新常態(tài)下深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)創(chuàng)新工作實(shí)踐

新常態(tài)下深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)創(chuàng)新工作實(shí)踐黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為__的__不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，對(duì)于深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作、更好地發(fā)揮審計(jì)在__監(jiān)督體系中的重要作用具有重大意義?；诖顺~口區(qū)審計(jì)局結(jié)合今年的審計(jì)工作，從審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)方式、評(píng)價(jià)方法上作出了相應(yīng)的工作創(chuàng)新，從今年開展的工作情況來看，該局已完成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目7項(xiàng)，審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)問題28條，查出違紀(jì)違規(guī)和管理不規(guī)范金額2384.3萬元，其中財(cái)務(wù)管理類問題金額1734.4萬元，違反政策法規(guī)類636.7萬元，項(xiàng)目管理類問題金額13.2萬元，提出審計(jì)建議25條，促進(jìn)清退違規(guī)發(fā)放資金5萬元，改變了以往審計(jì)只重財(cái)務(wù)不重業(yè)務(wù)，只重審不重促的情況，探索出一條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的新路子?；诖耍P者結(jié)合基層審計(jì)機(jī)關(guān)的工作實(shí)踐，有以下實(shí)踐。一、新常態(tài)下深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)按照《黨政__干部和國有企業(yè)__員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》第十五條的規(guī)定，黨政工作部門和事業(yè)單位__干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容共有13項(xiàng)。因此，筆者今年結(jié)合這13項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容，將審計(jì)事項(xiàng)確定為以下四個(gè)方面:（一）貫徹執(zhí)行中央等各級(jí)黨委、政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策，履行職責(zé)，推動(dòng)單位部門事業(yè)科學(xué)發(fā)展情況，重大經(jīng)濟(jì)決策和執(zhí)行效果情況。重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間貫徹落實(shí)中央等各級(jí)黨委、政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施情況，提出的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展思路、政策措施及其執(zhí)行情況和效果，履行“三定”方案規(guī)定的部門職責(zé)、部門核心業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r；重點(diǎn)審計(jì)任職期間重大經(jīng)濟(jì)決策制度建立健全及其執(zhí)行情況，以及專項(xiàng)資金分配、基本建設(shè)項(xiàng)目管理、大額資金使用、大宗物資采購、國有資產(chǎn)處置等重大經(jīng)濟(jì)決策的情況。（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律及預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況。重點(diǎn)審計(jì)行政事業(yè)單位依照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不失職，又不越權(quán)，對(duì)行政權(quán)力加以規(guī)范和約束的情況；審計(jì)部門財(cái)政預(yù)算編制與執(zhí)行總體情況，預(yù)決算編制及會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，財(cái)務(wù)支出的合法性、合規(guī)性，財(cái)政財(cái)務(wù)支出、尤其是專項(xiàng)資金和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益情況。（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及內(nèi)部控制情況。審查貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定是否嚴(yán)格，是否存在未按部門“三定”規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制批復(fù)文件設(shè)置機(jī)構(gòu)行為；是否存在超編進(jìn)人、混編混崗問題；是否存在超職數(shù)限額、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的行為；有無編制外安排財(cái)政供養(yǎng)人員及“__”等問題；重點(diǎn)審計(jì)財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)管等內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部直接分管部門和下屬單位的監(jiān)督管理情況。（四）履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)定情況。重點(diǎn)審計(jì)廉政制度建立及執(zhí)行情況，執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)情況，領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、遵守有關(guān)廉政規(guī)定以及群眾舉報(bào)情況。二、新常態(tài)下深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)方式創(chuàng)新（一）關(guān)口前移，打好審前基礎(chǔ)。找準(zhǔn)“一個(gè)點(diǎn)”，從各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)錄、紀(jì)要及領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件、報(bào)告入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。明確“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)自然資源保護(hù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和__。進(jìn)行“三方聽取”，聽取被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職，了解個(gè)人想法，聽取監(jiān)管部門對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的情況介紹，聽取同級(jí)和下級(jí)相關(guān)人員所反映的情況和意見。全面掌握材料，深入調(diào)查研究，做到求真務(wù)實(shí)，為客觀地定性評(píng)價(jià)做好準(zhǔn)備。（二）上下聯(lián)動(dòng)，形成審計(jì)合力。一是聯(lián)合區(qū)委巡察工作，將巡查發(fā)現(xiàn)線索作為審計(jì)重點(diǎn)線索跟蹤落實(shí)，并和巡查工作通力配合，形成審計(jì)震懾力。二是按照《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)暫行辦法》，對(duì)審計(jì)查出的問題進(jìn)行責(zé)任追究，視情節(jié)輕重，由紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等問責(zé)處理意見。（三）運(yùn)用數(shù)據(jù)，開展數(shù)字審計(jì)。采取“集中分析、重點(diǎn)核查”的數(shù)字化審計(jì)模式，以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以資金流動(dòng)為線索，在成熟運(yùn)用AO基礎(chǔ)功能及SQL進(jìn)行基礎(chǔ)性比對(duì)分析的基礎(chǔ)上，還運(yùn)用pymssql開發(fā)查詢簡易系統(tǒng)，嵌入執(zhí)行sql查詢語句，使每年要開展的固定審計(jì)內(nèi)容達(dá)到“一鍵式”查詢目的，簡化了固有查詢流程，還能幫助不熟悉數(shù)據(jù)審計(jì)的同志進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢。同時(shí)基于此次平臺(tái)的開發(fā)，更改少許參數(shù)就能輕松解決類似問題，為數(shù)字審計(jì)的推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。三、新常態(tài)下深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變（一）注重實(shí)事求是、講求實(shí)效。要實(shí)事求是地把握和反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，成績要肯定，過錯(cuò)要指出，要據(jù)實(shí)評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)必須在查證的事實(shí)基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，同時(shí)做好評(píng)價(jià)還要注重實(shí)效。審計(jì)中要特別關(guān)注傾向性、苗頭性、普遍性的問題，針對(duì)制度、體制、機(jī)制上存在的問題提出政策建議，為宏觀決策服務(wù)。（二）注重與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)常態(tài)。審計(jì)既要正視現(xiàn)實(shí)，也要尊重歷史。審計(jì)既要正視現(xiàn)實(shí)，也要尊重歷史。按照李克強(qiáng)總理對(duì)審計(jì)工作的重要指示，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)換思維方式，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，既不能以新出臺(tái)的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機(jī)械地使用不符合改革發(fā)展要求的舊制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。（三）注重權(quán)責(zé)對(duì)等、以權(quán)定責(zé)。抓住書記、主任所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的差異性，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，