天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章

一、預(yù)案目的

本預(yù)案旨在建立一套科學(xué)、高效、有序的天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，確保在發(fā)生供水突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、有效地組織應(yīng)對(duì)，最大程度地減少事件對(duì)人民群眾生活、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的影響，保障供水安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、預(yù)案依據(jù)

1.法律法規(guī)

-《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

-《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

-《城市供水條例》

-《天津市供水條例》

2.政策文件

-國(guó)家及本市關(guān)于供水安全的相關(guān)政策文件

3.技術(shù)規(guī)范

-國(guó)家及本市供水行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

三、預(yù)案適用范圍

1.本預(yù)案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

2.供水突發(fā)事件包括但不限于以下情況：

-供水設(shè)施損壞、故障導(dǎo)致的水質(zhì)污染或水量不足

-水源污染事故

-供水管網(wǎng)泄漏、爆管

-極端天氣事件影響供水安全

-其他可能影響供水安全的事件

四、組織體系

1.應(yīng)急指揮部

-市政府成立供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市供水突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

-應(yīng)急指揮部由市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

2.應(yīng)急辦公室

-市水務(wù)局設(shè)立供水突發(fā)事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位開展供水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

3.成員單位

-市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市公安交管局、市消防局、市通信管理局等相關(guān)部門。

五、預(yù)警與預(yù)防

1.監(jiān)測(cè)預(yù)警

-建立供水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)水源、供水設(shè)施、管網(wǎng)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警。

2.預(yù)防措施

-定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

-加強(qiáng)水源保護(hù)，預(yù)防水源污染事故。

-制定極端天氣應(yīng)急預(yù)案，降低極端天氣對(duì)供水安全的影響。

3.預(yù)警發(fā)布

-當(dāng)監(jiān)測(cè)到供水安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒市民做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

-根據(jù)供水突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。

2.應(yīng)急響應(yīng)流程

-當(dāng)發(fā)生供水突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別組織應(yīng)對(duì)。

-市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織修復(fù)供水設(shè)施，確保供水安全。

-市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)水源污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。

-市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)安全。

-市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方力量，組織救援和物資調(diào)度。

-市公安交管局、市消防局負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通。

3.應(yīng)急響應(yīng)措施

-啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案，保障居民基本生活用水。

-采取臨時(shí)調(diào)水、跨區(qū)域供水等措施，緩解供水壓力。

-加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)安全。

-開展應(yīng)急宣傳，引導(dǎo)市民正確應(yīng)對(duì)供水突發(fā)事件。

七、后期恢復(fù)與總結(jié)

1.后期恢復(fù)

-事件結(jié)束后，相關(guān)部門及時(shí)組織恢復(fù)供水設(shè)施，確保供水正常。

-對(duì)受影響地區(qū)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2.總結(jié)評(píng)估

-對(duì)供水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案。

八、預(yù)案管理與培訓(xùn)

1.預(yù)案管理

-市水務(wù)局負(fù)責(zé)預(yù)案的制定、修訂和發(fā)布。

-各成員單位按照預(yù)案要求，做好本部門的應(yīng)急預(yù)案和演練工作。

2.培訓(xùn)與演練

-組織開展供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高相關(guān)部門的應(yīng)對(duì)能力。

-定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和實(shí)用性。

第二章

一、預(yù)警機(jī)制

1.預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

-建立和完善天津市供水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，涵蓋水源、水廠、管網(wǎng)及末端用戶的水質(zhì)、水量、水壓等關(guān)鍵參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

-利用先進(jìn)的信息技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等手段，提高預(yù)警系統(tǒng)的智能化水平，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警和預(yù)測(cè)預(yù)警功能。

2.預(yù)警信息采集

-明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和代表性。

-加強(qiáng)與氣象、環(huán)保等相關(guān)部門的信息共享，及時(shí)掌握可能影響供水安全的環(huán)境因素。

3.預(yù)警信息發(fā)布

-制定預(yù)警信息發(fā)布流程，明確發(fā)布渠道和責(zé)任人。

-通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣播、電視等多種方式，確保預(yù)警信息迅速、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)部門和公眾。

二、預(yù)防措施

1.源頭保護(hù)

-加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)管理，確保水源不受污染。

-實(shí)施水源地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，提高水源涵養(yǎng)能力。

2.設(shè)施維護(hù)

-定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行巡檢和維護(hù)，確保設(shè)施處于良好狀態(tài)。

-制定緊急搶修預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

3.應(yīng)急物資準(zhǔn)備

-建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)用所需物資。

-定期檢查應(yīng)急物資，保證其數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

4.公眾宣傳與教育

-開展供水安全知識(shí)普及活動(dòng)，提高公眾的自救互救能力和安全意識(shí)。

-制作應(yīng)急供水指南，發(fā)放給居民，指導(dǎo)居民在緊急情況下如何正確應(yīng)對(duì)。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

1.事件報(bào)告

-明確事件報(bào)告的責(zé)任人，確保突發(fā)事件能夠及時(shí)上報(bào)。

-制定事件報(bào)告流程，包括報(bào)告的內(nèi)容、方式和時(shí)限。

2.應(yīng)急啟動(dòng)

-根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

-確保應(yīng)急指揮部迅速集結(jié)，形成統(tǒng)一的指揮體系。

3.現(xiàn)場(chǎng)處置

-組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，包括設(shè)施搶修、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、物資調(diào)度等。

-確保救援通道暢通，必要時(shí)實(shí)施交通管制。

4.信息發(fā)布

-制定應(yīng)急信息發(fā)布機(jī)制，確保信息的透明度和及時(shí)性。

-通過官方渠道發(fā)布事件進(jìn)展、應(yīng)對(duì)措施和公眾指引。

四、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

1.部門協(xié)調(diào)

-建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保在應(yīng)急響應(yīng)過程中各部門能夠高效協(xié)作。

-明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，形成合力。

2.社會(huì)力量動(dòng)員

-充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，動(dòng)員志愿者、企業(yè)等參與應(yīng)急響應(yīng)。

-制定社會(huì)力量參與應(yīng)急響應(yīng)的流程和規(guī)范，確保有序參與。

五、培訓(xùn)與演練

1.培訓(xùn)

-對(duì)應(yīng)急指揮部成員、救援隊(duì)伍、監(jiān)測(cè)人員等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

-定期組織供水安全知識(shí)培訓(xùn)，提高全體員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。

2.演練

-定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和可操作性。

-通過演練發(fā)現(xiàn)問題和不足，及時(shí)調(diào)整和完善預(yù)案。

第三章

一、應(yīng)急響應(yīng)操作

1.立即響應(yīng)

-當(dāng)監(jiān)測(cè)到供水突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件的性質(zhì)和影響范圍，迅速采取相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。

2.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

-應(yīng)急指揮部派出專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行快速評(píng)估，確定受損設(shè)施的具體情況、污染范圍和可能的危害程度。

3.緊急搶修

-根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估結(jié)果，立即組織力量對(duì)受損的供水設(shè)施進(jìn)行緊急搶修，確保在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供水。

4.水源切換

-如水源受到污染，應(yīng)立即啟動(dòng)備用水源，確保供水安全。

二、信息管理與發(fā)布

1.信息收集

-建立信息收集機(jī)制，確保應(yīng)急指揮部能夠?qū)崟r(shí)獲取事件進(jìn)展、救援行動(dòng)和公眾需求的最新信息。

2.信息分析

-對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速分析，為應(yīng)急指揮提供決策依據(jù)。

3.信息發(fā)布

-通過官方渠道及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展、救援情況、水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息，保持信息的透明度和公眾的知情權(quán)。

三、公眾溝通與支持

1.公眾溝通

-建立公眾溝通機(jī)制，通過新聞發(fā)言人、熱線電話等方式，回應(yīng)公眾關(guān)切，解答公眾疑問。

2.心理支持

-對(duì)受影響的居民提供心理支持和援助，幫助他們度過難關(guān)。

3.社區(qū)動(dòng)員

-動(dòng)員社區(qū)力量，組織志愿者協(xié)助救援工作，為受影響居民提供必要的生活幫助。

四、物資保障與調(diào)配

1.物資儲(chǔ)備

-確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，包括但不限于水管、閥門、水泵、發(fā)電機(jī)、水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備等。

2.物資調(diào)配

-根據(jù)救援需求，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作的順利進(jìn)行。

五、衛(wèi)生與健康

1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)

-加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保恢復(fù)供水后的水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.衛(wèi)生防護(hù)

-對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生清理，提供必要的防疫措施，防止疾病傳播。

3.醫(yī)療支持

-加強(qiáng)醫(yī)療資源配置，為受影響居民提供必要的醫(yī)療服務(wù)。

六、應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)

1.評(píng)估與總結(jié)

-事件結(jié)束后，組織專家對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.恢復(fù)重建

-根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建。

3.長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)

-對(duì)水源和供水系統(tǒng)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，確保供水安全，防止類似事件的再次發(fā)生。

第四章

一、預(yù)案的演練與評(píng)估

1.定期演練

-明確演練計(jì)劃，定期組織全市范圍的供水突發(fā)事件應(yīng)急演練，包括桌面演練和實(shí)地演練。

-通過演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、有效性和各部門的協(xié)調(diào)配合能力。

2.演練評(píng)估

-演練結(jié)束后，組織專家對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

-根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案，確保其與實(shí)際情況相符。

二、預(yù)案的修訂與更新

1.修訂機(jī)制

-建立預(yù)案修訂機(jī)制，確保預(yù)案能夠及時(shí)反映最新的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況。

-定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行修訂。

2.更新內(nèi)容

-根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果、實(shí)際應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)法律法規(guī)的變化，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容。

-更新后的預(yù)案需重新發(fā)布，并組織相關(guān)部門學(xué)習(xí)和熟悉。

三、能力建設(shè)與培訓(xùn)

1.人才培養(yǎng)

-加強(qiáng)供水突發(fā)事件應(yīng)急管理和救援人才的培養(yǎng)，提高專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)對(duì)能力。

-與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開展針對(duì)性的培訓(xùn)課程。

2.培訓(xùn)計(jì)劃

-制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位和職責(zé)，開展定制化的培訓(xùn)。

-培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括供水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)、技能培訓(xùn)和心理健康教育。

四、公眾參與與宣傳教育

1.公眾參與

-鼓勵(lì)公眾參與供水安全管理和應(yīng)急響應(yīng)工作，提高公眾的自救互救能力。

-建立公眾參與機(jī)制，收集公眾意見和建議，提升預(yù)案的公眾滿意度。

2.宣傳教育

-通過多種渠道開展