預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座

加強修養(yǎng)把握人生

自覺預(yù)防職務(wù)犯罪

喀什地區(qū)中級人民法院陳輝職務(wù)犯罪的概念及特征1、概念

國家工作人員實施與其職務(wù)有關(guān)的犯罪。2、特征：（1）主體特征

貪污賄賂職務(wù)犯罪的主體：國家工作人員a、國家機關(guān)工作人員b、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員c、國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、委派到非國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員d、其他依照法律從事公務(wù)的人員瀆職罪的主體一般是國家機關(guān)工作人員

(2)行為特征：

·關(guān)聯(lián)性（與職務(wù)有關(guān)）

·多重性：利用職務(wù)、濫用職務(wù)、不履行或不正確履行職務(wù)分類：1、貪污賄賂犯罪：有12個罪名

2、瀆職罪：有36個罪名

3、侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪：有7個罪名（非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、暴力取證、破壞選舉、非法搜查、虐待被監(jiān)管人案）

職務(wù)犯罪的成因

職務(wù)犯罪現(xiàn)象屢屢發(fā)生的原因有很多，歸納起來不外乎自身原因和外部原因。

自身方面有以下幾種形式：職務(wù)犯罪特點、成因及其危害1．個人信念動搖，價值觀念扭曲

犯罪心理學(xué)認為在犯罪意念的強化過程中，價值觀念起著決定性作用，道德信念是自我約束的重要基礎(chǔ)。所謂“一念之差”，看似差在瞬間，實際是人的價值觀念和思想道德的集中反映。深圳某集團公司勞某在即將退休前夕看到當年與自己一起創(chuàng)業(yè)的私營企業(yè)老板大發(fā)特發(fā)，心里出現(xiàn)不平衡，為了尋求“補償”，多次受賄、挪用公款達4000余萬元，被判處無期徒刑。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的成因2．貪婪的物質(zhì)欲望

職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的成因3．良莠不分的人際關(guān)系

有的人社交過濫，不慎陷入污濁，難以自拔。他們往往由于盲目重人情、講朋友義氣，在社會交往中失去警惕，被那些居心叵測之人拉攏誘惑。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的成因4．染有消耗性惡習(xí)

一是好賭。廣東某銀行原行長官某利用職務(wù)之便，在8個月的時間里先后7次將2176萬元巨款挪出用于在澳門賭場賭博、償還賭場的賭債等非法活動。二是貪色。有些人從燈紅酒綠開始，染上好色惡習(xí)，進而養(yǎng)情婦、包二奶，致使個人經(jīng)濟收入不堪重負，鋌而走險，不惜犯罪。三是染毒。人一旦染上毒癮，犯罪幾乎不可避免。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的成因5．法制紀律觀念淡薄，工作隨便、缺乏原則

一些人平時不學(xué)法、不懂法、不守法，視法律法規(guī)為兒戲，組織紀律觀念淡漠，往往由違規(guī)違紀發(fā)展到違法犯罪。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的成因造成職務(wù)犯罪的發(fā)生也有其外部原因：

一是監(jiān)督制約不力。

在由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，經(jīng)濟運行機制的完善還需要一個過程，這時就出現(xiàn)了監(jiān)督制約機制流于形式的現(xiàn)象，出現(xiàn)了上級疏于監(jiān)督，下級不敢監(jiān)督，個人權(quán)力擺脫監(jiān)督的不正?，F(xiàn)象。權(quán)力的過分集中，缺乏有效的相互監(jiān)督制約，在客觀上也給職務(wù)犯罪的滋生和蔓延留下了可乘之機。

職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的成因二是法制教育滯后

各種法制教育包括廉政教育流于形式。有些官員用人一句話、花銷一枝筆、開會一言堂、辦事一揮手，獨斷專行，惟我獨尊做派沒有多大改變。我的觀點是廉政教育不要教小學(xué)生，不要教老百姓，就是要教大大小小的官員，要對黨的事業(yè)的忠誠，對人民的忠誠;要有對權(quán)力的敬畏，對公平正義的渴望，對規(guī)則的遵守。

職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的成因三是規(guī)章制度不健全，財務(wù)管理松弛。

從辦案掌握的情況看，幾乎所有侵財類職務(wù)犯罪誘因均與企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度松弛、管理混亂、私設(shè)“小金庫”有直接關(guān)系。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的成因

四是懲處不力。這也是一個客觀存在的事實。對職務(wù)犯罪的打擊還沒有做到完全及時有效，使一些人產(chǎn)生僥幸心理，認為他沒事我也會沒事，特別是自己的犯罪行為未被發(fā)現(xiàn)，就會膽子越來越大,收得也越來越多，等到湊夠了數(shù)，等待你的只有法律的制裁。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的成因職務(wù)犯罪的危害

下面說一下職務(wù)犯罪的危害性。國家工作人員的職務(wù)犯罪對國家、對社會到底造成哪些危害呢？危害有多嚴重？首先是嚴重損害了黨和國家的形象，影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，會使我們的各項工作失去群眾基礎(chǔ)。其次會影響我們國家的正常經(jīng)濟秩序，阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展。另外，腐敗問題還會嚴重毒害社會風(fēng)氣，影響著人們的價值觀念和道德標準。至于對犯罪分子個人的危害，有人算了“七筆賬”：職務(wù)犯罪特點、成因及其危害

一算“政治賬”，叫自毀前程。腐敗將斷送自己的政治前途，于公是黨和人民培養(yǎng)干部資源的浪費，于私是自己光輝前途和寶貴尊嚴甚至生命的喪失。誰化公為私，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，輕者會被人民剝奪權(quán)力，重者將要受到黨紀國法的嚴懲。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的危害手中握有權(quán)力的人，只不過比沒有權(quán)力的普通百姓離看守所的大門更近了一步，可以這樣說手中掌握權(quán)力的人一腳在看守所的門里，一腳在門外。我們應(yīng)時刻保持高度警惕，要有如臨深淵、如履薄冰之感，只有這樣才能正確行使好手中的權(quán)力。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的危害二算“經(jīng)濟賬”，叫傾家蕩產(chǎn)。

職務(wù)犯罪，會葬送自己所有的積蓄、積累，還要因為退賠贓款累及家人。在座的每月、每年能拿多少工資，具體我不清楚，但我想一般的可能都比我多，幾十萬元的收入可能用不了幾年，一輩子就更多了，然而如果貪圖外財不用說十萬、八萬即使五千塊錢以上就會斷送你的未來，何況你臨時得的這些外財最終還會被收繳，結(jié)果必然是人財兩空。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的危害一位古代政治家與官員談?wù)撔劫簡栴}，他勸誡大家，官俸雖不豐厚，但像井底之泉，可以天天汲水，不會干涸，因而要老老實實地過日子，不要貪圖非份之財。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的危害三算“名譽賬”，叫身敗名裂。

職務(wù)犯罪人員都擁有一定的權(quán)力，大多數(shù)由于自己的奉獻和努力，獲得過肯定和榮譽。有些人過去兢兢業(yè)業(yè)，一步一步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，曾擁有過鮮花和掌聲，在享有成功的同時，也得到了一定的社會地位，也曾是家里的光榮和驕傲，是父母最大的安慰和寄托，兒女們也引以為榮。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的危害然而，一旦犯罪，這一切榮耀將成為人們唾棄的恥辱，將給家人的名譽、前程帶來無可挽回的打擊，這是用生命都無法挽回的東西，一旦失去就將永遠不會再回來，這種身敗名裂損失太慘、代價太大了，甚至要影響幾代人。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的危害四算“家庭賬”，叫妻離子散。

職務(wù)犯罪人員在犯罪之前都有一份體面的工作和一定的社會地位，在家是父母的驕傲、妻兒的依靠，家庭的頂梁柱。如果違法，鋃鐺入獄，不僅無法孝敬父母、照顧妻兒，還會使父母妻兒人前抬不起頭，人后暗自落淚，多么慘淡凄涼。愧對父母妻兒，是貪官們深刻的心理感受。所以職務(wù)犯罪在毀掉自己的同時，也必然累及家屬和父母，使年邁的父母傷心，讓他們承受著孤獨和牽掛，失去晚年的幸福和歡樂；使子女過早的背負沉重的心理負擔(dān)，失去父愛和母愛。我們可以說，犯罪人員最大的折磨就來自于他的親屬。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的危害

五算“親情賬”，叫眾叛親離。

一旦身陷囹圄，原本和諧的姻親、血親關(guān)系，因腐敗傷害必會支離破碎。失去寶貴的親情、友情，你將終日生活在悔恨當中。在沒有犯事的時候，是怎樣的情景，家人以你為榮，親友親近，群眾仰慕，下屬敬畏，圍繞在你身邊的是一張張笑臉、一聲聲溢美之辭?？墒?，當你走進高墻之內(nèi)時，那些平素交往密切的親朋好友沒有了，那些同窗共讀的同學(xué)也不再炫耀和你的濃情厚意，必然失去親情，失去友情，脫離社會。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的危害六算“自由賬”，叫身陷囹圄。

放眼世界，看多姿多彩的生活，領(lǐng)略自由的可貴。一旦違法犯罪，身陷囹圄，喪失人身自由有多可悲。職務(wù)犯罪人員身陷監(jiān)獄后，對自由無價有切膚之感。自由也同健康一樣，只有失去的人才真正懂得它的珍貴。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的危害

例1：有一個犯了事的領(lǐng)導(dǎo)（王懷忠）曾經(jīng)說過這樣一段話：“我現(xiàn)在進了小屋，才真正知道自由的可貴。如果時光能倒流，讓我重新選擇，只要一家人能平平安安地在一起，哪怕是天天吃窩窩頭，啃咸菜，生活再艱苦，我也愿意?！甭殑?wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的危害

例2：成克杰跟辦案人員提出過：“能不能向中央反映一下，一分錢也不要了，什么官也不要了，到偏遠地區(qū)蓋個小房，做老百姓行不行？”辦案人員告訴他：“不行，你已經(jīng)犯罪了，你必須為你的罪行承擔(dān)法律責(zé)任?！睙o論級別多高、職務(wù)多大，只要犯了國法，想回到原來的起點只能是一種不可實現(xiàn)的奢望。

職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的危害

例3：徐州市某局局長靖××，今年54歲，本該在事業(yè)上大展拳腳的她現(xiàn)在卻不得不呆在徐州市看守所。她在懺悔書中寫道：沒有自由將失去生命的精彩，失去自由是人生最大的痛苦，渴望自由的感覺也許只有失去自由的人才能真正體味到?，F(xiàn)在我和殺人犯、搶劫犯、盜竊犯20多人合關(guān)在一起。在這里，我不敢說自己從前是個當官的，是因為腐敗進來的，怕她們的嘲弄和毆打。我睡在一個重刑犯的身邊，她身上腳鐐手銬的哐當聲時時讓我心驚肉跳，剛開始我整夜整夜地睡不著，即使后來偶爾入睡也是噩夢連連，經(jīng)常嚇醒。在這里，我看不到日出日落，眼前的天是方的、地是方的，周圍只有高墻鐵網(wǎng)和荷槍實彈的武警以及偶然從鐵窗外飄過的幾朵白云。被剝奪人身自由的我，將在鐵窗高墻下度過漫漫余生，我甚至天天盼望檢察機關(guān)來提審我，盼望紀委的同志來和我談心，因為這樣可以暫時脫離囚室?guī)淼目謶趾陀魫灒硎芤唤z新鮮空氣和自由。

職務(wù)犯罪特點、成因及其危害（三）職務(wù)犯罪的危害例4:謝曉冬，北京華誠文化傳播公司原副總經(jīng)理。１９９５年至１９９６年間，謝曉冬利用職務(wù)便利，挪用本單位資金２８萬元，逃匿七年之久終被抓獲歸案，被判處有期徒刑六年。長春市檢察院舉行的警示教育大會上，謝曉冬“現(xiàn)身說法”：在監(jiān)獄里，我默默地仰望天空，直到現(xiàn)在我才體會到自由是多么的可貴。和家人在一起吃頓飯，去買買醬油、買買菜該是多么幸福的一件事。這是在監(jiān)獄外面的人絕對體會不到的。珍惜自己！珍惜自己的親人！珍惜自己的現(xiàn)在！人，都有欲望，人的欲望是無止境的，但千萬不要觸犯法律?？纯次野桑】鞚M６０歲了，卻在坐牢。最后，我想說的是，也是我此刻最想說的話：我羨慕你們，開完會，你們就可以回家了。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的危害例5：廣西壯族自治區(qū)防城港市原政協(xié)主席劉德新，因犯受賄罪被判處無期徒刑。他在悔改書中寫到：在看守所的幾個月里，我深深地體會到了自由和尊嚴的寶貴，在這個世界上沒有什么比失去這些更可怕、更殘酷的事了。沒有自由，沒有尊嚴和失去親人的人，就等于失去十分之九的世界，我真的很后悔，但事到如今，已無法挽回。這個世界上有錢什么都可以買到，但卻買不到后悔藥。我真誠地希望大家，應(yīng)以我為誡，百倍地珍惜自己手中的權(quán)力，用好手中的權(quán)力，千萬不要貪心，更不要以身試法，要做清清白白的人，做知足常樂的人，做讓黨和人民放心、讓家里人安心和開心的人。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的危害七算“健康賬”，叫身心交瘁。

職務(wù)犯罪人員即使沒有發(fā)案，也整天膽戰(zhàn)心驚、寢食難安。案發(fā)后，更因巨大的壓力而身心俱疲。拿錢成了負擔(dān)，成了心病，成了枷鎖。

唐鋼耿萬臣入獄后曾講：“當你做了對不起社會、對不起自己良心的壞事的時候，自己的心里狀態(tài)就不一樣。天天想著紀檢、檢察找不找自己?！毙睦碡摀?dān)有多大，大家可以去想象。有些貪官，單位一有人出事，就寢食不安，到處打聽，這個人交代了沒有，都交代了誰，唯恐把自己也說出來。警車一叫就心驚肉跳，半夜一有人敲門，后半宿就睡不著了。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的危害

成克杰在被審查的時候，辦案人員跟他說：“你雖然不是國家領(lǐng)導(dǎo)人了，但你還是一位為國家作出過貢獻的老人，你有什么要求可以提，我們盡量滿足。”他提出三條：第一是監(jiān)舍的燈太亮，晚上不適應(yīng)，睡不好覺；第二是他去衛(wèi)生間的時候，有三個武警戰(zhàn)士跟進去，方便的時候也不太適應(yīng)；第三是在一個上邊沒有蓋的小斗室放風(fēng)時得到的陽光太少。他說：“四個武警戰(zhàn)士，算我五個人，陽光瞬間就從我臉上移走，跑到別人臉上去了。”辦案人員跟監(jiān)獄長商量，把燈給他調(diào)暗一點，能保證他的安全就行了，要保證他睡眠，配合審訊。其他兩條不行。辦案人員告訴他慢慢適應(yīng)吧，得保證他的安全。他說他理解，慢慢適應(yīng)。職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的危害

一個曾經(jīng)的國家領(lǐng)導(dǎo)人，因為一縷陽光，也要向組織提出請求，可見健康對一個人是多么的珍貴。西方一個司法精神病學(xué)家搞了個貪官健康狀況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)貪官健康狀況都不好，壽命都短，突出特點是心腦血管疾病比較普遍。經(jīng)常心驚肉跳，怎么能健康呢？職務(wù)犯罪特點、成因及其危害職務(wù)犯罪的危害如何預(yù)防職務(wù)犯罪

反腐敗斗爭的實踐表明，遏制職務(wù)犯罪光靠打擊是遠遠不夠的，打擊只能治標，而不能治本，要想從根本上遏制職務(wù)犯罪的高發(fā)勢頭，必須從產(chǎn)生犯罪的源頭上解決問題，逐步鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤和條件。那么怎樣才能減少或從根本上遏制職務(wù)犯罪發(fā)生呢?我總結(jié)：要構(gòu)筑三道防線：一是思想防線，使人不想犯罪；二是制度防線，使人不能犯罪；三是監(jiān)督防線，使人不敢犯罪。首要是加強的思想教育，使人不想犯罪。

要提倡“明明白白做人，堂堂正正掙錢”的從業(yè)道德，做到熱愛本職工作，淡泊名利，自覺抵制社會上各種誘惑，增強拒腐防變能力。如何預(yù)防職務(wù)犯罪

二

是建立、健全各項規(guī)章制度，使人不能犯罪。

權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、責(zé)任有追究。要開展崗位預(yù)防，從建立健全崗位規(guī)章制度入手，規(guī)范主要崗位人員行為，構(gòu)筑制度制約防線；要對主要崗位、關(guān)鍵崗位從業(yè)人員實行定期輪崗換崗制度，有效防止和及時發(fā)現(xiàn)潛在犯罪苗頭，加強崗位管理，加強崗位監(jiān)督，用制度約束人，規(guī)范人，監(jiān)督人；要建立嚴格的崗位責(zé)任制，以崗定責(zé)，責(zé)任到位，規(guī)范行為，嚴格獎懲，防微杜漸，堅決遏制違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。三是加大對職務(wù)犯罪的打擊力度，增大職務(wù)犯罪成本，使其不敢犯罪。

一是要通過有效的手段，嚴厲打擊各種職務(wù)犯罪行為，使腐敗分子都能受到及時的懲處，使?jié)撛诘母瘮》肿油?，不敢犯罪。必須使腐敗分子在?jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，在政治上身敗名裂，在心理上后悔莫及。二是要建立職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)和多重監(jiān)督體系，做到關(guān)口前移。

如何預(yù)防職務(wù)犯罪事物的發(fā)展是由內(nèi)因和外因兩個方面控制的。在預(yù)防職務(wù)犯罪的各項措施當中，我認為最重要的還是需要我們加強自身修養(yǎng)，樹立正確的人生觀和價值觀。如何預(yù)防職務(wù)犯罪具體來說是要做到八個字，牢記四句話，與大家共勉。

一要慎獨，牢記“伸手必被捉”。

一個干部，如果時刻處于嚴格的組織管理中和群眾監(jiān)督下，容易遵紀守法，不做或者說不敢做壞事。但是在缺少外力約束的情況下，靠自己管好自己就比較難。這就要求我們每一個同志都要“慎獨”，在一個人獨處時也能夠潔身自愛?，F(xiàn)在一些搞權(quán)錢交易的人，為了逃避監(jiān)督，往往采取單獨的、秘密的活動方式，“天知地知，你知我知”，不露形跡，不留把柄，在僥幸心理的驅(qū)使下作案。如何預(yù)防職務(wù)犯罪二要防微，牢記“千里之堤，潰于蟻穴”。

要樹立正確的人生觀、價值觀。有的同志可能會說這是老聲常談，可縱觀所有職務(wù)犯罪的衍生和發(fā)展軌跡，無一不是人生觀和價值觀發(fā)生蛻變的結(jié)果，通過多年的辦案實踐，我們發(fā)現(xiàn)走上犯罪道路，成為腐敗分子，關(guān)鍵的一個原因，就是放松了理論學(xué)習(xí)，甚至是不學(xué)習(xí)了。正確的東西在頭腦中越來越少，錯誤的東西卻越來越多，辨別是非的能力降低了，甚至是沒有了，那么誤入歧途