2022年寧夏森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作方案、實(shí)施方案、森林、草原、濕地野外調(diào)查監(jiān)測安全手冊

附件2

2022年寧夏森林、草原、濕地

調(diào)查監(jiān)測工作方案

為貫徹落實(shí)《自然資源部國家林業(yè)和草原局關(guān)于共同做好

森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的意見》（自然資發(fā)［2022）5

號入《自然資源部國家林業(yè)和草原局關(guān)于開展2022年全國森

林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的通知》（自然資發(fā)〔2022〕65

號），明確2022年全區(qū)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測（以下簡稱

〃林草濕調(diào)查監(jiān)測〃）工作目標(biāo)和任務(wù)等有關(guān)內(nèi)容，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測體系框架下，依據(jù)《國土空間調(diào)查

監(jiān)測、規(guī)劃和用途管制用地用海分類指南》，以2021年度國土

變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，在國家下發(fā)的林草濕調(diào)查監(jiān)測底圖上開展

年度調(diào)查監(jiān)測，掌握全區(qū)森林、草原、濕地資源現(xiàn)狀和變化情況,

科學(xué)評價森林、草原、濕地資源質(zhì)量和生態(tài)狀況，同步支撐年度

國土變更調(diào)查，為科學(xué)開展森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、

監(jiān)督管理、林長制督查考核、實(shí)施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)林業(yè)

草原國家公園"三位一體"高質(zhì)量融合發(fā)展等提供決策支撐，為

切實(shí)履行統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使

1

所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)提供服務(wù)保障，為生

態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核提供科學(xué)依據(jù)。

二、主要任務(wù)

（-）圖斑監(jiān)測。以2021年度國土變更調(diào)查成果為底圖，

對接林地、草地、濕地相關(guān)成果，形成本年度的調(diào)查監(jiān)測本底。

開展圖斑監(jiān)測，包括圖斑遙感判讀、驗(yàn)證核實(shí)、數(shù)據(jù)更新，獲取

森林、草原、濕地種類、數(shù)量、分布現(xiàn)狀及其變化數(shù)據(jù)。

（二）樣地調(diào)查。構(gòu)建林草濕調(diào)直監(jiān)測統(tǒng)一抽樣框架，開展

樣地調(diào)查，包括樣地判讀、樣地測設(shè)、因子調(diào)查、樣地所在圖斑

信息核實(shí)等，獲取森林、草原、濕地資源的儲量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及

其變化數(shù)據(jù)。

（三）質(zhì)量管控。按照質(zhì)量管理要求，明確質(zhì)量責(zé)任主體，

開展分階段、分層級質(zhì)量檢查，前一階段調(diào)查監(jiān)測結(jié)果檢查合格

后方可開展下一階段工作，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制。

（四）數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在完善林地、草地、濕地圖斑監(jiān)測和樣

地調(diào)查數(shù)據(jù)采集、處理、分析工具軟件管理平臺的基礎(chǔ)上，建立

調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并納入林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)、自然資源三維

立體時空數(shù)據(jù)庫和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。

（五）統(tǒng)計分析。開展統(tǒng)計分析，產(chǎn)出森林、草原、濕地現(xiàn)

狀、動態(tài)和評價數(shù)據(jù)，統(tǒng)計計算全區(qū)及各縣（市、區(qū)）的森林面

積、森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度等總量數(shù)據(jù)，

2

以及森林、草原、濕地資源的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、生態(tài)狀況等方面的指

標(biāo)數(shù)據(jù)。編制林草濕調(diào)查監(jiān)測成果。

（六）做好與國土變更調(diào)查工作協(xié)同銜接。各市縣在林草濕

調(diào)查監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)實(shí)地現(xiàn)狀相對上年度國土變更調(diào)查結(jié)果發(fā)

生變化的，要及時納入當(dāng)年國土變更調(diào)查。對林草濕調(diào)查監(jiān)測工

作中發(fā)現(xiàn)的變化圖斑，可利用〃國土調(diào)查云〃平臺開展實(shí)地舉證,

納入國土變更調(diào)查日常變更工作，未實(shí)地舉證的圖斑將會補(bǔ)充到

2022年度國土變更調(diào)查下發(fā)的疑似變化圖斑中。在林草濕調(diào)查

監(jiān)測工作中，要對此類圖斑的相關(guān)屬性信息進(jìn)行記錄，在2022

年度國土變更調(diào)查成果形成后，及時將相關(guān)屬性信息關(guān)聯(lián)到對應(yīng)

圖斑上，納入當(dāng)年林草濕調(diào)查監(jiān)測成果和國土空間基礎(chǔ)信息平

臺。

（七）技術(shù)方法創(chuàng)新。開展理論研究和技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)推進(jìn)

林草濕調(diào)查監(jiān)測抽樣設(shè)計優(yōu)化、美麗林草指標(biāo)和綜合監(jiān)測方法研

究，開展新技術(shù)、新方法應(yīng)用研究與試點(diǎn)。

三、組織分工

自然資源廳和林業(yè)和草原局統(tǒng)一部署林草濕調(diào)查監(jiān)測工作，

共同組建工作專班。工作專班負(fù)責(zé)起草工作部署文件，審核調(diào)查

監(jiān)測工作方案，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)圖件，解決調(diào)查監(jiān)測中的重大問題，負(fù)

責(zé)總體質(zhì)量管控，審核調(diào)查監(jiān)測成果。

林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)組織實(shí)施林草濕調(diào)查監(jiān)測工作，資源管理

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與法規(guī)處牽頭，會同草原與濕地管理處及相關(guān)技術(shù)支撐單位，負(fù)

責(zé)具體組織實(shí)施調(diào)查監(jiān)測相關(guān)工作；組織制定技術(shù)方案；統(tǒng)籌組

織遙感數(shù)據(jù)處理和判讀、現(xiàn)地調(diào)查、質(zhì)量檢查、統(tǒng)計匯總、成果

編制等。

各單位任務(wù)分工如下：

（-）林業(yè)和草原局直屬單位

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院牽頭，濕地保護(hù)管理中心和自治區(qū)草原工作

站等相關(guān)直屬單位共同支撐協(xié)作，具體負(fù)責(zé)編制全區(qū)實(shí)施方案和

技術(shù)規(guī)程，審核監(jiān)測區(qū)縣級實(shí)施方案，負(fù)責(zé)監(jiān)測區(qū)各縣技術(shù)指導(dǎo)、

質(zhì)量檢查，以及全區(qū)匯總分析和成果編制等工作。其中，林業(yè)調(diào)

查規(guī)劃院負(fù)責(zé)國家下發(fā)數(shù)據(jù)領(lǐng)取，分中心建設(shè)等工作。

（二）自然資源勘測調(diào)查院

負(fù)責(zé)做好國土變更調(diào)查與林草濕調(diào)查監(jiān)測的技術(shù)銜接;負(fù)責(zé)

對全區(qū)提供“國土調(diào)查云”平臺進(jìn)行技術(shù)支撐；配合對林草濕調(diào)

查監(jiān)測成果進(jìn)行審核，并負(fù)責(zé)日常國土變更調(diào)杳工作技術(shù)指導(dǎo)。

（三）縣級自然資源主管部門

各縣級自然資源主管部門參照自治區(qū)工作專班方式組建縣

級工作專班，協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)林草濕調(diào)查監(jiān)測工作?？h級工作專

班根據(jù)本地實(shí)際制定具體工作方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施調(diào)查監(jiān)測工

作，編制實(shí)施方案，負(fù)責(zé)年度國土變更調(diào)查與林草濕調(diào)查監(jiān)測工

作的銜接，負(fù)責(zé)全程質(zhì)量管控，審核縣級調(diào)查監(jiān)測成果，對本轄

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區(qū)調(diào)查監(jiān)測成果質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任?？h級調(diào)查監(jiān)測成果經(jīng)工作專班

審核后，由自然資源主管部門上報。

四、進(jìn)度安排

（-）前期準(zhǔn)備（4月一5月I制定工作方案、實(shí)施方案、

技術(shù)方案等工作文件，明確任務(wù)分工、職責(zé)和技術(shù)要求；完善組

織機(jī)構(gòu)、審核工作方案、印發(fā)工作通知。

（二）調(diào)查監(jiān)測（6月一8月X召開啟動部署會，開展技

術(shù)培訓(xùn)，配備設(shè)備工具；領(lǐng)取國家下發(fā)數(shù)據(jù)；完成樣地外業(yè)調(diào)直；

開展變化圖斑核實(shí)舉證，更新圖斑數(shù)據(jù)。開展內(nèi)外業(yè)質(zhì)量審核工

作。

（三）匯總分析（9月一10月X9月底前，各縣級自然資

源主管部門上報檢查驗(yàn)收合格后的成果，自治區(qū)對縣級上報成果

進(jìn)行審定，林業(yè)和草原局直屬單位匯總成果，建立自治區(qū)調(diào)查監(jiān)

測圖斑、樣地、樣方、樣木數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計匯總分

析，完成成果報告編制，上報國家。

五、主要成果

縣級調(diào)查監(jiān)測成果由縣級自然資源主管部門審核和上報。上

報的主要成果包括數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計表、圖件、成果報告等。全區(qū)調(diào)

查監(jiān)測成果報自治區(qū)工作專班審核。

（-）數(shù)據(jù)庫。包括林草濕圖斑監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、林草濕樣地（樣

方）調(diào)查數(shù)據(jù)庫、林草濕調(diào)查監(jiān)測基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)庫。

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（二）實(shí)地舉證成果。在外業(yè)調(diào)查時，通過現(xiàn)地驗(yàn)證形成的

實(shí)地舉證成果。

（三）統(tǒng)計表。包括林草濕資源統(tǒng)計表、生態(tài)評價統(tǒng)計表、

重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)計表。

（四）圖件。包括資源現(xiàn)狀圖、專題分析圖、生態(tài)評價圖。

（五）報告。包括林草濕調(diào)查監(jiān)測及生態(tài)狀況年度報告。

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附件3

2022年寧夏森林、草原、濕地

調(diào)查監(jiān)測實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《自然資源部國家林業(yè)和草原局關(guān)于共同做好

森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的意見》（自然資發(fā)〔2022〕5

號）、《自然資源部國家林業(yè)和草原局關(guān)于開展2022年全國森

林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作的通知》（自然資發(fā)〔2022〕65號）,

明確2022年全區(qū)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作目標(biāo)和任務(wù)等

有關(guān)內(nèi)容，制定本方案。

一、監(jiān)測任務(wù)

在自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測體系框架下，依據(jù)《國土空間調(diào)查

監(jiān)測、規(guī)劃和用途管制用地用海分類指南》，以2021年度國土變

更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，在國家下發(fā)的林草濕調(diào)查監(jiān)測底圖上開展年

度調(diào)查監(jiān)測，掌握全區(qū)森林、草原、濕地資源現(xiàn)狀和變化情況，

科學(xué)評價森林、草原、濕地資源質(zhì)量和生態(tài)狀況，同步支撐年度

國土變更調(diào)查，為科學(xué)開展森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、

監(jiān)督管理、林長制督查考核、實(shí)施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)林業(yè)

草原國家公園〃三位一體〃高質(zhì)量融合發(fā)展等提供決策支撐，為

切實(shí)履行統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使

所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)提供服務(wù)保障，為生

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態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核提供科學(xué)依據(jù)。

（-）圖斑監(jiān)測

獲取森林、草原、濕地種類、數(shù)量、分布現(xiàn)狀及其變化數(shù)據(jù),

完善林地、草地、濕地圖斑監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立圖斑更新數(shù)據(jù)庫和數(shù)

據(jù)字典為主要內(nèi)容的圖斑監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。確定圖斑變化原因，對非

法使用林地造成圖斑變化，要按照森林督查要求開展圖斑外業(yè)調(diào)

查，在林政執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)中上傳，并完成圖斑監(jiān)測數(shù)據(jù)庫更

新，形成圖斑監(jiān)測報告。

（二）樣地調(diào)查

在國家林業(yè)和草原局下發(fā)的樣地上開展外業(yè)調(diào)查工作。包括

樣地判讀、樣地測設(shè)、因子調(diào)查、樣地所在圖斑信息核實(shí)等，獲

取樣地、樣方調(diào)查的森林、草原、濕地資源的儲量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)

及其變化數(shù)據(jù)，并建立森林、草原、濕地樣地數(shù)據(jù)庫，形成單項(xiàng)

報告和綜合監(jiān)測報告。

（三）質(zhì)量檢查

按照質(zhì)量管理要求，明確質(zhì)量責(zé)任主體，開展分階段、分層

級質(zhì)量檢查，落實(shí)〃首件必檢〃、跟蹤指導(dǎo)檢查、階段檢查和質(zhì)

量檢查驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制，形成綜合質(zhì)量檢查驗(yàn)收報

告。

（四）統(tǒng)計分析

開展統(tǒng)計分析，產(chǎn)出森林、草原、濕地現(xiàn)狀、動態(tài)和評價數(shù)

據(jù)，統(tǒng)計計算全區(qū)及各縣（市、區(qū)）的森林面積、森林覆蓋率、

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森林蓄積量、草原綜合植被蓋度等總量數(shù)據(jù)，以及森林、草原、

濕地資源的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、生態(tài)狀況等方面的指標(biāo)數(shù)據(jù)。編制林草

濕調(diào)查監(jiān)測成果。

（五）協(xié)同銜接

各縣（市、區(qū)）在林草濕調(diào)查監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)實(shí)地現(xiàn)狀相對

上年度國土變更調(diào)查結(jié)果發(fā)生變化的，要及時納入當(dāng)年國土變更

調(diào)查。對林草濕調(diào)查監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)的變化圖斑，利用〃國土調(diào)

查云〃開展實(shí)地舉證，納入國土變更調(diào)查日常變更工作，未實(shí)地

舉證的圖斑將補(bǔ)充到2022年度國土變更調(diào)查下發(fā)的疑似變化圖

斑中。在林草濕調(diào)查監(jiān)測工作中，要對此類圖斑的相關(guān)屬性信息

進(jìn)行記錄，在2022年度國土變更調(diào)查成果形成后，及時將相關(guān)

屬性信息關(guān)聯(lián)到對應(yīng)圖斑上，納入當(dāng)年林草濕調(diào)查監(jiān)測成果和國

土空間基礎(chǔ)信息平臺。完善園地和城市綠地圖斑植被覆蓋類型字

段。

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二、責(zé)任分工

自治區(qū)自然資源廳與林業(yè)和草原局統(tǒng)一部署林草濕調(diào)查監(jiān)

測工作，共同組建工作專班。工作專班下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室（總體組和實(shí)施組），明確了各自工作職責(zé)。本實(shí)施方案

對參與單位的具體職責(zé)分工如下：

（-）自治區(qū)自然資源廳

L自然資源調(diào)查監(jiān)測處：全面統(tǒng)籌森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)

測工作。組織制定調(diào)查監(jiān)測工作方案，協(xié)調(diào)解決具體工作中的問

題，做好林草濕調(diào)查監(jiān)測工作與國土變更調(diào)查工作的銜接。

2.自然斐源勘測調(diào)查院：負(fù)責(zé)做好國土變更調(diào)查與林草濕調(diào)

查監(jiān)測的技術(shù)銜接；負(fù)責(zé)"國土調(diào)查云”平臺技術(shù)培訓(xùn)與支撐；

配合審核林草濕調(diào)查監(jiān)測成果，負(fù)責(zé)日常國土變更調(diào)查工作技術(shù)

指導(dǎo)。

（二）自治區(qū)林業(yè)和草原局

1.資源管理與法規(guī)處、草原與濕地管理處：負(fù)責(zé)森林、草原、

濕地調(diào)查監(jiān)測的具體組織實(shí)施工作。組織制定調(diào)查監(jiān)測實(shí)施方

案，開展監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，溝通解決監(jiān)測工作中出現(xiàn)的問題。

2.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院：負(fù)責(zé)國家監(jiān)測圖斑底圖的領(lǐng)取、處理及

數(shù)據(jù)分發(fā)；負(fù)責(zé)森林監(jiān)測圖斑匯總、省級質(zhì)量檢查、森林圖斑監(jiān)

測數(shù)據(jù)庫建設(shè)；負(fù)責(zé)森林樣調(diào)查培訓(xùn)、儀器資料準(zhǔn)備、組織開展

森林樣地監(jiān)測、質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)匯總、森林樣地數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工

作。

10

3.濕地保護(hù)管理中心：負(fù)責(zé)濕地樣地調(diào)查培訓(xùn)、儀器資料準(zhǔn)

備、組織開展?jié)竦貥拥乇O(jiān)測、質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)匯總、濕地樣地數(shù)

據(jù)庫建設(shè)、濕地圖斑監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)、全區(qū)濕地監(jiān)測評價報告編

制等工作。

4.草原工作站：負(fù)責(zé)組織草原調(diào)查的技術(shù)培訓(xùn)，草原樣地調(diào)

查組織、儀器資料準(zhǔn)備、質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)匯總工作，草原樣地數(shù)

據(jù)庫建設(shè)；組織開展草原圖斑監(jiān)測指導(dǎo)、質(zhì)量檢查、草原圖斑監(jiān)

測數(shù)據(jù)庫建設(shè)、與國土變更調(diào)查銜接等工作。

（三）縣級自然資源主管部門

各縣（市、區(qū)）級自然資源主管部門參照自治區(qū)工作專班模

式組建縣（市、區(qū)）級工作專班。負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)林草濕圖

斑監(jiān)測工作，定期上報圖斑監(jiān)測工作進(jìn)度，確定圖斑變化的合法

性，依法依規(guī)處置涉嫌違法圖斑，按照要求完上傳國家森林督查

及林政執(zhí)法綜合管理系統(tǒng)，進(jìn)行縣（市、區(qū)）級質(zhì)量檢查，完成

縣（市、區(qū)）級數(shù)據(jù)匯總，按時向自治區(qū)提交圖斑監(jiān)測成果。做

好年度國土變更調(diào)查與林草濕調(diào)查監(jiān)測工作的銜接，配合開展林

草濕樣地調(diào)查，提供必要的交通、向?qū)У确?wù)保障。

11

三、技術(shù)要求

(-)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

林草濕資源現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測內(nèi)容包括：森林、草原、濕地種類、

數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、保護(hù)利用及其年度變化情況等。具體調(diào)查監(jiān)

測指標(biāo)見下表。

調(diào)查監(jiān)測指標(biāo)

調(diào)查監(jiān)測內(nèi)容調(diào)查監(jiān)測指標(biāo)

植被覆蓋類型、林草濕植被生物量和碳儲量、林草濕生態(tài)系統(tǒng)健康、保護(hù)利用

綜合指標(biāo)

情況

種類森林類型、植被類型、優(yōu)勢樹種

贓森林覆蓋率及各類森林面積、各類森林儲量及其變化(包括蓄積量、生物量、

碳儲量),各類森林面積增長量和減少量、毛竹和其他竹株數(shù)及其變化

平均胸徑、平均樹高、郁閉度/覆蓋度、密度、單位面積儲量、單位面積生長

森林質(zhì)量

量、灌木平均高及惹蓋度、腐殖質(zhì)厚度、枯枝落葉厚度、森林健康、自然度

結(jié)構(gòu)土地權(quán)屬、林木權(quán)屬、起源、齡組、徑組、群落結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)

像「

林草保護(hù)形式、利用方式

利用

濕現(xiàn)

狀及種類草原類、草原型、植被結(jié)構(gòu)

變化

贓草原面積、草地類、草原綜合植被蓋度及其變化、禁牧面積、草畜平衡面積、

鮮草產(chǎn)量、干草產(chǎn)量、可食牧草比例、毒害草比例、植被碳儲量及其變化

草原

結(jié)構(gòu)草原所有權(quán)、草原使用權(quán)、草原承包權(quán)、植被覆蓋小型、草原起源

植被蓋度、草群平均高度、裸斑面積比例、凈初級生產(chǎn)力、草原植被碳密度、

質(zhì)量

草原等、草原級、草原健康

像戶

保護(hù)類型、利用方式、功能類別、管控類型、草畜平衡指數(shù)

利用

遍岫當(dāng)型精油率理

濕地販濕地面積、各類型濕地面積、植被面積

結(jié)構(gòu)權(quán)屬、植被起源

12

溶解氧、積水狀況、水源保障情況、植物種類、植被群系面積、受威脅狀況、

質(zhì)量

濕地健康、國際重要濕地生態(tài)狀況質(zhì)量

其中，森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積量指標(biāo)應(yīng)覆蓋并僅

限于〃三調(diào)〃及其國土變更調(diào)查的全部林地范圍，草原面積、草

原綜合植被蓋度應(yīng)覆蓋并僅限于〃三調(diào)〃及其國土變更調(diào)查的全

部草地范圍。濕地面積等相關(guān)指標(biāo)應(yīng)覆蓋并僅限于〃三調(diào)〃及其

國土變更調(diào)查的全部濕地范圍。

（二）技術(shù)路線

本次林草濕綜合監(jiān)測以2021年國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果為本

底，對接上年度林草濕資源圖，形成綜合調(diào)查監(jiān)測的圖斑監(jiān)測底

圖；以圖斑為單元，統(tǒng)一開展基于遙感技術(shù)和驗(yàn)證核實(shí)的全覆蓋

監(jiān)測，獲取林草濕資源各類面積變化數(shù)據(jù)。以國家森林資源連續(xù)

清查抽樣體系為基礎(chǔ)，系統(tǒng)抽樣和空間/屬性均衡抽樣相結(jié)合，

構(gòu)建森林、草原、濕地統(tǒng)一的抽樣調(diào)查框架。以樣地為單元，開

展基于地面實(shí)測的儲量和結(jié)構(gòu)調(diào)查，獲取林草濕資源各類儲量及

其質(zhì)量、結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。綜合利用圖斑監(jiān)測和樣地調(diào)查數(shù)據(jù)，建立林

草濕調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，分析林草濕資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)

構(gòu)、保護(hù)利用及其變化情況，產(chǎn)出林草濕調(diào)查監(jiān)測年度報告。

13

寧夏林草濕調(diào)查監(jiān)測技術(shù)路線框架圖

14

（三）數(shù)據(jù)要求

1.平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用CGCS2000國家大地坐標(biāo)系；

2.高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準(zhǔn)；

3.地圖投影方式采用高斯-克呂格投影。其中，1:2000、1:5000、

1:10000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù),按3。分帶；1:50000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或

數(shù)據(jù)，按6分帶。

4.遙感影像原則上采用調(diào)查年度時相為6-9月的遙感數(shù)據(jù)，

突出植被信息；空間分辨率優(yōu)于2m；圖像中云、霧覆蓋面積少

于5%,且不能覆蓋在重點(diǎn)區(qū)域（森林覆蓋率高的地區(qū)、工礦占

地等工

（四）精度要求

1.樣地定位精度優(yōu)于1m。復(fù)位樣地周界長度誤差應(yīng)小于1%,

新增或改設(shè)樣地周界測量閉合差應(yīng)小于0.5%。

2.林木胸徑精確到0.1cm；樹高精確到0.1mo森林蓄積量精

332

確至I」0.1m；每公頃蓄積量精確到0.01m/hmo

3.草原植被蓋度測量誤差小于5個百分點(diǎn)；植被高度測量誤

2

差精確到1cm；產(chǎn)草量測量誤差精確到5g/mo

4.在優(yōu)于1:10000的比例尺上，圖斑界線的區(qū)劃誤差不得大

于0.5mm,不明顯界線不得大于1.0mmo

（五）主要指標(biāo)精度要求：

（1）生物量、碳儲量精度90%以上（按可靠性95%計算，

下同'

15

(2)森林蓄積量：90%以上。

(3)林木總生長量：85%以上。

(4)林木總消耗量：不作具體規(guī)定。

(5)草原產(chǎn)草量精度：90%以上。

(6)草原綜合植被蓋度精度：90%以上。

(六)其他技術(shù)要求

1.圖斑區(qū)劃調(diào)查以縣級單位為調(diào)查基本單位。

2,林地、草地、濕地區(qū)劃最小面積400m2,細(xì)碎小斑按邊界

相鄰原則合并。對于小于最小圖斑面積的孤立林草濕圖斑予以保

留。林帶采用面狀圖斑表示。

3?因季節(jié)性漲水、遙感影像陰影、衛(wèi)星側(cè)視角及影像校正誤

差、人為落圖位移等導(dǎo)致圖斑邊界變化，現(xiàn)地未發(fā)生變化的，根

據(jù)實(shí)際情況修正，如不能準(zhǔn)確確定偏移情況則維持原小班界不

動。

4.圖斑發(fā)生合并、分割等變更時，應(yīng)當(dāng)保持與原圖斑面積一

致。

5.固定樣地復(fù)位率要求達(dá)到98%以上；固定樣木復(fù)位率要求

達(dá)到95%以上。

16

四、進(jìn)度安排

（-）準(zhǔn)備階段

2022年4-5月，研究部署林草濕調(diào)查監(jiān)測工作，自治區(qū)自然

資源廳、林業(yè)和草原局組建工作專班；制定印發(fā)寧夏林草濕調(diào)查

監(jiān)測工作方案、實(shí)施方案等工作文件”月確任務(wù)分工、職責(zé)、技

術(shù)要求及監(jiān)測方式，組建調(diào)查監(jiān)測隊伍。

（二）技術(shù)培訓(xùn)階段

2022年5月底前，由自治區(qū)自然資源廳自然資源調(diào)查監(jiān)測

處，自治區(qū)林業(yè)和草原局資源管理與法規(guī)處、草原與濕地管理處

牽頭，相關(guān)技術(shù)支撐單位配合，召開林草濕調(diào)查監(jiān)測啟動部署會

暨技術(shù)培訓(xùn)班，開展圖斑監(jiān)測和樣地調(diào)查的技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)行考

核。

（三）調(diào)查監(jiān)測階段

2022年6-8月，處理并下發(fā)林草濕圖斑監(jiān)測底圖數(shù)據(jù),開展

圖斑監(jiān)測，對變化圖斑核實(shí)舉證，完成數(shù)據(jù)庫填報，更新圖斑數(shù)

據(jù)。開展林草濕樣地（樣方）調(diào)查工作，完成林草濕樣地（樣方）

數(shù)據(jù)庫填報。

（四）檢查驗(yàn)收階段

2022年6-9月，質(zhì)量檢查貫穿監(jiān)測全過程，為不影響工作進(jìn)

度，自查和自治區(qū)級檢查可分階段與監(jiān)測工作同步進(jìn)行，確保

2022年9月上旬完成調(diào)查工組的自查和自治區(qū)級檢查，申請國

家級檢查和驗(yàn)收。檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)按照《2022年全國森林、草

17

原、濕地調(diào)查監(jiān)測質(zhì)量檢查辦法（試行）》執(zhí)行。

（五）成果匯總和上報階段

9月底前，各縣級自然資源主管部門上報檢查驗(yàn)收合格后的

成果，自治區(qū)工作專班實(shí)施組對縣（市、區(qū)）級上報成果進(jìn)行審

定,建立自治區(qū)調(diào)查監(jiān)測圖斑、樣地、樣方、樣木數(shù)據(jù)庫，完成

寧夏回族自治區(qū)林草濕調(diào)查工作、技術(shù)分析和質(zhì)量檢查報告，上

報國家局西北院。

18

五、產(chǎn)出成果

（-）數(shù)據(jù)庫

L林草濕圖斑監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。包括遙感影像數(shù)據(jù)庫、林草濕地

表覆蓋變化判讀數(shù)據(jù)庫、林草濕變化圖斑核實(shí)數(shù)據(jù)庫、林草濕圖

斑更新數(shù)據(jù)庫、違法使用林地圖斑數(shù)據(jù)庫。

2.林草濕樣地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。包括樣地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、樣方調(diào)查

數(shù)據(jù)庫、樣木調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

（二）統(tǒng)計表

包括林草濕資源統(tǒng)計表、生態(tài)評價統(tǒng)計表、重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)計表。

（三）圖件

包括林草濕資源現(xiàn)狀圖、專題分析圖、生態(tài)評價圖。

（四）報告

寧夏回族自治區(qū)林草濕調(diào)查工作、技術(shù)分析和質(zhì)量檢查報

告。

19

六、質(zhì)量管理

按照《2022年全國森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測質(zhì)量檢查辦

法(試行)》要求，落實(shí)質(zhì)量管理職責(zé)，嚴(yán)格質(zhì)量檢查要求，統(tǒng)

一質(zhì)量檢查方法。建立縣級自查、自治區(qū)級復(fù)查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行

前期準(zhǔn)備工作、圖斑監(jiān)測、樣地調(diào)查、內(nèi)業(yè)統(tǒng)計的全過程質(zhì)量管

控，上一個工序達(dá)不到質(zhì)量要求的，決不允許進(jìn)入下一工序。自

治區(qū)級專班實(shí)施組負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查和自治區(qū)級復(fù)查，督導(dǎo)縣級自查

工作，并作好與國家級質(zhì)量檢查的對接工作。

(-)圖斑監(jiān)測質(zhì)量檢查

圖斑監(jiān)測質(zhì)量檢查包括圖斑區(qū)劃、驗(yàn)證核實(shí)、數(shù)據(jù)更新、違

法使用林地變化圖斑數(shù)據(jù)上傳、園地等植被覆蓋類型完善等內(nèi)

容?？h級自查應(yīng)對圖斑全面檢查，自治區(qū)指導(dǎo)性檢查、質(zhì)量檢查

覆蓋22個縣(區(qū))級單位，指導(dǎo)性檢查圖斑數(shù)量不少于總圖斑

數(shù)量的10%,質(zhì)量檢查圖斑數(shù)量不少于總圖斑數(shù)量的20%。

1.圖斑監(jiān)測質(zhì)量檢查內(nèi)容

(1)圖斑區(qū)劃檢查。林草濕資源圖斑邊界與影像的吻合程

度，是否存在漏劃、錯劃圖斑。問題圖斑數(shù)小于檢查圖斑總數(shù)的

5%為合格，否則為不合格。

(2)驗(yàn)證核實(shí)檢查。驗(yàn)證核實(shí)圖斑邊界，調(diào)查因子的準(zhǔn)確

性、完整性檢查。問題圖斑數(shù)小于檢查圖斑總數(shù)的5%為合格，

否則為不合格。

20

（3）數(shù)據(jù)更新檢查。圖斑的空間拓?fù)潢P(guān)系、面積求算、屬

性數(shù)據(jù)的完整性和邏輯性、圖斑和屬性數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性等檢查。檢

查項(xiàng)完全符合要求的為合格;有一項(xiàng)不符合要求的，則為不合格。

（4）變化圖斑檢查。對涉嫌違法使用林地的圖斑進(jìn)行定性,

并依法依規(guī)處置，將案件資料上傳國家森林督查暨林政執(zhí)法綜合

管理系統(tǒng)。

2.圖斑監(jiān)測質(zhì)量評分計算方法如下：

合格率二（檢查林草濕總圖斑數(shù)■不合格圖斑數(shù)）/檢查林

草濕總圖斑數(shù)xlOO%；評分值=合格率xl00o

（二）樣地調(diào)查質(zhì)量檢查

樣地調(diào)查質(zhì)量檢查包括樣地復(fù)位、邊界測量、樣地（樣方）

因子調(diào)查等。

1.自治區(qū)級指導(dǎo)檢查執(zhí)行〃首件必檢〃制度，覆蓋到每個

調(diào)查工組。森林、草原、濕地指導(dǎo)性檢查樣地數(shù)量不少于各類

調(diào)查樣地總數(shù)的0.5%,森林樣地不少于10塊，草原、濕地樣

地各不少于5塊。

2.質(zhì)量評定檢查包括縣級自查、自治區(qū)質(zhì)量評定檢查?？h

級自查包括所有的樣地，自治區(qū)級質(zhì)量檢查樣地數(shù)量應(yīng)占樣地

總數(shù)的5%以上。

3.調(diào)查記錄檢查包括調(diào)查單位自查、自治區(qū)復(fù)查。檢查樣

地數(shù)量均占自治區(qū)調(diào)查樣地總數(shù)100%。采取逐項(xiàng)審查的方法，

分階段、分批次對全部固定樣地調(diào)查記錄進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

21

（三）數(shù)據(jù)檢查驗(yàn)收

各級數(shù)據(jù)檢查驗(yàn)收均應(yīng)對圖斑矢量數(shù)據(jù)拓?fù)潢P(guān)系，以及圖

斑屬性數(shù)據(jù)和樣地調(diào)查數(shù)據(jù)的完整性、邏輯合理性、數(shù)據(jù)處理

方法、統(tǒng)計結(jié)果、專題圖制作等進(jìn)行全面檢查。采取現(xiàn)場抽查、

邏輯分析、手工復(fù)核和綜合分析相結(jié)合的方法開展內(nèi)業(yè)統(tǒng)計質(zhì)

量檢查。

（四）質(zhì)量評定

綜合得分計算。按照準(zhǔn)備工作檢查占10%,調(diào)查質(zhì)量檢查

占70%（圖斑檢查35%、樣地檢查35%）,內(nèi)業(yè)統(tǒng)計質(zhì)量檢查驗(yàn)

收占20%,計算調(diào)查監(jiān)測質(zhì)量綜合得分。樣地檢查評分按森林、

草原、濕地樣地數(shù)量權(quán)重綜合計算，將調(diào)查監(jiān)測質(zhì)量評定為優(yōu)、

良、可、差4個等級。

1.優(yōu)：綜合得分290分；

2.良：80但購粉90分；

3.可：60分當(dāng)告的80分；

4.差：綜合得分60分。

22

七、保障措施

（-）組織保障

為確保本次監(jiān)測工作順利完成，自治區(qū)自然資源廳、林業(yè)和

草原局成立寧夏森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作專班，負(fù)責(zé)監(jiān)測

的組織和協(xié)調(diào)工作，為監(jiān)測工作的順利開展提供組織保障。

建議增加〃資金保障〃的相關(guān)內(nèi)容。

（二）技術(shù)保障

寧夏森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測要嚴(yán)格按照《寧夏森林、草

原、濕地調(diào)查監(jiān)測實(shí)施方案》、《2022年全國森林、草原、濕地

調(diào)查監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》、《2022年全國森林草原濕地調(diào)查監(jiān)測操作

手冊》規(guī)定進(jìn)行，在工作開展前，對參與監(jiān)測的技術(shù)人員進(jìn)行技

術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對技術(shù)規(guī)程、操作手冊及監(jiān)測相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提

高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證監(jiān)測工作順利開展。監(jiān)測實(shí)施組對

監(jiān)測方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手段和成果質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，及

時解決監(jiān)測中遇到的具體技術(shù)問題。

（三）質(zhì)量保障

為加強(qiáng)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量管理

職責(zé)，要求參加本次監(jiān)測工作的技術(shù)人員均須參加技術(shù)培訓(xùn)及質(zhì)

量檢查驗(yàn)收辦法培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可參加監(jiān)測工作。為確保

監(jiān)測質(zhì)量，寧夏森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)施

組按照《2022年全國森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測質(zhì)量檢查辦法

（試行）》的要求對監(jiān)測過程進(jìn)行跟蹤檢查和指導(dǎo)，對評分不合

23

格樣地責(zé)令限期整改，必要時予以通報批評。

（四）經(jīng)費(fèi)保障

森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測是一項(xiàng)重要的國土生態(tài)狀況調(diào)查

工作，寧夏回族自治區(qū)林業(yè)和草原局高度重視積極協(xié)調(diào)，從2022

年森林資源管理預(yù)算經(jīng)費(fèi)、2022年度中央財政草原生態(tài)修復(fù)資

金和2022年自治區(qū)財政濕地補(bǔ)助資金中安排到位，提供資金保

障。各監(jiān)測單位對監(jiān)測資金，要做到?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌安排、節(jié)儉

曷效。

（五）安全保障

一是人身安全，要堅持以人為本，把安全作為工作底線，對

外業(yè)調(diào)查人員開展安全教育，工作中嚴(yán)格遵守調(diào)查紀(jì)律，做到業(yè)

務(wù)工作與安全生產(chǎn)同部署、同落實(shí)。二是設(shè)備安全，確保調(diào)查工

具、使用車輛、儀器設(shè)備等物資的安全使用，保證監(jiān)測工作順利

開展。三是數(shù)據(jù)安全，對調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)中的小班調(diào)查記錄、數(shù)據(jù)

庫文件、成果統(tǒng)計表、文字報告和影像數(shù)據(jù)等資料，要嚴(yán)格按照

有關(guān)規(guī)定保管好，笆可單位和個人不得以任何形式將其中的任何

部分加以翻印、復(fù)制或網(wǎng)上傳播。

（六）工作紀(jì)律

為確保工作質(zhì)量，本次監(jiān)測實(shí)行〃一事一報〃制度。參加監(jiān)

測的各有關(guān)單位和監(jiān)測人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏森林、草原、濕

地調(diào)查監(jiān)測工作方案》和《寧夏森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測實(shí)施

方案》的規(guī)定，對監(jiān)測過程中遇到無法處理的問題，實(shí)行〃一事

24

一報〃、逐級上報，不得擅自處理。所有監(jiān)測人員要遵守質(zhì)量管

理，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度做好監(jiān)測工作。

25

附件

《2022年寧夏森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測實(shí)施方案》任務(wù)清單

序號階段重點(diǎn)任務(wù)完成時限牽頭單位參加單位

林業(yè)和草原局資源管理與法

自然資源廳自然資源謝蟄監(jiān)

烷處

制定工作方案、組建工作專班2022年4月測處

林業(yè)和中蟆局草原與濕地管

理處

林業(yè)和莫原局資源管理與法

林草濕調(diào)

準(zhǔn)備階制定印發(fā)寧夏林草濕調(diào)直監(jiān).測工作方案、規(guī)處自然資源廳自然資源調(diào)杳監(jiān)

1查監(jiān)測前2022年5月

段實(shí)施方案等工作文件林業(yè)和草原局草原與濕地討測處

期籌備

理處

林業(yè)和草原局資源管理與法

明確任務(wù)分工、職費(fèi)和技術(shù)要求，絹建涮規(guī)處自然資源廳H然資源調(diào)行監(jiān)

2022年5月

亞監(jiān)測隊伍林業(yè)和草原局草原與濕地管測處

理處

26

序號階段重點(diǎn)任務(wù)完成時限牽頭單位參加單位

林業(yè)和草原局傀源管理與法

自然資源廳白然資源調(diào)任監(jiān)

寧更保體、草原、海地調(diào)宜監(jiān)測宿動部署規(guī)處

測處

會怵業(yè)和草膜同草原與濕地管

理處

自然資源勘測調(diào)查院

圈強(qiáng)監(jiān)測培訓(xùn)濕地保護(hù)中心

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院

草原工作站

然林樣地調(diào)臺培訓(xùn)林業(yè)調(diào)杳規(guī)劃院自然資源勘測調(diào)傳院

2022年寧

夏森林、

草京、濕草原樣地調(diào)查培訓(xùn)草原工作站自然資源勘測調(diào)在院

艮術(shù)培

2地調(diào)查監(jiān)2022年5月

訓(xùn)階段

測后動部

濕地樣地調(diào)置培訓(xùn)濕地保護(hù)中心自然資源勘測調(diào)查院

普會;S技

術(shù)培訓(xùn)班林業(yè)調(diào)宣規(guī)劃院

國土變更調(diào)查與林草濕調(diào)查監(jiān)測技術(shù)所

自然資源勘測調(diào)套院濕地保護(hù)中心

接培訓(xùn)

隼原工作站

林業(yè)調(diào)登規(guī)劃院

林察源調(diào)15監(jiān)iffl質(zhì)量檢15培訓(xùn)濕地保護(hù)中心

甲原工作站

自然資源勘測調(diào)套院

林業(yè)調(diào)直規(guī)劃院

培訓(xùn)考核濕地保護(hù)中心

阜原工作站

27

序號階段重點(diǎn)任務(wù)完成時限牽頭單位參加單位

資料收集2022年6月中縣（市、區(qū)）林業(yè)和草原局

變化圖班核實(shí)縣（市、區(qū)）林業(yè)和草原局

2022年7月口然資源勘測調(diào)管院、林業(yè)調(diào)

外業(yè)驗(yàn)證縣（而、區(qū)）林業(yè)和草原局育規(guī)劃院、濕地保護(hù)中心、4

圖理監(jiān)測

數(shù)據(jù)更新2022年7-8月縣（市、區(qū)）林業(yè)和草原局原工作站

2022年涉嫌違法使用林地變化圖應(yīng)系統(tǒng)

2022年9月縣（市、區(qū)）林業(yè)和草原局

上傳

數(shù)據(jù)匯總2022年9月林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院自然資源的測調(diào)直院

資料準(zhǔn)備

森林樣地2022年6月中

調(diào)直監(jiān)設(shè)備準(zhǔn)制林業(yè)調(diào)昔規(guī)劃院自然費(fèi)源勘測調(diào)育院

3調(diào)杳

測階段

樣地調(diào)查2022年6-8月

資料準(zhǔn)備

年月底

草原樣地20226

設(shè)備準(zhǔn)笛草原工作站FI然資源勘測調(diào)查院

調(diào)杳

樣地設(shè)置、調(diào)告2022年8-9月

資料準(zhǔn)備

年月底

濕地樣地20226

設(shè)得準(zhǔn)符濕地保護(hù)中心白然資源勘測調(diào)臺院

調(diào)查

外業(yè)倜查2022年6-8月

28

階

序號重點(diǎn)任務(wù)完成時限牽頭單位參加單位

段

自治區(qū)級指導(dǎo)性檢查2022年6-7H

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院

圖嫌監(jiān)測海地保護(hù)中心

縣級白食2022年8月自然資源勘測調(diào)皆院

質(zhì)量檢修草原工作站

縣（區(qū)）體業(yè)和草阻局

自治區(qū)質(zhì)量檢］52022年9月

核查

4驗(yàn)收

階段

白治區(qū)級指導(dǎo)性檢查2022年6-7H

林草濕樣林業(yè)調(diào)在規(guī)劃院

地（樣方）自治區(qū)級質(zhì)中評定恰代2022年9月汨地保護(hù)中心H然資源勘測調(diào)企院

質(zhì)量檢查草原工作站

自治區(qū)撥調(diào)臺記錄檢查2022年9月

29

階

序號重點(diǎn)任務(wù)完成時限牽頭單位參加單位

段

森林監(jiān)測圖斑數(shù)據(jù)庫2022年9月自然資源勘測調(diào)青院

監(jiān)測圖斑

林業(yè)謂杳規(guī)劃院

數(shù)據(jù)旅建草原監(jiān)測圖斑數(shù)據(jù)標(biāo)2022年9月縣（市、R）林業(yè)和草原局

濕地保妒中心

設(shè)

濕地監(jiān)洌圖斑數(shù)據(jù)庫2022年9月草原工作站

林草汨樣森林樣地數(shù)據(jù)庫2022年9月林業(yè)調(diào)代規(guī)劃院自然資源勘測調(diào)任院

地（樣方）

草原樣地數(shù)據(jù)庫2022年9月草原工作站自然資源勘測調(diào)查院

正果數(shù)據(jù)庫建

匯總、設(shè)濕地樣地數(shù)據(jù)庫2022年9月濕地保護(hù)中心自然資源勘測調(diào)直院

5

上報

階段林草濕資滁統(tǒng)計衣、生態(tài)評價統(tǒng)計表、重林業(yè)調(diào)杳規(guī)劃院、濕地保

統(tǒng)詩表2022年9月底自然資源勘測調(diào)行院

點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)計表護(hù)中心、草原工作站

林草濕資源現(xiàn)狀圖、專儂分析圖、生態(tài)評林業(yè)調(diào)杳規(guī)劃院、寧更濕地

圖件2022年9J1庭FI然資源勘測調(diào)食院

價圖保護(hù)中心,草原工作站

白泊區(qū)林草濕調(diào)查工作、技術(shù)分析和質(zhì)量林業(yè)得查規(guī)劃院、詡地保護(hù)

報告2022年9月底自然資源勘測調(diào)查院

檢直報告中心、草原工作站

附件4

森林、草原、濕地野外調(diào)查監(jiān)測安全手冊

二。二二年

31

林草濕野外調(diào)查監(jiān)測安全手冊

序言

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作多次發(fā)表重

要講話、作出重要批示，深刻論述了安全生產(chǎn)紅線、安全發(fā)展戰(zhàn)

略、安全生產(chǎn)責(zé)任制等重大理論和實(shí)踐問題，明確要求樹立安全

發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系,

完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救

災(zāi)能力。

森林、草原、濕地（以下簡稱〃林草濕〃）資源涉及面大，

野外調(diào)查監(jiān)測作業(yè)范圍廣、地點(diǎn)分散、環(huán)境復(fù)雜，多在安全保障

程度較低的區(qū)域開展。為加強(qiáng)林草濕野外調(diào)查監(jiān)測工作安全，防

止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，迅速有效控制和處置可能發(fā)生的事故，本

著〃簡約、實(shí)用、可靠〃的原則，在梳理、歸納、總結(jié)相關(guān)安全

管理制度基礎(chǔ)上，充分借鑒吸納幾十年來林草濕資源調(diào)查監(jiān)測積

累的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，編制了《森林、草原、濕地野外調(diào)查

監(jiān)測安全手冊》（以下簡稱〃手冊〃1

《手冊》突出〃安全第一、預(yù)防為主〃，由野外調(diào)查監(jiān)測基

本要求、物資保障、安全防范、安全技能和野外救護(hù)與常見問題

處理五個章節(jié)構(gòu)成，對安全隱患排查、教育、培訓(xùn)、物資保障、

安全防范等予以指導(dǎo)，介紹了野外方向判定、飲水安全、食物安

全等技能，及野外救護(hù)方法與常見問題處理，便于野外調(diào)查監(jiān)測

人員學(xué)習(xí)和使用。

32

目錄

第一章野外調(diào)查監(jiān)測基本要求................錯誤!未定義書簽。

第一節(jié)組織管理.........................錯誤!未定義書簽。

第二節(jié)野外調(diào)查監(jiān)測.....................錯誤!未定義書簽。

第三節(jié)應(yīng)急處置.........................錯誤!未定義書簽。

第二章野外調(diào)查監(jiān)測物資保障................錯誤!未定義書簽。

第一節(jié)勞動保護(hù)用品.....................錯誤!未定義書簽。

第二節(jié)野外救生用品.....................錯誤!未定義書簽。

第三節(jié)特殊生活用品.....................錯誤!未定義書簽。

第三章野外調(diào)查監(jiān)測安全防范................錯誤!未定義書簽。

第一節(jié)自然災(zāi)害與特定區(qū)域防范..........錯誤!未定義書簽。

第二節(jié)動物傷害防范.....................錯誤!未定義書簽。

第三節(jié)意外事件防范