檢察機關在社區(qū)矯正中的位置與作用

檢察機關在社區(qū)矯正中的位置與作用社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會的罪犯在社區(qū)中進行有針對性管理、教育和改造的工作。根據(jù)《刑事訴訟法》第224條和《監(jiān)獄法》第六條規(guī)定“人民檢察院對執(zhí)行機關執(zhí)行刑罰的活動是否合法實行監(jiān)督”。因此，在社區(qū)矯正工作中開展法律監(jiān)督，是人民檢察院依法履行刑罰執(zhí)行活動法律監(jiān)督的重要職責，也是人民檢察院參與社會治安綜合治理的一項重要工作。一、我國對社區(qū)矯正工作的相關規(guī)定自20xx年最高__、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)了《關于開展社區(qū)矯正試點工作__》，之后又下發(fā)了《擴大社區(qū)矯正試點范圍的__》，20xx年司法部制定了《司法行政機關社區(qū)矯正工作暫行辦法》，20xx年最高人民檢察院下發(fā)了《關于在社區(qū)矯正試點工作中加強法律監(jiān)督__》，20xx年最高__、最高人民檢察院、公安部、司法部又下發(fā)了《關于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，直至今年刑法修正案（八）才首次將社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式明確規(guī)定下來。二、檢察機關在社區(qū)矯正工作中的職責和作用1、職責作用《刑事訴訟法》第二百二十四條規(guī)定，人民檢察院對執(zhí)行機關執(zhí)行刑罰的活動是否合法實行監(jiān)督。社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，同樣由檢察機關來進行監(jiān)督。檢察機關對社區(qū)矯正開展法律監(jiān)督，其目的就是要確保社區(qū)矯正工作的依法開展。20xx年司法部制定的《司法行政機關社區(qū)矯正工作暫行辦法》規(guī)定，司法行政機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章實施社區(qū)矯正，接受人民檢察院的監(jiān)督。最高人民檢察院在20xx年下發(fā)的《關于在社區(qū)矯正試點工作中加強法律監(jiān)督__》中要求，人民檢察院在社區(qū)矯正試點工作中，要依法對被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的社區(qū)矯正工作是否公正進行和執(zhí)行活動是否合法實行法律監(jiān)督?？梢?，檢察機關在社區(qū)矯正工作中的作用，就是要對__、公安機關、司法機關開展社區(qū)矯正活動的合法性進行法律監(jiān)督，這既符合憲法和法律的精神，也符合社區(qū)矯正工作規(guī)范性文件的要求。2、監(jiān)督的內(nèi)容最高人民檢察院在20xx年下發(fā)的《關于在社區(qū)矯正試點工作中加強法律監(jiān)督__》中作出了規(guī)定：人民檢察院要加強對試點工作中交付執(zhí)行、執(zhí)行變更、執(zhí)行終止等各工作環(huán)節(jié)、社區(qū)矯正監(jiān)管措施以及社區(qū)服刑人員合法權(quán)益保障情況的法律監(jiān)督。由此，檢察機關對社區(qū)矯正進行法律監(jiān)督的內(nèi)容就可以歸納為以下幾點：一是對交付執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。即對監(jiān)外執(zhí)行罪犯交付執(zhí)行和交付執(zhí)行法律手續(xù)是否完備、合法等進行監(jiān)督，保證適用非監(jiān)禁刑的對象符合法定條件和程序，促進交付執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的有效銜接，防止和糾正不及時、不依法交付執(zhí)行等原因造成監(jiān)外執(zhí)行罪犯“漏管”現(xiàn)象的發(fā)生；二是對執(zhí)行變更環(huán)節(jié)的監(jiān)督，即對執(zhí)行機關是否對暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的監(jiān)外罪犯依法收監(jiān)，是否對矯正考察期間違反法律、法規(guī)等有關規(guī)定的監(jiān)外罪犯依法給予處罰，是否對符合減刑條件的監(jiān)外罪犯依法予以減刑等進行監(jiān)督；三是對執(zhí)行終止環(huán)節(jié)的監(jiān)督，即對執(zhí)行機關是否對執(zhí)行期限屆滿應當釋放、解除管制、恢復政治權(quán)利的監(jiān)外罪犯或執(zhí)行期間死亡的監(jiān)外罪犯按期辦理相關手續(xù)等進行監(jiān)督；四是對監(jiān)管措施的監(jiān)督，即對執(zhí)行機關是否及時建立幫教組織、建立矯正管理檔案、落實日常的監(jiān)督管理措施以及對監(jiān)外執(zhí)行罪犯發(fā)生脫管漏管時是否及時采取相應的措施等進行監(jiān)督；五是對執(zhí)行人員在社區(qū)矯正工作中的瀆職犯罪和貪污賄賂犯罪進行監(jiān)督和查處。三、目前檢察機關要全面履行社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作需要解決的問題1、社區(qū)矯正立法不規(guī)范刑法修正案（八）雖然將社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式明確規(guī)定下來，但并沒有對社區(qū)矯正的程序、具體工作方式作出明確的規(guī)定，其他的兩高兩部等文件對社區(qū)矯正作出了相關的規(guī)定，但缺乏權(quán)威性，檢察機關在社區(qū)矯正中的權(quán)利義務、如何開展法律監(jiān)督都沒有具體明確的規(guī)定。因此社區(qū)矯正法律監(jiān)督迫切需要解決的問題就是法律依據(jù)問題，要在法律上明確規(guī)定檢察機關依法對社區(qū)矯正工作實施法律監(jiān)督的權(quán)利義務。2、檢察機關法律監(jiān)督組織機構(gòu)有待建立健全目前，社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作都是由檢察院監(jiān)所檢察部門來承擔，但由于監(jiān)所檢察部門人員有限，而所轄社區(qū)矯正點又多，即便在各社