礦山生態(tài)修復成效監(jiān)測評估規(guī)范 編制說明

1一、任務來源十八大以來，國家著力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真開展礦山生態(tài)修復工作，全省范圍內礦山開發(fā)引發(fā)的礦山生態(tài)問題，包括滑坡、崩塌、泥石流、采空塌陷等礦山地質災害、地下環(huán)境破壞與影響、土地損毀、地形地貌景觀破壞，植被破壞、水土環(huán)境污染等得到了有效的修復。了解掌握礦山生態(tài)環(huán)境問題的修復成效，需要開展礦山生態(tài)修復成效監(jiān)測，為實施礦山生態(tài)保護修復成效評估提供依據(jù)。根據(jù)《陜西省市場監(jiān)督管理局關于下達2023年度陜西省地方標準制修訂項目計劃的通知》（陜市監(jiān)函〔2023〕410號）的要求，下達編號為SDBXM033-2023《礦山生態(tài)修復成效監(jiān)測評估規(guī)范》編制任務。該標準編制任務由陜西省地質環(huán)境監(jiān)測總站（陜西省地質災害中心）、陜西省自然資源廳國土空間生態(tài)修復處、陜西省國土整治中心、陜西地礦九0八地質環(huán)境有限公司單位共同完成。二、主要編寫過程組織成立規(guī)范編制項目組（編寫組），明確編制內容。編寫組人員在查閱國內和省內礦山生態(tài)修復成效評估標準規(guī)范資料、聽取政府管理部門意見和相關專家意見和建議的基礎上起草《礦山生態(tài)修復成效監(jiān)測評估規(guī)范》，以下簡稱《規(guī)范》。2《規(guī)范》編制組成員為張鵬華、孫魁、彭捷、馬萬超等人。張鵬華同志為本規(guī)范的項目負責人，負責技術分析、規(guī)范起草工作，馬萬超等同志負責規(guī)范起草過程中與其他現(xiàn)行標準規(guī)范銜接的技術工作，孫魁、陳軍等同志負責編寫“編制說明”撰寫工作，其他同志參與規(guī)范起草相關工作。本次地方標準制定是參考礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)修復成效評估等相關標準規(guī)范，結合我省礦山地質環(huán)境恢復治理工作和礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的特征進行起草編制。編制年5月完成最終審查。編制過程中集中討論6次，邀請專家討論二次，編寫組及起草單位技術人員參與了討論。（一）2023年5月-12月資料收集與提綱編制階段收集我省礦山生態(tài)修復和礦山地質環(huán)境監(jiān)測相關資料，熟悉國內相關標準、規(guī)范和資料，明確我省礦山生態(tài)修復成效監(jiān)測評估規(guī)范主要規(guī)定的內容與資料性附錄。1.收集了《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》等法律法規(guī)，《礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》《礦山地質環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)程》《土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》等地質行業(yè)標準，《地質災害危險性評估規(guī)范》等推薦性國家標準，《煤礦地下水監(jiān)測規(guī)范》《崩塌、滑坡、泥石流專業(yè)監(jiān)測規(guī)范》《地面沉降和地裂縫光纖監(jiān)測規(guī)程》等地方性推薦性標準。這些資料為本次文件的制定提供了依據(jù)。32.項目組討論并編制了《規(guī)范》提綱，重點圍繞礦山生態(tài)環(huán)境修復成效監(jiān)測和評估的范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、總體目標、工作原則、工作流程、生態(tài)修復成效評估指標及成效分級、評估指標監(jiān)測、評估數(shù)據(jù)采集、評估要求及方法、評估成果編寫工作。3.確定了《規(guī)范》附錄，主要為：附錄A礦山生態(tài)修復成效監(jiān)測評估成果報告提綱，附錄B礦山生態(tài)修復成效態(tài)修復成效評估指標權重系數(shù)，附錄C公眾滿意度調查表。（二）2024年1月-2024年9月《規(guī)范》（討論稿）編制階段項目負責人召集項目組人員全面起草《規(guī)范》，陜西省地質環(huán)境監(jiān)測總站（陜西省地質災害中心）聯(lián)合陜西省自然資源廳修復處、陜西省國土整治中心、陜西地礦九0八地質環(huán)境有限公司的相關技術、管理人員參與，對《規(guī)范》（討論稿）進行討論和修改完善，完成《規(guī)范》（討論稿）。在編制過程中，編寫組成員對存在較大分歧的諸評估指標的選擇、監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集等重點問題進行多次討論，尋找支撐依據(jù)和修改理由，逐條對編制過程中不確定的問題進行討論，并基本達成共識，完成對《規(guī)范》（討論稿）的多次修改完善。4組織相關專家對《規(guī)范》（討論稿）進行內審，編寫組根據(jù)內審意見進行修改形成《規(guī)范》（草案），報陜西省地質調查院審查。（六）2024年12月形成《規(guī)范》送審稿（七）2024年12月-2025年5月審查并報批階段三、標準編制原則和主要內容1．從省情出發(fā)，結合實際，保證標準的適用性；2．科學分析，合理布設，保證標準的目標準確性；3．參考國內相關標準，保證標準的先進性。1、范圍本文件規(guī)定了礦山生態(tài)修復成效地質環(huán)境監(jiān)測的總體要求、監(jiān)測指標、要素、方法、數(shù)據(jù)處理與分析、成果編制本文件適用陜西省內歷史遺留礦山、政策性關閉礦山和生產(chǎn)礦山開展地質環(huán)境生態(tài)修復成效監(jiān)測評估工作。2、規(guī)范性引用文件5本標準引用了《地面沉降調查與監(jiān)測規(guī)范》（DZ/T0283-2015）《地裂縫監(jiān)測技術規(guī)程》（DB61/T1388-2020）《地裂縫地質災害監(jiān)測規(guī)范（試行）》（T/CAGHP008-2018）《地裂縫防治工程勘查規(guī)范（試行）》（T/CAGHP079-2022）等19項標準、規(guī)范規(guī)程和技術要求。3、術語、定義和縮略語對本標準中使用的“采礦活動”“礦山地質環(huán)境”“礦山生態(tài)修復成效參照樣地”“礦山生態(tài)修復”“成效評估”等進行了界定、定義和引用。4、總體目標、工作原則、工作流程從本標準的總體目標、工作原則、工作流程等三個方面進行了規(guī)范。5、生態(tài)修復評估指標和修復成效分級本標準該章節(jié)從一般規(guī)定、分層標自動化監(jiān)測、GNSS自動化監(jiān)測、地裂縫三維變形監(jiān)測四個方面進行了規(guī)范。6、評估指標監(jiān)測本標準該章節(jié)從地質災害監(jiān)測、含水層監(jiān)測、土地損毀監(jiān)測、地形地貌監(jiān)測、礦山生態(tài)監(jiān)測等方面對礦山生態(tài)修復成效評估指標監(jiān)測進行了規(guī)范。7、評估數(shù)據(jù)處理本標準該章節(jié)從地質安全隱患消除、土地資源量提升、地形地貌景觀恢復、含水層修復、植被生態(tài)恢復、生物物種6恢復、社會效益、經(jīng)濟效益八種監(jiān)測數(shù)據(jù)處理進行了規(guī)范。8、評估要求及方法本標準該章節(jié)從評估要求、評估方法兩個方面進行了規(guī)9、評估成果本標準該章節(jié)從一般規(guī)定、報告、成果圖件編制三個方面進行了規(guī)范。本標準該部分以資料性文件方式提供了附錄：礦山生態(tài)修復成效監(jiān)測評估成果報告提綱。本標準該部分以資料性文件方式提供了附錄：礦山生態(tài)修復成效評估指標權重系數(shù)表。本標準該部分以資料性文件方式提供了附錄：公眾滿意度調查表。四、采用國際標準或國外先進標準的目的、意義和一致性程度，我國標準與被采用標準的主要差異及其原因；以及與國際、國外同類標準水平的對比情況無五、知識產(chǎn)權說明任