檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中的位置與作用

檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中的位置與作用社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。是積極利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對性管理、教育和改造的工作。根據(jù)《刑事訴訟法》第224條和《監(jiān)獄法》第六條規(guī)定“人民檢察院對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督”。因此，在社區(qū)矯正工作中開展法律監(jiān)督，是人民檢察院依法履行刑罰執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督的重要職責(zé)，也是人民檢察院參與社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作。一、我國對社區(qū)矯正工作的相關(guān)規(guī)定自20xx年最高_(dá)_、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作__》，之后又下發(fā)了《擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的__》，20xx年司法部制定了《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》，20xx年最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于在社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中加強(qiáng)法律監(jiān)督__》，20xx年最高_(dá)_、最高人民檢察院、公安部、司法部又下發(fā)了《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，直至今年刑法修正案（八）才首次將社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式明確規(guī)定下來。二、檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的職責(zé)和作用1、職責(zé)作用《刑事訴訟法》第二百二十四條規(guī)定，人民檢察院對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，同樣由檢察機(jī)關(guān)來進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正開展法律監(jiān)督，其目的就是要確保社區(qū)矯正工作的依法開展。20xx年司法部制定的《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施社區(qū)矯正，接受人民檢察院的監(jiān)督。最高人民檢察院在20xx年下發(fā)的《關(guān)于在社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中加強(qiáng)法律監(jiān)督__》中要求，人民檢察院在社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中，要依法對被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的社區(qū)矯正工作是否公正進(jìn)行和執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行法律監(jiān)督。可見，檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的作用，就是要對__、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正活動(dòng)的合法性進(jìn)行法律監(jiān)督，這既符合憲法和法律的精神，也符合社區(qū)矯正工作規(guī)范性文件的要求。2、監(jiān)督的內(nèi)容最高人民檢察院在20xx年下發(fā)的《關(guān)于在社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中加強(qiáng)法律監(jiān)督__》中作出了規(guī)定：人民檢察院要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作中交付執(zhí)行、執(zhí)行變更、執(zhí)行終止等各工作環(huán)節(jié)、社區(qū)矯正監(jiān)管措施以及社區(qū)服刑人員合法權(quán)益保障情況的法律監(jiān)督。由此，檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正進(jìn)行法律監(jiān)督的內(nèi)容就可以歸納為以下幾點(diǎn)：一是對交付執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。即對監(jiān)外執(zhí)行罪犯交付執(zhí)行和交付執(zhí)行法律手續(xù)是否完備、合法等進(jìn)行監(jiān)督，保證適用非監(jiān)禁刑的對象符合法定條件和程序，促進(jìn)交付執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，防止和糾正不及時(shí)、不依法交付執(zhí)行等原因造成監(jiān)外執(zhí)行罪犯“漏管”現(xiàn)象的發(fā)生；二是對執(zhí)行變更環(huán)節(jié)的監(jiān)督，即對執(zhí)行機(jī)關(guān)是否對暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的監(jiān)外罪犯依法收監(jiān)，是否對矯正考察期間違反法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的監(jiān)外罪犯依法給予處罰，是否對符合減刑條件的監(jiān)外罪犯依法予以減刑等進(jìn)行監(jiān)督；三是對執(zhí)行終止環(huán)節(jié)的監(jiān)督，即對執(zhí)行機(jī)關(guān)是否對執(zhí)行期限屆滿應(yīng)當(dāng)釋放、解除管制、恢復(fù)政治權(quán)利的監(jiān)外罪犯或執(zhí)行期間死亡的監(jiān)外罪犯按期辦理相關(guān)手續(xù)等進(jìn)行監(jiān)督；四是對監(jiān)管措施的監(jiān)督，即對執(zhí)行機(jī)關(guān)是否及時(shí)建立幫教組織、建立矯正管理檔案、落實(shí)日常的監(jiān)督管理措施以及對監(jiān)外執(zhí)行罪犯發(fā)生脫管漏管時(shí)是否及時(shí)采取相應(yīng)的措施等進(jìn)行監(jiān)督；五是對執(zhí)行人員在社區(qū)矯正工作中的瀆職犯罪和貪污賄賂犯罪進(jìn)行監(jiān)督和查處。三、目前檢察機(jī)關(guān)要全面履行社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作需要解決的問題1、社區(qū)矯正立法不規(guī)范刑法修正案（八）雖然將社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式明確規(guī)定下來，但并沒有對社區(qū)矯正的程序、具體工作方式作出明確的規(guī)定，其他的兩高兩部等文件對社區(qū)矯正作出了相關(guān)的規(guī)定，但缺乏權(quán)威性，檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中的權(quán)利義務(wù)、如何開展法律監(jiān)督都沒有具體明確的規(guī)定。因此社區(qū)矯正法律監(jiān)督迫切需要解決的問題就是法律依據(jù)問題，要在法律上明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)依法對社區(qū)矯正工作實(shí)施法律監(jiān)督的權(quán)利義務(wù)。2、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)有待建立健全目前，社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作都是由檢察院監(jiān)所檢察部門來承擔(dān)，但由于監(jiān)所檢察部門人員有限，而所轄社區(qū)矯正點(diǎn)又多，即便在各社