武義縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案示范文本

附件《武義縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂版）（征求意見稿）目錄一、總則 11.1指導(dǎo)思想 11.2編制目的 11.3編制依據(jù) 11.4適用范圍 11.5工作原則 1二、分級(jí)應(yīng)對(duì) 22.1事件分類 22.2事件分級(jí) 32.3分級(jí)應(yīng)對(duì) 42.4響應(yīng)分級(jí) 4三、組織體系 43.1

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

43.2縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部 53.3

工作機(jī)構(gòu)

63.4應(yīng)急專家組 63.5基層應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 73.6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 7四、風(fēng)險(xiǎn)防控 74.1風(fēng)險(xiǎn)防控 84.2監(jiān)測(cè)預(yù)警 8五、應(yīng)對(duì)處置 105.1信息報(bào)告 105.2先期處置 125.3預(yù)案響應(yīng) 135.4處置與救援 13六、恢復(fù)與重建 156.1善后處理 156.2調(diào)查評(píng)估 166.3恢復(fù)重建 166.4社會(huì)救助 176.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 17七、準(zhǔn)備與支持 187.1通信保障 187.2隊(duì)伍保障 187.3交通運(yùn)輸 207.4基本生活 207.5醫(yī)療衛(wèi)生 207.6物資能源 207.7治安維護(hù) 207.8技術(shù)保障 217.9公共設(shè)施 217.10資金保障 217.11人員防護(hù) 22八、預(yù)案管理 228.1應(yīng)急預(yù)案體系 228.2預(yù)案編制 248.3預(yù)案審批與銜接 248.4預(yù)案演練 248.5預(yù)案評(píng)估與修訂 258.6基層建設(shè) 258.7宣傳與培訓(xùn) 268.8責(zé)任與獎(jiǎng)懲 26九、附則 27附件1 28附件2 33附件3 35附件4 39附件5 41附6 42重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.5工作原則1.5.1以人為本，生命至上。牢固樹立以人為本理念，把保障生命安全和公眾健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。1.5.2居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備及物資準(zhǔn)備等。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自我防范、自救互救等能力。1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全綜合協(xié)調(diào)和完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)（領(lǐng)域）部門源頭防控、協(xié)同應(yīng)對(duì)的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和軍地之間的溝通協(xié)調(diào)。建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、響應(yīng)迅速、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。1.5.4分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立分類管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理機(jī)制。事發(fā)地黨委、政府全面負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)預(yù)案。依法保障責(zé)任單位、責(zé)任人員按照法律規(guī)章及本預(yù)案的規(guī)定行使權(quán)力。1.5.5政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用。整合和發(fā)揮各應(yīng)急專門指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息等資源，注重組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，形成政府與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。健全各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮和調(diào)度，高效處置各類突發(fā)事件。1.5.6依法規(guī)范，科學(xué)支撐。堅(jiān)持依法行政，依法應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件；加強(qiáng)公共安全管理的科學(xué)研究，充分運(yùn)用智慧用電、可燃爆粉塵作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)控系統(tǒng)等信息化技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家在突發(fā)事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事件評(píng)估等方面的作用；提高突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。處置突發(fā)公共事件所采取的措施應(yīng)與該突發(fā)公共事件造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度、范圍的階段相適應(yīng)。二、分級(jí)應(yīng)對(duì)2.1事件分類突發(fā)事件主要包括以下類別：（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。（2）事故災(zāi)害。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)事故、漁業(yè)船舶事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、突發(fā)環(huán)境事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情事件、群體性不明原因疾病、食品藥品（含醫(yī)療器械化妝品）安全事件、動(dòng)物疫情事件、急性中毒事件以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會(huì)安全事件。主要包括群體性事件，恐怖襲擊事件，民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件，金融突發(fā)事件，涉外突發(fā)事件、涉港澳臺(tái)突發(fā)事件、國際民生物資供應(yīng)中斷突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。2.2事件分級(jí)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：特別重大、重大、較大和一般。特別重大突發(fā)事件是指事態(tài)特別嚴(yán)重，對(duì)多個(gè)地區(qū)或全省范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、社會(huì)秩序或公共安全造成特別嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，一般需要省委、省政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件。重大突發(fā)事件是指事態(tài)嚴(yán)重，對(duì)某地區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、社會(huì)秩序或公共安全造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，一般需要省級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件。較大突發(fā)事件是指事態(tài)較嚴(yán)重，對(duì)一定范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、社會(huì)秩序或公共安全造成一定危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，一般需要市人民政府應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件。一般突發(fā)事件是指事態(tài)較輕，僅對(duì)局部較小范圍內(nèi)社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、社會(huì)秩序或公共安全造成危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染，一般只需要武義縣人民政府就能夠應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件。各類突發(fā)事件的量化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中予以明確。2.3分級(jí)應(yīng)對(duì)發(fā)事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、分類應(yīng)對(duì)、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的原則。發(fā)生特別重大突發(fā)事件，由省政府在國務(wù)院及相關(guān)部門統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下組織應(yīng)對(duì)處置。發(fā)生重大突發(fā)事件，由省政府組織應(yīng)對(duì)。發(fā)生較大突發(fā)事件，由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。發(fā)生一般突發(fā)事件，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。當(dāng)突發(fā)事件超出屬地政府應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由上一級(jí)政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。涉及跨行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。2.4響應(yīng)分級(jí)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四級(jí)：I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及分級(jí)響應(yīng)措施在相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案中根據(jù)實(shí)際情況作出規(guī)定。發(fā)生突發(fā)事件后，縣政府及其有關(guān)部門、基層組織和單位等根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。三、組織體系3.1

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府是全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全縣較大、重大、特別重大突發(fā)事件應(yīng)急管理工作?？h領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工在市相關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各類指揮部和非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等機(jī)構(gòu)兼任職務(wù)，負(fù)責(zé)相應(yīng)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。3.2縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)生較大及以上突發(fā)事件時(shí)，縣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各類非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為縣相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下稱“縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”，下設(shè)辦公室），承擔(dān)突發(fā)事件指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)工作?？傊笓]一般由該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件總指揮由縣長(zhǎng)擔(dān)任），有關(guān)成員及其辦公室人員為縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員和工作人員。3.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般突發(fā)事件發(fā)生后，縣人民政府視情況設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，總指揮由縣應(yīng)急指揮長(zhǎng)指定的縣人民政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援組織主要負(fù)責(zé)人、災(zāi)害所在鎮(zhèn)（街）相關(guān)負(fù)責(zé)人等擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)各方協(xié)同，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置的各方面應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況。為了有序的開展應(yīng)急救援，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、新聞報(bào)道、應(yīng)急保障、善后處理等工作組。3.2.2

縣突發(fā)事件工作機(jī)構(gòu)縣應(yīng)急管理局是縣人民政府應(yīng)急管理的工作部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地各部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援、應(yīng)急管理專家、應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急能力等體系建設(shè)工作，協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作?？h級(jí)其他有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備的建設(shè)管理，承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、資源保障、恢復(fù)重建等工作，開展應(yīng)急宣教培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練工作；承擔(dān)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的綜合工作。（突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置相關(guān)單位職責(zé)參見附件1）本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他部門均應(yīng)制定部門應(yīng)急預(yù)案，服從縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開展相應(yīng)工作。（縣各類突發(fā)事件的應(yīng)急主管部門和協(xié)管部門詳見附件3）3.3

工作機(jī)構(gòu)

縣政府有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、行政法規(guī)和各自的職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施,貫徹落實(shí)縣政府有關(guān)決定事項(xiàng);承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作;及時(shí)向縣政府報(bào)告重要情況和建議,指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門（單位）做好突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

3.4應(yīng)急專家組縣政府及各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門應(yīng)建立各類專業(yè)人才專家?guī)欤瑢?shí)行動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)實(shí)際需要組成應(yīng)對(duì)工作專家組，為突發(fā)事件處置救援、調(diào)查評(píng)估等提供決策建議、技術(shù)支持。專家組職責(zé)：對(duì)較大、重大、特別重大突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救援方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研判、評(píng)估并提出相關(guān)建議，參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、善后處置、保障等工作。3.5基層應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)是本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立相應(yīng)的應(yīng)急管理中心，配備工作人員，落實(shí)網(wǎng)格員，開展先期處置，落實(shí)群防群控、群防群治，做好本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。村（社區(qū)）等群眾自治組織應(yīng)明確突發(fā)事件應(yīng)急管理責(zé)任人，協(xié)助政府和有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。其他基層組織和單位在縣人民政府、主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。3.6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立政府部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度，明確牽頭部門和支持協(xié)作部門的職責(zé)、權(quán)限和處置程序。人民解放軍、武警中隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、縣級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍和縣級(jí)社會(huì)救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定作為突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，參加和配合突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作。四、風(fēng)險(xiǎn)防控縣政府及其各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要完善應(yīng)急處置各項(xiàng)工作制度，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的運(yùn)行機(jī)制分為預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、處置與救援、恢復(fù)與重建等方面。具體包括預(yù)防準(zhǔn)備、信息報(bào)告、預(yù)警發(fā)布、先期處置、預(yù)案響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)救援、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急結(jié)束、善后處理、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等，并適時(shí)開展信息發(fā)布與社會(huì)救助。（縣突發(fā)事件主要應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制流程見附件5）4.1風(fēng)險(xiǎn)防控各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各有關(guān)部門要建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管控體系，加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患日常管理，依法對(duì)各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行分級(jí)分類管理，并列入應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)內(nèi)容，每年修訂一次。開展隱患排查治理，及時(shí)消除重大隱患，提高風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理能力。嚴(yán)格按照救援程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）應(yīng)當(dāng)為火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、防汛抗臺(tái)、礦山和?；诽幹?疫情防控等可能造成人身傷害事故的專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)。4.2監(jiān)測(cè)預(yù)警4.2.1監(jiān)測(cè)（1）縣各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)分工，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立各類基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確檢測(cè)項(xiàng)目，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專（兼）職監(jiān)測(cè)人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)分析突發(fā)事件發(fā)生的可能性、級(jí)別、趨勢(shì)和危害程度，向縣人民政府和上級(jí)主管部門提出監(jiān)測(cè)報(bào)告和應(yīng)對(duì)建議。（2）縣有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)通過多種途徑收集突發(fā)事件信息，并匯集、儲(chǔ)存、分析有關(guān)突發(fā)事件信息，實(shí)現(xiàn)縣人民政府及有關(guān)部門、單位和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門的信息交流與情報(bào)合作。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位確定專職或者兼職信息報(bào)告員，承擔(dān)突發(fā)事件信息報(bào)告任務(wù)。（4）獲悉可能發(fā)生突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者單位報(bào)告。（5）獲悉可能發(fā)生突發(fā)事件信息的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其有關(guān)部門、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告。（6）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析可能發(fā)生突發(fā)事件信息，必要時(shí)組織有關(guān)部門、專家學(xué)者進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估；認(rèn)為可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府報(bào)告，并向可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)縣市人民政府通報(bào)。4.2.2預(yù)警各部門利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建成應(yīng)用各突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作的現(xiàn)代化，在預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用過程中，建立起各種事件的評(píng)估、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和專家?guī)?，為突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)警和處置提供科學(xué)的依據(jù)。4.2.3預(yù)警發(fā)布對(duì)需要向社會(huì)發(fā)布預(yù)警的突發(fā)事件，由縣相關(guān)應(yīng)急指揮部及時(shí)發(fā)布預(yù)警。根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，預(yù)警級(jí)別分藍(lán)色（一般）、黃色（較大）、橙色（重大）和紅色（特別重大）來表示。各類突發(fā)事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求在相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案以及基層單位預(yù)案中予以明確。預(yù)警級(jí)別用預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、可能涉及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等；預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、通信、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、約定俗成的警報(bào)器具或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行發(fā)布，對(duì)于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。4.2.4預(yù)防預(yù)警行動(dòng)進(jìn)入預(yù)警期后，縣人民政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）、基層組織和單位應(yīng)依法依規(guī)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的防控措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。五、應(yīng)對(duì)處置5.1信息報(bào)告（1）對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)單位要及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告信息。其中自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類突發(fā)事件信息，同時(shí)向縣應(yīng)急管理局通報(bào)。對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報(bào)告，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。（2）較大以上突發(fā)事件和緊急敏感情況發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位要采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，在接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向縣委、縣政府報(bào)告情況。其中自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類較大突發(fā)事件信息，同時(shí)向縣應(yīng)急管理局通報(bào)。并對(duì)處置時(shí)間較長(zhǎng)的突發(fā)事件，做好續(xù)報(bào)工作。重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)上報(bào)縣委、縣人民政府，緊急情況下，可先通過電話口頭報(bào)告，并隨后及時(shí)報(bào)送書面信息。（3）較大以上突發(fā)事件和緊急敏感情況發(fā)生后，縣委、縣政府應(yīng)同時(shí)向市委、市政府報(bào)告信息。（4）上報(bào)突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、基本情況、事件性質(zhì)、危害程度、事件發(fā)展趨勢(shì)、已采取的措施、責(zé)任主體等，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。報(bào)告突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)突發(fā)事件報(bào)告的時(shí)限、程序和內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定。突發(fā)事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、縣級(jí)有關(guān)部門和事發(fā)單位及社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報(bào)縣政府及其相關(guān)應(yīng)急主管部門。5.2先期處置（1）事發(fā)單位（或事發(fā)區(qū)域管理單位）要立即組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和網(wǎng)格員等工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)；及時(shí)向縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門（單位）報(bào)告。對(duì)因本單位的問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。（2）事發(fā)地居民（村民）委員會(huì)和其他組織要立即進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令組織開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）立即組織應(yīng)急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向縣政府報(bào)告?？h級(jí)人民政府立即依法組織先期處置，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延。（4）充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制在先期處置中的作用，各有關(guān)部門（單位）按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速響應(yīng)、協(xié)同配合，有序開展應(yīng)急處置和救援工作。（5）在境外發(fā)生涉及我縣的突發(fā)事件，縣有關(guān)部門應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取措施保護(hù)我縣相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)生命財(cái)產(chǎn)安全及合法權(quán)益。5.3預(yù)案響應(yīng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處根據(jù)突發(fā)事件的不同等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)事件，一般應(yīng)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)案，有關(guān)部門預(yù)案視情啟動(dòng)；發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）及以上突發(fā)事件，縣相關(guān)應(yīng)急指揮部響應(yīng)縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)響應(yīng)縣總體應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處預(yù)案必須響應(yīng)；發(fā)生Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅰ級(jí)（特別重大）突發(fā)事件響應(yīng)縣總體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府，響應(yīng)市級(jí)預(yù)案，縣級(jí)有關(guān)部門預(yù)案和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)案必須啟動(dòng)；5.4處置與救援5.4.1應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)先期處置仍不能有效控制事態(tài)發(fā)展，縣政府有關(guān)部門應(yīng)立即向縣相關(guān)應(yīng)急指揮部和縣應(yīng)急主管部門報(bào)告，由縣政府或經(jīng)縣政府授權(quán)的縣相關(guān)應(yīng)急指揮部決定響應(yīng)縣相關(guān)預(yù)案和部門預(yù)案，實(shí)施對(duì)該突發(fā)事件的緊急救援工作。5.4.2指揮與協(xié)調(diào)縣級(jí)預(yù)案響應(yīng)后，由縣相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、縣級(jí)部門開展處置工作，或派出縣政府工作組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，主要是：組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門提供應(yīng)急保障，及時(shí)研究處理其他重大事項(xiàng)。對(duì)于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃或全縣性的突發(fā)事件，縣政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要研究制訂應(yīng)急處置施方案，并協(xié)調(diào)各地行動(dòng)，抓好組織實(shí)施。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作原則，事發(fā)地人民政府要啟動(dòng)或設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照縣政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求和部署，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，迅速控制突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展，組織營救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散人員，按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，調(diào)集和配置本區(qū)域資源和其它援助資源，組織搶修被損壞的基礎(chǔ)設(shè)施，為公眾提供避難場(chǎng)所和生活必需品，維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序，并及時(shí)向縣相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況、提出要求等。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的縣有關(guān)部門和單位，應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展工作。5.4.3現(xiàn)場(chǎng)救援突發(fā)事件應(yīng)急處置的工作機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)開展對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)救援工作：迅速查明突發(fā)事件狀況，快速形成救援方案，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行緊急處理；組織隊(duì)伍救援和護(hù)送危難人員；根據(jù)專家組的建議，采取科學(xué)施救措施，消除事件危害；搶救重要物資和機(jī)密文件；預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，果斷決策、指揮人員撤離和轉(zhuǎn)移物資；對(duì)突發(fā)事件鄰近危險(xiǎn)源進(jìn)行緊急處理，防止事態(tài)蔓延；組織實(shí)施應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施保障；組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)戒嚴(yán)和交通管制，維持應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)秩序；視情況開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)急救所，對(duì)危重遇難人員進(jìn)行緊急處置；果斷指揮救援力量處置意外情況。5.4.4擴(kuò)大應(yīng)急發(fā)生或即將發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)，按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向省、市政府報(bào)告，請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)方面的支援。實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門（單位）要及時(shí)增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。5.4.5緊急狀態(tài)發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會(huì)危害，需要宣布全縣范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，由縣人民政府逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院，由國務(wù)院決定并宣布。進(jìn)入緊急狀態(tài)的決定應(yīng)當(dāng)依法立即通過省級(jí)及以上通訊社和廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體公布。5.4.6應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除，事發(fā)地人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已全部脫離險(xiǎn)境后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的黨委、政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時(shí)，采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者復(fù)發(fā)、新發(fā)社會(huì)安全事件?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時(shí)期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。六、恢復(fù)與重建6.1善后處理事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入扎實(shí)地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償?？h政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，民政部門要嚴(yán)格管理社會(huì)救助資金和物資，監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督，確保政府、社會(huì)救助資金和物資的公開、公正和合理使用。各保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)快速介入，及時(shí)做好理賠工作。高度重視和及時(shí)采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發(fā)事件給人們?cè)斐傻木駝?chuàng)傷。6.2調(diào)查評(píng)估縣政府有關(guān)主管部門要會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，對(duì)一般、較大突發(fā)事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)防預(yù)警能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、恢復(fù)重建能力等問題，進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向縣政府作出報(bào)告。必要時(shí)須向同級(jí)人大常委會(huì)作出報(bào)告。對(duì)于重大、特別重大突發(fā)事件，縣政府有關(guān)主管部門要對(duì)上級(jí)有關(guān)主管部門做好協(xié)助調(diào)查評(píng)估工作?？h政府辦公室組織有關(guān)部門于每年年初對(duì)上年度應(yīng)急管理工作進(jìn)行全面評(píng)估，向縣政府報(bào)告。6.3恢復(fù)重建恢復(fù)重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，需要縣政府援助的，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出請(qǐng)求，縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批實(shí)施。縣政府及有關(guān)部門要及時(shí)向省、市政府及上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)突發(fā)事件造成的損失情況，以及恢復(fù)重建計(jì)劃、措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的支持。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極開展生產(chǎn)自救。6.4社會(huì)救助圍繞讓災(zāi)民“有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病得到醫(yī)治”的“五有”目標(biāo)，通過政府救助、法律援助、社會(huì)救助、社會(huì)心理援助方式，積極開展災(zāi)民救助工作，保障災(zāi)民的基本生活。建立突發(fā)事件救助專項(xiàng)資金，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)及個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金；由慈善總會(huì)結(jié)合突發(fā)事件災(zāi)害情況，組織開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)和專項(xiàng)捐贈(zèng)活動(dòng)；動(dòng)員紅十字會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體和組織積極參與，開展對(duì)外聯(lián)絡(luò)，吸納非政府捐贈(zèng)救助款物。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立突發(fā)事件快速理賠“綠色通道“，在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速開展理賠工作。6.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)縣委宣傳部會(huì)同縣府辦及相關(guān)部門制定統(tǒng)一的突發(fā)事件信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)全縣突發(fā)事件信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作要與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同步行動(dòng)。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和政府應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作?？h人民政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，要密切關(guān)注國內(nèi)外關(guān)于事件的新聞報(bào)道，及時(shí)消除媒體中出現(xiàn)的有關(guān)不正確信息造成的影響。引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。未經(jīng)批準(zhǔn)，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。突發(fā)事件涉及或影響到我縣行政區(qū)域外的，縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)縣（區(qū)、市），并報(bào)市政府及其相關(guān)部門；事件中有港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由縣政府向市人民政府報(bào)告。七、準(zhǔn)備與支持縣政府有關(guān)部門要按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作，保證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。7.1通信保障縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣電信局、中國移動(dòng)武義分公司、中國聯(lián)通武義分公司等有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮等處置工作通信暢通。7.2隊(duì)伍保障縣應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)劃指導(dǎo)、管理與督促落實(shí)工作。7.2.1縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)?？h政府建立以消防救援大隊(duì)為依托的綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，承擔(dān)各類災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)。包括危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、火災(zāi)、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件等搶險(xiǎn)救援。同時(shí)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好干旱、洪澇災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山事故、水上事故、環(huán)境污染、核輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。7.2.2專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。各相關(guān)部門分別建立防汛抗旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害、地震救援、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品事故、輻射處置、公用事業(yè)保障、醫(yī)療防疫、建筑工程、重大動(dòng)物疫情、水上事故等搶險(xiǎn)救援專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。7.2.3骨干應(yīng)急隊(duì)伍。公安、人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、綜合執(zhí)法隊(duì)伍等地方或國防動(dòng)員力量是突發(fā)事件應(yīng)急處置的骨干支援和突擊力量,必要時(shí)按有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。7.2.4群眾和志愿者應(yīng)急隊(duì)伍。健全社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制,發(fā)揮機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等力量的重要作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村民自治組織等基層公眾應(yīng)急能力建設(shè)。縣政府和相關(guān)部門（單位）對(duì)群眾和志愿者應(yīng)急隊(duì)伍的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)與演練、救援人員人身保險(xiǎn)等應(yīng)給予支持和幫助。7.3交通運(yùn)輸縣交通運(yùn)輸局會(huì)同有關(guān)部門、企事業(yè)單位制定相關(guān)預(yù)案，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；根據(jù)需要調(diào)集社會(huì)交通運(yùn)輸資源；建立應(yīng)急救援“綠色通道”；會(huì)同有關(guān)部門迅速組織專業(yè)隊(duì)伍搶修受損的交通設(shè)施，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)安全運(yùn)達(dá)。7.4基本生活縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門制定工作預(yù)案，會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。7.5醫(yī)療衛(wèi)生縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)應(yīng)急需要制定相關(guān)預(yù)案，及時(shí)調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，組織實(shí)施醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，必要時(shí)組織動(dòng)員縣紅十字會(huì)等社會(huì)救助力量參與醫(yī)療應(yīng)急救助工作。7.6物資能源縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局根據(jù)應(yīng)急需要制定相關(guān)預(yù)案，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)集和征用必要的物資和裝備，統(tǒng)一協(xié)調(diào)能源供應(yīng)、電力調(diào)配、自然資源等工作，保障應(yīng)急處置工作需要?？h發(fā)改局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，防止物價(jià)產(chǎn)生大幅波動(dòng)。7.7治安維護(hù)縣級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，縣公安局應(yīng)立即啟用治安保障行動(dòng)方案和有關(guān)預(yù)案，指導(dǎo)和支持現(xiàn)場(chǎng)治安保障工作。根據(jù)應(yīng)急需要，按照有關(guān)規(guī)定和程序，調(diào)動(dòng)相關(guān)地區(qū)公安警力和武警等參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置和治安維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊突發(fā)事件發(fā)生過程中的違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)采取有效管制措施，控制事態(tài)，保證社會(huì)秩序正常。7.8技術(shù)保障縣科技局制定相關(guān)預(yù)案，牽頭負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門、單位開展公共安全領(lǐng)域科研活動(dòng)，加強(qiáng)公共安全預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)的研究開發(fā)，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，并根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍支持應(yīng)急處置工作。7.9公共設(shè)施縣建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)健、電力、水務(wù)、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門（單位）按照分工，分別制定相關(guān)預(yù)案，負(fù)責(zé)水、電、氣等的供給以及廢水和固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。金華市生態(tài)環(huán)境局武義分局負(fù)責(zé)及時(shí)測(cè)定現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量情況，對(duì)可能存在環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)。縣氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，調(diào)查、評(píng)估、鑒定氣象災(zāi)害，組織實(shí)施人工影響天氣等工作。7.10資金保障突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，由縣政府有關(guān)部門提出預(yù)算，經(jīng)縣財(cái)政局審核后列入年度縣級(jí)財(cái)政資金預(yù)算。突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援工作所需資金，由縣財(cái)政局按照相關(guān)預(yù)案給予安排，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。7.11人員防護(hù)縣應(yīng)急管理局要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所管理制度和相關(guān)預(yù)案，完善緊急疏散管理辦法和運(yùn)行程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下廣大群眾安全有序轉(zhuǎn)移或者疏散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、縣城各社區(qū)、中心村、人口密集的各工業(yè)功能區(qū)要逐步建立與人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所，制定緊急疏散管理辦法和運(yùn)行程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下廣大群眾安全有序轉(zhuǎn)移或者疏散。有關(guān)部門要為應(yīng)急救援人員配備符合救援要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照救援程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。此外，氣象、新聞發(fā)布、政策與法制等保障工作分別由有關(guān)部門按照部門職責(zé)承擔(dān)。八、預(yù)案管理8.1應(yīng)急預(yù)案體系全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：8.1.1縣總體應(yīng)急預(yù)案?？h總體應(yīng)急預(yù)案是全縣預(yù)案體系的總綱，由縣應(yīng)急管理局組織編制和修訂，是縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而制定的規(guī)范性文件，8.1.2縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?？h專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)事件而制訂的涉及數(shù)個(gè)部門的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，報(bào)縣級(jí)人民政府頒布實(shí)施。（縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成見附件2）8.1.3縣級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案?？h級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案、縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而制定的預(yù)案，由縣級(jí)有關(guān)部門制定印發(fā)，報(bào)縣應(yīng)急管理部門備案。8.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）根據(jù)本預(yù)案、縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對(duì)轄區(qū)突發(fā)事件，結(jié)合轄區(qū)實(shí)情，按照分級(jí)分類原則分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）制定，報(bào)縣應(yīng)急管理部門備案。8.1.5基層組織和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、學(xué)校等基層組織和單位，特別是高危行業(yè)、重點(diǎn)單位根據(jù)本預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案以及鎮(zhèn)（街）應(yīng)急預(yù)案，制定本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。各村（居）社區(qū)級(jí)基層組織應(yīng)急預(yù)案報(bào)各鎮(zhèn)（街道）備案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級(jí)主管部門備案。8.1.6重大活動(dòng)或節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主辦單位負(fù)責(zé)制定，報(bào)其主管部門審定。8.1.7重大工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案。重大工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案是重大工程項(xiàng)目業(yè)主、施工單位為應(yīng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)中可能發(fā)生的突發(fā)事件而預(yù)先制定的工作方案,報(bào)行業(yè)主管部門備案，抄送應(yīng)急管理部門。8.1.8應(yīng)急預(yù)案支撐性文件工作手冊(cè)是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化的工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作指南。應(yīng)急預(yù)案編制的有關(guān)部門和單位要編制相應(yīng)的工作手冊(cè)，確保預(yù)案各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到位?；鶎咏M織和單位根據(jù)自身實(shí)際情況，可單獨(dú)編制工作手冊(cè)，也可將有關(guān)內(nèi)容融入預(yù)案，合并編制。行動(dòng)方案是參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等為執(zhí)行具體任務(wù)，根據(jù)實(shí)際處置需要制定的工作方案各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況不斷補(bǔ)充完善。8.2預(yù)案編制（1）編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。（2）應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時(shí)，向社會(huì)公開征求意見?；鶎咏M織和單位應(yīng)急預(yù)案在編制過程中應(yīng)征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。8.3預(yù)案審批與銜接各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)、部門、服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。縣應(yīng)急局綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。8.4預(yù)案演練（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位要建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練?？h級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。如預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整，需及時(shí)按照新預(yù)案開展演練。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)預(yù)案演練的指導(dǎo)。（2）縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案牽頭部門要主動(dòng)組織演練，相關(guān)部門單位配合參與。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要組織開展必要的應(yīng)急演練。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位也要結(jié)合實(shí)際經(jīng)常開展應(yīng)急演練。8.5預(yù)案評(píng)估與修訂8.5.1應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。8.5.2有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。8.6基層建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善基層應(yīng)急管理“一案三制”工作，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、進(jìn)公共交通工具、進(jìn)重點(diǎn)工程、進(jìn)人員密集（公共）場(chǎng)所等的工作。積極發(fā)揮相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等群眾團(tuán)體的專業(yè)人才在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理中的作用，積極組織開展廣泛的應(yīng)急管理推進(jìn)工作。8.7宣傳與培訓(xùn)縣人民政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，開展應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要在全社會(huì)范圍內(nèi)廣泛宣傳各類突發(fā)事件基本常識(shí)；村（居、社區(qū)）委會(huì)和企事業(yè)單位要積極向公眾宣傳突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等基本常識(shí)。增強(qiáng)公眾個(gè)體的責(zé)任義務(wù)意識(shí)和自救、互救能力，提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置人才的教育培訓(xùn)工作。縣委組織部、縣人力資源社會(huì)保障局、縣委黨校把應(yīng)急處理知識(shí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)人員、事業(yè)單位培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)危機(jī)管理人才。把突發(fā)事件安全教育納入中、小學(xué)校學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的意識(shí)和能力。8.8責(zé)任與獎(jiǎng)懲縣政府及縣有關(guān)部門（單位）對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、污職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。九、附則本預(yù)案由自公布之日起施行，由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2015年12月1日發(fā)布的《武義縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)予以廢止。附件：1．直部門和有關(guān)單位在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的職責(zé)2、縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成3．武義縣應(yīng)急主管部門和應(yīng)急協(xié)管部門一覽表4．應(yīng)急保障職責(zé)部門任務(wù)分配表5．縣突發(fā)事件主要應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制流程圖6.縣突發(fā)事件信息報(bào)告示意圖附件1縣直部門和有關(guān)單位在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的職責(zé)縣政府辦：進(jìn)入Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)后，必要時(shí)縣政府辦牽頭組建擴(kuò)大的縣應(yīng)急指揮部辦公室?？h委宣傳部：牽頭負(fù)責(zé)輿情突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)調(diào)控工作?？h人武部：負(fù)責(zé)縣民兵應(yīng)急力量的建設(shè)調(diào)動(dòng)工作。縣應(yīng)急管理局：承擔(dān)縣應(yīng)對(duì)一般以上災(zāi)害指揮部工作，統(tǒng)計(jì)核查災(zāi)情，綜合研判災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助縣委縣政府組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震、地質(zhì)、災(zāi)區(qū)民眾安置等災(zāi)害應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)非煤、工貿(mào)、?；?、煙花行業(yè)事故應(yīng)急工作?？h信訪局：負(fù)責(zé)突發(fā)群體性上訪事件的應(yīng)急工作?？h發(fā)改局：負(fù)責(zé)全縣物價(jià)穩(wěn)定。組織開展受損能源設(shè)施搶修，指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)能源預(yù)測(cè)預(yù)警，發(fā)布能源供需信息，負(fù)責(zé)能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障；牽頭負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作；依法主管全縣石油天然氣管道保護(hù)工作；牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)后重建的重要事項(xiàng)，提出災(zāi)后重建總體安排。縣科技局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急工作中的科技保障工作?？h住建局：牽頭負(fù)責(zé)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、供氣事故應(yīng)對(duì)處置；參與災(zāi)后重建工作；負(fù)責(zé)全縣房屋和縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；指導(dǎo)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營安全和應(yīng)急管理。縣公安局：負(fù)責(zé)恐怖事件、公眾聚集場(chǎng)所安全事故、治安事件、信息安全事件、社會(huì)事件等突發(fā)事件的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)其他突發(fā)事件所需的治安保障工作、交通管制工作和搶險(xiǎn)救援工作?？h民政局：指導(dǎo)經(jīng)應(yīng)急管理部門應(yīng)急救助和過渡期救助后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在較大困難的救助工作；規(guī)范社會(huì)組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；負(fù)責(zé)遇難人員遺體善后處置；負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置、災(zāi)后重建所需資金的計(jì)劃、調(diào)度。縣教育局：負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作；協(xié)助突發(fā)事件發(fā)生地政府及學(xué)校做好受災(zāi)學(xué)校轉(zhuǎn)移師生員工、恢復(fù)正常教學(xué)秩序等工作，指導(dǎo)做好學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃及相關(guān)修建工作；負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的普及、教育培訓(xùn)及演練工作?？h人社局：負(fù)責(zé)處置因勞資糾紛等引發(fā)的群體性事件；會(huì)同有關(guān)部門依法落實(shí)參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇等。協(xié)助做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、受災(zāi)群眾就業(yè)等工作?？h自然資源和規(guī)劃局：指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急測(cè)繪保障，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)自然資源類突發(fā)事件的應(yīng)急工作；指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治、檢驗(yàn)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；指導(dǎo)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)防；指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)；參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作。縣交通局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)中斷道路的修復(fù)工作；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的公共交通、公路保障工作；負(fù)責(zé)運(yùn)輸保障事件應(yīng)急工作?？h水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利安全工程、水電站大壩、水庫大壩安全突發(fā)事件應(yīng)急工作；承擔(dān)實(shí)時(shí)水雨情監(jiān)測(cè)和水情、旱情預(yù)警；承擔(dān)主要江河洪水預(yù)報(bào)；對(duì)洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)暴潮和干旱可能帶來的危害等作出情勢(shì)分析，提出防御建議；組織實(shí)施重要江河湖泊和水工程防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全運(yùn)行管理和水毀水利工程修復(fù)；指導(dǎo)水利系統(tǒng)防汛物資儲(chǔ)備與管理；承擔(dān)水利工程搶險(xiǎn)和堰塞湖應(yīng)急處置技術(shù)支撐工作。牽頭供水事故的應(yīng)對(duì)處置?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)全縣種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、畜禽屠宰、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害、動(dòng)物疫情、休閑觀光農(nóng)業(yè)等突發(fā)事件應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積及損失情況，幫助、指導(dǎo)受災(zāi)群眾搞好搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)?？h衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急工作；做好疫情監(jiān)測(cè)、災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急消殺、病媒生物應(yīng)急監(jiān)測(cè)與控制工作，防止疫病發(fā)生和蔓延；負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的疾病預(yù)防控制、受傷群眾及搶險(xiǎn)救援人員的醫(yī)療救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作；組織衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)實(shí)施災(zāi)區(qū)醫(yī)療保障工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。縣綜合行政執(zhí)法局：承擔(dān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和重大執(zhí)法行為等工作?？h市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)處置因市場(chǎng)經(jīng)營秩序等引發(fā)的群體性事件；負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品行業(yè)、特種設(shè)備安全突發(fā)事件應(yīng)急工作；為災(zāi)區(qū)提供必要的藥品、器械等援助?？h經(jīng)商局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作，確保災(zāi)區(qū)應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的糧食保障工作；確保成品油市場(chǎng)正常供應(yīng)，優(yōu)先保障應(yīng)急車輛用油?？h文旅體局：負(fù)責(zé)處置因文化產(chǎn)業(yè)、旅游資源的保護(hù)、開發(fā)和利用等建設(shè)工作引發(fā)的群體性事件；負(fù)責(zé)文化、旅游、廣電、體育突發(fā)性事件的應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游景區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)助建設(shè)旅游景點(diǎn)應(yīng)急避難場(chǎng)所。參與災(zāi)后重建工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化市場(chǎng)和旅游安全監(jiān)督管理工作?？h消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織綜合應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援工作；負(fù)責(zé)組織開展消防知識(shí)宣傳及演練?？h武警中隊(duì)：參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生地的治安秩序等工作?？h供電公司：負(fù)責(zé)供電設(shè)施的安全巡查、巡護(hù)，對(duì)供電設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查；負(fù)責(zé)全縣供電系統(tǒng)的維護(hù)及受損設(shè)施的搶修；負(fù)責(zé)突發(fā)事件中現(xiàn)場(chǎng)指揮中心、消防設(shè)備設(shè)施、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急照明等的應(yīng)急供電保障。金華市生態(tài)環(huán)境局武義分局：負(fù)責(zé)環(huán)境污染、生態(tài)破壞、核輻射等突發(fā)事件應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)其他突發(fā)事件應(yīng)急工作中的環(huán)境監(jiān)測(cè)和處置工作。電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件通訊保障，確保應(yīng)急救援信息聯(lián)絡(luò)暢通。各鎮(zhèn)（街）：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急工作。其他部門:在突發(fā)事件應(yīng)急工作中的職責(zé)在各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中具體明確。

附件2縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成序號(hào)分類預(yù)案名稱牽頭編制部門1自然災(zāi)害類武義縣防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案縣應(yīng)急管理局2武義縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案縣應(yīng)急管理局3武義縣森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案縣應(yīng)急管理局4武義縣地震應(yīng)急預(yù)案縣應(yīng)急管理局5武義縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局6武義縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案縣應(yīng)急管理局7武義縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案縣氣象局8武義縣林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案縣自然資源局武義縣雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案縣氣象局武義縣大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案市生態(tài)環(huán)境局武義分局9事故災(zāi)難類武義縣工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案縣應(yīng)急管理局10武義縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案縣公安局11武義縣礦山事故應(yīng)急預(yù)案縣應(yīng)急管理局12武義縣火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案縣消防救援大隊(duì)13武義縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案縣發(fā)改局14武義縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案市生態(tài)環(huán)境局武義分局15武義縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案縣應(yīng)急管理局16武義縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案市生態(tài)環(huán)境局武義分局17武義縣城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案縣建設(shè)局18武義縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案縣建設(shè)局武義縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案縣應(yīng)急管理局19武義縣重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案縣應(yīng)急管理局20武義縣交通事故應(yīng)急預(yù)案縣交通運(yùn)輸局21武義縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案縣市場(chǎng)監(jiān)管局武義縣自來水供給突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案縣水務(wù)局22武義縣石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案縣發(fā)改局23公共衛(wèi)生類武義縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案縣衛(wèi)生健康局24社會(huì)安全類武義縣藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案縣市場(chǎng)監(jiān)管局25公共衛(wèi)生類武義縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案縣市場(chǎng)監(jiān)管局26武義縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局27武義縣大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案縣公安局28武義縣金融突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案縣金融辦29社會(huì)安全類武義縣地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案縣財(cái)政局30武義縣校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案縣教育局31武義縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案縣外事辦32武義縣縣場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案縣發(fā)改局33武義縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案縣經(jīng)商局34武義縣網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案縣公安局35武義縣水事糾紛應(yīng)急預(yù)案縣水務(wù)局36武義縣山林糾紛應(yīng)急預(yù)案縣自然資源局37武義縣大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案縣公安局39武義縣涉臺(tái)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案縣外事辦40武義縣突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案縣財(cái)政局武義縣人民防空行動(dòng)方案縣應(yīng)急管理局42武義縣突發(fā)事件物資應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案縣經(jīng)商局43應(yīng)急保障類武義縣生活必需品縣場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案縣經(jīng)商局44武義縣突發(fā)事件科學(xué)技術(shù)應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案縣科技局45武義縣突發(fā)事件通信應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案縣經(jīng)商局47武義縣突發(fā)事件治安維護(hù)應(yīng)急行動(dòng)方案縣公安局49武義縣測(cè)繪與地理信息保障應(yīng)急預(yù)案縣自然資源局50武義縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案縣委宣傳部51武義縣救災(zāi)儲(chǔ)備物資應(yīng)急保障方案縣經(jīng)商局注：隨著應(yīng)急管理體制的健全和實(shí)際情況的變化，縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案將不斷補(bǔ)充完善。附件3武義縣應(yīng)急主管部門和應(yīng)急協(xié)管部門一覽表類別突發(fā)事件應(yīng)急主管部門應(yīng)急協(xié)管部門備注自然災(zāi)害防汛防旱縣應(yīng)急管理局縣防汛防旱指揮部成員單位等地震災(zāi)害縣應(yīng)急管理局縣防震減災(zāi)工作小組成員單位等地質(zhì)災(zāi)害縣應(yīng)急管理局縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位生物災(zāi)害縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害）縣委宣傳部、縣科技局、縣衛(wèi)健局、縣交通運(yùn)輸局、縣新聞辦等生物災(zāi)害指因病蟲害或新傳入我縣的有害生物暴發(fā)流行造成的災(zāi)害縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)生物災(zāi)害）森林火災(zāi)縣應(yīng)急管理局縣森林消防指揮部成員單位等自然災(zāi)害救助縣應(yīng)急管理局縣減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等雨雪冰凍災(zāi)害縣氣象局縣應(yīng)急管理局縣委宣傳部、縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局等氣象災(zāi)害縣氣象局縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局等事故災(zāi)難道路交通事故縣公安局縣道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等鐵路事故鐵路武義站縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣委宣傳部等工礦商貿(mào)企業(yè)事故縣應(yīng)急管理局縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位等不包括（除礦山井下之外的）火災(zāi)事故建設(shè)工程事故縣建設(shè)局縣應(yīng)急管理局、縣公安、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局等大型群體性文體活動(dòng)事故縣公安局縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣文廣旅體局、縣教育、縣建設(shè)局等電力事故縣供電局縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局等通信事故各通信運(yùn)營商縣應(yīng)急管理局等特種設(shè)備事故縣市場(chǎng)監(jiān)管局縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局等事故災(zāi)難城市供氣事故縣建設(shè)局縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣水務(wù)局、各燃?xì)夤镜瘸鞘泄┧鹿士h水務(wù)局縣應(yīng)急管理局等火災(zāi)事故縣消防救援大隊(duì)消防安全委員會(huì)成員單位等突發(fā)環(huán)境事件金華市生態(tài)環(huán)境局武義分局縣委宣傳部、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣衛(wèi)健局、縣文體旅廣局、縣公安局、縣氣象局、縣建設(shè)局、縣交通局、武義高鐵站等礦山災(zāi)變事故縣應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品事故縣應(yīng)急管理局縣委宣傳部、縣公安局、金華市生態(tài)環(huán)境局武義分局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣供銷總社等輻射污染事件金華市生態(tài)環(huán)境局武義分局縣委宣傳部、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局等生產(chǎn)安全事故縣應(yīng)急管理局縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位等公共衛(wèi)生事件重大傳染病疫情縣衛(wèi)健局縣公安局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣教育局、縣文廣旅體局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣民政局、縣人力社保局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣