道路運(yùn)輸電子證照運(yùn)行服務(wù)規(guī)范

DB21/TXXXX—XXXX

道路運(yùn)輸電子證照運(yùn)行服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了道路運(yùn)輸電子證照運(yùn)行服務(wù)的總則、制發(fā)與歸集、應(yīng)用與服務(wù)、日常管理、系統(tǒng)運(yùn)行

與安全要求和評(píng)價(jià)程序與要求等內(nèi)容。

本文件適用于遼寧省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、履行道路運(yùn)輸管理行政審批和行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)開(kāi)

展電子證照制發(fā)、歸集、更新、注銷(xiāo)、共享、安全監(jiān)督等管理，以及自然人、法人和非法人組織開(kāi)展電

子證照應(yīng)用等相關(guān)活動(dòng)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

JT/T1049.2—2022道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)第2部分：數(shù)據(jù)資源采集接口

JT/T1049.3—2022道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)第3部分：數(shù)據(jù)資源目錄服務(wù)接口

JT/T1290—2019道路運(yùn)輸電子證照從業(yè)資格證

JT/T1291—2019道路運(yùn)輸電子證照經(jīng)營(yíng)許可證

JT/T1292—2019道路運(yùn)輸電子證照運(yùn)輸證

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

運(yùn)政系統(tǒng)Roadtransportationmanagementinformationsystem

按照交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南》、《道路運(yùn)輸電子證照工程應(yīng)用技術(shù)規(guī)范（試

行）》、《互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用技術(shù)要求》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，本省組織建設(shè)的遼

寧省運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，是各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)用于日常業(yè)務(wù)辦理的管理信息系統(tǒng)，用以實(shí)現(xiàn)對(duì)道路

運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛以及從業(yè)人員的行政許可、行政執(zhí)法、安全監(jiān)管、質(zhì)量信譽(yù)考核等業(yè)務(wù)辦理，

是道路運(yùn)輸行業(yè)管理的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

3.2

電子證照Electroniccertificate

電子證照是指由各單位依法出具的、具有法律效力的各類(lèi)證照、證明、批文、鑒定報(bào)告、辦事結(jié)果

等文件。

注：按照交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸電子證照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用運(yùn)政系統(tǒng)依法制發(fā)的各類(lèi)道路運(yùn)輸電子證照，包括但不限于

道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證、巡游出租汽車(chē)駕駛員證、道路運(yùn)輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約

出租汽車(chē)運(yùn)輸證、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證、放射性物品道路運(yùn)輸許可證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出

租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證。

3.3

不規(guī)范數(shù)據(jù)Non-standarddata

1

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運(yùn)政系統(tǒng)中存在的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛以及從業(yè)人員等基礎(chǔ)信息，暫不符合JT/T1290—

2019、JT/T1291—2019、JT/T1292—2019、JT/T1049.2—2022相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的數(shù)據(jù)項(xiàng)。

4總則

4.1道路運(yùn)輸電子證照管理和應(yīng)用應(yīng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、應(yīng)歸盡歸、互認(rèn)互通、安全可靠”的基本原則。

4.2省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)監(jiān)督道路運(yùn)輸電子證照管理及應(yīng)用工作，

承擔(dān)信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理、證照數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用接入、安全體系建設(shè)等工作。

4.3各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和履行道路運(yùn)輸管理行政審批職能的機(jī)構(gòu)是道路運(yùn)輸電子證照簽發(fā)部門(mén)負(fù)

責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域電子證照管理和應(yīng)用工作，本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸主管部

門(mén)和履行道路運(yùn)輸管理行政審批職能的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新、注銷(xiāo)和應(yīng)用電子證照。

4.4按照交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制發(fā)的道路運(yùn)輸電子證照與實(shí)體證照具有同等法律效力，可以作為道路

運(yùn)輸活動(dòng)中的法定辦事依據(jù)。

5制發(fā)與歸集

5.1省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)按照統(tǒng)一規(guī)范，組織升級(jí)運(yùn)政系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸電子證照管理功能，編制

行業(yè)內(nèi)電子證照目錄，證照名稱(chēng)、證照歸集起始時(shí)間、證照模板、照面信息等，并對(duì)電子證照目錄進(jìn)行

同步更新和維護(hù)。

5.2各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、履行道路運(yùn)輸管理行政審批職能的機(jī)構(gòu)，應(yīng)將全部有效證照數(shù)據(jù)完整歸

集到運(yùn)政系統(tǒng)，完成證照電子化。

5.3各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、履行道路運(yùn)輸管理行政審批職能的機(jī)構(gòu)因不可抗力不能及時(shí)推送證照生

成、更新、注銷(xiāo)電子證照所需數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施并上報(bào)遼寧省交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心，并

在故障排除后的2個(gè)工作日內(nèi)，完成重新推送數(shù)據(jù)工作。

5.4遼寧省道路運(yùn)輸電子證照統(tǒng)一加蓋“遼寧省道路運(yùn)輸電子證照專(zhuān)用章”，通過(guò)“運(yùn)證通”移動(dòng)端

向持證主體進(jìn)行送達(dá)。

6應(yīng)用與服務(wù)

6.1對(duì)于新申請(qǐng)道路運(yùn)輸證照的，按照有關(guān)規(guī)定給予許可通過(guò)后，由運(yùn)政系統(tǒng)同步生成電子證照。對(duì)

于已持有紙質(zhì)證照的，可結(jié)合年度審驗(yàn)、誠(chéng)信考核或證照補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、變更等環(huán)節(jié)，同步生成及更新電

子證照。

6.2各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、履行道路運(yùn)輸管理行政審批職能的機(jī)構(gòu)應(yīng)將業(yè)務(wù)辦理中產(chǎn)生的證照數(shù)據(jù)

更新和狀態(tài)變化，包括證照的年審、變更、注銷(xiāo)等全過(guò)程管理信息，與電子證照實(shí)行同步更新。

6.3電子證照的共享使用應(yīng)由持證主體、電子證照簽發(fā)部門(mén)或管理部門(mén)授權(quán)，未經(jīng)授權(quán)不予采用。任

何組織或個(gè)人不得隨意向社會(huì)公開(kāi)通過(guò)運(yùn)政系統(tǒng)共享獲得的電子證照信息。

6.4各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、履行道路運(yùn)輸管理行政審批和行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)道路運(yùn)輸電子

證照的宣傳，提高相關(guān)業(yè)務(wù)辦理及執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)服務(wù)能力，引導(dǎo)廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員積極

使用電子證照。

6.5各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、履行道路運(yùn)輸管理行政審批和行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)在實(shí)施執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程

中，對(duì)可以通過(guò)在線核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享等方式獲取電子證照的，不得要求申請(qǐng)人提供紙質(zhì)證照或者其打印

件、復(fù)印件。

2

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7日常管理

7.1各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、履行道路運(yùn)輸管理行政審批職能的機(jī)構(gòu)，應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)電子證照管理

工作。

7.2各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、履行道路運(yùn)輸管理行政審批職能的機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本部門(mén)現(xiàn)行管理制度、規(guī)范

性文件及業(yè)務(wù)規(guī)程中與本文件不相適應(yīng)的條款進(jìn)行修訂，消除電子證照應(yīng)用的制度障礙。

7.3各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、履行道路運(yùn)輸管理行政審批職能的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)本部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子證

照的數(shù)據(jù)安全管理，應(yīng)確保電子證照合法合規(guī)使用，保護(hù)持證主體的商業(yè)秘密或個(gè)人隱私。對(duì)于違規(guī)簽

發(fā)、變更或使用涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的電子證照，造成商業(yè)秘密或個(gè)人隱私泄露的部門(mén)和機(jī)構(gòu)，由

有權(quán)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予處分或其他懲戒，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.4省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)通過(guò)隨機(jī)抽查、模擬辦事、電子督查等方式對(duì)省內(nèi)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、

履行道路運(yùn)輸管理行政審批職能的機(jī)構(gòu)相關(guān)工作進(jìn)行日常監(jiān)督。電子證照制發(fā)、應(yīng)用和推廣工作應(yīng)納入

各部門(mén)年度考核。

7.5各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、履行道路運(yùn)輸管理行政審批職能的機(jī)構(gòu)應(yīng)加快推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)政系

統(tǒng)不規(guī)范數(shù)據(jù)補(bǔ)正工作，構(gòu)建形成信息更加完整、數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

7.6各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、履行道路運(yùn)輸管理行政審批職能的機(jī)構(gòu)應(yīng)加快推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)

輸電子證照應(yīng)用工作，提高道路運(yùn)輸電子證照制證率﹑激活率等。

8系統(tǒng)運(yùn)行與安全要求

8.1應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)

人信息保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)密碼法》要求，采用安全可靠的管理和技術(shù)措施，確保系統(tǒng)不間斷

運(yùn)行。

8.2應(yīng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)要求，建立系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度體系和技術(shù)防護(hù)體系，建立定

期系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全巡檢制度，每年開(kāi)展第三方網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。建立網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任

體系，確保網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任落實(shí)到人。

8.3應(yīng)加強(qiáng)電子證照的數(shù)據(jù)安全保護(hù)，嚴(yán)防非法授權(quán)訪問(wèn)、非法數(shù)據(jù)出庫(kù)等行為，防止數(shù)據(jù)泄露，保

障數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用和安全性評(píng)估。

8.4應(yīng)做好系統(tǒng)運(yùn)行應(yīng)急處置，確保系統(tǒng)運(yùn)行發(fā)生異常時(shí)能及時(shí)響應(yīng)，采取有效措施，快速恢復(fù)系統(tǒng)

運(yùn)行。

9評(píng)價(jià)程序與要求

9.1評(píng)價(jià)方式

道路運(yùn)輸電子證照應(yīng)用評(píng)價(jià)工作可采取實(shí)地考察、系統(tǒng)分析、抽樣調(diào)查、年度報(bào)告核查等方式進(jìn)行。

對(duì)弄虛作假、謊報(bào)瞞報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，予以通報(bào)批評(píng)。

9.2計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

道路運(yùn)輸電子證照應(yīng)用評(píng)價(jià)按照年度進(jìn)行，實(shí)行計(jì)分制。評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)詳見(jiàn)附錄A。

3

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A

A

附錄A

（資料性）

道路運(yùn)輸電子證照運(yùn)行服務(wù)評(píng)價(jià)表

道路運(yùn)輸電子證照運(yùn)行服務(wù)評(píng)價(jià)表如下。

表A.1道路運(yùn)輸電子證照運(yùn)行服務(wù)評(píng)價(jià)表

序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容具體說(shuō)明分值計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)得分

發(fā)證率低于30%，不得分；

發(fā)證率30%—40%，得5分；

制發(fā)的符合部頒標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)發(fā)證率40%—50%，得15分；

范的電子證照數(shù)量占已制發(fā)有發(fā)證率50%—60%，得20分；

1制證率40

效的全市實(shí)體證照和電子證照發(fā)證率60%—70%，得25分；

總量的比率。發(fā)證率70%—80%，得30分；

發(fā)證率80%—90%，得35分；

發(fā)證率高于90%，得40分。

激活率低于20%，不得分；

激活率20%—30%，得5分；

本年度已經(jīng)激活使用的符合部

激活率30%—40%，得10分；

頒標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范電子證照數(shù)

激活率40%—50%，得15分；

量占本年度制發(fā)的符合部頒標(biāo)

2年度激活率40激活率50%—60%，得20分；

準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范電子證照數(shù)量的

激活率60%—70%，得25分；

比率。（持證主體使用證照或

激活率70%—80%，得30分；

亮證查驗(yàn)1次以上視為激活）

激活率80%—90%，得35分；

激活率高于90%，得40分。

宣傳培訓(xùn)全覆蓋并提供相關(guān)證明

面向業(yè)務(wù)辦理與執(zhí)法人員的培材料的，得10分；宣傳培訓(xùn)部分

3宣傳培訓(xùn)10

訓(xùn)情況，面向公眾的宣傳情況。覆蓋并提供相關(guān)證明材料的，得6

分；宣傳培訓(xùn)較少的，不得分。

執(zhí)法檢查中，持證主體亮證行

4亮證與查驗(yàn)為的認(rèn)可及證照查驗(yàn)等工作情10發(fā)生亮證不予認(rèn)可事件，不得分。

況。

4

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參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定.2019.

[2]交通運(yùn)輸部.交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加快推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照提升數(shù)字化服務(wù)與監(jiān)管能

力的通知.2021

[3]交通運(yùn)輸部.道路運(yùn)輸電子證照運(yùn)行服務(wù)規(guī)范(試行).2022

[4]交通運(yùn)輸部.交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)道路運(yùn)政業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)歸集和監(jiān)測(cè)分析工作的通

知.2022

[5]交通運(yùn)輸部.關(guān)于加快部省道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報(bào)接口升級(jí)與聯(lián)調(diào)對(duì)接工作的

函.2022

5

ICS

CCS點(diǎn)擊此處添加CCS號(hào)

21

遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)

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道路運(yùn)輸電子證照運(yùn)行服務(wù)規(guī)范

Servicespecificationforoperationofroadtransportelectroniclicense

（征求意見(jiàn)稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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道路運(yùn)輸電子證照運(yùn)行服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了道路運(yùn)輸電子證照運(yùn)行服務(wù)的總則、制發(fā)與歸集、應(yīng)用與服務(wù)、日常管理、系統(tǒng)運(yùn)行

與安全要求和評(píng)價(jià)程序與要求等內(nèi)容。

本文件適用于遼寧省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、履行道路運(yùn)輸管理行政審批和行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)開(kāi)

展電子證照制發(fā)、歸集、更新、注銷(xiāo)、共享、安全監(jiān)督等管理，以及自然人、法人和非法人組織開(kāi)展電

子證照應(yīng)用等相關(guān)活動(dòng)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

JT/T1049.2—2022道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)第2部分：數(shù)據(jù)資源采集接口

JT/T1049.3—2022道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)第3部分：數(shù)據(jù)資源目錄服務(wù)接口

JT/T1290—2019道路運(yùn)輸電子證照從業(yè)資格證

JT/T1291—2019道路運(yùn)輸電子證照經(jīng)營(yíng)許可證

JT/T1292—2019道路運(yùn)輸電子證照運(yùn)輸證

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

運(yùn)政系統(tǒng)Roadtransportationmanagementinformationsystem

按照交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南》、《道路運(yùn)輸電子證照工程應(yīng)用技術(shù)規(guī)范（試

行）》、《互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用技術(shù)要求》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，本省組織建設(shè)的遼

寧省運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，是各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)用于日常業(yè)務(wù)辦理的管理信息系統(tǒng)，用以實(shí)現(xiàn)對(duì)道路

運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛以及從業(yè)人員的行政許可、行政執(zhí)法、安全監(jiān)管、質(zhì)量信譽(yù)考核等業(yè)務(wù)辦理，

是道路運(yùn)輸行業(yè)管理的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

3.2

電子證照Electroniccertificate

電子證照是指由各單位依法出具的、具有法律效力的各類(lèi)證照、證明、批文、鑒定報(bào)告、辦事結(jié)果

等文件。

注：按照交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸電子證照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用運(yùn)政系統(tǒng)依法制發(fā)的各類(lèi)道路運(yùn)輸電子證照，包括但不限于

道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證、巡游出租汽車(chē)駕駛員證、道路運(yùn)輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約

出租汽車(chē)運(yùn)輸證、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證、放射性物品道路運(yùn)輸許可證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出

租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證。

3.3

不規(guī)范數(shù)據(jù)Non-standarddata

1

DB21/TXXXX—XXXX

運(yùn)政系統(tǒng)中存在的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛以及從業(yè)人員等基礎(chǔ)信息，暫不符合JT/T1290—

2019、JT/T1291—2019、JT/T1292—2019、JT/T1049.2—2022相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的數(shù)據(jù)項(xiàng)。

4總則

4.1道路運(yùn)輸電子證照管理和應(yīng)用應(yīng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、應(yīng)歸盡歸、互認(rèn)互通、安全可靠”的基本原則。

4.2省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)監(jiān)督道路運(yùn)輸電子證照管理及應(yīng)用工作，

承擔(dān)信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理、證照數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用接入、安全體系建設(shè)等工作。

4.3各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和履行道路運(yùn)輸管理行