警察局治安巡邏工作規(guī)范

警察局治安巡邏工作規(guī)范TOC\o"1-2"\h\u23479第一章巡邏工作總則 3216731.1巡邏工作目的與意義 327220第二章巡邏勤務(wù)組織 4202821.1.1巡邏勤務(wù)安排原則 4308531.1.2巡邏勤務(wù)安排內(nèi)容 4224311.1.3巡邏勤務(wù)執(zhí)行要求 5165271.1.4巡邏勤務(wù)執(zhí)行措施 5280271.1.5巡邏勤務(wù)調(diào)整原則 5491.1.6巡邏勤務(wù)調(diào)整內(nèi)容 518831第三章巡邏區(qū)域與時(shí)間 5161651.1.7概述 699211.1.8巡邏區(qū)域劃分方法 678121.1.9概述 6216091.1.10巡邏時(shí)間安排方法 682841.1.11夜間巡邏 7256151.1.12節(jié)假日巡邏 743531.1.13重大活動期間巡邏 75625第四章巡邏人員職責(zé)與權(quán)限 7183981.1.14巡邏人員的定義與任務(wù) 78201.1.15巡邏人員的具體職責(zé) 7255541.1.16巡邏人員的基本權(quán)限 8146041.1.17巡邏人員的其他權(quán)限 818761.1.18巡邏人員應(yīng)遵守的工作紀(jì)律 8227891.1.19巡邏人員應(yīng)具備的職業(yè)道德 8314891.1.20巡邏人員應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則 810708第五章警用裝備與通信 944071.1.21警用裝備的分類 9104741.1.22警用裝備配置原則 9153391.1.23通信設(shè)備的選用 9270211.1.24通信設(shè)備的使用 935551.1.25裝備管理 10137241.1.26裝備維護(hù) 1027378第六章巡邏勤務(wù)記錄與報(bào)告 10177611.1.27巡邏勤務(wù)記錄的定義與重要性 1017741.1.28巡邏勤務(wù)記錄的內(nèi)容 10202681.1.29巡邏勤務(wù)記錄的要求 1144671.1.30巡邏勤務(wù)報(bào)告的定義與作用 11298331.1.31巡邏勤務(wù)報(bào)告的種類 1173511.1.32巡邏勤務(wù)報(bào)告的內(nèi)容 115841.1.33巡邏勤務(wù)報(bào)告的要求 11327601.1.34報(bào)告分析 11250141.1.35反饋 1214914第七章緊急處置與突發(fā)事件應(yīng)對 12196421.1.36緊急情況識別 12165581.1.37啟動應(yīng)急預(yù)案 1291351.1.38組織救援力量 12151711.1.39開展應(yīng)急救助 12315371.1.40信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 1236091.1.41預(yù)防為主，防治結(jié)合 13269391.1.42快速響應(yīng)，有序處置 13144561.1.43科學(xué)決策，精準(zhǔn)施策 1351881.1.44社會動員，全民參與 1387101.1.45建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制 13236171.1.46加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動 13282201.1.47部門協(xié)同作戰(zhàn) 13298761.1.48社會力量參與 13288651.1.49國際交流與合作 1316430第八章治安管理與服務(wù) 14290181.1.50概述 142411.1.51主要措施 1493531.1.52概述 14203751.1.53主要措施 1497591.1.54概述 1540641.1.55主要措施 1527969第九章巡邏工作考核與評估 1574561.1.56考核指標(biāo) 16116991.1.57考核標(biāo)準(zhǔn) 16294041.1.58考核程序 16308241.1.59考核方法 16316441.1.60巡邏工作效果評估 17157851.1.61巡邏人員素質(zhì)評估 17161231.1.62巡邏設(shè)備管理評估 179547第十章巡邏隊(duì)伍建設(shè)與管理 17126611.1.63明確隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)思想 1755881.1.64隊(duì)伍建設(shè)具體目標(biāo) 17152501.1.65嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn) 18188091.1.66加強(qiáng)日常管理 18315661.1.67優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu) 1821401.1.68加強(qiáng)政治思想教育 1866511.1.69提升業(yè)務(wù)技能培訓(xùn) 1865201.1.70關(guān)注隊(duì)員個人成長 1886801.1.71加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè) 1918450第十一章安全防范與宣傳教育 19231891.1.72概述 1924861.1.73人防措施 19100501.1.74物防措施 19289291.1.75技防措施 197811.1.76概述 20152981.1.77宣傳手段 20202291.1.78教育活動 20325811.1.79概述 2025241.1.80評估指標(biāo) 20193881.1.81評估方法 201566第十二章巡邏工作法律法規(guī)與紀(jì)律要求 21102731.1.82憲法規(guī)定 2169291.1.83刑法規(guī)定 2146191.1.84治安管理處罰法規(guī)定 21280771.1.85其他相關(guān)法律法規(guī) 21187631.1.86紀(jì)律要求 2167371.1.87監(jiān)督機(jī)制 22115971.1.88法律法規(guī)教育 2233581.1.89培訓(xùn)內(nèi)容 22第一章巡邏工作總則1.1巡邏工作目的與意義巡邏工作是維護(hù)社會治安秩序、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。其目的在于通過有組織、有計(jì)劃、有針對性的巡邏活動，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感和滿意度，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好條件。巡邏工作的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）提高社會治安防控能力。通過巡邏，可以及時(shí)發(fā)覺和處置各類治安問題，增強(qiáng)社會治安防控能力，為人民群眾提供一個安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。（2）預(yù)防和打擊犯罪。巡邏工作有助于發(fā)覺犯罪分子的蛛絲馬跡，及時(shí)打擊犯罪活動，降低犯罪率。（3）增強(qiáng)警民關(guān)系。巡邏過程中，警察與群眾互動交流，了解群眾需求，解決實(shí)際問題，增進(jìn)警民感情，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系奠定基礎(chǔ)。（4）提升公安機(jī)關(guān)形象。巡邏工作展示公安機(jī)關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、為民的形象，增強(qiáng)群眾對公安機(jī)關(guān)的信任和支持。第二節(jié)巡邏工作基本原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。巡邏工作要在各級公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任，保證巡邏工作的有序開展。（2）科學(xué)部署、合理調(diào)配。根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)制定巡邏計(jì)劃，合理調(diào)配警力，保證巡邏工作的實(shí)效性。（3）突出重點(diǎn)、兼顧一般。在巡邏過程中，要突出重點(diǎn)區(qū)域、時(shí)段和對象，同時(shí)兼顧一般區(qū)域和部位，全面提高巡邏工作的覆蓋面。（4）實(shí)時(shí)監(jiān)控、快速反應(yīng)。加強(qiáng)對巡邏工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)覺異常情況，迅速采取措施，保證快速反應(yīng)、妥善處置。（5）群眾參與、社會支持。充分發(fā)揮群眾力量，積極引導(dǎo)群眾參與巡邏工作，爭取社會各界的支持和幫助。（6）規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)勤。巡邏過程中，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，文明執(zhí)勤，展示公安機(jī)關(guān)的良好形象。第二章巡邏勤務(wù)組織第一節(jié)巡邏勤務(wù)安排巡邏勤務(wù)的安排是保障社會治安秩序的重要環(huán)節(jié)。合理的巡邏勤務(wù)安排能夠有效提高巡邏工作的效率，保證社會治安的穩(wěn)定。1.1.1巡邏勤務(wù)安排原則（1）科學(xué)合理：根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定巡邏勤務(wù)安排，保證警力資源的合理配置。（2）靈活多樣：針對不同時(shí)段、不同區(qū)域、不同任務(wù)，采取靈活多樣的巡邏勤務(wù)安排方式。（3）嚴(yán)格規(guī)范：遵循相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行巡邏勤務(wù)規(guī)定，保證勤務(wù)工作的規(guī)范化。1.1.2巡邏勤務(wù)安排內(nèi)容（1）警力部署：根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，合理分配警力，明確巡邏時(shí)段、區(qū)域和任務(wù)。（2）巡邏路線：制定巡邏路線，保證覆蓋轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域，提高見警率。（3）巡邏頻次：根據(jù)轄區(qū)治安狀況，合理調(diào)整巡邏頻次，保證重點(diǎn)時(shí)段、區(qū)域的治安秩序。（4）警情處置：明確警情處置程序，保證警情得到及時(shí)、妥善處理。第二節(jié)巡邏勤務(wù)執(zhí)行巡邏勤務(wù)執(zhí)行是巡邏勤務(wù)工作的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到社會治安秩序的穩(wěn)定。1.1.3巡邏勤務(wù)執(zhí)行要求（1）嚴(yán)格執(zhí)行：按照巡邏勤務(wù)安排，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)，保證勤務(wù)工作的落實(shí)。（2）高效處置：發(fā)覺警情，迅速反應(yīng)，高效處置，保證社會治安秩序的穩(wěn)定。（3）精細(xì)化管理：加強(qiáng)巡邏勤務(wù)的精細(xì)化管理，提高勤務(wù)工作質(zhì)量。1.1.4巡邏勤務(wù)執(zhí)行措施（1）加強(qiáng)信息化建設(shè)：利用現(xiàn)代科技手段，提高巡邏勤務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息反饋能力。（2）完善協(xié)作機(jī)制：與相關(guān)部門建立良好的協(xié)作機(jī)制，形成合力，共同維護(hù)社會治安。（3）強(qiáng)化培訓(xùn)：加強(qiáng)巡邏勤務(wù)培訓(xùn)，提高巡邏警力的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。第三節(jié)巡邏勤務(wù)調(diào)整社會治安形勢的變化，巡邏勤務(wù)需要不斷調(diào)整，以適應(yīng)新的治安需求。1.1.5巡邏勤務(wù)調(diào)整原則（1）實(shí)時(shí)性：根據(jù)實(shí)時(shí)治安狀況，及時(shí)調(diào)整巡邏勤務(wù)安排。（2）動態(tài)性：根據(jù)轄區(qū)治安形勢的變化，動態(tài)調(diào)整巡邏勤務(wù)策略。（3）目標(biāo)性：明確巡邏勤務(wù)調(diào)整的目標(biāo)，保證調(diào)整措施的有效性。1.1.6巡邏勤務(wù)調(diào)整內(nèi)容（1）警力調(diào)整：根據(jù)治安形勢，合理調(diào)整警力部署，保證重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段的治安秩序。（2）巡邏路線調(diào)整：根據(jù)治安熱點(diǎn)，優(yōu)化巡邏路線，提高見警率。（3）巡邏頻次調(diào)整：根據(jù)治安狀況，合理調(diào)整巡邏頻次，保證社會治安秩序的穩(wěn)定。（4）警情處置調(diào)整：根據(jù)警情特點(diǎn)，完善警情處置程序，提高處置效率。第三章巡邏區(qū)域與時(shí)間第一節(jié)巡邏區(qū)域劃分1.1.7概述巡邏區(qū)域劃分是巡邏工作的重要環(huán)節(jié)，合理的區(qū)域劃分有助于提高巡邏效率，保證社會治安穩(wěn)定。巡邏區(qū)域劃分應(yīng)遵循以下原則：（1）保證重點(diǎn)部位全覆蓋：根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，將重點(diǎn)部位、易發(fā)案區(qū)域納入巡邏范圍，保證這些區(qū)域的安全。（2）合理劃分區(qū)域：根據(jù)轄區(qū)面積、人口密度、治安狀況等因素，合理劃分巡邏區(qū)域，提高巡邏效率。（3）靈活調(diào)整：根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整巡邏區(qū)域，以適應(yīng)不斷變化的治安環(huán)境。1.1.8巡邏區(qū)域劃分方法（1）以街道路口為單位：將轄區(qū)內(nèi)的街道路口作為基本單位，進(jìn)行區(qū)域劃分。（2）以社區(qū)為單位：將轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)作為基本單位，進(jìn)行區(qū)域劃分。（3）以重要部位為單位：將轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)部位，如學(xué)校、醫(yī)院、商場等，作為基本單位，進(jìn)行區(qū)域劃分。第二節(jié)巡邏時(shí)間安排1.1.9概述巡邏時(shí)間安排是保證巡邏效果的關(guān)鍵因素。合理的巡邏時(shí)間安排應(yīng)考慮以下因素：（1）高峰時(shí)段：根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，確定高峰時(shí)段，加大巡邏力度。（2）重點(diǎn)部位：針對重點(diǎn)部位，合理安排巡邏時(shí)間，保證安全。（3）節(jié)假日與特殊時(shí)段：在節(jié)假日和特殊時(shí)段，加強(qiáng)巡邏，預(yù)防各類治安事件。1.1.10巡邏時(shí)間安排方法（1）按時(shí)間段劃分：將一天分為若干時(shí)間段，如早高峰、晚高峰等，分別安排巡邏力量。（2）按周期劃分：根據(jù)實(shí)際情況，將一周或一個月作為一個周期，合理安排巡邏時(shí)間。（3）動態(tài)調(diào)整：根據(jù)轄區(qū)治安狀況，適時(shí)調(diào)整巡邏時(shí)間，提高巡邏效果。第三節(jié)特殊時(shí)段巡邏要求1.1.11夜間巡邏（1）加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、易發(fā)案區(qū)域的巡邏。（2）增加夜間巡邏頻次，提高見警率。（3）加強(qiáng)對夜間流動人口的管控，預(yù)防各類違法犯罪活動。1.1.12節(jié)假日巡邏（1）提前制定節(jié)假日巡邏方案，明確巡邏任務(wù)和責(zé)任。（2）加大對繁華商業(yè)區(qū)、旅游景點(diǎn)等區(qū)域的巡邏力度。（3）增派警力，保證節(jié)假日治安穩(wěn)定。1.1.13重大活動期間巡邏（1）制定詳細(xì)的巡邏方案，保證活動期間治安秩序穩(wěn)定。（2）加強(qiáng)對活動現(xiàn)場及周邊區(qū)域的巡邏，預(yù)防各類突發(fā)事件。（3）嚴(yán)密防范恐怖襲擊，保證活動順利進(jìn)行。第四章巡邏人員職責(zé)與權(quán)限第一節(jié)巡邏人員職責(zé)1.1.14巡邏人員的定義與任務(wù)巡邏人員是在公安機(jī)關(guān)或者其他執(zhí)法部門中，負(fù)責(zé)對一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡查、警戒、維護(hù)社會治安秩序等任務(wù)的人員。他們的主要職責(zé)包括：（1）預(yù)防和制止違法犯罪活動；（2）維護(hù)社會治安秩序；（3）保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（4）參與突發(fā)事件處置和大型活動安保工作；（5）收集、報(bào)告各類治安信息。1.1.15巡邏人員的具體職責(zé)（1）對所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行定時(shí)或不定時(shí)的巡查，保證及時(shí)發(fā)覺和處理各類治安問題；（2）對重點(diǎn)單位、部位進(jìn)行安全檢查，提出整改意見，督促落實(shí)；（3）對發(fā)覺的違法犯罪行為進(jìn)行及時(shí)制止，并采取措施控制嫌疑人；（4）對發(fā)生的治安案件進(jìn)行現(xiàn)場處置，保護(hù)現(xiàn)場，搜集證據(jù)；（5）對大型活動現(xiàn)場進(jìn)行安保工作，保證活動順利進(jìn)行；（6）及時(shí)向上級報(bào)告工作中發(fā)覺的重大情況，并提出建議。第二節(jié)巡邏人員權(quán)限1.1.16巡邏人員的基本權(quán)限（1）對所負(fù)責(zé)區(qū)域的巡查權(quán)；（2）對違法犯罪行為的制止權(quán)；（3）對嫌疑人的盤問、檢查權(quán)；（4）對治安案件的現(xiàn)場處置權(quán)；（5）對大型活動安保工作的組織實(shí)施權(quán)。1.1.17巡邏人員的其他權(quán)限（1）對違反治安管理的行為進(jìn)行處罰；（2）對拒不配合工作的人員進(jìn)行強(qiáng)制傳喚；（3）對涉嫌犯罪的人員進(jìn)行刑事拘留；（4）對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息進(jìn)行保密。第三節(jié)巡邏人員行為規(guī)范1.1.18巡邏人員應(yīng)遵守的工作紀(jì)律（1）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)紀(jì)律規(guī)定；（2）服從命令，聽從指揮，認(rèn)真履行職責(zé)；（3）秉公執(zhí)法，不徇私情，不濫用職權(quán)；（4）保守國家秘密，維護(hù)社會穩(wěn)定。1.1.19巡邏人員應(yīng)具備的職業(yè)道德（1）忠誠于，忠誠于人民，忠誠于職守；（2）愛崗敬業(yè)，勤奮工作，無私奉獻(xiàn)；（3）尊重群眾，熱情服務(wù)，文明執(zhí)法；（4）遵紀(jì)守法，廉潔自律，樹立良好形象。1.1.20巡邏人員應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則（1）穿著整齊，儀表端莊，禮貌待人；（2）保持良好的精神狀態(tài)，嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)；（3）遵守交通規(guī)則，保證自身安全；（4）主動接受社會監(jiān)督，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。第五章警用裝備與通信第一節(jié)警用裝備配置警用裝備是保障公共安全、維護(hù)社會秩序的重要工具。在警用裝備配置方面，我國公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“實(shí)用、高效、安全、經(jīng)濟(jì)”的原則，以滿足實(shí)戰(zhàn)需求為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)合理地配備各類警用裝備。1.1.21警用裝備的分類警用裝備可分為以下幾類：（1）防護(hù)裝備：包括防彈衣、防刺衣、防暴盾牌等；（2）攻擊裝備：包括槍支、彈藥、警棍、電擊器等；（3）輔助裝備：包括手銬、警繩、警燈、警報(bào)器等；（4）通信裝備：包括對講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等；（5）交通裝備：包括警車、摩托車、無人機(jī)等；（6）其他裝備：包括攝像頭、無人機(jī)、探測設(shè)備等。1.1.22警用裝備配置原則（1）實(shí)用性：根據(jù)實(shí)際工作任務(wù)和需求，選擇合適的警用裝備；（2）高效性：保證警用裝備在關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮出最大效能；（3）安全性：保障民警在使用警用裝備過程中的安全；（4）經(jīng)濟(jì)性：在滿足實(shí)戰(zhàn)需求的前提下，盡量降低成本。第二節(jié)通信設(shè)備使用通信設(shè)備是公安機(jī)關(guān)執(zhí)行任務(wù)的重要工具，能夠保障信息的實(shí)時(shí)傳遞，提高警務(wù)效能。以下為通信設(shè)備使用的一些建議：1.1.23通信設(shè)備的選用（1）根據(jù)工作任務(wù)和環(huán)境，選擇合適的通信設(shè)備；（2）考慮設(shè)備的功能、穩(wěn)定性、兼容性等因素；（3）注重通信設(shè)備的更新?lián)Q代，跟上科技發(fā)展步伐。1.1.24通信設(shè)備的使用（1）熟悉通信設(shè)備的使用方法和操作規(guī)程；（2）保持通信設(shè)備電量充足，定期檢查設(shè)備狀態(tài)；（3）在通信過程中，遵守通信紀(jì)律，保證信息傳輸安全；（4）遇到通信故障，及時(shí)報(bào)告并采取措施解決。第三節(jié)裝備管理與維護(hù)裝備管理與維護(hù)是保證警用裝備和通信設(shè)備正常使用的重要環(huán)節(jié)。以下為裝備管理與維護(hù)的一些建議：1.1.25裝備管理（1）建立健全裝備管理制度，明確責(zé)任分工；（2）對裝備進(jìn)行分類登記，保證賬物相符；（3）定期檢查裝備使用情況，發(fā)覺問題及時(shí)解決；（4）加強(qiáng)裝備的保養(yǎng)和維護(hù)，保證裝備處于良好狀態(tài)。1.1.26裝備維護(hù)（1）制定裝備維護(hù)計(jì)劃，定期進(jìn)行維護(hù)；（2）對裝備進(jìn)行清潔、潤滑、緊固等保養(yǎng)工作；（3）及時(shí)更換損壞的零部件，保證裝備正常運(yùn)行；（4）加強(qiáng)裝備使用培訓(xùn)，提高民警的操作技能。第六章巡邏勤務(wù)記錄與報(bào)告第一節(jié)巡邏勤務(wù)記錄1.1.27巡邏勤務(wù)記錄的定義與重要性巡邏勤務(wù)記錄是指巡邏人員在執(zhí)行任務(wù)過程中，對所發(fā)覺的情況、處理的事件以及與勤務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄的一種文書。巡邏勤務(wù)記錄對于維護(hù)社會治安、提高勤務(wù)質(zhì)量具有重要意義，它既是巡邏人員工作情況的反映，也是上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門了解勤務(wù)狀況、進(jìn)行決策的重要依據(jù)。1.1.28巡邏勤務(wù)記錄的內(nèi)容（1）巡邏時(shí)間、地點(diǎn)、路線；（2）巡邏中發(fā)覺的可疑情況、異常現(xiàn)象；（3）處理事件的基本情況、經(jīng)過及結(jié)果；（4）與其他部門、警種的協(xié)作情況；（5）巡邏過程中發(fā)覺的問題和建議；（6）領(lǐng)導(dǎo)批示、指示等。1.1.29巡邏勤務(wù)記錄的要求（1）真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄巡邏過程中的各項(xiàng)信息；（2）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保證記錄內(nèi)容不泄露；（3）記錄格式規(guī)范，字跡清晰，易于閱讀；（4）及時(shí)整理、歸檔，便于查詢和統(tǒng)計(jì)。第二節(jié)巡邏勤務(wù)報(bào)告1.1.30巡邏勤務(wù)報(bào)告的定義與作用巡邏勤務(wù)報(bào)告是指巡邏人員向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)巡邏過程中發(fā)覺的問題、處理的事件以及勤務(wù)情況的一種文書。巡邏勤務(wù)報(bào)告有助于上級領(lǐng)導(dǎo)全面了解勤務(wù)狀況，及時(shí)發(fā)覺問題，指導(dǎo)工作，提高勤務(wù)質(zhì)量。1.1.31巡邏勤務(wù)報(bào)告的種類（1）日常巡邏勤務(wù)報(bào)告：對巡邏過程中發(fā)覺的一般性問題、處理的事件進(jìn)行匯報(bào)；（2）專項(xiàng)巡邏勤務(wù)報(bào)告：對特定任務(wù)、重大事件進(jìn)行匯報(bào)；（3）緊急情況報(bào)告：對突發(fā)狀況、重大緊急事件進(jìn)行匯報(bào)。1.1.32巡邏勤務(wù)報(bào)告的內(nèi)容（1）巡邏時(shí)間、地點(diǎn)、路線；（2）巡邏中發(fā)覺的問題、處理的事件及結(jié)果；（3）與其他部門、警種的協(xié)作情況；（4）巡邏過程中的困難、問題及建議；（5）領(lǐng)導(dǎo)批示、指示等。1.1.33巡邏勤務(wù)報(bào)告的要求（1）報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；（2）報(bào)告格式規(guī)范，文字簡練，條理清晰；（3）報(bào)告及時(shí)，不得拖延；（4）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保證報(bào)告內(nèi)容不泄露。第三節(jié)報(bào)告分析與反饋1.1.34報(bào)告分析（1）對巡邏勤務(wù)記錄和報(bào)告進(jìn)行分類、整理，分析巡邏過程中發(fā)覺的問題、處理的事件及勤務(wù)情況；（2）分析巡邏勤務(wù)中存在的問題、不足及原因；（3）總結(jié)巡邏勤務(wù)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。1.1.35反饋（1）將分析結(jié)果反饋給巡邏人員，指導(dǎo)其改進(jìn)工作；（2）將分析結(jié)果報(bào)告給上級領(lǐng)導(dǎo)，為決策提供依據(jù)；（3）對巡邏勤務(wù)中存在的問題進(jìn)行整改，不斷提高勤務(wù)質(zhì)量；（4）定期對巡邏勤務(wù)進(jìn)行分析、總結(jié)，形成長效機(jī)制。第七章緊急處置與突發(fā)事件應(yīng)對第一節(jié)緊急處置程序1.1.36緊急情況識別在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，首先要對緊急情況進(jìn)行識別。緊急情況通常包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。對于緊急情況的識別，需要依據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍和危害程度等因素進(jìn)行綜合判斷。1.1.37啟動應(yīng)急預(yù)案一旦識別出緊急情況，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是指針對各種突發(fā)事件，為迅速、有序、高效地開展應(yīng)急工作而預(yù)先制定的行動方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括組織體系、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施、物資裝備保障等內(nèi)容。1.1.38組織救援力量啟動應(yīng)急預(yù)案后，要迅速組織救援力量。救援力量包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和當(dāng)?shù)厝罕姷取Ｒ鶕?jù)緊急情況的特點(diǎn)和需求，合理配置救援力量，保證救援工作有序、高效進(jìn)行。1.1.39開展應(yīng)急救助在組織救援力量的同時(shí)要迅速開展應(yīng)急救助。應(yīng)急救助包括現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、物資保障、交通保障等。應(yīng)急救助工作要遵循快速、有序、高效的原則，保證受災(zāi)群眾的生命安全和基本生活需求。1.1.40信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)在緊急處置過程中，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。信息發(fā)布要注重時(shí)效性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，避免引起不必要的恐慌和誤解。第二節(jié)突發(fā)事件應(yīng)對策略1.1.41預(yù)防為主，防治結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對要堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則。通過加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估、完善應(yīng)急預(yù)案、提高公眾應(yīng)急意識等措施，降低突發(fā)事件的發(fā)生概率和影響程度。1.1.42快速響應(yīng)，有序處置在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，有序組織救援力量，快速開展應(yīng)急救助。同時(shí)要加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)，保證應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。1.1.43科學(xué)決策，精準(zhǔn)施策在應(yīng)對突發(fā)事件過程中，要依據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)和專業(yè)知識，制定合理的應(yīng)急處置方案。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況，精準(zhǔn)施策，保證應(yīng)急處置工作的有效性。1.1.44社會動員，全民參與突發(fā)事件應(yīng)對需要廣泛動員社會力量，鼓勵全民參與。通過加強(qiáng)公眾應(yīng)急教育、提高公眾應(yīng)急能力，形成全民參與的應(yīng)急格局。第三節(jié)協(xié)同作戰(zhàn)與聯(lián)動1.1.45建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)作，形成合力。應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制包括信息共享、資源整合、指揮調(diào)度等方面。1.1.46加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)相鄰地區(qū)之間的資源共享和互助。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相鄰地區(qū)可以互相支援，共同應(yīng)對突發(fā)事件。1.1.47部門協(xié)同作戰(zhàn)各部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同作戰(zhàn)。例如，公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門要密切配合，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。1.1.48社會力量參與鼓勵社會力量參與應(yīng)急工作，發(fā)揮社會組織、志愿者隊(duì)伍等的作用。通過與社會力量的聯(lián)動，提高應(yīng)急工作的整體效能。1.1.49國際交流與合作加強(qiáng)國際交流與合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國應(yīng)對突發(fā)事件的能力。同時(shí)積極參與國際應(yīng)急事務(wù)，共同應(yīng)對全球性突發(fā)事件。第八章治安管理與服務(wù)第一節(jié)治安管理措施1.1.50概述治安管理是維護(hù)社會秩序、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。我國公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以人民為中心，采取多種措施加強(qiáng)治安管理，提升群眾的安全感和滿意度。1.1.51主要措施（1）加強(qiáng)社會治安巡邏防控各地公安機(jī)關(guān)積極開展轄區(qū)巡邏，提高見警率，增強(qiáng)震懾力，預(yù)防各類違法犯罪活動。例如，蔭子鎮(zhèn)派出所在2023年以來共出動警車240車次，警力520人次，保證治安安全。（2）排查安全隱患公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、場所的安全檢查，及時(shí)發(fā)覺和整改安全隱患，防止安全的發(fā)生。如新疆公安機(jī)關(guān)整改各類安全隱患6500余處，消除治安隱患8萬余處。（3）打擊犯罪公安機(jī)關(guān)加大對各類違法犯罪的打擊力度，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。例如，新疆公安機(jī)關(guān)偵破經(jīng)濟(jì)犯罪案件1688起，挽回經(jīng)濟(jì)損失4.3億元。（4）加強(qiáng)法治建設(shè)公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化法治意識，依法辦理各類案件，提升執(zhí)法質(zhì)量。如新疆全疆6.7萬余件刑事、行政案件進(jìn)入執(zhí)法辦案管理中心辦理。第二節(jié)服務(wù)群眾與溝通1.1.52概述服務(wù)群眾是公安機(jī)關(guān)的核心職責(zé)之一，良好的溝通是服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)通過多種方式加強(qiáng)與群眾的溝通，提高服務(wù)質(zhì)量。1.1.53主要措施（1）優(yōu)化辦事流程公安機(jī)關(guān)推行一窗辦、跨省辦、疆內(nèi)辦、自助辦、一次辦等服務(wù)，簡化辦事程序，提高辦事效率。如新疆公安機(jī)關(guān)辦理各類業(yè)務(wù)1477.8萬筆，惠及群眾1921.1萬人。（2）加強(qiáng)警民互動公安機(jī)關(guān)通過開展警民共建活動、召開警民懇談會等方式，加強(qiáng)與群眾的互動，了解群眾需求，提升服務(wù)質(zhì)量。（3）傾聽群眾呼聲公安機(jī)關(guān)充分利用群眾、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，傾聽群眾呼聲，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。第三節(jié)社會治安綜合治理1.1.54概述社會治安綜合治理是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的重要手段。各地公安機(jī)關(guān)積極摸索社會治安綜合治理新模式，推動警務(wù)與基層社會治理深度融合。1.1.55主要措施（1）推行一村一警模式內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布興和縣公安局推行一村一警模式，將警務(wù)融入村務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治理。（2）加強(qiáng)警民合作吉林省馬鹿溝邊境派出所采用一村一警一連模式，有效解決了農(nóng)村治安管理難題。（3）開展平安創(chuàng)建活動各地公安機(jī)關(guān)深入開展平安創(chuàng)建活動，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。（4）建立多元化糾紛化解機(jī)制公安機(jī)關(guān)推動矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，提高糾紛化解效率。（5）加強(qiáng)法治宣傳公安機(jī)關(guān)深入開展法治宣傳活動，提高群眾法治意識，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。第九章巡邏工作考核與評估第一節(jié)考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)巡邏工作的考核與評估是保證工作質(zhì)量、提高工作效率的重要手段。本節(jié)主要介紹巡邏工作考核的指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。1.1.56考核指標(biāo)（1）巡邏次數(shù)：以實(shí)際巡邏次數(shù)與計(jì)劃巡邏次數(shù)的比值作為考核指標(biāo)，反映巡邏工作的執(zhí)行力度。（2）巡邏覆蓋率：以實(shí)際巡邏覆蓋的區(qū)域與應(yīng)巡邏區(qū)域的比值作為考核指標(biāo)，反映巡邏工作的全面性。（3）發(fā)覺并及時(shí)處理問題數(shù)：以巡邏過程中發(fā)覺并及時(shí)處理的問題數(shù)量作為考核指標(biāo)，反映巡邏工作的有效性。（4）巡邏人員出勤率：以巡邏人員實(shí)際出勤天數(shù)與計(jì)劃出勤天數(shù)的比值作為考核指標(biāo)，反映巡邏人員的責(zé)任心。（5）巡邏設(shè)備完好率：以巡邏設(shè)備實(shí)際完好數(shù)量與設(shè)備總數(shù)的比值作為考核指標(biāo)，反映巡邏設(shè)備的管理水平。1.1.57考核標(biāo)準(zhǔn)（1）巡邏次數(shù)：實(shí)際巡邏次數(shù)不得低于計(jì)劃巡邏次數(shù)的90%。（2）巡邏覆蓋率：實(shí)際巡邏覆蓋區(qū)域不得低于應(yīng)巡邏區(qū)域的80%。（3）發(fā)覺并及時(shí)處理問題數(shù)：實(shí)際處理問題數(shù)不得低于發(fā)覺問題總數(shù)的90%。（4）巡邏人員出勤率：實(shí)際出勤天數(shù)不得低于計(jì)劃出勤天數(shù)的95%。（5）巡邏設(shè)備完好率：實(shí)際設(shè)備完好數(shù)量不得低于設(shè)備總數(shù)的95%。第二節(jié)考核程序與方法1.1.58考核程序（1）制定考核方案：根據(jù)巡邏工作的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的考核方案，明確考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核時(shí)間等。（2）實(shí)施考核：按照考核方案，對巡邏工作進(jìn)行實(shí)際考核。（3）數(shù)據(jù)收集與整理：收集考核過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，進(jìn)行整理、分析。（4）撰寫考核報(bào)告：根據(jù)考核數(shù)據(jù)，撰寫考核報(bào)告，對巡邏工作進(jìn)行評價(jià)。（5）反饋考核結(jié)果：將考核報(bào)告反饋給相關(guān)部門和人員，以便改進(jìn)工作。1.1.59考核方法（1）定量考核：根據(jù)考核指標(biāo)，對巡邏工作進(jìn)行量化評價(jià)。（2）定性考核：對巡邏工作的質(zhì)量、效率等方面進(jìn)行定性評價(jià)。（3）比較考核：將巡邏工作的實(shí)際完成情況與計(jì)劃進(jìn)行對比，評價(jià)工作效果。第三節(jié)巡邏工作評估巡邏工作評估是對巡邏工作質(zhì)量、效率、成果等方面的全面評價(jià)。以下從幾個方面進(jìn)行評估：1.1.60巡邏工作效果評估（1）問題處理率：評估巡邏過程中發(fā)覺并及時(shí)處理的問題數(shù)量占發(fā)覺問題總數(shù)的比例。（2）問題解決速度：評估巡邏過程中解決問題所需的時(shí)間。（3）問題解決質(zhì)量：評估巡邏過程中解決問題的方式、方法及效果。1.1.61巡邏人員素質(zhì)評估（1）巡邏人員業(yè)務(wù)能力：評估巡邏人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能水平。（2）巡邏人員責(zé)任心：評估巡邏人員在工作中的責(zé)任心和敬業(yè)精神。（3）巡邏人員溝通協(xié)作能力：評估巡邏人員在工作中與其他部門、人員的溝通協(xié)作效果。1.1.62巡邏設(shè)備管理評估（1）設(shè)備完好率：評估巡邏設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況。（2）設(shè)備使用效率：評估巡邏設(shè)備在巡邏過程中的使用效果。（3）設(shè)備更新?lián)Q代：評估巡邏設(shè)備的更新?lián)Q代情況。通過以上評估，可以全面了解巡邏工作的現(xiàn)狀，為改進(jìn)巡邏工作提供依據(jù)。第十章巡邏隊(duì)伍建設(shè)與管理第一節(jié)隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)1.1.63明確隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)思想巡邏隊(duì)伍建設(shè)與管理應(yīng)遵循的基本路線，以服務(wù)人民為宗旨，以提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)為核心，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的巡邏隊(duì)伍。1.1.64隊(duì)伍建設(shè)具體目標(biāo)（1）提高隊(duì)伍政治素質(zhì)，保證隊(duì)伍忠誠可靠。（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍履職能力。（3）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化。（4）增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作水平。（5）強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，樹立良好形象。第二節(jié)隊(duì)伍管理措施1.1.65嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)（1）嚴(yán)格政治審查，保證隊(duì)員政治合格。（2）強(qiáng)化業(yè)務(wù)考核，選拔具備相應(yīng)能力的隊(duì)員。（3）注重選拔具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的隊(duì)員。1.1.66加強(qiáng)日常管理（1）建立健全隊(duì)伍管理制度，規(guī)范隊(duì)員行為。（2）完善考核評價(jià)體系，激發(fā)隊(duì)員積極性。（3）加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育，嚴(yán)明紀(jì)律要求。1.1.67優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)（1）注重隊(duì)伍年齡、性別、專業(yè)等結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（2）引入競爭機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。（3）加大人才培養(yǎng)力度，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。第三節(jié)隊(duì)伍培訓(xùn)與發(fā)展1.1.68加強(qiáng)政治思想教育（1）定期開展政治學(xué)習(xí)，提高隊(duì)員政治覺悟。（2）強(qiáng)化風(fēng)廉政教育，筑牢思想防線。（3）引導(dǎo)隊(duì)員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。1.1.69提升業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)（1）制定培訓(xùn)計(jì)劃，保證隊(duì)員培訓(xùn)全覆蓋。（2）開展多樣化培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效果。（3）注重培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合，提升隊(duì)員實(shí)戰(zhàn)能力。1.1.70關(guān)注隊(duì)員個人成長（1）建立隊(duì)員成長檔案，關(guān)注個人發(fā)展。（2）搭建交流平臺，促進(jìn)隊(duì)員相互學(xué)習(xí)。（3）鼓勵隊(duì)員參加各類學(xué)歷提升和職業(yè)資格考試。1.1.71加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)（1）開展團(tuán)隊(duì)活動，增進(jìn)隊(duì)員友誼。（2）強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。（3）營造團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍，促進(jìn)隊(duì)伍和諧發(fā)展。第十一章安全防范與宣傳教育第一節(jié)安全防范措施1.1.72概述安全防范措施是指為了預(yù)防和減少各類安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，采取的一系列措施。本節(jié)將從人防、物防、技防等方面介紹安全防范措施。1.1.73人防措施（1）加強(qiáng)安全意識教育：通過舉辦培訓(xùn)班、講座等形式，提高人民群眾的安全意識。（2）建立健全安全組織機(jī)構(gòu)：成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé)。（3）制定應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的各類安全，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，保證發(fā)生時(shí)能夠迅速應(yīng)對。1.1.74物防措施（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提高公共場所的安全設(shè)施建設(shè)，如消防設(shè)施、疏散通道等。（2）定期檢查維護(hù)：對公共場所的安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行。（3）嚴(yán)格物品管理：對易燃易爆、有毒有害等物品進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止發(fā)生。1.1.75技防措施（1）信息化管理：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對安全防范工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。（2）智能化防范：利用智能化技術(shù)，提高安全防范的預(yù)警和應(yīng)急能力。（3）專業(yè)培訓(xùn)：對安全防范人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。第二節(jié)宣傳教育活動1.1.76概述宣傳教育活動是提高人民群眾安全意識，增強(qiáng)安全防范能力的重要手段。本節(jié)將從以下幾個方面介紹宣傳教育活動。1.1.77宣傳手段（1）舉辦培訓(xùn)班：針對特定人群，如企業(yè)員工、學(xué)校師生等，舉辦安全知識培訓(xùn)班。（2）制作宣傳材料：制作宣傳冊、海報(bào)、展板等，普及安全知識。（3）媒體宣傳：利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳安全知識。1.1.78教育活動（1）開展主題教育活動：以特定主題，如“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等，開展教育活動。（2）組織實(shí)地演練：組織火災(zāi)、地震等應(yīng)急演練，提高人民群眾的應(yīng)急能力。（3）安全知識競賽：舉辦安全知識競賽，激發(fā)人民群眾學(xué)習(xí)安全知識的熱情。第三節(jié)宣傳教育成果評估1.1.79概述宣傳教育成果評估是對宣傳教育活動效果的量化分析，有助于找出不足，提高宣傳教育工作的針對性和實(shí)效性。1.1.