DBJT45T 050-2023 高速公路應(yīng)急保暢管理指南

JT45ManagementguideofexpresswayemergI 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 4 5 5 6 6 8 8 8 8 8 8 8 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定高速公路應(yīng)急保暢管理指南動、車流量快速增加等原因引發(fā)的公路、收費站、服務(wù)區(qū)交通擁堵的應(yīng)急處置工GB5768.4道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第4部分GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制DBJT45/T037高速公路出行信息服務(wù)管理指南應(yīng)急保暢emergencyguaranteeu輕或者避免因道路交通擁堵造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失的應(yīng)行阻斷、阻塞，需要及時進(jìn)行搶修搶通、恢復(fù)通行能力124.2公安機關(guān)交通管理部門、高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、高速公路經(jīng)營者等應(yīng)4.3各級指揮部應(yīng)建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和聯(lián)動協(xié)同等機制，提高應(yīng)急4.4公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、高速公路經(jīng)營者接到救援通知后，白天5職責(zé)分工5.1事發(fā)地人民政府保障力量，做好后勤、救護(hù)、善后及維護(hù)穩(wěn)定等相5.2公安機關(guān)交通管理部門5.2.1負(fù)責(zé)牽頭組建現(xiàn)場疏散工作組、交通疏導(dǎo)工作組和維護(hù)秩序工作組，視情況組建或參加組建處5.2.3對遇難人員遺體進(jìn)行核查、對事故現(xiàn)場勘察取證及后期處理5.2.4負(fù)責(zé)疏散司乘人員，實施改道、分流、關(guān)閉高速公路等臨時性交通管制。5.3高速公路管理機構(gòu)5.3.1在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助開展運營高速5.3.2配合事發(fā)地市、縣人民政府開展高5.3.3配合相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。5.4交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)5.4.1在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營者及協(xié)助有關(guān)單位開展高速公路突發(fā)事5.4.2配合事發(fā)地市、縣人民政府開展高5.4.4參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。5.4.5負(fù)責(zé)組織交通運輸領(lǐng)域重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工5.5高速公路經(jīng)營者5.5.2協(xié)助有關(guān)單位開展高速公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置工6.1.1突發(fā)事件處置堅持以預(yù)防為主、分級管理原則，各級高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)區(qū)高速公路加強日常檢查，及時發(fā)布預(yù)警信息，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。6.1.2接報后，接報方應(yīng)詳細(xì)記錄事件發(fā)生時間、地點、類別、影響范圍及程度等信息。接報方應(yīng)立6.1.3道路救援應(yīng)以安全、快速為原則。如有受傷人員，應(yīng)優(yōu)先予以救助，最大限度地減少人員傷亡6.1.4公安機關(guān)交通管理部門、高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、高速公路經(jīng)營者應(yīng)——根據(jù)事件處置需要，高速公路經(jīng)營者應(yīng)協(xié)助公安交警、應(yīng)急、消防、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及專業(yè)救援隊伍等單位開展應(yīng)急處置工作，應(yīng)迅速在高速公路收費站、服務(wù)區(qū)及龍門架電示屏，進(jìn)行預(yù)警提示和交通誘導(dǎo)，提供安全提示、實時——公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)結(jié)合天氣變化、路面通行情況等因素，適時采取限制通行、分流疏導(dǎo)、警車帶道等措施進(jìn)行交通管制，并將臨時管控措施及時告知高速公路經(jīng)營者，由路經(jīng)營者提前在適當(dāng)路段或者場所設(shè)置明顯的交通標(biāo)志，保障高6.2.1.1接到交通事故信息后，公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、高速公路經(jīng)營——接到交通事故或車輛救援信息后，應(yīng)急救援工作人員應(yīng)及時出動，無特殊情況，宜在出動后60min內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，且60min到場率應(yīng)不低于90%;不低于85%;34——遇特殊路段或不可抗拒因素（包括自然災(zāi)害、天氣因素、交通管制、道路施工等），接到救6.2.2.1交通事故突發(fā)事件發(fā)生后或啟動各級應(yīng)急響應(yīng)時，事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門、公安機關(guān)交立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，互相協(xié)作、聯(lián)動采取現(xiàn)場應(yīng)急處置6.2.2.2交通事故處置應(yīng)緊密結(jié)合事故人員傷亡情況、交通影響程度等因素，現(xiàn)場處置措施包括但不——高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、高速公路經(jīng)營者等應(yīng)急人員應(yīng)協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門做好現(xiàn)場警戒區(qū)域布設(shè)，疏散周邊受到威脅的人員和車輛，維持現(xiàn)場交通秩——高速公路經(jīng)營者應(yīng)做好現(xiàn)場清障、清理工作，同時做好交通提示、多渠道路況信息發(fā)布和告——現(xiàn)場單幅交通阻斷的，高速公路經(jīng)營者應(yīng)立即組織人員、設(shè)備等力量配合公安機關(guān)交通管理——雙幅交通阻斷的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)聯(lián)合高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、高速公路經(jīng)營者制定繞行方案并引導(dǎo)車輛實行繞道行駛，高速公路經(jīng)營——交通事故作業(yè)區(qū)布設(shè)應(yīng)符合公安機關(guān)交通管理部門交通事故處理的有關(guān)規(guī)定。6.3.1.1高速公路經(jīng)營者加強收費站擁堵突發(fā)事件預(yù)警信息收集，及時將擁堵預(yù)警信息通報公安機關(guān)交通管理部門、高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)6.3.1.2高速公路經(jīng)營者應(yīng)制定收費站擁堵應(yīng)急預(yù)案，明確部門、人員責(zé)任，發(fā)生車輛擁堵時應(yīng)立即6.3.1.3高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營者應(yīng)組織人員認(rèn)真調(diào)查、分析重點收費站和重點路段在重），——高速公路經(jīng)營者協(xié)調(diào)資源進(jìn)行緊急疏通，協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門實施交通管制，配合發(fā)——高速公路經(jīng)營者、公安機關(guān)交通管理部門、高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一信息，通過在相鄰收費站入口、可變信息屏6.3.2.3在高速公路收費站車輛擁堵≥5000m時，各方應(yīng)根據(jù)《6.4.1.2施工作業(yè)單位應(yīng)制定完善的交通應(yīng)急保暢方案，就近布置救援力量和預(yù)留應(yīng)急通道，及時處6.4.1.3因搶修、救援等應(yīng)急任務(wù)需保障高速公路暢通時，施工作業(yè)單位應(yīng)在保障道路安全、人身安6.4.2.1當(dāng)施工路段出現(xiàn)車輛故障、交通事故、交通堵塞、擁堵等突發(fā)情況時，施工作業(yè)單位應(yīng)及時6.4.2.2施工路段出現(xiàn)交通擁堵，需實施交通管制措施或改道措施時，施工單位、高速公路經(jīng)營者、6.5.1.1公安機關(guān)交通管理部門、高速公路經(jīng)營者充分應(yīng)用信息通訊等高新技術(shù)，及時預(yù)報預(yù)警極端6.5.1.2高速公路經(jīng)營者應(yīng)建立落實巡檢6.5.1.3高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)落實日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險和安全6.5.1.4高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、高速公路經(jīng)營者、公安機關(guān)交通管理部門566.5.2.1極端天氣發(fā)生后，高速公路經(jīng)營者應(yīng)在受影響路段收費站、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)向社會公眾提供6.5.2.2因極端天氣造成高速公路通行能力下降、高速公路發(fā)生交通中斷等情況時，公安機關(guān)交通管6.5.2.3當(dāng)惡劣氣象條件影響高速公路安全運營時，采取措施仍然無法保障交通安全的，公安機關(guān)交6.6.1.1地質(zhì)災(zāi)害事件主要包括因水毀、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)自然災(zāi)害影響高速公路交通通行的6.6.1.2高速公路經(jīng)營者應(yīng)構(gòu)建高速公路安全風(fēng)險管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制，組織人員涵洞等，并做好記錄。在汛期前，應(yīng)準(zhǔn)備好清障機械、6.6.1.4高速公路經(jīng)營者應(yīng)關(guān)注氣象、自然資源、應(yīng)急管理等部門的監(jiān)測和災(zāi)害預(yù)警信息，分析研判其可能對高速公路造成的風(fēng)險和可能影響的范圍和程度，發(fā)布預(yù)警信息和出行提示信6.6.2.1地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后，高速公路經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門報告，并配合公安機關(guān)交通管理部門實施交通管控，組織搶險隊伍到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)6.6.2.2地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后，高速公路經(jīng)營者應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，配合相關(guān)公安機關(guān)交通管理部門維持交通秩序；根據(jù)實際情況制定出修復(fù)方案，確保安全情況下按“先通后善”6.6.2.3因地質(zhì)災(zāi)害事件造成高速公路交通阻斷或威脅到高速公路安全行車時，需啟動改道或繞道行6.7.1.1高速公路經(jīng)營者應(yīng)加強服務(wù)區(qū)擁堵突發(fā)事件預(yù)警信息收集，將擁堵預(yù)警信息通報公安機關(guān)交6.7.1.3服務(wù)區(qū)出現(xiàn)車流增大的情況，服務(wù)區(qū)現(xiàn)場管理人員應(yīng)按規(guī)定報告高速公路經(jīng)營者、公安機關(guān)交通管理部門、高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行6.7.2.1服務(wù)區(qū)出現(xiàn)車輛擁堵時，應(yīng)及——應(yīng)采取快進(jìn)快出的疏導(dǎo)方式提高周轉(zhuǎn)率，減少車輛?！黾尤藛T維護(hù)服務(wù)區(qū)入口、出口以及服務(wù)區(qū)停車場內(nèi)的交通秩序，指揮車輛有序進(jìn)入服務(wù)區(qū)若服務(wù)區(qū)設(shè)置不加油車輛專用通道的，還應(yīng)安排專人指揮車輛快速通行不——如車流趨近飽和時，勸導(dǎo)停留時間長的車輛快速駛離服務(wù)區(qū)，并做好解釋工作；如服務(wù)區(qū)車6.7.2.2服務(wù)區(qū)車輛擁堵無法快速緩解，造成主線有車輛排隊時，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)采取交通6.8.1.1公安機關(guān)交通管理部門、高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、高速公路經(jīng)營者6.8.1.2突發(fā)事件發(fā)生后，涉及的各方應(yīng)實時跟進(jìn)現(xiàn)場情況，及時收集和更新各類信息，根據(jù)突發(fā)事——突發(fā)事件的簡要經(jīng)過；——已經(jīng)采取的措施、交通擁堵情況、預(yù)計恢復(fù)時間等；6.8.2.1路況信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)清晰、易懂、準(zhǔn)確、簡潔。同一高速公路路況信息應(yīng)保持發(fā)布信息在內(nèi)容上的一致性要求，對涉及特別重大、重大、較6.8.2.2交通擁堵、交通管制等出行服務(wù)信息應(yīng)通過可變信息屏、廣播、公路出行服務(wù)網(wǎng)站等多渠道787.1.1各單位應(yīng)建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)7.1.2高速公路經(jīng)營者應(yīng)充分利用視頻監(jiān)控、人員觀察、設(shè)備監(jiān)測等手段對路網(wǎng)運行進(jìn)行監(jiān)測，確保及時全面掌控路網(wǎng)應(yīng)急信息，為應(yīng)急救援提供7.2.2公安機關(guān)交通管理部門、高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、高速公路經(jīng)營者等7.3.1公安機關(guān)交通管理部門、高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、高速公路經(jīng)營者應(yīng)7.3.2公安機關(guān)交通管理部門、高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、高速公路經(jīng)營者等7.4.1高速公路經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)高速公路通行、流量狀況等設(shè)置應(yīng)急救援隊伍或委托第三方建立應(yīng)急救援隊伍，配備各類救援設(shè)備、救援車輛及巡查車輛，7.4.2公安機關(guān)交通管理部門、高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、高速公路經(jīng)營者應(yīng)7.5.1高速公路經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)路網(wǎng)布局結(jié)合重點路段合理布設(shè)應(yīng)急裝備物資倉儲庫房，以實物儲備與7.5.2高速公路經(jīng)營者、高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)7.5.3應(yīng)急物資裝備應(yīng)明確應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置及管理責(zé)任人及聯(lián)系方式7.6.1.1地方政府及相關(guān)部門、公安機關(guān)交通管理部門、高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法暢“四個一”機制等較為成熟的多方聯(lián)動機制，高效協(xié)同、共同處置7.6.1.2地方政府及相關(guān)部門、公安機關(guān)交通管理部門、高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法7.6.1.3地方政府及相關(guān)部門、公安機關(guān)交通管理部門、高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、高速公路經(jīng)營者等單位應(yīng)建立聯(lián)合指揮調(diào)度體系，按“聯(lián)動指揮總中心—區(qū)域中心-路段中心”7.6.2.1建立聯(lián)動出警機制。聯(lián)合出警，先到現(xiàn)場的一方應(yīng)做好突發(fā)事件現(xiàn)場交通疏導(dǎo)及布設(shè)安全設(shè)7.6.2.3建立統(tǒng)一應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)。完善聯(lián)勤聯(lián)動規(guī)范文件，明確應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)、安全保暢規(guī)范，建立突發(fā)事件分級預(yù)警、備勤制度，規(guī)范應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)，提7.6.2.4建立資源共享機制。公安機關(guān)交通管理部門、高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機7.6.3.1公安機關(guān)交通管理部門、高速公路管理機構(gòu)、交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)、高速公路經(jīng)營者7.6.3.2應(yīng)采取人員交叉、時間交叉等多種形式、多種途徑，實行統(tǒng)一排班，共同上路執(zhí)勤，合理配7.6.3.3公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸綜合行政執(zhí)法機