創(chuàng)意階層的崛起

創(chuàng)意階層的崛起對上級評價(jià)表對上級評價(jià)表

/對上級評價(jià)表對上一級直屬領(lǐng)導(dǎo)綜合能力評價(jià)表

項(xiàng)目部

項(xiàng)目組

評價(jià)日期

姓名

職務(wù)

序號

內(nèi)容

評分內(nèi)容

評價(jià)分值

1

團(tuán)隊(duì)精神

1

能夠與本組人員一起有效地工作并共同完成本組織工作目標(biāo)

2

能夠與上級并下屬分享咨詢，樂于協(xié)助同事解決工作中的問題

3

能夠以行動(dòng)表達(dá)對他人需求的理解以及成就的贊賞

4

能夠與他人共享成功的喜悅

2

工作責(zé)任心

1

出席會(huì)議發(fā)問及遵守時(shí)間情況

2

可信度和可依賴度

3

接受工作任務(wù)情況及本人對完成工作的投入程度

4

樂于與其他人共事并提供協(xié)助

5

能夠節(jié)約并有效控制開支

6

能夠?qū)ζ渌似鸬桨駱拥淖饔?/p>

3

溝通能力

1

能夠傾聽并表達(dá)自己對有關(guān)信息的認(rèn)知

2

能夠征求意見并做出積極的回應(yīng)

3

能夠通過書面和口頭形式闡明扼要地進(jìn)行正確表達(dá)并產(chǎn)生同樣的效果

4

能夠確保交談或撰寫高水平的書面材料在專業(yè)上的可靠性

4

主動(dòng)性和創(chuàng)造性

1

為達(dá)到工作目標(biāo)而積極地做出有影響力的嘗試

2

主動(dòng)開展工作而非一味被動(dòng)服從

3

從有限的資源中創(chuàng)造出盡可能多的成果

4

主動(dòng)開展工作力求超越預(yù)期目標(biāo)

5

將有創(chuàng)造性的思想加以完善

6

勇于向傳統(tǒng)模式提出挑戰(zhàn)并進(jìn)行有創(chuàng)造性的償試

7

是否善于發(fā)現(xiàn)資源、進(jìn)行完善及富于創(chuàng)造性

5

判斷力及時(shí)效性

1

判斷準(zhǔn)確并能夠同時(shí)考慮到其它選擇衣后果

2

能夠及時(shí)并根據(jù)工作時(shí)間表做出判斷

3

盡管付諸行動(dòng)時(shí)存在不確定性，但能夠表對風(fēng)險(xiǎn)完成工作

4

能夠針對嚴(yán)重問題提出解決意見

5

能夠判斷潛在的問題及形式

6

專業(yè)知識

1

熟悉工作要求、技能和程序

2

熟悉本行業(yè)及產(chǎn)品

3

熟悉并了解對其工作領(lǐng)域產(chǎn)生影響的政策、實(shí)際情況及發(fā)展方向

4

工作中使用工具的熟練情況及專業(yè)知識（例如：器材、電腦軟件等

5

了解下屬工作及職責(zé)

7

計(jì)劃性

1

能夠有效制定自我工作計(jì)劃并確定資源

2

能夠準(zhǔn)確劃定工作和項(xiàng)目的期限及難度

3

能夠預(yù)測問題并制定預(yù)案

8

工作質(zhì)量

1

對工作中的細(xì)節(jié)及準(zhǔn)確度給予應(yīng)有的重視

2

能夠按時(shí)高質(zhì)量地完成工作

3

準(zhǔn)確完成工作并體現(xiàn)出應(yīng)有的專業(yè)水平

9

培養(yǎng)及領(lǐng)導(dǎo)下屬的能力

1

能夠建立并保持一個(gè)高效的工作集體

2

能夠與員工溝通并鼓勵(lì)下屬分享信息資源

3

能夠全面、實(shí)時(shí)并及時(shí)地完成工作評估

4

能夠經(jīng)常提供建設(shè)性的反饋及指導(dǎo)意見

5

能夠協(xié)助下屬確定未來具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)

6

能夠與下屬建立雙向溝通

10

對客戶的關(guān)注度

1

對內(nèi)部及外部客戶能夠堅(jiān)持關(guān)注其期望值及需求

2

掌握客戶的第一手資料并用于改進(jìn)自身的產(chǎn)品及服務(wù)

3

對客戶的需求進(jìn)行積極響應(yīng)并提出改進(jìn)辦法

4

以客戶為中心進(jìn)行交談并付諸行動(dòng)

合計(jì)

5-非常優(yōu)秀；4–很好；3–合格／稱職；2–需要改進(jìn)；1–不稱職

意見及建議

馬云經(jīng)典句子馬云經(jīng)典句子

/馬云經(jīng)典句子馬云經(jīng)典句子導(dǎo)讀：本文是關(guān)于馬云經(jīng)典句子，如果覺得很不錯(cuò)，歡迎點(diǎn)評和分享！1、淘寶網(wǎng)的主業(yè)決不該放在與對手的競爭上，而是把眼睛盯在提升客戶體驗(yàn)上。?

2、免費(fèi)是世界上最昂貴的東西。所以盡量不要免費(fèi)。等你有了錢以后再考慮免費(fèi)。?

3、一個(gè)成功的創(chuàng)業(yè)者，三個(gè)因素，眼光、胸懷和實(shí)力。?

4、這世界上沒有優(yōu)秀的理念，只有腳踏實(shí)地的結(jié)果。?

5、把自負(fù)拋棄以后，情商就會(huì)高起來。?

6、小企業(yè)有大的胸懷，大企業(yè)要講細(xì)節(jié)的東西。?

7、我們不能企求于靈感。靈感說來就來，就像段譽(yù)的六脈神劍一樣。?

8、絕大部分創(chuàng)業(yè)者從微觀推向宏觀，通過發(fā)現(xiàn)一部分人的需求，然后向一群人推起來。?

9、永遠(yuǎn)讓你的隊(duì)員知道你在哪里。?

10、人家問我你喜歡能干的員工還是聽話的員工，我說Yes，就是既要聽話又要能干，因?yàn)槲也幌嘈拍芨珊吐犜捠敲艿模芨傻娜艘欢ú宦犜?，聽話的人一定不能干，這種人要來干什么，不聽話本身就不能干，對不對？?

11、什么都想自己干，這個(gè)世界上你干不完。?

12、“營銷”這兩個(gè)字強(qiáng)調(diào)既要追求結(jié)果，也要注重過程，既要“銷”，更要“營”。?

13、曾有人問馬云，阿里巴巴最大的對手是誰，馬云不假思索地表示：是沃爾瑪。?

14、我們知道當(dāng)時(shí)可以敲幾個(gè)鑼，就可以圍那么多人的時(shí)候，鑼都敲得好，把戲還能不好？敲鑼都敲出花來了。?

15、建一個(gè)公司的時(shí)候要考慮有好的價(jià)值才賣。如果一開始想到賣，你的路可能就走偏掉。?

16、上世紀(jì)80年代掙錢靠勇氣，90年代靠關(guān)系，現(xiàn)在必須靠知識能力！?

17、每一筆生意必須掙錢，免費(fèi)不是一個(gè)好策略，它付出的代價(jià)會(huì)非常大。?

18、人永遠(yuǎn)不要忘記自己第一天的夢想，你的夢想是世界上最偉大的事情，就是幫助別人成功。?

19、有時(shí)候?qū)W歷很高不一定把自己沉得下來做事情。?

20、聽說過捕龍蝦富的，沒聽說過捕鯨富的。?

21、別人可以拷貝我的模式，不能拷貝我的苦難，不能拷貝我不斷往前的**。?

22、等你有實(shí)力了再叫板。?

23、企業(yè)家是在現(xiàn)在的環(huán)境，改善這個(gè)環(huán)境，光投訴，光抱怨有什么用呢？國家現(xiàn)在要處理的事情太多了，失敗只能怪你自己，要么大家都失敗，現(xiàn)在有人成功了，而你失敗了，就只能怪自己。就是一句話，哪怕你運(yùn)氣不好，也是你不對。?

24、商界犯的幾個(gè)錯(cuò)誤：看不見、看不起、看不懂、跟不上。?

25、要是公司里的員工都像我這么能說，而且光說不干活，會(huì)非?？膳?。我不懂電腦，銷售也不在行，但是公司里有人懂就行了。?

26、對榮譽(yù)我沒有心理準(zhǔn)備。?

27、人要有專注的東西，人一輩子走下去挑戰(zhàn)會(huì)更多，你天天換，我就怕了你。?

28、領(lǐng)導(dǎo)力在順境的時(shí)候，每個(gè)人都能出來，只有在逆境的時(shí)候才是真正的領(lǐng)導(dǎo)力。?

29、我們公司是每半年一次評估，評下來，雖然你的工作很努力，也很出色，但你就是最后一個(gè)，非常對不起，你就得離開。在兩個(gè)人和兩百人之間，我只能選擇對兩個(gè)人殘酷。?

30、可能一個(gè)人說你不服氣，兩個(gè)人說你不服氣，很多人在說的時(shí)候，你要反省，一定是自己出了一些問題。?

31、小公司的戰(zhàn)略就是兩個(gè)詞：活下來，掙錢。?

32、多花點(diǎn)時(shí)間在你的其他員工身上。?

33、不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵，但是一個(gè)當(dāng)不好士兵的將軍一定不是好將。?

34、聰明是智慧者的天敵，傻瓜用嘴講話，聰明的人用腦袋講話，智慧的人用心講話。?

35、你的項(xiàng)目感覺是一個(gè)生意，不是一個(gè)獨(dú)特的企業(yè)。?

36、互聯(lián)網(wǎng)是四乘一百米接力賽，你再厲害，只能跑一棒，應(yīng)該把機(jī)會(huì)給年輕人。?

37、我們說上市就像我們的加油站，不要到了加油站，就停下來不走，還得走，繼續(xù)走。?

38、這個(gè)世界不是因?yàn)槟隳茏鍪裁?，而是你該做什么?

39、我是說阿里巴巴發(fā)現(xiàn)了金礦，那我們絕對不自己去挖，我們希望別人去挖，他挖了金礦給我一塊就可以了。?

40、過了頭的創(chuàng)意會(huì)讓團(tuán)隊(duì)傷心。?

41、五年以后還想創(chuàng)業(yè)，你再創(chuàng)業(yè)。?

42、永遠(yuǎn)要相信邊上的人比你聰明。?

43、做小了，一定要做到獨(dú)特。?

44、每一個(gè)人都很平凡，我馬云也沒什么了不起，這幾年被媒體到處吹捧，其實(shí)自己很難為情。我一點(diǎn)兒也不聰明，也沒有先見之明，只是一步一步走來，剛開始創(chuàng)業(yè)時(shí)被4家公司騙得暈頭轉(zhuǎn)向，但是那些騙人的公司今天都已經(jīng)不復(fù)存在了。?

45、我們選擇雅虎，是因?yàn)檠呕⒂惺澜缱顝?qiáng)大的技術(shù)，雅虎在中國7年的經(jīng)驗(yàn)，無論犯的錯(cuò)誤還是取得的進(jìn)步，都是我們發(fā)展的資本。?

46、我們是教人釣魚，而不是給人魚。?

47、上當(dāng)不是別人太狡猾，而是自己太貪，是因?yàn)樽约翰艜?huì)上當(dāng)。?

48、您能用一句話概括您認(rèn)為員工應(yīng)該具備的基本素質(zhì)嗎？今天阿里巴巴的員工我們要求誠信，學(xué)習(xí)能力，樂觀精神，和擁抱變化的態(tài)度！?

49、在前一百米的沖刺中，誰都不是對手，是因?yàn)榕艿娜椎拈L跑。你跑著跑著，跑了四五百米后才能拉開距離的。?

50、生存下來的第一個(gè)想法是做好，而不是做大。?

51、碰到災(zāi)難第一個(gè)要想到的是你的客戶。?

52、創(chuàng)業(yè)時(shí)期千萬不要找明星團(tuán)隊(duì)，千萬不要找已經(jīng)成功過的人。創(chuàng)業(yè)要找最適合的人，不要找最好的人。?

53、互聯(lián)網(wǎng)像一杯啤酒，有沫的時(shí)候最好喝。?

54、碰到災(zāi)難第一個(gè)想到的是你的客戶，第二想到你的員工，其他才是想對手。?

55、互聯(lián)網(wǎng)上失敗一定是自己造成的，要不就是腦子發(fā)熱，要不就是腦子不熱，太冷了。?

56、世界上最不可靠的就是關(guān)系。?

57、我為什么能活下來？第一是由于我沒有錢，第二是我對INTERNET一點(diǎn)不懂，第三是我想得像傻瓜一樣。?

58、不要貪多，做精做透很重要，碰到一個(gè)強(qiáng)大的對手或者榜樣的時(shí)候，你應(yīng)該做的不是去挑戰(zhàn)它，而是去彌補(bǔ)它。?

59、短暫的**是不值錢的，只有持久的**才是賺錢的。?

60、最大的挑戰(zhàn)和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。?

61、我們家保姆，我給她1200元，杭州市場價(jià)800元。她做得很開心，因?yàn)樗X得得到了尊重。而那些高層他們月薪四五萬元，即使你給他加一萬元丶兩萬元，他也不會(huì)感到什么。但是你對廣大員工增加一些，那么士氣會(huì)大增。?

62、要找風(fēng)險(xiǎn)投資的時(shí)候，必須跟風(fēng)險(xiǎn)投資共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，你拿到的可能性會(huì)更大。?

63、把你太太當(dāng)合作伙伴，不要把她當(dāng)太太看。?

64、我覺得網(wǎng)絡(luò)公司一定會(huì)犯錯(cuò)誤，而且必須犯錯(cuò)誤，網(wǎng)絡(luò)公司最大的錯(cuò)誤就是停在原地不動(dòng)，最大的錯(cuò)誤就是不犯錯(cuò)誤。關(guān)鍵在于總結(jié)我們反思各種各樣的錯(cuò)誤，為明天跑的更好，錯(cuò)誤還得犯，關(guān)鍵是不要犯同樣的錯(cuò)誤。?

65、年代的人還需要摔打，不管做任何事，要檢查主觀原因。?

66、如果你看了很多書，千萬別告訴別人，告訴別人別人就會(huì)不斷考你。?

67、記住，關(guān)系特別不可靠，做生意不能憑關(guān)系，做生意也不能憑小聰明。?

68、我們與競爭對手最大的區(qū)別就是我們知道他們要做什么，而他們不知道我們想做什么。我們想做什么，沒有必要讓所有人知道。?

69、戰(zhàn)略不能落實(shí)到結(jié)果和目標(biāo)上面，都是空話。?

70、做戰(zhàn)略最忌諱的是面面俱到，一定要記住重點(diǎn)突破，所有的資源在一點(diǎn)突破，才有可能贏。

71、有時(shí)候死扛下去總是會(huì)有機(jī)會(huì)的。?

72、我深信不疑我們的模式會(huì)賺錢的，亞馬遜是世界上最長的河，8848是世界上最高的山，阿里巴巴是世界上最富有的寶藏。一個(gè)好的企業(yè)靠輸血是活不久的，關(guān)鍵是自己造血。?

73、天不怕，地不怕，就怕CFO當(dāng)CEO。?

74、很多人是愿意承認(rèn)錯(cuò)誤，但不愿承擔(dān)責(zé)任，而恰恰承擔(dān)責(zé)任會(huì)贏得更多的尊重。?

75、不管你擁有多少資源，永遠(yuǎn)把對手想得強(qiáng)大一點(diǎn)。?

76、永遠(yuǎn)記住每次成功都可能導(dǎo)致你的失敗，每次失敗好好接受教訓(xùn)，也許就會(huì)走向成功。?

77、暴躁在某種程度上講是因?yàn)橛胁话踩?，或者是自己沒有開放的心態(tài)。?

78、秘密不是你的核心競爭力。?

79、我們花了兩年的時(shí)間打地基，我們要蓋什么樣的樓，圖紙沒有公布過，但有些人已經(jīng)在評論我們的房子怎么不好。有些公司的房子很好看，但地基不穩(wěn)，一有大風(fēng)就倒了。?

80、中國電子商務(wù)的人必須要站起來走路，而不是老是手拉手，老是手拉著手要完蛋。?

81、必須先去了解市場和客戶的需求，然后再去找相關(guān)的技術(shù)解決方案，這樣成功的可能性才會(huì)更大。?

82、公關(guān)是個(gè)副產(chǎn)品，由于你解決了以后會(huì)逐漸傳出去，這才是最好的公關(guān)。?

83、聰明是智慧者的天敵，傻瓜用嘴講話，聰明的人用腦袋講話，智慧的人用心講話。所以永遠(yuǎn)記住，不要把自己當(dāng)成最聰明的，最聰明的人相信總有別人比自己更聰明。?

84、互聯(lián)網(wǎng)是影響人類未來生活30年的3000米長跑，你必須跑得像兔子一樣快，又要像烏龜一樣耐跑。?

85、我自己不愿意聘用一個(gè)經(jīng)常在競爭者之間跳躍的人。?

86、名聲讓我憂心，我見過太多飛上天空然后摔下的人了。?

87、最核心的問題是根據(jù)市場去制定你的產(chǎn)品，關(guān)鍵是要傾聽客戶的聲音。?

88、誠信絕對不是一種銷售，更不是一種高深空洞的理念，它是實(shí)實(shí)在在的言出必行、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的細(xì)節(jié)。?

89、什么是團(tuán)隊(duì)呢？團(tuán)隊(duì)就是不要讓另外一個(gè)人失敗，不要讓團(tuán)隊(duì)任何一個(gè)人失敗。?

90、一個(gè)好的東西往往是說不清楚的，說得清楚的往往不是好東西。?

91、永遠(yuǎn)要把對手想得非常強(qiáng)大，哪怕非常弱小，你也要把他想得非常強(qiáng)大。?

92、蒙牛不是策劃出來的，而是踏踏實(shí)實(shí)的產(chǎn)品、服務(wù)和體系做出來的。?

93、胸懷要像大海一樣大。?

廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要(2006-2020年)廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要(2006-2020年)

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廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要(2006-2020年)廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要(2006－2020年)

目錄

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一、現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

1

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

1

（二）存在問題。

2

1.協(xié)調(diào)發(fā)展失衡

2

2.環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻

4

3.環(huán)境管理能力薄弱

7

（三）未來壓力。

7

1.環(huán)境壓力加大

7

2.資源瓶頸凸現(xiàn)

7

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快

8

二、總體目標(biāo)

8

（一）指導(dǎo)思想。

8

（二）基本原則。

9

（三）基準(zhǔn)年。

9

（四）規(guī)劃目標(biāo)。

9

三、戰(zhàn)略任務(wù)

10

（一）三區(qū)控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

11

1.嚴(yán)格控制區(qū)

11

2.有限開發(fā)區(qū)

12

3.集約利用區(qū)

13

（二）一線引導(dǎo)，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

13

1.推進(jìn)工業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型

13

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)

18

3.大力發(fā)展生態(tài)旅游

19

4.培育綠色生態(tài)文明

20

（三）五域推進(jìn)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

21

1.系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境

21

2.綜合整治水環(huán)境

26

3.強(qiáng)化大氣污染防治

28

4.加強(qiáng)固體廢物處理

30

5.確保核與輻射環(huán)境安全

32

四、保障體系

32

（一）政策保障：強(qiáng)化環(huán)境管理。

32

1.加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)

32

2.完善綜合決策機(jī)制

33

3.完善環(huán)境管理機(jī)制

33

4.創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

34

5.創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管制度

35

6.提升環(huán)境管理效能

36

（二）科技保障：構(gòu)建科技支撐體系。

37

1.建立省級環(huán)?？萍紕?chuàng)新基地

37

2.開展重大環(huán)境科技攻關(guān)

37

3.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

38

（三）工程保障：落實(shí)六大重點(diǎn)工程。

38

1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程

39

2.區(qū)域污水處理及河道整治工程

39

3.電廠脫硫工程

39

4.固體廢物處理處置工程

40

5.放射性尾礦及放射性廢物（源）處理工程

40

6.環(huán)境管理能力建設(shè)工程

40

附表1廣東省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

41

附表2生態(tài)功能區(qū)劃方案

42

附表3陸域及近岸海域嚴(yán)格控制區(qū)面積

44

附表4“四橫八縱”交通生態(tài)廊道體系建設(shè)方案

45

附表5二級生態(tài)控制體系建設(shè)方案

46

附表6國家和省級自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)方案

47

附表7各地主要飲用水庫

50

附表8生態(tài)建設(shè)工程規(guī)劃

52

附表9城鎮(zhèn)生活污水處理工程重點(diǎn)項(xiàng)目

53

附表10區(qū)域河道整治工程重點(diǎn)項(xiàng)目

56

附表11危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)規(guī)劃

58

附表12廢舊電子電器綜合處理中心建設(shè)規(guī)劃

58

附表13放射性尾礦處置場與放射性廢物（源）庫建設(shè)規(guī)劃

59

附圖1行政區(qū)劃及區(qū)位

60

附圖2生態(tài)功能區(qū)劃圖

61

附圖3陸域生態(tài)分級控制圖

62

附圖4近岸海域生態(tài)分級控制圖

63

附圖5區(qū)域生態(tài)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

64

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一、現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)廣東省位于我國大陸南部，東鄰福建，北接江西和湖南，西連廣西，南臨南海，并在珠江口東西兩側(cè)分別與香港和澳門特別行政區(qū)接壤，西南端隔瓊州海峽與海南省相望。全省陸地總面積為17.98萬平方公里，約占全國陸地總面積的1.87%；全省海洋面積約為41.93萬平方公里，大陸海岸線長度3368.1公里，占全國岸線的1/5，近岸海域包括河口、港灣和近海淺海水域，面積為7020.5平方公里（附圖1）。全省共有21個(gè)地級以上市，分成珠江三角洲地區(qū)、粵東地區(qū)、粵西地區(qū)及山區(qū)四個(gè)區(qū)域。珠江三角洲地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、東莞、中山、江門、佛山等市以及惠州市的惠城、惠陽、惠東、博羅和肇慶市的端州、鼎湖、高要、四會(huì)等縣（市、區(qū)），面積為4.26萬平方公里，占全省面積的23.7%；粵東地區(qū)包括汕頭、潮州、揭陽和汕尾等市，面積為1.55萬平方公里，占全省的8.6%；粵西地區(qū)包括陽江、茂名和湛江等市，面積為3.26萬平方公里，占全省的18.1%；山區(qū)包括梅州、河源、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、云浮等市和惠州市的龍門、肇慶市的廣寧、懷集、德慶、封開等縣，面積為8.91萬平方公里，占全省的49.6%。（一）發(fā)展現(xiàn)狀。廣東是經(jīng)濟(jì)大省，改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，成績顯著。1979年至2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）從186億元增加到11769.7億元，年均增長13.4%。2002年，全省人均GDP為15030元，為全國人均GDP的1.9倍。胡錦濤總書記在廣東省考察工作時(shí)指出，廣東要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮排頭兵作用。近年來，廣東省積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，取得了較好的成績：通過省與各市政府簽訂環(huán)保責(zé)任書，先后實(shí)施政府環(huán)境保護(hù)任期目標(biāo)責(zé)任制考核、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)實(shí)績考核和環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保責(zé)任；通過認(rèn)真實(shí)施《廣東省環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》，全面啟動(dòng)珠江綜合整治工程和治污保潔工程，積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全省環(huán)境污染惡化的趨勢初步得到控制，生態(tài)環(huán)境總體保持良好。（二）存在問題。1.協(xié)調(diào)發(fā)展失衡（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡珠江三角洲地區(qū)土地和人口分別占全省的23%和31%，2002年GDP和財(cái)政收入占全省的比例分別高達(dá)72%和87%，東西兩翼、山區(qū)土地總面積和人口總數(shù)分別占全省的77%和69%，但2002年東西兩翼GDP和財(cái)政收入僅分別占全省的20%和7%，山區(qū)GDP和財(cái)政收入僅分別占全省的8%和5%，不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平差異顯著。2002年珠江三角洲地區(qū)人均GDP達(dá)34295元，東西兩翼和山區(qū)僅為珠江三角洲地區(qū)的24.3%和15.4%，與1990年東西兩翼和山區(qū)人均GDP為珠江三角洲地區(qū)的29.5%和28.1％相比，差距擴(kuò)大。2002年廣東人均GDP最高市為最低市的13.1倍，兩極差距明顯。（2）區(qū)域生態(tài)環(huán)境差異顯著我省山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，開發(fā)強(qiáng)度不大，自然植被受破壞程度相對較小。在我省四大區(qū)域中，山區(qū)總體生態(tài)環(huán)境較好，森林覆蓋率達(dá)70%以上，生物多樣性豐富，是我省重要的生態(tài)安全屏障和物種資源寶庫，同時(shí)也是我省重要飲用水源的發(fā)源地和主要河流的上游地帶，其生態(tài)作用和環(huán)境功能極為重要。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化工業(yè)化水平高，開發(fā)強(qiáng)度大，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。四大區(qū)域中珠江三角洲地區(qū)的總體環(huán)境質(zhì)量較差，水和大氣環(huán)境污染問題十分突出?；洊|、粵西沿海地區(qū)地理優(yōu)勢明顯，大氣環(huán)境容量相對較大，但由于氣候影響，其生態(tài)環(huán)境較為脆弱，生態(tài)保護(hù)能力相對較弱。同時(shí)，粵東地區(qū)人口密度大，水質(zhì)性缺水嚴(yán)重，粵西地區(qū)受自然因素影響，工程性缺水顯著。（3）資源消耗水平及污染物排放強(qiáng)度較高2002年全省人均綜合用水量為504立方米，明顯高于全國430立方米的平均水平；萬元GDP耗水量為380立方米，相當(dāng)于世界平均水平的2.2倍、美國的4.6倍；萬元GDP能耗為0.96噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于浙江省0.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平?？梢?，廣東省粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式依然沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，資源能源消耗強(qiáng)度大，主要污染物排放強(qiáng)度仍處于較高水平。2.環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻（1）水環(huán)境污染問題突出水污染問題是廣東省最突出的環(huán)境問題之一。2002年全省江河干流水質(zhì)以Ⅱ類為主，總體良好，但部分流經(jīng)城市的河段和內(nèi)河涌水環(huán)境污染嚴(yán)重，現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測斷面中，17.5%的省控?cái)嗝鎸倭英躅愃|(zhì)，生活有機(jī)污染特征明顯，其中珠江三角洲地區(qū)由于水污染物排放量巨大，部分河段納污量已超出環(huán)境容量，粵東地區(qū)由于人口密度大，生活污水排放量大且處理設(shè)施配套不完善，部分河段水質(zhì)惡化，造成珠江三角洲和粵東地區(qū)水質(zhì)性缺水比較嚴(yán)重。2002年全省城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83.8%，雖比往年有所提高，但依然偏低，而且隨著城市擴(kuò)張和工業(yè)發(fā)展，飲用水源地水質(zhì)安全將面臨較大威脅。廣東省入海河口水質(zhì)總體保持良好，韓江和九洲江入海河口水質(zhì)屬三類，但珠江口水質(zhì)污染較為嚴(yán)重，屬四類。近岸海域環(huán)境由于受到來自陸地污染源、海上工程及交通運(yùn)輸、海產(chǎn)養(yǎng)殖等的影響，海域環(huán)境污染與生態(tài)失衡問題日益突出，局部地區(qū)還出現(xiàn)過度利用海洋資源的現(xiàn)象，廣東近岸海域已成為我國乃至東南亞地區(qū)的赤潮高發(fā)區(qū)，2002年308%的城市的近岸海域水質(zhì)屬超四類。（2）大氣環(huán)境質(zhì)量總體下降全省二氧化硫排放量持續(xù)增加，2002年為97.55萬噸，酸雨頻率居高不下，為40.5%。珠江三角洲地區(qū)空氣污染較為嚴(yán)重，各城市氮氧化物和二氧化硫的比值呈增長趨勢，以氮氧化物污染為特征的機(jī)動(dòng)車尾氣型空氣污染日漸突出，已出現(xiàn)光化學(xué)污染征兆，并形成了區(qū)域大氣復(fù)合污染現(xiàn)象?；洊|、粵西地區(qū)和山區(qū)空氣質(zhì)量相對較好，部分地區(qū)污染加重。（3）固體廢物污染負(fù)荷加重全省固體廢物產(chǎn)生量快速增長，2002年工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量2044.9萬噸，其中危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量44.6萬噸。危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物及生活垃圾減量化、無害化、資源化處理水平低，危險(xiǎn)廢物處理處置率僅25%，工業(yè)固體廢物綜合利用率為74.4%，生活垃圾無害化處理率為59.3%。尚未建立完善的廢舊電子電器回收系統(tǒng)，拆解企業(yè)無序發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平、處理技術(shù)水平和管理水平較低，嚴(yán)重污染環(huán)境。（4）局部地區(qū)生態(tài)破壞突出城鎮(zhèn)化大量擠占生態(tài)用地，城市綠地明顯減少，生態(tài)功能明顯減弱。全省水土流失問題雖有所改善，但局部地區(qū)依然嚴(yán)重，部分地區(qū)水土流失強(qiáng)度大，2000年水土流失面積為142.9萬公頃，占全省土地總面積的8%。森林生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，林齡、林種結(jié)構(gòu)不合理，森林生態(tài)功能較差。外來入侵物種對生態(tài)環(huán)境的影響明顯，截至2000年外來物種入侵面積達(dá)108.1萬公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)20.7億元。紅樹林濕地破壞嚴(yán)重，2001年紅樹林資源調(diào)查資料顯示，全省紅樹林面積僅10065.3公頃，歷年被占用的面積達(dá)7912.2公頃。海洋及近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，近80%的魚、蝦、蟹、貝類產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道出現(xiàn)大面積萎縮，甚至消失。珊瑚礁、海草場、濱海濕地等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)遭受不同程度破壞。漁業(yè)資源持續(xù)衰退，目前南海北部大陸架海區(qū)的底層漁業(yè)資源密度不足原始資源密度的1/9，北部灣海區(qū)的資源密度不足原始密度的1/8。農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷加重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生條件普遍較差，有機(jī)污染和重金屬污染問題日益顯露。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理未引起高度重視，礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境形勢嚴(yán)峻。（5）核與輻射環(huán)境安全形勢緊迫全省有放射源約6500枚，多年積累的廢源和閑置源難以及時(shí)收貯，鈾礦冶煉所產(chǎn)生的尾礦和廢渣并沒有得到徹底的處理，加上一些核設(shè)施陸續(xù)退役，遺留大量放射性廢物，存在重大的放射性環(huán)境污染隱患。同時(shí)，廣播電視、無線通信、電力輸送、電氣化鐵道等伴有電磁輻射和感應(yīng)的設(shè)備越來越多，電磁輻射污染糾紛急劇增多。3.環(huán)境管理能力薄弱環(huán)境管理能力建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，地區(qū)差距很大，粵東、粵西地區(qū)和山區(qū)的大部分地區(qū)環(huán)境管理體制和機(jī)制不完善，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息、宣教和固體廢物管理等機(jī)構(gòu)不健全，人員不足，隊(duì)伍素質(zhì)偏低，設(shè)備落后，環(huán)境管理能力和執(zhí)法能力薄弱。核安全和輻射環(huán)境管理能力滯后。（三）未來壓力。1.環(huán)境壓力加大廣東省第九次黨代會(huì)和省委九屆二次全會(huì)確定了未來的奮斗目標(biāo)，到2010年全省人均GDP比2000年翻一番，珠江三角洲地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到2020年，全省人均GDP比2010年再翻一番，全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。廣東省未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必將給環(huán)境帶來巨大壓力，對環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)任務(wù)將更加繁重。2.資源瓶頸凸現(xiàn)隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，珠江三角洲地區(qū)人口持續(xù)增長，粵東、粵西地區(qū)及山區(qū)也將形成新的城鎮(zhèn)聚集區(qū)。據(jù)預(yù)測，2010年我省總?cè)丝趯⑼黄?億，城鎮(zhèn)化率達(dá)65%以上，人地矛盾逐漸加劇，水資源和能源進(jìn)一步緊缺。按目前廣東省的資源能源消耗水平估算，到2010年，全省生產(chǎn)生活用水量將增加18%，占本地水資源量的27.3%；到2020年，將增加34％，占本地水資源量的30.9%。到2010年和2020年，能源需求量也將分別增加45%和89%。3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快伴隨著全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，部分產(chǎn)業(yè)將逐步向粵東、粵西地區(qū)和山區(qū)轉(zhuǎn)移?；洊|、粵西地區(qū)的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，生態(tài)保護(hù)能力較差。山區(qū)是我省重要的生態(tài)安全屏障，是我省重要飲用水源的發(fā)源地和主要河流的上游地帶，生態(tài)作用和環(huán)境功能極為重要，其水質(zhì)狀況的好壞將直接影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。目前，化工、紡織印染、陶瓷、冶煉等部分污染行業(yè)已開始向粵東、粵西地區(qū)和山區(qū)轉(zhuǎn)移，并有不斷加快的跡象，污染物的大量排放必將導(dǎo)致這些地區(qū)的環(huán)境污染負(fù)荷明顯增加，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引起污染轉(zhuǎn)移的潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。二、總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求，以建設(shè)和諧廣東、綠色廣東，實(shí)現(xiàn)富裕安康為目標(biāo)；因地制宜，分類指導(dǎo)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身心健康；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則。以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展：堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧的原則，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從區(qū)域整體的角度解決環(huán)境問題，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，確保區(qū)域環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。節(jié)約資源，循環(huán)高效：遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，以環(huán)境資源的可持續(xù)利用支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立資源節(jié)約型社會(huì)。分類指導(dǎo)，分區(qū)控制：根據(jù)不同區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源環(huán)境條件的差異，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，實(shí)行分類指導(dǎo)，分區(qū)控制。珠江三角洲地區(qū)實(shí)行環(huán)境優(yōu)先，山區(qū)堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，粵東、粵西地區(qū)堅(jiān)持發(fā)展中保護(hù)的戰(zhàn)略。將全省劃分為嚴(yán)格控制區(qū)、有限開發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)，進(jìn)行生態(tài)分級控制管理。創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)控：強(qiáng)化政府在環(huán)境保護(hù)方面的主導(dǎo)作用，明確職責(zé)，落實(shí)分級目標(biāo)、任務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制，采取措施，合理有效配置公共資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）基準(zhǔn)年。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2002年。（四）規(guī)劃目標(biāo)。總體目標(biāo)：堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑山區(qū)生態(tài)屏障，把粵東、粵西地區(qū)建設(shè)成廣東未來快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新跳板，把珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成為全國具有示范意義的可持續(xù)發(fā)展城市群，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、社會(huì)和諧進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、適宜居住的綠色廣東。近期目標(biāo)（2005-2010年）：總體布局，重點(diǎn)建設(shè)。構(gòu)筑生態(tài)安全體系，實(shí)施治污保潔和珠江水環(huán)境綜合整治工程，推行清潔生產(chǎn)，初步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架，基本控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，力爭不欠新賬、多還舊賬。50％的地級以上市達(dá)到國家環(huán)保模范城市要求，若干市率先達(dá)到生態(tài)市建設(shè)要求。遠(yuǎn)期目標(biāo)（2011-2020年）：全面建設(shè)，維護(hù)提高。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工程，形成生態(tài)安全格局，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，有效控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。80％的地級以上市達(dá)到國家環(huán)保模范城市要求，50%以上的地級以上市達(dá)到生態(tài)市建設(shè)要求。廣東省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)見附表1。三、戰(zhàn)略任務(wù)為實(shí)現(xiàn)綠色廣東，要加快實(shí)施“三區(qū)控制、一線引導(dǎo)、五域推進(jìn)”的總體戰(zhàn)略。三區(qū)控制：以優(yōu)化空間布局為突破口，分類指導(dǎo)、分區(qū)控制，將全省劃分為嚴(yán)格控制區(qū)、有限開發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)。一線引導(dǎo)：貫徹發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略主線，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，降低資源能源消耗水平和污染物排放強(qiáng)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。五域推進(jìn)：重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、水污染綜合整治、大氣污染防治、固體廢物處理處置以及核安全管理和輻射環(huán)境保護(hù)等五大領(lǐng)域的建設(shè)，全面改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。（一）三區(qū)控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性等，把全省陸域和沿海海域劃分為6個(gè)生態(tài)區(qū)、23個(gè)生態(tài)亞區(qū)和51個(gè)生態(tài)功能區(qū)（附圖2和附表2）。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)保護(hù)、資源合理開發(fā)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，全省陸域劃分為陸域嚴(yán)格控制區(qū)、有限開發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)（附圖3）；結(jié)合近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、水質(zhì)目標(biāo)和海洋生態(tài)保護(hù)的要求，近岸海域劃分為近岸海域嚴(yán)格控制區(qū)、有限開發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)，實(shí)行生態(tài)分級控制管理（附圖4）。各地必須劃定不小于附表3所規(guī)定面積的陸域和近岸海域嚴(yán)格控制區(qū)。1.嚴(yán)格控制區(qū)陸域嚴(yán)格控制區(qū)總面積32320平方公里，占全省陸地面積的18.0%，包括兩類區(qū)域：一是自然保護(hù)區(qū)、典型原生生態(tài)系統(tǒng)、珍稀物種棲息地、集中式飲用水源地及后備水源地等具有重大生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的區(qū)域；二是水土流失極敏感區(qū)、重要濕地區(qū)、生物遷徙洄游通道與產(chǎn)卵索餌繁殖區(qū)等生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)域。近岸海域嚴(yán)格控制區(qū)總面積約959.9平方公里，占全省近岸海域面積的13.7%，包括海洋自然保護(hù)區(qū)、珍稀瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)和紅樹林保護(hù)區(qū)等區(qū)域。陸域及近岸海域嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)禁止所有與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)無關(guān)的開發(fā)活動(dòng)。陸域嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)要開展天然林保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，有效保護(hù)原生生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危動(dòng)植物物種及其生境；近岸海域嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，同時(shí)要加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快紅樹林生態(tài)恢復(fù)，有效保護(hù)珍稀瀕危海洋生物，避免開設(shè)航道和旅游線路。2.有限開發(fā)區(qū)陸域有限開發(fā)區(qū)總面積約85480平方公里，占全省陸地面積的47.5%，包括三類區(qū)域：一是重要水土保持區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等重要生態(tài)功能控制區(qū)；二是城市間森林生態(tài)系統(tǒng)保存良好的山地等城市群綠島生態(tài)緩沖區(qū)；三是山地丘陵疏林地等生態(tài)功能保育區(qū)。近岸海域有限開發(fā)區(qū)總面積約4707.6平方公里，占全省近岸海域面積的67.1%，包括養(yǎng)殖區(qū)、濱海浴場、鹽業(yè)開發(fā)區(qū)、海濱旅游區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、水上運(yùn)動(dòng)區(qū)、漁場漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)等區(qū)域。陸域及近岸海域有限開發(fā)區(qū)內(nèi)可進(jìn)行適度的開發(fā)利用，但必須保證開發(fā)利用不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降和生態(tài)功能的損害，同時(shí)要采取積極措施促進(jìn)區(qū)域生態(tài)功能的改善和提高。陸域有限開發(fā)區(qū)內(nèi)要重點(diǎn)保護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制水土流失。近岸海域有限開發(fā)區(qū)內(nèi)要重點(diǎn)推行科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，合理控制養(yǎng)殖密度和規(guī)模，濱海旅游區(qū)要嚴(yán)格劃定邊界，并建立完善的管理體系。3.集約利用區(qū)陸域集約利用區(qū)總面積約62000平方公里，占全省陸地面積的34.5%，包括農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)兩類區(qū)域。近岸海域集約利用區(qū)總面積約1353平方公里，占全省近岸海域面積的19.3%，包括工業(yè)發(fā)展區(qū)、排污區(qū)、航運(yùn)發(fā)展區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)和圍墾區(qū)等區(qū)域。農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和基本農(nóng)田保護(hù)，降低化肥和農(nóng)藥施用強(qiáng)度，控制農(nóng)業(yè)面源污染。城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)內(nèi)要強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，限制占用生態(tài)用地，加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。近岸海域集約利用區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格按照近岸海域功能區(qū)的范圍和功能定位進(jìn)行有序開發(fā)，合理控制圍海造地，科學(xué)調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，加強(qiáng)治污力度，避免開發(fā)建設(shè)對周圍海域環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。（二）一線引導(dǎo)，貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)。1.推進(jìn)工業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型（1）構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系改進(jìn)生產(chǎn)工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)以電子信息、電器機(jī)械、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、森工造紙、醫(yī)藥、汽車等九大支柱產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和延伸，提高產(chǎn)業(yè)加工深度和產(chǎn)品附加值。合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。珠江三角洲地區(qū)要以電子信息業(yè)為先導(dǎo)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用?；洊|、粵西地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨海型、資源型、特色型工業(yè)，尤其是電力、石化、鋼鐵工業(yè)等，粵東地區(qū)要做強(qiáng)做大工藝玩具、音像制品、紡織服裝、食品、陶瓷等現(xiàn)有基礎(chǔ)較好、輕工類勞動(dòng)密集型加工工業(yè)，積極培育化工、電子、醫(yī)藥、機(jī)械和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；粵西地區(qū)要努力發(fā)展壯大石化、輕紡、家電、五金和以高嶺土為主的資源深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，大力培育鋼鐵、造紙、醫(yī)藥、電子、機(jī)械等行業(yè)。山區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電力、建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游等特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)，采取政策和經(jīng)濟(jì)手段，樹立環(huán)保示范企業(yè)，推進(jìn)環(huán)境管理體系認(rèn)證，帶動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，降低資源消耗水平和污染物排放強(qiáng)度。（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)重點(diǎn)加快電力、石油化工、鋼鐵、非金屬礦物制品、造紙及紙制品和紡織印染等6個(gè)重污染行業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。電力工業(yè)：合理布局新建電廠，除適當(dāng)建設(shè)熱電聯(lián)供機(jī)組外，城市的市區(qū)和近郊區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地區(qū)嚴(yán)格限制新建燃煤燃油電廠，珠江三角洲地區(qū)除已上報(bào)國家規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目及熱電站外，原則上不再規(guī)劃建設(shè)新的燃煤燃油電廠，新建大型燃煤燃油電廠主要布點(diǎn)在東西兩翼地區(qū)。嚴(yán)禁新建單機(jī)容量小于13.5萬千瓦的常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組。逐步淘汰能耗高、污染重的小型發(fā)電機(jī)組，2007年底前，關(guān)停全省范圍內(nèi)所有5萬千瓦以下（含5萬千瓦）的小火電機(jī)組。限制未進(jìn)行煙氣脫硫火電廠的生產(chǎn)，所有新建、改建和擴(kuò)建電廠要配套建設(shè)煙氣脫硫裝置，同時(shí)安裝自動(dòng)在線污染監(jiān)測系統(tǒng)。全面推行低氮燃燒技術(shù)，新建電廠要預(yù)留煙氣脫硝場地。加強(qiáng)現(xiàn)有電廠的技術(shù)改造，強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn)，新建電廠要達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。石化工業(yè)：要采用熱電聯(lián)供和工業(yè)氣體聯(lián)產(chǎn)組合的公用工程，推廣加氫、干式蒸餾等清潔生產(chǎn)工藝，采用先進(jìn)的污染防治技術(shù)及資源再利用技術(shù)，提高資源利用效率，減少污染物排放。加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn)，新建石化項(xiàng)目要達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。鋼鐵工業(yè)：調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)薄型板材和特種鋼材類產(chǎn)品。優(yōu)化鋼鐵制造流程，發(fā)展綜合節(jié)能技術(shù)。發(fā)展降低燒結(jié)機(jī)廢氣排放量與廢氣循環(huán)技術(shù)的資源化技術(shù)、粉塵回收技術(shù)、廢鋼加工處理技術(shù)，降低能耗物耗，減少二氧化硫和煙塵等污染物排放。加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn)，新建鋼鐵項(xiàng)目要達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。非金屬礦物制品業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展無機(jī)非金屬新材料和非金屬礦深加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以煤矸石、粉煤灰和陶瓷廢料等廢物為原料的新型建材。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展低能耗低污染的新型產(chǎn)品。禁止在城市市區(qū)、近郊區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)新建、擴(kuò)建水泥熟料生產(chǎn)線，珠江三角洲地區(qū)不再規(guī)劃新建、擴(kuò)建水泥廠，重點(diǎn)發(fā)展粵北（清遠(yuǎn)、韶關(guān)）、粵西（云浮、肇慶的山區(qū)）、粵東（梅州、惠州的山區(qū)）三大水泥熟料基地。鼓勵(lì)發(fā)展日產(chǎn)4000噸以上的新型干法水泥項(xiàng)目，禁止建設(shè)日產(chǎn)2500噸及以下規(guī)模的新型干法轉(zhuǎn)窯水泥項(xiàng)目、任何規(guī)模的立窯水泥項(xiàng)目，逐步淘汰立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯水泥生產(chǎn)線。加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn)，新建水泥生產(chǎn)線要達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。造紙及紙制品業(yè)：關(guān)閉設(shè)備和工藝落后、環(huán)境污染大、難以達(dá)標(biāo)排放的小紙廠。由省統(tǒng)一規(guī)劃布局紙漿生產(chǎn)基地，按照國家林紙一體化產(chǎn)業(yè)政策和省造紙行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，在粵東、粵西沿海地區(qū)規(guī)劃布局紙漿生產(chǎn)基地，山區(qū)及水環(huán)境容量較小的地區(qū)原則上不得新建、擴(kuò)建紙漿生產(chǎn)項(xiàng)目。企業(yè)應(yīng)對堿法蒸煮廢液進(jìn)行堿回收和木質(zhì)素提取，采用無氯或少氯紙漿漂白新技術(shù)，發(fā)展機(jī)械漿或化機(jī)漿、回收廢紙制漿、生化法制漿。提高中水回用率，鼓勵(lì)采用高分子絮凝劑與生物法相結(jié)合的方法處理廢水。加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn)，新建項(xiàng)目要達(dá)到紙漿造紙行業(yè)國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平的要求。紡織印染業(yè)：推行生態(tài)紡織品，使用低污染、無污染的原輔材料，使用綠色環(huán)保染料和上染率高的染料，禁止使用偶氮染料或其它致癌染料和過敏性染料，避免使用含重金屬鹽、游離甲醛等功能整理藥劑和固色劑。淘汰用含氯有機(jī)載體作為分散染料載體的染色技術(shù)。開發(fā)和應(yīng)用生物酶、無水或非水染整加工工藝、超臨界二氧化碳流體染色、低溫及低浴比染色工藝。加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn)，新建生產(chǎn)線要達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。（3）建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)要合理控制工業(yè)園區(qū)占地規(guī)模，原則上不得占用基本農(nóng)田、少占耕地?？茖W(xué)編制工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)集中供能設(shè)施和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，合理制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度、污染物排放總量控制目標(biāo)。要嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)和規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作。積極開展園區(qū)環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。各地應(yīng)根據(jù)地方優(yōu)勢、行業(yè)特色及資源條件，全面探索實(shí)踐生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，積極開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的創(chuàng)建工作。廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：南沙位于珠江三角洲地區(qū)的幾何中心，且瀕臨海岸帶保護(hù)區(qū)，是生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，開發(fā)建設(shè)要遵循“生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，建設(shè)毗鄰珠江口的濕地保護(hù)區(qū)，避免布設(shè)污染物排放量大的項(xiàng)目，如大型煉油石化基地和鋼鐵基地等。汕頭廢舊電器綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)：盡快編制該示范基地的總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，堅(jiān)持集中管理、規(guī)?；l(fā)展的原則，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格規(guī)定進(jìn)入基地企業(yè)的規(guī)模、檔次和技術(shù)水平。南海國家生態(tài)工業(yè)示范園：園區(qū)開發(fā)要按照總體規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃的要求，實(shí)行集中供熱、供氣和廢水、廢物集中處理，大力推行清潔生產(chǎn)。要以“鋼鐵板材-加工-多級利用-廢金屬回收”、“廢舊金屬-加工處理-金屬原材料”以及“廢PET塑料瓶-加工處理-塑料產(chǎn)品”等產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個(gè)布局合理、生產(chǎn)節(jié)約、環(huán)境優(yōu)良的園區(qū)生態(tài)工業(yè)群落。東莞松山湖科技園：要嚴(yán)格按照總體規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃的要求，制定控制性詳細(xì)計(jì)劃，嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)關(guān)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，禁止污染環(huán)境、高耗地、高耗能、高耗水和勞動(dòng)高度密集的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、教育等知識密集型產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)禁破壞園區(qū)的生態(tài)景觀，促進(jìn)園區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)（1）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理搬遷或關(guān)閉位于水源保護(hù)區(qū)、城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口集中地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場。適度控制養(yǎng)殖規(guī)模，原則上珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向消納土地相對充足的山區(qū)轉(zhuǎn)移，走生態(tài)養(yǎng)殖道路，減少畜禽廢水直接向環(huán)境水體排放?？h級以上人民政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需要?jiǎng)澏ㄐ笄萁B(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁在畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)水平及廢棄物資源化利用水平，到2010年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到60％，糞便資源化率達(dá)80%以上，新建戶用沼氣池15萬戶；到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便資源化率達(dá)90%以上，農(nóng)村能源實(shí)現(xiàn)高效化、優(yōu)質(zhì)化、清潔化。（2）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)逐步擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)覆蓋面積，推廣測土配方施肥技術(shù)和生物防治技術(shù)，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。到2010年，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積占30%以上，綜合防治病蟲害農(nóng)田面積占50%以上；到2020年，綜合防治病蟲害農(nóng)田面積占80%以上。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測到2010年，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大到縣（區(qū)）級，初步建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系；到2020年，健全覆蓋全省的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，全面監(jiān)控農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。3.大力發(fā)展生態(tài)旅游（1）建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)珠江三角洲地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)有旅游景點(diǎn)、景區(qū)的環(huán)境管理和生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)。粵東地區(qū)以汕頭市為區(qū)域性旅游中心城市，以潮汕文化為主題，突出民俗文化特色，優(yōu)先發(fā)展濱海生態(tài)游和溫泉生態(tài)游，同時(shí)加強(qiáng)與福建、江西省旅游資源的整合?；浳鞯貐^(qū)以湛江市為區(qū)域性旅游中心城市，突出海濱海島、熱帶農(nóng)業(yè)、溫泉和巖溶地貌特色、民俗文化和古海上絲綢之路始發(fā)港等，優(yōu)先發(fā)展濱海生態(tài)游、火山科普游、溫泉游和農(nóng)業(yè)生態(tài)游，同時(shí)加強(qiáng)與海南、廣西省的旅游合作。山區(qū)以韶關(guān)市為區(qū)域性旅游中心城市，發(fā)展山水風(fēng)光游、森林游、民俗文化旅游和溫泉游，同時(shí)加強(qiáng)與湖南、江西及廣西的資源互補(bǔ)。積極創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”。（2）加強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)環(huán)境管理認(rèn)真貫徹與生態(tài)旅游發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，旅游賓館、風(fēng)景名勝區(qū)要積極開展環(huán)境管理體系認(rèn)證，全面推行清潔生產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對旅游服務(wù)業(yè)的管理，加強(qiáng)生態(tài)旅游資源保護(hù)和旅游從業(yè)人員、游客的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育。4.培育綠色生態(tài)文明（1）提高全民環(huán)境意識繼續(xù)開展多種形式的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，開展全民環(huán)境教育，提高全民環(huán)境意識；實(shí)施企業(yè)環(huán)境行為公開；對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批等實(shí)行公示，對群眾反映強(qiáng)烈或環(huán)境敏感的項(xiàng)目實(shí)行聽證制度；建立健全群眾參與環(huán)境監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，提高環(huán)保公眾參與度。（2）推進(jìn)生態(tài)示范和綠色創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。新建居民區(qū)應(yīng)在建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中加強(qiáng)污水處理再利用、生活垃圾分類收集處理等環(huán)保設(shè)施配套，老居民區(qū)逐步實(shí)施垃圾分類。加快生態(tài)市、縣建設(shè)步伐，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村為載體，大力推進(jìn)我省農(nóng)村治污保潔工程，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)。到2010年，建成6個(gè)以上的國家級生態(tài)示范區(qū)，350個(gè)以上的省級生態(tài)示范區(qū)。深入開展“創(chuàng)綠”活動(dòng)。制定“創(chuàng)綠”工作的計(jì)劃和目標(biāo)，積極開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色酒店和環(huán)境教育基地創(chuàng)建活動(dòng)；宣傳生態(tài)理念；開展帶動(dòng)社會(huì)生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)；通過校園綠化、衛(wèi)生保潔、垃圾分類收集等活動(dòng)改善校園環(huán)境，2010年，10%的中小學(xué)建成綠色學(xué)校；2020年，40%的中小學(xué)建成綠色學(xué)校。（3）大力發(fā)展綠色交通推行公交優(yōu)先，鼓勵(lì)發(fā)展電車、燃?xì)廛嚨染G色公共交通和軌道交通。交通網(wǎng)絡(luò)路線要避免通過生態(tài)環(huán)境脆弱地帶，提高道路建設(shè)過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入。嚴(yán)格控制交通噪聲。（4）倡導(dǎo)綠色生活提倡節(jié)約用水的生活方式，制定多途徑強(qiáng)制性的節(jié)水法規(guī)，加快實(shí)施居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)，研究開發(fā)節(jié)水生活用具。完善峰谷電價(jià)政策，提高生產(chǎn)生活能源使用效率。制定和實(shí)施包裝物強(qiáng)制回收政策，鼓勵(lì)企業(yè)使用綠色包裝，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色包裝產(chǎn)品。制定有利于綠色消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)綠色采購。改變不良飲食習(xí)慣，培育人們選擇對環(huán)境負(fù)責(zé)的生活方式，形成良好的環(huán)境道德和生活習(xí)慣。（三）五域推進(jìn)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量1.系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境（1）構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局建設(shè)七個(gè)一級結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)和“一帶五江，四橫八縱”的一級生態(tài)廊道體系，以及點(diǎn)、線、面結(jié)合的二級生態(tài)控制體系。一級結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)包括4個(gè)陸域一級結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)和3個(gè)海域一級結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)（附圖5）。其中，陸域一級結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)包括粵北南嶺山區(qū)、粵東鳳凰-蓮花山區(qū)、粵西云霧山區(qū)和珠三角環(huán)形屏障區(qū)，是生態(tài)公益林的主要建設(shè)區(qū)域，要提高區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的比例，控制林木開發(fā)，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土物種，維持自然生境，維護(hù)控制區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的自然演替，保存良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，在空間上形成廣東省陸域生態(tài)屏障；海域一級結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)包括大亞灣-稔平半島區(qū)、珠江口河口區(qū)、韓江出海口-南澳島區(qū)，必須嚴(yán)格控制陸源污染，限制海洋捕撈、旅游業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)近岸海域紅樹林等濕地，并采取措施促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，保護(hù)水生生物繁衍生息的良好環(huán)境，在空間上形成廣東省海域生態(tài)屏障。一級生態(tài)廊道體系為“一帶五江、四橫八縱”的空間結(jié)構(gòu)，“一帶五江”指沿海防護(hù)林帶、西江、北江、東江、韓江、鑒江，“四橫八縱”為重要的交通廊道（附表4和附圖5）。一級生態(tài)廊道體系要建立完善防護(hù)林體系，形成喬灌草相結(jié)合，多樹種、多層次相結(jié)合的自然錯(cuò)落景觀，控制城鎮(zhèn)居民點(diǎn)沿路帶狀蔓延，引導(dǎo)沿線城鎮(zhèn)呈組團(tuán)式發(fā)展，加強(qiáng)一級結(jié)構(gòu)性生態(tài)控制區(qū)間的生態(tài)聯(lián)系。二級生態(tài)控制體系重點(diǎn)建設(shè)21處區(qū)域性生態(tài)控制區(qū)、各主要公路及河流等次級生態(tài)廊道、10處城市綠核、10個(gè)關(guān)鍵自然生態(tài)節(jié)點(diǎn)和21個(gè)城鎮(zhèn)生態(tài)節(jié)點(diǎn)等（附表5和附圖5），要利用道路綠化、宅間綠化、組團(tuán)綠化等多種類型，建設(shè)功能完善的綠地系統(tǒng)。（2）完善自然保護(hù)區(qū)體系系統(tǒng)建設(shè)國家、省、市、縣級等多層次的森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、自然遺跡自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物類型和野生植物類型自然保護(hù)區(qū)。要按照《廣東省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》及《廣東省海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2004-2015）》做好各種類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)的國家和省級自然保護(hù)區(qū)見附表6。到2010年，陸域自然保護(hù)區(qū)總面積占全省陸地面積的比例達(dá)8%，近岸海域自然保護(hù)區(qū)總面積占全省近岸海域面積的比例達(dá)5%。到2020年，陸域自然保護(hù)區(qū)總面積占全省陸地面積的比例達(dá)10%，近岸海域自然保護(hù)區(qū)總面積占全省近岸海域面積的比例達(dá)6%。（3）加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)水源涵養(yǎng)區(qū)指主要河流水系上游及重要水源地的集水區(qū)，重點(diǎn)包括北江、東江、西江、韓江、潭江、綏江、鑒江、九洲江、南渡河、漠陽江、流溪河、增江、滄江河、西枝江、連江等支流中上游的集水區(qū)以及主要水庫的集水區(qū)。各地要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)飲用水源的原則，嚴(yán)格劃定水源涵養(yǎng)區(qū)，并制定相應(yīng)的管理對策和保護(hù)措施。各地主要飲用水庫見附表7。要采取措施切實(shí)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)保護(hù)，要嚴(yán)格控制水土流失，嚴(yán)禁采伐水源涵養(yǎng)林，保護(hù)飲用水源地及其上游地區(qū)的自然植被；加大生態(tài)公益林的保護(hù)力度，加大低效林改造和退耕還林力度，坡度大于25度以上耕地要盡快實(shí)現(xiàn)退耕；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣使用生物殺蟲劑和天敵防治害蟲，降低農(nóng)藥、化肥的施用強(qiáng)度，控制農(nóng)業(yè)面源污染，積極發(fā)展無公害安全食品，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品原料生產(chǎn)基地；控制畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模，推廣利用沼氣，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢物資源化利用；嚴(yán)格限制新建、改建、擴(kuò)建水污染型項(xiàng)目。到2010年，水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失治理率達(dá)90%，區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達(dá)70%。到2020年，水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失治理率達(dá)95%，區(qū)內(nèi)森林覆蓋率保持70%以上。（4）加強(qiáng)近海和海岸帶生態(tài)保護(hù)到2010年，珊瑚礁、紅樹林、海草場等典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)得到重點(diǎn)保護(hù)，近海和海岸帶生態(tài)環(huán)境惡化趨勢和海洋生物資源衰退趨勢得到初步遏制，紅樹林面積達(dá)2萬公頃。到2020年，重要生境得到恢復(fù)并保持完整，海洋生態(tài)系統(tǒng)呈良好狀態(tài)，紅樹林面積達(dá)3.2萬公頃。（5）加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)生態(tài)保護(hù)到2010年，新增治理水土流失面積3000平方公里，水土保持設(shè)施建設(shè)達(dá)到防御10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)；人為水土流失全部得到治理，大于25度陡坡開墾實(shí)施退耕還林還草；所有新建項(xiàng)目必須按規(guī)定申報(bào)并實(shí)施水土保持方案；加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和水土保持信息管理系統(tǒng)。到2020年，新增治理水土流失治理面積6000平方公里，水土保持設(shè)施建設(shè)達(dá)到防御20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)；人為水土流失現(xiàn)象得到完全控制；實(shí)現(xiàn)水土流失的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，水土保持管理走上規(guī)范化和科學(xué)化管理軌道。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：為北江和東江上游地區(qū)，包括韶關(guān)、清遠(yuǎn)市，廣州市的從化，惠州市的龍門，河源市的和平、連平、東源、龍川以及河源市東江流域部分。要以保護(hù)現(xiàn)有植被為重點(diǎn)，做好封山育林育草，禁止無序砍伐林木，做好局部治理工作。重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)：為珠江三角洲地區(qū)和南部沿海地區(qū)，包括深圳、珠海、汕頭、佛山、東莞、中山、江門、陽江、揭陽、汕尾等市，以及廣州市的增城、花都、番禺，惠州市的惠陽、博羅，湛江市的徐聞、遂溪、吳川、雷州，潮州市的潮安，肇慶市的高要，茂名市的茂南區(qū)、電白，云浮市的云城區(qū)、云安等。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度和編報(bào)水土保持方案制度，城市開發(fā)區(qū)水土保持要與郊野公園、風(fēng)景區(qū)、水源林保護(hù)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，改善城市整體生態(tài)功能。重點(diǎn)治理區(qū)：包括梅州、河源、云浮、茂名等市，以及肇慶市的廣寧、封開、懷集、四會(huì)、德興，惠州市的惠東，湛江市的廉江、雷州，潮州市的饒平，韶關(guān)市的南雄、始興，清遠(yuǎn)市的連州，汕尾市的陸豐，揭陽市的惠來、普寧，汕頭市的南澳等。要加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，加大工程投入，采取措施綜合治理水土流失。2.綜合整治水環(huán)境到2010年，80%國控、省控?cái)嗝姘垂δ苓_(dá)標(biāo)，85％以上的跨市交界斷面按功能達(dá)標(biāo)，90%的近岸海域水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求，化學(xué)需氧量（COD）排放總量控制在90萬噸/年；到2020年，98%國控、省控?cái)嗝姘垂δ苓_(dá)標(biāo)，90%以上的跨市交界斷面基本按功能達(dá)標(biāo)，95%的近岸海域水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求，COD排放總量控制在80萬噸/年。（1）優(yōu)化水環(huán)境功能分區(qū)為合理利用水資源和水環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)高、低水功能區(qū)之間的有序協(xié)調(diào)，按照優(yōu)先保護(hù)飲用水源、明確水環(huán)境功能的原則，統(tǒng)籌兼顧上、下游地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)地表水環(huán)境功能區(qū)劃分的技術(shù)要求，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織各地科學(xué)修訂全省地表水環(huán)境功能區(qū)劃方案，并按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。（2）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)污染控制推行清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)手段，降低單位工業(yè)產(chǎn)值廢水和水污染物排放量，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)廢水集中處理，嚴(yán)格水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，控制工業(yè)產(chǎn)業(yè)廢水及水污染物排放總量。到2010年，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)90%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)65%；2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水排放完全達(dá)標(biāo)，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)80%。（3）大力建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施繼續(xù)加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，各地級以上市要做好城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)步伐，配套建設(shè)污水輸送管網(wǎng)，污水處理廠尾水要嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放，并排入指定的納污河道。到2010年，全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)60%以上，其中山區(qū)達(dá)到50%以上，50萬人口以上的城市不低于70%；全省所有的設(shè)市城市、縣城鎮(zhèn)、60%以上的中心鎮(zhèn)要建成污水集中處理設(shè)施，全省新增污水處理能力500萬噸/日以上。（4）綜合控制面源污染加大城市路面清掃力度，嚴(yán)格建設(shè)工地環(huán)境管理，加強(qiáng)裸露地面綠化，控制城市面源污染；調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)；推進(jìn)集約化農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，控制農(nóng)業(yè)面源污染。（5）綜合整治污染河道研究經(jīng)濟(jì)可行的河道綜合整治技術(shù)，加強(qiáng)對受污染河道的綜合整治和生態(tài)修復(fù)，著重抓好珠江廣州河段、深圳河、淡水河、石馬河、東莞運(yùn)河、石岐河、佛山水道、江門河、天沙河、南江河、南山河、楓江、練江、小東江、黃岡河的綜合整治工程，到2020年水質(zhì)基本達(dá)到功能要求。各地要編制城鎮(zhèn)河涌綜合整治規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)污染嚴(yán)重的河涌綜合整治，結(jié)合河道清障、截污、治污、清淤、堤防建設(shè)等，加強(qiáng)河涌的凈化和美化，消除城市內(nèi)河涌黑臭現(xiàn)象，河涌水質(zhì)和景觀得到明顯改善。3.強(qiáng)化大氣污染防治到2010年，各城市環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年日均值均達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年的90%以上。二氧化硫排放總量控制在120萬噸/年。酸雨污染控制在“十五”期末水平，酸雨控制區(qū)內(nèi)降水PH值小于4.5的地區(qū)不再擴(kuò)大，酸雨頻率控制在50%以下。到2020年，各城市環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年日均值均優(yōu)于國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年的比例達(dá)95%。二氧化硫排放總量控制在100萬噸/年。酸雨控制區(qū)內(nèi)降水PH值小于4.5的地區(qū)進(jìn)一步縮小，酸雨頻率進(jìn)一步下降。（1）明確行業(yè)重點(diǎn)和分區(qū)重點(diǎn)大氣污染防治要重點(diǎn)控制火電、非金屬礦物制品業(yè)等行業(yè)的廢氣排放及機(jī)動(dòng)車尾氣排放。珠江三角洲地區(qū)要全面治理可吸入顆粒物、二氧化硫和氮氧化物，重點(diǎn)控制城市為東莞、廣州、佛山、江門和深圳等市。粵東、粵西地區(qū)以防為主，著重治理可吸入顆粒物，重點(diǎn)控制城市為汕頭、湛江和茂名等市。山區(qū)著重治理可吸入顆粒物和二氧化硫，重點(diǎn)控制城市為韶關(guān)市。（2）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)增加清潔能源使用比重，積極實(shí)施“西電東送”戰(zhàn)略，積極發(fā)展核電，適度發(fā)展天然氣（LNG）電，大力發(fā)展風(fēng)能發(fā)電、太陽能發(fā)電、海浪能發(fā)電等清潔能源。到2010年，全省范圍內(nèi)尚未配套建設(shè)脫硫設(shè)施的企業(yè)，其燃煤含硫量控制在0.7%以下，燃油控制在0.8%以下，達(dá)不到要求的必須配套使用固硫劑或脫硫劑。加快城市民用燃料結(jié)構(gòu)改造步伐，以珠江三角洲地區(qū)城市液化天然氣建設(shè)工程為突破口，逐步推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)有條件的燃煤燃油熱電聯(lián)供電廠機(jī)組、工業(yè)鍋爐全部改用液化天然氣，依托沿海港口逐步建設(shè)粵東、粵西地區(qū)城市液化天然氣工程。（3）削減二氧化硫加快電廠脫硫步伐，規(guī)劃新建火電項(xiàng)目脫硫設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，并安裝煙氣自動(dòng)監(jiān)測裝置。按省府辦公廳印發(fā)的《廣東省燃煤燃油電廠脫硫工程實(shí)施方案》，加快實(shí)施現(xiàn)有燃煤燃油火電廠脫硫工程。（4）控制可吸入顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物大力治理非金屬礦物制品業(yè)特別是水泥行業(yè)的顆粒物污染；控制建筑施工、道路交通等揚(yáng)塵污染；所有電廠和工業(yè)鍋爐要安裝煙塵凈化裝置，規(guī)模以上、位于敏感區(qū)和嚴(yán)重影響眾生產(chǎn)生活的餐館要安裝油煙凈化器。開展城市光化學(xué)煙霧污染問題、大氣中揮發(fā)性有機(jī)物和垃圾焚燒二次污染防治研究。（5）強(qiáng)化氮氧化物污染防治到2010年，已建燃煤燃油電廠全部安裝低氮燃燒器，推廣采用煙氣脫硝技術(shù)，控制電站鍋爐、工業(yè)鍋爐、茶浴爐等固定源的氮氧化物排放。嚴(yán)格控制城市市區(qū)摩托車的增長，適當(dāng)控制大城市私家車數(shù)量，大力發(fā)展公共交通；嚴(yán)格執(zhí)行《輕型汽車和重型柴油機(jī)（發(fā)動(dòng)機(jī)）達(dá)標(biāo)車型目錄》，制定并定期公布廣東省機(jī)動(dòng)車污染物高排放車型目錄和環(huán)保車型目錄；實(shí)行新車準(zhǔn)入制度，2007年1月1日起在珠江三角洲地區(qū)提前實(shí)行國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，2007年7月1日起全省實(shí)行國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)；改善油品質(zhì)量，在全省范圍內(nèi)大力推廣銷售符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油；逐步建立和完善在用機(jī)動(dòng)車檢測/維護(hù)（I/M）制度，禁止不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車上路行駛；2006年底前重點(diǎn)城市制定和實(shí)施在用車環(huán)保分類標(biāo)志制度，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量調(diào)整和限制某種標(biāo)志的車輛上路；建立科學(xué)的交通管理和臭氧濃度常規(guī)預(yù)報(bào)系統(tǒng)；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車到期報(bào)廢制度。4.加強(qiáng)固體廢物處理（1）危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理處置要完善危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物交換網(wǎng)絡(luò)體系，并加快處理處置設(shè)施建設(shè)。危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)要打破行政區(qū)域界限，突出區(qū)域服務(wù)功能，由省統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)，在全省規(guī)劃建設(shè)6個(gè)危險(xiǎn)廢物集中處理中心，到2010年，危險(xiǎn)廢物基本得到安全處理處置。全省所有地級以上市各建設(shè)1座醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施，到2010年，醫(yī)療廢物基本得到安全處理處置。（2）電子垃圾處理處置要組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)，到2010年，建設(shè)廢舊電子電器收集網(wǎng)點(diǎn)450個(gè)，各區(qū)、鎮(zhèn)至少設(shè)置1個(gè)收集點(diǎn)，廢舊電子電器收集率達(dá)70%。要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，由省統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)，在全省規(guī)劃建設(shè)5個(gè)區(qū)域性電子廢物綜合處理中心，到2010年，廢舊電子電器集中處理率達(dá)70%，資源化利用率達(dá)60%。（3）工業(yè)固體廢物資源化利用推行工業(yè)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)、降低能耗和物耗，減少固體廢物產(chǎn)生。繼續(xù)加強(qiáng)粉煤灰爐渣的綜合利用，如配置水泥、生產(chǎn)新型墻體材料等，并加大在筑路和回填等方面的應(yīng)用。原則上，全省所有地級以上市各建設(shè)1座工業(yè)固體廢物集中處理設(shè)施，鼓勵(lì)區(qū)域聯(lián)合，到2010年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)85%。（4）生活垃圾綜合處理以深圳、廣州為突破口，在珠江三角洲地區(qū)建立完善的垃圾分類收集系統(tǒng)，逐步向粵東、粵西地區(qū)和山區(qū)全面推廣，到2010年全省城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達(dá)到60%。完善農(nóng)村生活垃圾收集系統(tǒng)，到2010年農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到70%。在廣州、深圳、揭陽、湛江、韶關(guān)、清遠(yuǎn)等市建立區(qū)域性廢紙、金屬、玻璃、塑料和橡膠分揀加工集散中心，全省各區(qū)、鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)以上的垃圾回收站，提高生活垃圾資源化利用水平。科學(xué)規(guī)劃并加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，到2010年，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上。5.確保核與輻射環(huán)境安全（1）建設(shè)輻射環(huán)境基礎(chǔ)信息和管理信息系統(tǒng)開展環(huán)境輻射水平調(diào)查，摸清全省尤其是存在放射性污染源地區(qū)和高本底地區(qū)的放射性生態(tài)環(huán)境狀況。建設(shè)輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)反映全省輻射環(huán)境質(zhì)量，包括建立環(huán)境輻射日常管理與監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、核電站和省內(nèi)主要輻射污染源環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和放射源管理信息系統(tǒng)等。（2）合理解決重點(diǎn)放射性污染全面治理位于東江、西江、北江上游的鈾礦勘查和開采冶煉退役工程；妥善處理全省伴生放射性尾礦，在粵東、粵西地區(qū)各建一個(gè)區(qū)域性伴生放射性尾礦處置場，粵北地區(qū)利用現(xiàn)有鈾礦山尾礦處置場進(jìn)行處置；擴(kuò)建、新建廣東省城市放射性廢物庫，到2010年全省放射性廢源、廢物收貯率達(dá)100%。四、保障體系（一）政策保障：強(qiáng)化環(huán)境管理。1.加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)針對我省實(shí)際情況和執(zhí)法中存在的問題，加快立法進(jìn)度，完善與國家法律法規(guī)相配套的地方環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)法規(guī)體系。制定我省促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)土壤污染防治、鼓勵(lì)公眾參與等地方性法規(guī)，修訂完善現(xiàn)有法律法規(guī)，重點(diǎn)解決管理體制不順、執(zhí)法成本高、違法成本低等問題，增強(qiáng)執(zhí)法的有效性。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法和破壞生態(tài)行為。2.完善綜合決策機(jī)制各級政府建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，組織制定重大環(huán)境與發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題，審議重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展政策及規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)；建立環(huán)境與發(fā)展咨詢制度，各級政府建立由多學(xué)科專家組成的環(huán)境與發(fā)展咨詢機(jī)制，對經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大決策、規(guī)劃實(shí)施以及重大開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能帶來的環(huán)境影響進(jìn)行充分的研討和咨詢，為決策提供科學(xué)依據(jù)。3.完善環(huán)境管理機(jī)制理順環(huán)境管理體制：建立統(tǒng)一監(jiān)管和分工負(fù)責(zé)的環(huán)境管理機(jī)制，明確政府、環(huán)保部門和相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)；加強(qiáng)各級環(huán)保部門建設(shè)，制定和實(shí)施各級環(huán)保機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化建設(shè)方案，充實(shí)環(huán)保管理隊(duì)伍力量，強(qiáng)化綜合決策能力；創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，實(shí)施環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法。建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制：研究推廣流域聯(lián)防聯(lián)治的管理模式，建立健全跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)聯(lián)合審批、跨行政區(qū)域污染事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處理等制度，鼓勵(lì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨流域重大環(huán)境問題；積極推進(jìn)泛珠三角區(qū)域環(huán)保合作，建立珠江流域協(xié)調(diào)機(jī)制。深化和完善環(huán)?？己藱C(jī)制：研究適合我省的綠色GDP核算框架，建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系；將執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境質(zhì)量變化、污染排放強(qiáng)度和公眾滿意度等指標(biāo)納入環(huán)保實(shí)績考核指標(biāo)體系，其考核結(jié)果是市、縣黨政班子及其成員績效考核的重要指標(biāo)；建立環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)責(zé)任追究制度，對因決策失誤、未正確履行職責(zé)、監(jiān)管工作不到位等問題，造成環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、生態(tài)破壞嚴(yán)重、人民群眾利益受到侵害等嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及有關(guān)人員的責(zé)任。4.創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策：建立有利于節(jié)水、節(jié)能的價(jià)格機(jī)制，合理確定各類用戶的計(jì)劃量和定額，對超計(jì)劃、超定額用水用電實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度；制定鼓勵(lì)中水回用的政策；對資源回收利用企業(yè)按國家現(xiàn)行稅收政策給予扶持；落實(shí)火電廠脫硫補(bǔ)助政策，在電廠脫硫征地、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口等方面給予優(yōu)惠、支持和幫助，促進(jìn)脫硫工程的全面實(shí)施；建立二氧化硫總量配額管理制度，積極探索二氧化硫排污權(quán)交易機(jī)制。建立多元化投融資體系：各級政府在加大資金投入的同時(shí)，還應(yīng)通過政策引導(dǎo)和優(yōu)惠措施推進(jìn)社會(huì)多元主體投資環(huán)境污染治理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)；制定分區(qū)域污水、垃圾處理費(fèi)下限標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范排污費(fèi)征收制度，實(shí)行危險(xiǎn)廢物安全處理收費(fèi)制度，對污水和固體廢物處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行給予用地和用電上的優(yōu)惠；完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)、價(jià)格、質(zhì)量、成本監(jiān)管體系和特許經(jīng)營等相關(guān)配套政策，營造良好的投融資環(huán)境。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：進(jìn)一步完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度和水資源有償使用制度，強(qiáng)化資源有價(jià)和生態(tài)補(bǔ)償意識；加快建立和完善生態(tài)保護(hù)和建設(shè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、流域水權(quán)交易、流域異地開發(fā)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開發(fā)等區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，解決上下游之間、開發(fā)地區(qū)對保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對受損地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外等利益補(bǔ)償問題，從根本上協(xié)調(diào)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。5.創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管制度嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和淘汰制度：根據(jù)珠江三角洲地區(qū)、粵東、粵西地區(qū)和山區(qū)不同的環(huán)保要求，分區(qū)制定重點(diǎn)污染產(chǎn)業(yè)控制名錄，嚴(yán)格行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合有關(guān)規(guī)劃、不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)；對污染嚴(yán)重的企業(yè)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實(shí)行強(qiáng)制淘汰制度；重污染行業(yè)環(huán)保審批權(quán)限上收一級，完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管制度：各地級以上市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；對化學(xué)制漿、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā)酵和危險(xiǎn)廢物等重污染行業(yè)以及一般工業(yè)固體廢物綜合利用或處置嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃。研究符合環(huán)境容量要求的污染物總量分配方案，嚴(yán)格實(shí)施總量控制和排污許可證制度，禁止超總量排污和無證排污，逐步建立以排污申報(bào)為基礎(chǔ)、總量控制為主線、排污許可證為重點(diǎn)、在線監(jiān)控和現(xiàn)場監(jiān)督檢查為手段的污染源監(jiān)督管理長效機(jī)制。完善公眾參與制度：建立環(huán)境信息公開制度、企業(yè)環(huán)保信用管理制度；完善環(huán)保監(jiān)督員制度、公眾參與環(huán)境監(jiān)督制度、公眾參與綜合決策制度和環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等；支持并規(guī)范環(huán)保非政府組織。6.提升環(huán)境管理效能強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測體系：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)完善珠江三角洲地區(qū)的廣州和深圳、粵東、粵西和山區(qū)等區(qū)域性監(jiān)測中心站；到2008年，一級監(jiān)測站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，到2010年，二級站及有條件的三級站達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測，建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；提高污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力，建立環(huán)境預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測；提高微量有毒有害污染物監(jiān)測水平，開展土壤和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測；推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測信息化。健全核安全與輻射環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系：到2010年，核技術(shù)應(yīng)用單位較多、管理任務(wù)較重的地級以上市，當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門要加強(qiáng)工作人員力量，形成全省核安全與輻射環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理與應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。到2010年，省環(huán)境輻射研究監(jiān)測中心要按國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)配備輻射監(jiān)測儀器和設(shè)備。各地級以上市環(huán)境監(jiān)測站確保有相應(yīng)的技術(shù)人員和必要的輻射環(huán)境監(jiān)測設(shè)備；其他涉及輻射環(huán)境保護(hù)的部門，如衛(wèi)生、商檢、海關(guān)等要配備必要的監(jiān)測設(shè)備，共同構(gòu)筑全省輻射環(huán)境的安全防線。完善環(huán)境監(jiān)察體系：改革和創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法體制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，調(diào)整和規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)察人員和執(zhí)法裝備全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，并納入公務(wù)員序列管理。建立完善的環(huán)境信息體系：到2010年，基本建成省、市、縣一體、功能完善、互聯(lián)互通、覆蓋全省的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺、電子政務(wù)綜合信息平臺和環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺等，初步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)保”的目標(biāo)。完善環(huán)境宣教體系：重視和加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育工作，到2010