第7章港口選址規(guī)劃與建設(shè)方法

第七章港口選址(xuǎnzhǐ)、規(guī)劃與建設(shè)共六十一頁(yè)第一節(jié)概述(ɡàishù)國(guó)家綜合發(fā)展(fāzhǎn)規(guī)劃基本政策規(guī)劃政策地方綜合規(guī)劃運(yùn)輸省港口管理機(jī)構(gòu)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)港口規(guī)劃草案利益組織和部門地方港口理事會(huì)審核與批準(zhǔn)港口規(guī)劃（地方正式規(guī)劃港灣理事會(huì)通知公眾獲批準(zhǔn)規(guī)劃共六十一頁(yè)在岸線使用(shǐyòng)中應(yīng)注意到以下幾點(diǎn)：1.岸線資源的有限性。2.港口長(zhǎng)期規(guī)劃的優(yōu)先(yōuxiān)性。3.水域和臨水地區(qū)規(guī)劃的綜合性。共六十一頁(yè)第二節(jié)港口(gǎngkǒu)選址港口規(guī)劃分為港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃兩種。港口布局規(guī)劃側(cè)重于從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，對(duì)港址作出地區(qū)性的合理安排；港口總體規(guī)劃是在港口布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在有限范圍(fànwéi)內(nèi)論證港址的具體位置。共六十一頁(yè)一、港址選擇的基本(jīběn)要求1.總體發(fā)展要求（1）港口對(duì)工商業(yè)活動(dòng)(huódòng)有著天然的吸引作用。（2）出于環(huán)境方面的考慮，現(xiàn)代港口活動(dòng)與城市人口正常生活分離的概念已愈來愈被廣泛采用。（3）一個(gè)好的港址要有利于起步工程，既能適應(yīng)現(xiàn)在需要，也能著眼于較遠(yuǎn)的未來。（4）新港址應(yīng)與原有港區(qū)相協(xié)調(diào)，并有利于原港區(qū)改造，使之適應(yīng)新的需要。共六十一頁(yè)2.航行于停泊要求（1）進(jìn)港航道水深和碼頭水深條件。（2）開挖的航道和港池，維護(hù)性挖泥量不能太大。（3）水域?qū)掗?，足夠滿足船舶回旋、制動(dòng)、港內(nèi)航行、停泊作業(yè)以及布置港池等水域。（4）除有相應(yīng)水深水域外，在大中型港口也要有為布置地方(dìfāng)小船、駁船、港作船舶和游艇等的水域。（5）水域地質(zhì)條件好，承載力高，這往往可以減少水工建筑物的投資。共六十一頁(yè)3.岸線及陸域要求（1）有足夠的岸線布置不同的作業(yè)區(qū)。（2）綜合港區(qū)岸線平均縱深，一般不宜小于700-1000m。（3）有足夠的分區(qū)車場(chǎng)及港口車站的面積和適宜的地形。（4）港外疏港道路能方便地與國(guó)家高速公路或公路干道相銜接。（5）在內(nèi)河水網(wǎng)(shuǐwǎng)發(fā)達(dá)的地區(qū)，港址可充分利用水運(yùn)集疏運(yùn)條件，包括可以開挖一定長(zhǎng)度的運(yùn)河使港區(qū)與水網(wǎng)(shuǐwǎng)相連。共六十一頁(yè)（6）水、電接線方便，區(qū)外工程投資適度(shìdù)。（7）在滿足港口自然條件和布置的基本類型的前提下，盡量少占用農(nóng)田。共六十一頁(yè)1.岸線合理分配是協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)2.港區(qū)用地是決定城市布局的重要因素3.新港區(qū)的建設(shè)不能有損于港城結(jié)構(gòu)的合理性。4.注意港口(gǎngkǒu)城市用地布局的功能分析。二、港區(qū)與城區(qū)(chéngqū)在規(guī)劃中的關(guān)系共六十一頁(yè)第三節(jié)港口規(guī)劃(guīhuà)的內(nèi)容與步驟一、港口規(guī)劃的內(nèi)容

港口工程建設(shè)的過程(guòchéng)大致可分為三個(gè)階段：1.前期工作階段2.設(shè)計(jì)和施工階段3.試投產(chǎn)階段共六十一頁(yè)港口建設(shè)的前期內(nèi)容實(shí)質(zhì)上是港口規(guī)劃內(nèi)容的主要部分(bùfen)。

港口規(guī)劃按層次可分為港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃和港口港區(qū)規(guī)劃；

港口規(guī)劃按時(shí)間可分為：遠(yuǎn)景規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期實(shí)施規(guī)劃。

共六十一頁(yè)在實(shí)際規(guī)劃工作中，要注意處理好以下幾個(gè)問題：（1）港口布局規(guī)劃要注重控制港口規(guī)模的合理結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)大中小港口并舉的方針。（2）港口布局規(guī)劃要注意按系統(tǒng)工程的思想(sīxiǎng)進(jìn)行，應(yīng)該把港口作為一個(gè)更大的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分來考慮。共六十一頁(yè)（3）在港口布局規(guī)劃(guīhuà)中要注意為港口創(chuàng)造多種方式的集疏運(yùn)系統(tǒng)。（4）港口布局規(guī)劃要注意協(xié)調(diào)好與港口城市發(fā)展間的關(guān)系。共六十一頁(yè)

港口(gǎngkǒu)建設(shè)的可行性研究按階段分為：機(jī)會(huì)可行性研究、預(yù)可行性研究和工程可行性研究。二、可行性研究共六十一頁(yè)機(jī)會(huì)可行性研究即對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行意向性研究。其研究?jī)?nèi)容是在一個(gè)地區(qū)或部門，以自然資源和市場(chǎng)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，選擇建設(shè)項(xiàng)目，尋找最有利的投資(tóuzī)機(jī)會(huì)。

預(yù)可行性研究的主要研究?jī)?nèi)容是對(duì)某一區(qū)域航運(yùn)市場(chǎng)考察，某一港口相關(guān)腹地貨流運(yùn)量考察，投入資源的調(diào)查，確定港口規(guī)模，新建港口或碼頭的地址等。共六十一頁(yè)工程可行性研究必須對(duì)投資項(xiàng)目的所有基本成分和所產(chǎn)生(chǎnshēng)的各種影響作出描述和分析，為投資決策提供一個(gè)或幾個(gè)可供選擇的方案，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，通過論證，給投資決策提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)方面的依據(jù)。共六十一頁(yè)工程(gōngchéng)可行性研究的內(nèi)容一般包括：1.工程項(xiàng)目的歷史2.港口現(xiàn)狀評(píng)價(jià)3.預(yù)測(cè)運(yùn)量發(fā)展4.建設(shè)(jiànshè)的合理規(guī)模5.建設(shè)條件與港址選擇6.工程項(xiàng)目方案共六十一頁(yè)7.協(xié)作條件8.施工條件及建設(shè)工期9.企業(yè)(qǐyè)組織管理和人員編制10.項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響11.投資估算及投資效益分析12.結(jié)論及建議共六十一頁(yè)三、港口(gǎngkǒu)作業(yè)區(qū)的劃分港口作業(yè)區(qū)的劃分需要注意的幾點(diǎn)：1.對(duì)大宗散貨、大型深水泊位，特別是油碼頭。2.規(guī)劃專業(yè)化碼頭問題(wèntí)3.貨物分區(qū)4.輔助船舶停泊區(qū)5.港區(qū)綠化布置共六十一頁(yè)案例(ànlì)：集裝箱港口的選址條件

集裝箱港口的位置設(shè)在何處(héchǔ)，對(duì)于集裝箱運(yùn)輸線路的選擇是合理，是否能充分發(fā)揮集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)非常重要，因此，集裝箱樞紐港口的位置選擇尤為重要。

集裝箱運(yùn)輸以及集裝箱港口的建設(shè)有其特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了集裝箱港口選址有一定的條件。歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

1.集裝箱的貨源情況2.集裝箱的運(yùn)輸?shù)暮侠硇?/p>

3.腹地的集疏運(yùn)條件4.自然條件

5.環(huán)境因素

共六十一頁(yè)第四節(jié)港口建設(shè)融資(rónɡzī)策略一、發(fā)達(dá)國(guó)家(fādáɡuójiā)（地區(qū)）碼頭建設(shè)融資模式1.政府資金和非政府資金各有側(cè)重。2.以政府資金為主。3.以非政府資金為主。共六十一頁(yè)二、中國(guó)碼頭(mǎtou)的融資策略目前，我國(guó)內(nèi)地港口投資多元經(jīng)營(yíng)主要有以下4種模式：1.國(guó)內(nèi)資本與港口企業(yè)合資經(jīng)營(yíng)或自建（委建）自營(yíng)形式；2.中外合資形式；3.民營(yíng)(mínyínɡ)資本通過原國(guó)有港口企業(yè)股份制改造、改制或收購(gòu)國(guó)有資本參與港口建設(shè)經(jīng)營(yíng)；4.原有港口企業(yè)改組為上市公司。共六十一頁(yè)三、碼頭(mǎtou)融資管理融資(rónɡzī)管理要解決的問題是企業(yè)如何取得合適的、低成本的資金。融資管理的關(guān)鍵是決定各種資金來源在總資金中所占的比重，即確定資本結(jié)構(gòu)，以使籌資風(fēng)險(xiǎn)和籌資成本相配合。共六十一頁(yè)1.可供碼頭(mǎtou)選擇的資金來源；（1）權(quán)益資金和借入資金。

權(quán)益資金是企業(yè)股東提供的資金，不需要?dú)w還，籌資風(fēng)險(xiǎn)較小，但期望的報(bào)酬高。

借入資金是指?jìng)鶛?quán)人提供的資金，需要按期歸還，有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但其要求期望報(bào)酬率比權(quán)益資金低。（2）長(zhǎng)期資金和短期資金。

長(zhǎng)期資金是指企業(yè)可長(zhǎng)期使用的資金，包括權(quán)益資金和長(zhǎng)期負(fù)債。共六十一頁(yè)

短期資金一般是指一年內(nèi)要?dú)w還的短期借款。（2）現(xiàn)代碼頭融資工具(gōngjù)

目前，現(xiàn)代碼頭可利用的融資工具及市場(chǎng)主要包括債券、普通股、證券交易所、國(guó)際金融市場(chǎng)等。共六十一頁(yè)<1>債券融資

債券是經(jīng)濟(jì)主體為籌集資金而發(fā)行的，用以記載和反映債權(quán)債務(wù)關(guān)系的有價(jià)證券。一般按能否轉(zhuǎn)換為公司股票，分為可轉(zhuǎn)換債券和不可轉(zhuǎn)換債券；按利率(lìlǜ)的不同分為固定利率(lìlǜ)債券和浮動(dòng)利率(lìlǜ)債券。債券的發(fā)行價(jià)格計(jì)算公式為：共六十一頁(yè)式中：n——債券(zhàiquàn)期限；t——付息期限。

市場(chǎng)利率指?jìng)l(fā)行時(shí)的市場(chǎng)利率。債券發(fā)行(fāháng)價(jià)格=票面金額（1+市場(chǎng)利率）+票面價(jià)格×票面利率（1+市場(chǎng)利率）t共六十一頁(yè)<2>短期負(fù)債融資：指企業(yè)所籌集的資金使用年限(niánxiàn)最短，一般不超過一年，其主要形式是商業(yè)信用和短期借款。<3>長(zhǎng)期借款融資：是指企業(yè)向銀行或其他銀行金融機(jī)構(gòu)借入的使用期限超過一年的借款。<4>可轉(zhuǎn)換證券融資：即以可轉(zhuǎn)換為普通股股票的證券進(jìn)行融資。發(fā)行時(shí)一般對(duì)可轉(zhuǎn)換證券的轉(zhuǎn)換期、贖回條款、回售條款等均有明確規(guī)定。共六十一頁(yè)可轉(zhuǎn)換證券的面值、轉(zhuǎn)換價(jià)格、轉(zhuǎn)換比率之間的關(guān)系為：轉(zhuǎn)換比率=證券面值÷轉(zhuǎn)換價(jià)格<5>股票融資：一般是指發(fā)行無特別權(quán)利的股份即普通股的融資方式。目前，國(guó)內(nèi)按發(fā)行對(duì)象和上市(shàngshì)地區(qū)的不同分為A股、B股、H股、N股等。共六十一頁(yè)<6>項(xiàng)目融資：是指公司為某一建設(shè)項(xiàng)目融資和經(jīng)營(yíng)而成立一家項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司承擔(dān)貸款，以項(xiàng)目公司的現(xiàn)金流量和收益作為還款來源，以項(xiàng)目的資金或權(quán)益作抵押而取得(qǔdé)的一種無追索權(quán)或有限追索權(quán)的融資方式。

項(xiàng)目融資主要包括BOT模式、TOT模式、ABS模式、融資租賃、3P模式。共六十一頁(yè)BOT模式：指建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓，又稱為“特許權(quán)融資方式”。TOT模式：即轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓的模式。ABS模式：資產(chǎn)擔(dān)保債券。融資租賃(zūlìn)：是以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的一種融資方式。PPP模式：是公司與私人企業(yè)合作完成基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)。國(guó)際資本市場(chǎng)融資：主要是通過國(guó)際證券交易所和場(chǎng)外交易市場(chǎng)、國(guó)際金融市場(chǎng)、投資銀行等利用各種金融工具進(jìn)行融資。共六十一頁(yè)第五節(jié)港口(gǎngkǒu)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估1.港口建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的意義

后評(píng)估工作的重要性在于，它可以不斷地探索適當(dāng)?shù)耐緩胶头椒ㄌ岣咄顿Y效益，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)，具有潛在壓縮投資規(guī)模和提高效率的作用。共六十一頁(yè)2.建立港口(gǎngkǒu)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的內(nèi)容及其程序（1）碼頭建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)估應(yīng)涉及對(duì)以下方面的評(píng)價(jià)：項(xiàng)目開工的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目變更情況的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目施工組織與管理的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)資金供應(yīng)與使用情況的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目簡(jiǎn)化上建設(shè)工期的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)成本的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全情況的評(píng)價(jià)；共六十一頁(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的評(píng)價(jià)；同步(tóngbù)建設(shè)的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目吞吐能力和單位裝卸能力投資的評(píng)價(jià)。（2）碼頭建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)估應(yīng)涉及對(duì)以下這些方面的評(píng)價(jià)：碼頭經(jīng)營(yíng)管理狀況的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目裝卸工藝的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)估；項(xiàng)目的可行性研究水平的綜合評(píng)價(jià)；共六十一頁(yè)3.港口建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的實(shí)施港口建設(shè)項(xiàng)目的前期(qiánqī)評(píng)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施評(píng)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目竣工后評(píng)估；建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)估財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)共六十一頁(yè)第六節(jié)港口建設(shè)(jiànshè)中的環(huán)境保護(hù)一、港口(gǎngkǒu)建設(shè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)估（EnvironmentalImpactAssessment，簡(jiǎn)稱EIA）的基本概念港口建設(shè)中的環(huán)境影響評(píng)估分為兩種類型：工程規(guī)劃階段的EIA和工程實(shí)施階段的EIA。共六十一頁(yè)工程規(guī)劃階段的EIA：是在制定港口規(guī)劃時(shí)進(jìn)行的。對(duì)港口建設(shè)及利用對(duì)環(huán)境可能的造成(zàochénɡ)的影響程度、范圍和歷時(shí)長(zhǎng)短進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，必要時(shí)也要提出相應(yīng)的對(duì)策。工程實(shí)施階段的EIA：是在工程建設(shè)開始之前進(jìn)行的。對(duì)建設(shè)工程可能造成的環(huán)境影響的程度、范圍和歷時(shí)長(zhǎng)短進(jìn)行預(yù)測(cè)的評(píng)估，必要時(shí)也要提出相應(yīng)的對(duì)策。共六十一頁(yè)二、環(huán)境影響因素和環(huán)境的組成成分1.環(huán)境影響因素的選擇環(huán)境影響因素指的是隨著港口發(fā)展會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響的設(shè)施或活動(dòng)。2.環(huán)境組成成分的選擇

“環(huán)境組成成分”指會(huì)受到港口建設(shè)影響的因素，比如水質(zhì)(shuǐzhì)、底泥的質(zhì)量、空氣質(zhì)量等。環(huán)境組成成分選擇時(shí)一般要考慮以下因素：共六十一頁(yè)（1）所選的環(huán)境影響因素(yīnsù)對(duì)環(huán)境組成成分具有明顯的、程度相當(dāng)大的負(fù)面影響；（2）影響的程度、范圍和歷時(shí)長(zhǎng)短可以加以預(yù)測(cè)；（3）預(yù)測(cè)的結(jié)果可以進(jìn)行評(píng)估。共六十一頁(yè)三、EIA的框架

下面是EIA評(píng)估之前在考慮EIE和CE時(shí)應(yīng)注意的一些重要因素。1.港口(gǎngkǒu)規(guī)劃的規(guī)模

港口規(guī)劃的規(guī)模會(huì)影響的程度、范圍和歷時(shí)長(zhǎng)短。2.環(huán)境的現(xiàn)狀。（1）環(huán)境組成成分：

<1>良好環(huán)境；<2>一般環(huán)境；<3>較差環(huán)境。

共六十一頁(yè)（2）其他：<1>自然(zìrán)公園；<2>自然環(huán)保區(qū)；<3>應(yīng)保護(hù)的森林；<4>濕地；<5>文化資產(chǎn)；<6>捕魚區(qū)；<7>游泳區(qū);<8>其他區(qū)域。（3）周圍地區(qū)的地形和利用。3.EIA的目標(biāo)時(shí)間

工程規(guī)劃階段的EIA的目標(biāo)時(shí)間為港口規(guī)劃的目標(biāo)年，通常是港口規(guī)劃制定后的10年至15年。共六十一頁(yè)4.EIA的地理范圍

EIA原則上應(yīng)包括該港口建設(shè)對(duì)環(huán)境可能造成影響的所有陸域和水域。但是，應(yīng)根據(jù)對(duì)影響的地理范圍的預(yù)測(cè)(yùcè)尋找到受影響的地區(qū)。一般，預(yù)測(cè)(yùcè)影響的做法是先把地區(qū)定得廣一些，做一些實(shí)驗(yàn)性預(yù)測(cè)(yùcè)，然后根據(jù)預(yù)測(cè)(yùcè)結(jié)果最后確定受影響的地區(qū)。共六十一頁(yè)四、研究環(huán)境現(xiàn)狀

研究環(huán)境現(xiàn)狀為下列工作提供了依據(jù)(yījù)：（1）作為制定環(huán)境保護(hù)的合適的目標(biāo)的起點(diǎn)；（2）供預(yù)測(cè)環(huán)境影響作參考；（3）研究防止污染的對(duì)策的基礎(chǔ)；（4）作為模擬輸入變量。五、制定環(huán)保目標(biāo)

一般可以用“環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”作為環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。共六十一頁(yè)六、預(yù)測(cè)環(huán)境組成成分（CE）的變化1.概要(gàiyào)環(huán)境組成成分（CE）由于下列原因會(huì)發(fā)生變化；（1）計(jì)劃中的港口建設(shè)工程；（2）其他工程；（3）其他人工活動(dòng)；（4）自然變化。2.EIA的方法共六十一頁(yè)（1）方法(fāngfǎ)A其他(qítā)部門將來給周圍環(huán)境增加的負(fù)擔(dān)該工程對(duì)周圍環(huán)境的影響周圍環(huán)境的改進(jìn)計(jì)劃每種污染源的污染減少計(jì)劃改進(jìn)措施預(yù)測(cè)未來環(huán)境評(píng)估EIA完成否方法A的基本概念共六十一頁(yè)（2）方法(fāngfǎ)B本計(jì)劃對(duì)環(huán)境(huánjìng)的影響本計(jì)劃造成的未來環(huán)境指數(shù)目前環(huán)境狀況指數(shù)未來環(huán)境指數(shù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)否減少影響EIA完成方法B的基本概念共六十一頁(yè)（3）方法(fāngfǎ)C第一種情況(qíngkuàng)本工程對(duì)周圍環(huán)境的未來影響比較其他部門對(duì)周圍環(huán)境的當(dāng)前影響預(yù)測(cè)由于本工程造成的未來環(huán)境比較周圍環(huán)境的現(xiàn)狀測(cè)量/觀察評(píng)估方法C的基本概念共六十一頁(yè)七、評(píng)估預(yù)測(cè)結(jié)果及其研究對(duì)策

當(dāng)預(yù)測(cè)結(jié)果超出環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)(mùbiāo)時(shí)，應(yīng)研究各種對(duì)策來減少對(duì)環(huán)境的影響。在研究了社會(huì)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性以后，可以清楚地確定可行的對(duì)策。八、編制附在港口規(guī)劃后的文件

工程規(guī)劃階段的EIA被編制成文件、附在港口規(guī)劃后面。九、環(huán)境監(jiān)測(cè)為了保證對(duì)本工程造成的環(huán)境影響的預(yù)測(cè)有合理的精確度，應(yīng)在一項(xiàng)港口建設(shè)工程的前后對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，直至整個(gè)港口工程完成。

日本港口規(guī)劃中的環(huán)境影響評(píng)估（EIA）技術(shù)程序

共六十一頁(yè)起草港口(gǎngkǒu)規(guī)劃確定估算的時(shí)間框架通常(tōngcháng)取港口規(guī)劃期限選擇環(huán)境影響因素選擇環(huán)境組成成分分析環(huán)境現(xiàn)狀環(huán)境影響因素與環(huán)境組成成分之間的關(guān)系制定環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)預(yù)測(cè)環(huán)境組成成分的變化研究防止污染和保護(hù)環(huán)境的對(duì)策對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)港口規(guī)劃進(jìn)行定稿共六十一頁(yè)案例：中國(guó)(zhōnɡɡuó)沿海港口布局規(guī)劃一、規(guī)劃背景和意義

我國(guó)現(xiàn)有沿海港口150余個(gè)（含長(zhǎng)江南京及以下港口），2005年貨物吞吐量達(dá)33.8億t,比2000年翻了一倍多。沿海港口作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和貿(mào)易(màoyì)發(fā)展以及人民生活水平的提高，對(duì)于國(guó)家綜合實(shí)力的提升、綜合運(yùn)輸網(wǎng)的完善等具有十分重要的作用。共六十一頁(yè)二、全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃方案

全國(guó)沿海港口布局的具體方案是：根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)、區(qū)域內(nèi)港口現(xiàn)狀及港口間運(yùn)輸關(guān)系和主要貨類運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)合理性，將全國(guó)沿海港口劃分為環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個(gè)港口群體，強(qiáng)化群體內(nèi)綜合性、大型港口的主體作用，形成煤炭(méitàn)、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運(yùn)輸8個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)的布局。共六十一頁(yè)共六十一頁(yè)1.環(huán)渤海地區(qū)港口群體

環(huán)渤海地區(qū)港口群體由遼寧、津冀和山東沿海港口群組成，服務(wù)于我國(guó)北方沿海和內(nèi)陸地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

遼寧沿海港口群以大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和營(yíng)口港為主，包括丹東、錦州等港口組成，主要服務(wù)于東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)(dìqū)。

津冀沿海港口群以天津北方國(guó)際航運(yùn)中心和秦皇島港為主，包括唐山、黃驊等港口組成，主要服務(wù)于京津、華北及其西向延伸的部分地區(qū)。共六十一頁(yè)

山東沿海港口群以青島、煙臺(tái)、日照港為主及威海等港口組成，主要服務(wù)于山東半島及其西向延伸的部分地區(qū)。山東沿海以青島、日照港為主布局專業(yè)化煤炭裝船港，相應(yīng)布局煙臺(tái)等港口；以青島、日照、煙臺(tái)港為主布局大型、專業(yè)化的石油（特別(tèbié)是原油及其儲(chǔ)備）、天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。以青島港為主布局集裝箱干線港，相應(yīng)布局煙臺(tái)、日照、威海等支線或喂給港口；以青島、煙臺(tái)、威海港為主布局陸島滾裝、旅客運(yùn)輸設(shè)施。共六十一頁(yè)2.長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群體

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群依托上海國(guó)際航運(yùn)中心，以上海、寧波、連云港港為主，充分發(fā)揮舟山、溫州、南京、鎮(zhèn)江、南通、蘇州等沿海和長(zhǎng)江下游港口的作用，服務(wù)(fúwù)于長(zhǎng)江三角洲以及長(zhǎng)江沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。3.東南沿海地區(qū)港口群體

東南沿海地區(qū)港口群以廈門、福州港為主，包括泉州、漳州等港口組成，服務(wù)于福建省和江西等內(nèi)陸省部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)臺(tái)“三通”的需要。

共六十一頁(yè)4.珠江三角洲地區(qū)港口群體

珠江三角洲地區(qū)港口群由粵東和珠江三角洲地區(qū)港口組成。該地區(qū)港口群依托香港經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、信息和國(guó)際航運(yùn)中心的優(yōu)勢(shì)，在鞏固香港國(guó)際航運(yùn)中心地位的同時(shí)，以廣州、深圳、珠海、汕頭港為主，相應(yīng)發(fā)展汕尾、惠州、虎門、茂名、陽(yáng)江等港口，服務(wù)于華南、西南部分地區(qū)，加強(qiáng)廣東省和內(nèi)陸地區(qū)與港澳地區(qū)的交流。5.西南沿海地區(qū)港口群體

西南沿海地區(qū)港口群由粵西、廣西沿海和海南省的港口組成。該地區(qū)港口的布局(bùjú)以湛江、防城、海口港為主，相應(yīng)發(fā)展北海、欽州、洋浦、三亞等港口，服務(wù)于西部地區(qū)開發(fā)為海南省擴(kuò)大與島外的物資交流提供運(yùn)輸保障。共六十一頁(yè)三、實(shí)施效果

全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃實(shí)施后，在區(qū)域分布上將形成環(huán)渤海