292014.10.1名稱和主要規(guī)范的內(nèi)容每調(diào)整一次名稱體現(xiàn)了《條例》規(guī)范內(nèi)容的重大調(diào)整

六易其名法律主要規(guī)范行為保護(hù)電力設(shè)施與維護(hù)供用電秩序的關(guān)系立法的選擇

主要規(guī)范內(nèi)容主要特征歷史和現(xiàn)實(shí)結(jié)合設(shè)施保護(hù)和秩序維護(hù)結(jié)合理論和實(shí)踐的結(jié)合公法和私法結(jié)合借鑒和繼承的結(jié)合上位法和四川創(chuàng)新結(jié)合0102030405062章第《條例》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)電力立法指導(dǎo)思想的創(chuàng)新行政法經(jīng)濟(jì)法利益衡平行政管理關(guān)系科學(xué)立法路徑的創(chuàng)新程序提前介入理論研究跟進(jìn)123啟動(dòng)預(yù)評(píng)估,廣泛調(diào)研立法機(jī)關(guān)和行政立法機(jī)構(gòu)提前介入形成三項(xiàng)理論研究成果；立法術(shù)語(yǔ)簡(jiǎn)明詞典規(guī)范對(duì)象的創(chuàng)新條例01傳統(tǒng)比較電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和管理人供電人和用電人電力管理部門(mén)供電企業(yè)供電企業(yè)和客戶經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)02法律制度的創(chuàng)新431265中止供電公告制度電網(wǎng)建設(shè)公告制度群眾護(hù)線制度樹(shù)線矛盾協(xié)調(diào)制度突發(fā)事件應(yīng)急處理制度竊電查處推算制度具體內(nèi)容的創(chuàng)新新增法治宣傳教育的內(nèi)容新增相互妨害協(xié)調(diào)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)0105新增交易設(shè)施的對(duì)象范圍破壞電力設(shè)施行為人的責(zé)任0206新增風(fēng)力發(fā)電保護(hù)區(qū)的空間范圍專線用電人的公用負(fù)擔(dān)0307新增特高壓架空線路保護(hù)區(qū)范圍新增多個(gè)行政職權(quán)04083章第責(zé)任主體各級(jí)政府加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)1督促檢查有關(guān)部門(mén)履職；納入年度考核和社會(huì)綜合治理2加強(qiáng)電力行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)3建立健全監(jiān)督管理和工作協(xié)調(diào)機(jī)制；負(fù)責(zé)應(yīng)急和建立救援、物資儲(chǔ)備制度,提高保障能力4基層群眾自治組織協(xié)助縣級(jí)部門(mén)職責(zé)

保護(hù)義務(wù)和制止舉報(bào)權(quán)宣傳教育:設(shè)施保護(hù)；秩序維護(hù)；依法用電；安全用電各級(jí)電力行政管理部門(mén)

負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的保護(hù)和維護(hù)監(jiān)督管理；開(kāi)展宣傳教育和獎(jiǎng)勵(lì)；組織群眾護(hù)線開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)作業(yè)行政許可；電網(wǎng)建設(shè)公告配備電力行政執(zhí)法人員；加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督；查處違法行為；指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)單位履行義務(wù)；建立舉報(bào)制度,及時(shí)處理秩序維護(hù)六項(xiàng)職權(quán):優(yōu)化配置；需求側(cè)；調(diào)度和供區(qū)管理；智能電網(wǎng)；協(xié)調(diào)供用電；安全有序秩序

協(xié)調(diào)專線公用；確定重要用電人；受理中止供電投訴并處理制定預(yù)案并備案；接受產(chǎn)權(quán)人預(yù)案?jìng)浒?；啟?dòng)預(yù)案；相關(guān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)有關(guān)部門(mén):公安、國(guó)土、林業(yè)、建設(shè)、交通、能源01相關(guān)部門(mén):保護(hù)義務(wù)與制止舉報(bào)權(quán)

024章第電力設(shè)施保護(hù)法律制度電力設(shè)施保護(hù)區(qū)制度物的保護(hù)和空間的保護(hù)

法定自然形成,無(wú)需劃定禁止行為和限制行為

許可行為

電力設(shè)施保護(hù)標(biāo)志和安全警示標(biāo)志法源內(nèi)容主體形式效力樹(shù)線矛盾承擔(dān)主體責(zé)任栽種人現(xiàn)行剪伐權(quán)給予賠償或補(bǔ)償實(shí)質(zhì)個(gè)人利益和公共利益的沖突空間范圍的爭(zhēng)議成因建設(shè)前緊急避險(xiǎn)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)作業(yè)行政許可制度四類作業(yè):農(nóng)田建設(shè)；起重施工；穿越；電纜保護(hù)區(qū)作業(yè)法源:電力法征求產(chǎn)權(quán)人和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),并采取安全措施15日內(nèi)審批5章第電網(wǎng)建設(shè)法律制度電網(wǎng)規(guī)劃不得破壞自然景觀限制條件:不得與自然保護(hù)和風(fēng)景名勝規(guī)劃沖突銜接:納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，與其他規(guī)劃123房線矛盾建設(shè)時(shí),合法建筑應(yīng)賠償電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的禁止性規(guī)定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的法律屬性公告制度6章第供用電秩序維護(hù)法律制度供用電三原則安全:維護(hù)管理和運(yùn)營(yíng)01節(jié)約:能源的合理配置03計(jì)劃:需求側(cè)管理02反竊電管理制度01七類竊電行為03法律責(zé)任02本質(zhì)04責(zé)任追究問(wèn)題+擅自接線；繞越或損毀計(jì)量裝置；偽造或開(kāi)啟封?。环欠ǔ渲?；改銘牌參數(shù)；私調(diào)計(jì)量參數(shù)；改軟件+民事責(zé)任；電力行政責(zé)任；治安責(zé)任；刑事責(zé)任++少計(jì)或不計(jì)電能獲利；電量測(cè)算問(wèn)題；單位竊電問(wèn)題；秘密竊取問(wèn)題電能計(jì)量裝置制度條件:檢定合格禁止:任何主體不得損毀、移動(dòng)、更換誰(shuí)安裝:區(qū)別對(duì)待供電人產(chǎn)權(quán)的裝置檢定輪換；用電人的配合和告知義務(wù)21347章第電力突發(fā)事件應(yīng)急處置法律制度應(yīng)急處置預(yù)案管理制度產(chǎn)權(quán)人:制定預(yù)案，并備案電力管理部門(mén):制定預(yù)案，接受備案并向政府備案政府:建應(yīng)急救援組織和物資儲(chǔ)備制度，接受備案>>>>預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施和權(quán)利救濟(jì)產(chǎn)權(quán)人電力管理部門(mén)政府被征用人產(chǎn)權(quán)人報(bào)告消除和減輕事故危害報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)預(yù)案上報(bào)事故；根據(jù)情況采取措施；動(dòng)用儲(chǔ)備和緊急調(diào)度措施；組織處置救援啟動(dòng)預(yù)案負(fù)責(zé)應(yīng)急先行處置權(quán)盡快恢復(fù)運(yùn)行；緊急避險(xiǎn)措施,防止事故發(fā)生或減輕損失獲得補(bǔ)償和賠償使用完畢,及時(shí)歸還,支付補(bǔ)償；造成損失,給予賠償8章第電力行政執(zhí)法考核制度兩對(duì)象:保護(hù)和維護(hù)01兩內(nèi)容:年度考核和社會(huì)綜合治理02電力行政管理部門(mén)的行政執(zhí)法職責(zé)1配備執(zhí)法人員

2加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查

3依法查處違法行為