質(zhì)量法律法規(guī)（第2版）課件 項目7 食品安全法規(guī)

項目七食品安全法規(guī)1.了解食品、食品安全和食品安全法的概念；2.熟悉食品安全法確立的基本原則和制度；3.掌握食品安全監(jiān)管制度和相關食品法律責任的規(guī)定。知

識

目

標能力目標能夠結(jié)合實際案例，運用所學的法律知識分析和解決食品安全問題；能夠樹立食品安全法律理念，明晰違反食品安全法應當承擔的法律責任。任務二認識新《食品安全法》（上）第一部分新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念第二部分新法的繼承與創(chuàng)新目錄頁ContentsPage第三部分新法實施后的“行刑銜接”情況介紹2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過、2009年6月1日起正式實施的《中華人民共和國食品安全法》（下簡稱《食品安全法》）；2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂；根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉等五部法律的決定》修正。包括總則、食品安全風險監(jiān)測和評估、食品安全標準、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責任、附則。共10章154條。一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念《食品安全法》取代《食品衛(wèi)生法》，將“衛(wèi)生”改為“安全”，兩字之差，體現(xiàn)的是法治理念的改變，彰顯了國家對食品安全工作的重視。新修訂的《食品安全法》共10章154條，在原法基礎上增加了50條。字數(shù)也由1.5萬字增加到了3萬字，對現(xiàn)有70%的條文進行了實質(zhì)性的修訂完善。一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念（一）凸顯依法監(jiān)管黨的十八屆三中全會要求，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，保障食品藥品安全。新修訂的食品安全法大量吸收了我國食品安全監(jiān)管實踐創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好成果。一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念企業(yè)主體責任不落實監(jiān)管部門職責不清監(jiān)管制度不健全機制不完善手段不多追責缺乏威懾力123456（二）堅持問題導向食品安全問題層出不窮，主要原因：一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念針對上述問題，新《食品安全法》：1.強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任4.增強違法行為打擊力度3.補充完善食品安全管理規(guī)定2.明確食品安全相關部門職責一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念（三）明確各方責任新修訂的食品安全法把明確食品安全各方責任，作為強化食品安全監(jiān)管的關鍵。1.地方政府責任明確地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作負責，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作及食品安全突發(fā)事件應對工作。（1）確定有關部門職責（2）建立健全全程監(jiān)管工作機制和信息共享機制（3）健全責任落實機制（4）開展食品安全評估考核（5）加強監(jiān)管能力建設（6）加強食品安全宣傳教育（7）推進監(jiān)管資源整合一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念（三）明確各方責任新修訂的食品安全法把明確食品安全各方責任，作為強化食品安全監(jiān)管的關鍵。2.企業(yè)主體責任新《食品安全法》從九個方面對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任進行了明確。（1）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責，承擔社會責任（2）建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓，加強食品檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動（3）企業(yè)主要負責人對本企業(yè)的食品安全工作全面負責，落實食品安全管理制度（4）強化生產(chǎn)經(jīng)營過程的風險控制，建立并實施原輔料、關鍵環(huán)節(jié)、檢驗檢測、運輸?shù)蕊L險控制體系（5）建立食品安全自查和報告制度（6）建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯（7）負責問題食品召回和無害化處理（8）履行食品安全事故報告義務（9）承擔民事賠償責任和法律責任一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念（四）突出風險治理食品營養(yǎng)成分的多樣性和生產(chǎn)過程的復雜性決定了其風險始終存在。那么，如何把安全系數(shù)變大，把風險系數(shù)變?。看胧浩髽I(yè)自控；監(jiān)管部門防控；社會監(jiān)控；完善食品安全風險監(jiān)測、風險評估、風險交流和食品安全標準等基礎性制度；增設食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險自查、責任約談、風險分級管理等重點制度。（五）強化重典治亂新修訂的食品安全法從行政、民事和刑事等方面強化對食品安全違法行為的懲處力度，進一步加大違法者的違法成本，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者不敢以身試法。一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念（五）強化重典治亂1.強化行政責任（1）增加行政拘留和治安管理處罰

A.第一百二十三條……情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留。B.第一百二十三條違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機關依照第一款規(guī)定給予拘留。一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念（五）強化重典治亂1.強化行政責任（1）增加行政拘留和治安管理處罰C.第一百三十三條違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關部門、機構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風險監(jiān)測和風險評估的，由有關主管部門按照各自職責分工責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。D.第一百四十一條違反本法規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關主管部門依法給予處罰，并對直接負責的主管人員和直接責任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔消除影響、恢復名譽、賠償損失、賠禮道歉等民事責任。一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念（五）強化重典治亂1.強化行政責任（2）提高財產(chǎn)罰數(shù)額第一百二十三條……違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念（五）強化重典治亂1.強化行政責任（3）加大資格罰力度A.第一百三十七條違反本法規(guī)定，承擔食品安全風險監(jiān)測、風險評估工作的技術機構(gòu)、技術人員提供虛假監(jiān)測、評估信息的，依法對技術機構(gòu)直接負責的主管人員和技術人員給予撤職、開除的處分；有執(zhí)業(yè)資格的，由授予其資格的主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書。B.第一百三十八條違反本法規(guī)定，食品檢驗機構(gòu)、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該食品檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)，沒收所收取的檢驗費用，并處檢驗費用五倍以上十倍以下罰款，檢驗費用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；依法對食品檢驗機構(gòu)直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除處分；導致發(fā)生重大食品安全事故的，對直接負責的主管人員和食品檢驗人員給予開除處分。一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念（五）強化重典治亂1.強化行政責任（3）加大資格罰力度C.第一百三十八條違反本法規(guī)定，受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗報告導致發(fā)生重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗工作。食品檢驗機構(gòu)聘用不得從事食品檢驗工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該食品檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)。D.第一百三十九條違反本法規(guī)定，認證機構(gòu)出具虛假認證結(jié)論，由認證認可監(jiān)督管理部門沒收所收取的認證費用，并處認證費用五倍以上十倍以下罰款，認證費用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)，直至撤銷認證機構(gòu)批準文件，并向社會公布；對直接負責的主管人員和負有直接責任的認證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格。E.第一百三十五條被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念（五）強化重典治亂1.強化行政責任（3）加大資格罰力度因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證。一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念（五）強化重典治亂1.強化行政責任（4）加大聲譽罰力度第一百一十三條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關的金融機構(gòu)。一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念（五）強化重典治亂1.強化行政責任（5）加大對累犯處罰第一百三十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計三次因違反本法規(guī)定受到責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（6）增加行政賠償責任第一百四十六條食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責過程中，違法實施檢查、強制等執(zhí)法措施，給生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念（五）強化重典治亂2.強化民事賠償責任（1）確立首付責任制第一百四十八條消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應當實行首負責任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責任的，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營者責任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。（2）加大懲罰性賠償?shù)谝话偎氖藯l生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念（五）強化重典治亂3.強化連帶責任A.第一百三十一條違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務等義務的，……使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。B.第一百二十二條違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，……明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，……使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應當與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。C.第一百三十八條食品檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗報告，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。D.第一百三十九條認證機構(gòu)出具虛假認證結(jié)論，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。E.第一百四十條廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設計、制作、發(fā)布虛假食品廣告，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。F.第一百四十條社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。一、新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念（五）強化重典治亂4.強化刑事責任（1）堅持先刑事后行政原則第123條、第124條尚不構(gòu)成犯罪的；（2）行刑銜接機制第一百二十一條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時將案件移送公安機關。對移送的案件，公安機關應當及時審查；認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，應當立案偵查。公安機關在食品安全犯罪案件偵查過程中認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，但依法應當追究行政責任的，應當及時將案件移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門和監(jiān)察機關，有關部門應當依法處理。公安機關商請食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護等部門提供檢驗結(jié)論、認定意見以及對涉案物品進行無害化處理等協(xié)助的，有關部門應當及時提供，予以協(xié)助。感謝觀看河南質(zhì)量工程職業(yè)學院—項目七食品安全法規(guī)河南質(zhì)量工程職業(yè)學院—1.了解食品、食品安全和食品安全法的概念；2.熟悉食品安全法確立的基本原則和制度；3.掌握食品安全監(jiān)管制度和相關食品法律責任的規(guī)定。知

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標能力目標能夠結(jié)合實際案例，運用所學的法律知識分析和解決食品安全問題；能夠樹立食品安全法律理念，明晰違反食品安全法應當承擔的法律責任。任務二認識新《食品安全法》（下）第一部分新《食品安全法》體現(xiàn)的法治精神和法治理念第二部分新法的繼承與創(chuàng)新目錄頁ContentsPage第三部分新法實施后的“行刑銜接”情況介紹2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過、2009年6月1日起正式實施的《中華人民共和國食品安全法》（下簡稱《食品安全法》）；2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂；根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉等五部法律的決定》修正。包括總則、食品安全風險監(jiān)測和評估、食品安全標準、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責任、附則。共10章154條。二、新法的繼承與創(chuàng)新（一）新法與舊法的寬與窄首次將專門從事食品貯存和運輸?shù)臉I(yè)態(tài)納入監(jiān)管范圍；首次將食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關質(zhì)量安全標準的制定、有關安全信息的公布以及農(nóng)業(yè)投入品的使用納入新食安法的適用范圍；首次將網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所提供者以及托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位和餐具、飲具集中消毒服務單位等新的業(yè)態(tài)和與食品安全相關的行為人納入新法監(jiān)管范圍；首次將轉(zhuǎn)基因食品標簽標識、特殊醫(yī)學用途配方食品納入新法監(jiān)管范圍。二、新法的繼承與創(chuàng)新（二）新法與舊法的高與低產(chǎn)品標準高、生產(chǎn)標準高、管理標準高、處罰標準高（三）新法與舊法的粗與細環(huán)節(jié)劃分由粗到細、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售管理從無到有、保健食品管理從模糊到清晰、食品添加劑管理覆蓋其生產(chǎn)經(jīng)營全過程、轉(zhuǎn)基因食品標示管理進一步明確、食品召回制度進一步完善、標簽標識管理更符合客觀實際。(四）新法與舊法的長與短篇幅增長、監(jiān)管鏈條伸長、禁止從業(yè)年限延長二、新法的繼承與創(chuàng)新（五）新法與舊法的多與少（1）條文增多新法從舊法的104條增加到現(xiàn)在的154條，新增50條。（2）制度增多企業(yè)—新法增設：①食品安全全程追溯制度；②食品安全責任保險制度；③食品安全自查制度。監(jiān)管—新法增設：①食品安全風險交流制度，②食品安全全程追溯協(xié)作機制，③風險分級管理制度，④食品安全信用檔案公開和通報制度，⑤責任約談制度。二、新法的繼承與創(chuàng)新（五）新法與舊法的多與少（3）監(jiān)管方法和手段增多新法規(guī)定：1234增加食品中有害物質(zhì)的臨時限量值和臨時檢驗方法；對拒絕、阻撓、干涉食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風險監(jiān)測和風險評估的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰?？焖贆z測結(jié)果可作為行政處罰的依據(jù)；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關的金融機構(gòu)；二、新法的繼承與創(chuàng)新（六）新法與舊法的普與特根據(jù)食品安全風險大小，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行差別化管理。對食品（食品添加劑）生產(chǎn)企業(yè)、食品批發(fā)企業(yè)，保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品生產(chǎn)企業(yè)要求高、管理嚴。（七）新法與舊法的制度（1）明確上級對下級的評議考核制度上級人民政府對下一級人民政府和本級食品安全監(jiān)管部門進行評議和考核。（2）明確上級對下級實行責任約談制度①地方人民政府未履行食品安全職責，未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患，上級人民政府對其主要負責人進行責任約談。②縣級以上人民政府食藥監(jiān)管等部門未及時發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風險，未及時消除區(qū)域內(nèi)食品安全隱患，本級人民政府對其主要負責人進行責任約談。明確下級向上級報告制度、食品安全地方標準備案制度、食品安全信息報告制度、食品安全事故應急預案備案制度、食品安全事故報告制度、食品安全事故責任調(diào)查處理報告制度二、新法的繼承與創(chuàng)新（八）新法與舊法的左右新法厘清了：食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管邊界、集中用餐單位食品安全監(jiān)管邊界、餐具、飲具集中消毒服務單位的監(jiān)管邊界、食品相關產(chǎn)品監(jiān)管邊界、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管邊界（九）新法與舊法的嚴與松（1）對地方政府的責任追究更嚴新法規(guī)定，地方政府有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；造成嚴重后果的，其主要負責人還應當引咎辭職。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：①對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關部門開展有效處置，造成不良影響或者損失的；②對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成不良影響或者損失的；③隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；④本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故；二、新法的繼承與創(chuàng)新（九）新法與舊法的嚴與松（1）對地方政府的責任追究更嚴新法規(guī)定，地方政府有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成嚴重后果的，給予降級或者撤職處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：①未確定有關部門的食品安全監(jiān)督管理職責，未建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制和信息共享機制，未落實食品安全監(jiān)督管理責任制；②未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案，或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機構(gòu)、啟動應急預案的。二、新法的繼承與創(chuàng)新（九）新法與舊法的嚴與松（2）對認證檢驗機構(gòu)問責更嚴對認證、檢驗機構(gòu)出具虛假認證結(jié)論或檢驗報告的，給予經(jīng)濟處罰和有關資格罰，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，還應當承擔連帶責任。（3）對監(jiān)管部門的問責更嚴新法規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；造成嚴重后果的，其主要負責人還應當引咎辭職。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：①隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；②未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報告未及時處理，造成事故擴大或者蔓延；③經(jīng)食品安全風險評估得出食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品不安全結(jié)論后，未及時采取相應措施，造成食品安全事故或者不良社會影響；④對不符合條件的申請人準予許可，或者超越法定職權(quán)準予許可；⑤不履行食品安全監(jiān)督管理職責，導致發(fā)生食品安全事故。二、新法的繼承與創(chuàng)新（九）新法與舊法的嚴與松（2）對認證檢驗機構(gòu)問責更嚴對認證、檢驗機構(gòu)出具虛假認證結(jié)論或檢驗報告的，給予經(jīng)濟處罰和有關資格罰，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，還應當承擔連帶責任。（3）對監(jiān)管部門的問責更嚴新法規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門有下列行為之一，造成不良后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：①在獲知有關食品安全信息后，未按規(guī)定報告，或者未按規(guī)定相互通報；②未按規(guī)定公布食品安全信息；③不履行法定職責，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。二、新法的繼承與創(chuàng)新（十）新法與舊法的重與輕1423輕許可、重監(jiān)管銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需取得許可、保健食品注冊管理制度改為注冊和備案分類管理制度，實行差別化管理、取消以委托、貼牌方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的禁止性規(guī)定。強化刑事責任追究對非法生產(chǎn)經(jīng)營非法添加等違法行為，首先進行刑事責任追究；對用非食品原料生產(chǎn)食品，經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒高毒農(nóng)藥行為，首次增設拘留行政處罰；對生產(chǎn)經(jīng)營超范圍超限量使用食品添加劑、使用超過保質(zhì)期、食品添加劑加工、虛假標注生產(chǎn)日期保質(zhì)期的食品，增設行政處罰措施，加重行政處罰額度。大幅加重行政處罰額度無證生產(chǎn)經(jīng)營，最高可處貨值金額20倍以下罰款；食品中添加有毒有害物質(zhì)，直接吊銷許可證，最高可并處貨值金額三十倍以下的罰款，并增設拘留行政處罰措施；明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或從事非法添加非食用物質(zhì)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的，最高處10萬元罰款。減輕相對人負擔，免除守法經(jīng)營者相關法律責任食品經(jīng)營者履行進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰。三、新法實施后的“行刑銜接”情況介紹食品藥品監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門在查辦食品藥品行政違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當及時依法將案件移送公安機關，并抄送同級檢察機關。（線索通報、查辦中移送、查辦后移送）三、新法實施后的“行刑銜接”情況介紹（十）新法與舊法的重與輕【知識鏈接】學習《新食品安全法十大亮點》一、明確個人代言責任《食品安全法》第五十五條規(guī)定，社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。此條的規(guī)定對時下紛亂的虛假廣告、明星不負責任代言產(chǎn)生遏制作用。二、加大損害賠償力度《食品安全法》第九十六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。三、確定民事賠償責任優(yōu)先原則《食品安全法》第九十七條規(guī)定，違反本法規(guī)定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。食品企業(yè)發(fā)生食品安全事故，可能由此產(chǎn)生多重責任，包括行政、民事、刑事等。鑒于企業(yè)的資產(chǎn)有限，民事賠償優(yōu)先原則，就確定了消費者受償?shù)牡谝豁樜唬浞直Ｕ狭讼M者利益。三、新法實施后的“行刑銜接”情況介紹（十）新法與舊法的重與輕【知識鏈接】學習《新食品安全法十大亮點》四、建立全程監(jiān)管體系《食品安全法》在第四條規(guī)定了國務院設立食品安全委員會，國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，國務院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。同時在第五條、第六條規(guī)定了地方政府以及地方各級行政監(jiān)管部門的監(jiān)督管理職責，并在總則中確認了行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督的地位。在立法上確立了從中央到地方、從政府到社會、從農(nóng)田到餐桌的全面監(jiān)管體系。五、統(tǒng)一食品國家標準《食品安全法》第三章明確了統(tǒng)一制定食品安全國家標準的原則。其中第二十二條規(guī)定，國務院衛(wèi)生行政部門應當對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標準。我國目前食品標準較為松散，衛(wèi)生標準、質(zhì)量標準、國家標準、商務部標準等重復制定、標準沖突、標準滯后的現(xiàn)象較為嚴重。《食品安全法》規(guī)定對食品標準進行統(tǒng)一整合，正是要改變這種多頭管理、多頭標準的局面，并且鼓勵企業(yè)制定嚴于國家、行業(yè)標準的企業(yè)標準。三、新法實施后的“行刑銜接”情況介紹（十）新法與舊法的重與輕【知識鏈接】學習《新食品安全法十大亮點》六、加強保健食品監(jiān)管力度《食品安全法》第五十一條規(guī)定，國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致。《食品安全法》將保健食品作為一個特殊食品類型加以規(guī)定限制、增加審批程序，表明了國家對此方面加強監(jiān)管的決心。七、建立食品召回制度《食品安全法》第五十三條規(guī)定，國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。此外，該條還明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者在召回時的具體責任，以及有關行政部門的相應職權(quán)。從“三聚氰胺”事件可以看到，食品召回不僅僅是企業(yè)的自主行為，也是政府的責任。因而，《食品安全法》既明確了主動召回制度，也建立了責令召回制度，從生產(chǎn)和經(jīng)營兩方面確保食品安全的應急管理。三、新法實施后的“行刑銜接”情況介紹（十）新法與舊法的重與輕【知識鏈接】學習《新食品安全法十大亮點》八、建立風險監(jiān)測和評估制度《食品安全法》第二章規(guī)定了國家建立食品安全風險監(jiān)測和評估制度。要求對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測；對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估；對農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全評估做出了相應規(guī)定；對評估得出食品不安全結(jié)論的，規(guī)定了國務院有關行政部門應采取的措施。這意味著我國食品安全監(jiān)管的重點已經(jīng)開始由外在衛(wèi)生表征，轉(zhuǎn)為食品內(nèi)在的安全因素，由被動的事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥脑搭^治理。三、新法實施后的“行刑銜接”情況介紹（十）新法與舊法的重與輕【知識鏈接】學習《新食品安全法十大亮點》九、重視食品添加劑的生產(chǎn)、使用和管理《食品安全法》從第四十三到第四十八條，共用了六條條文來規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、使用和標注。規(guī)定國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度，只有在技術上確有必要且經(jīng)過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍；食品生產(chǎn)者應當依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。食品添加劑的出現(xiàn)，一方面改善了食品品質(zhì)、延長食品保存期、便于食品加工和增加營養(yǎng)成分，然而另一方面如果添加過量或不適當就可能致害?！妒称钒踩ā吩诖嗣鞔_了“超范圍添加即違法”的原則，只要未在許可使用范圍之內(nèi)的添加劑，即便無害，亦不可任意添加。蒙牛特侖蘇的OMP正是現(xiàn)實的范例。十、食品免檢成為歷史《食品安全法》第六十條規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。產(chǎn)品免檢制度的出發(fā)點是一種激勵機制，但最終卻滋生出了一堆監(jiān)管的盲點。三、新法實施后的“行刑銜接”情況介紹（十）新法與舊法的重與輕【知識鏈接】學習《新食品安全法十大亮點》電話維權(quán)投訴：1.農(nóng)業(yè)局12316，受理農(nóng)田、畜禽場、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題。2.質(zhì)監(jiān)局12365，受理涉嫌非法加工食品的窩點、生產(chǎn)假冒偽劣食品的企業(yè)和個人等食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量問題。3.工商局12315，受理超市、商場、集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、食品展銷市場等流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量問題。網(wǎng)頁維權(quán)投訴1./國家食品質(zhì)量安全網(wǎng)2./食品伴侶網(wǎng)3./Default.shtml中國食品安全法制網(wǎng)感謝觀看河南質(zhì)量工程職業(yè)學院—項目七食品安全法規(guī)河南質(zhì)量工程職業(yè)學院—1.了解食品、食品安全和食品安全法的概念；2.熟悉食品安全法確立的基本原則和制度；3.掌握食品安全監(jiān)管制度和相關食品法律責任的規(guī)定。知

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標能力目標能夠結(jié)合實際案例，運用所學的法律知識分析和解決食品安全問題；能夠樹立食品安全法律理念，明晰違反食品安全法應當承擔的法律責任。任務二食品安全法基本理論第一部分食品、食品安全和食品安全法第二部分《食品安全法》立法目的和調(diào)整范圍目錄頁ContentsPage第三部分我國《食品安全法》的基本原則第四部分關于食品安全管理的主要制度“民以食為天，食以安為先”。食品是人類最直接、最重要的消費品。食品質(zhì)量安全狀況是一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標志。為了保障食品安全、提升質(zhì)量水平、規(guī)范進出口食品貿(mào)易秩序，我國建立了一套完整的食品安全法律法規(guī)體系，建立健全了相對完善的食品安全監(jiān)管體系和制度。一、食品、食品安全和食品安全法（一）食品古人日：“食，命也”，意思是說，凡是能夠延續(xù)人體生命的物質(zhì)，都稱之為食品?！冬F(xiàn)代漢語辭典》里面食品的概念：“商店出售的經(jīng)一定加工制作食物，稱之為食品。”國際食品法典委員會(CAC)的定義為“食品(food)，指用于人食用或者飲用的經(jīng)加工、半加工或者未經(jīng)加工的物質(zhì)，并包括飲料、口香糖和已經(jīng)用于制造、制備或處理食品的物質(zhì)，但不包括化妝品、煙草或者只作為藥品使用的物質(zhì)。”1995年的《食品衛(wèi)生法》對食品的定義為：“指各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。”食品安全法沿用了食品衛(wèi)生法中關于“食品”的定義。一、食品、食品安全和食品安全法二）食品安全“食品安全”一詞是1974年由聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的，其主要內(nèi)容包括三個方面：(1)從食品安全性角度看，要求食品應當“無毒無害”。(2)符合應當有的營養(yǎng)要求。(3)對人體健康不造成任何危害，包括急性、亞急性或者慢性危害。（三）食品安全法食品安全法是指調(diào)整因保證食品安全，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質(zhì)活動中產(chǎn)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總和。食品安全法有廣義和狹義之分。廣義的食品安全法泛指一切調(diào)整因保證食品安全中產(chǎn)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總和；狹義的食品安全法指食品安全法典，即2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過、2009年6月1日起正式實施的《中華人民共和國食品安全法》（下簡稱《食品安全法》）。一、食品、食品安全和食品安全法【知識鏈接】我國食品安全立法體系目前，中國已建立了一套完整的食品安全法律法規(guī)體系，為保障食品安全、提升質(zhì)量水平、規(guī)范進出口食品貿(mào)易秩序提供了堅實的基礎和良好的環(huán)境。法律包括《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（1989年2月21日通過，2002年4月28日第一次修正，2013年6月29日第二次修正）、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》和《中華人民共和國動物防疫法》（1997年7月3日通過，2007年8月30第一次修正，2013年6月29日第二次修正）等。一、食品、食品安全和食品安全法【知識鏈接】我國食品安全立法體系行政法規(guī)包括《中華人民共和國食品安全法實施條例》（2009年7月8日國務院第73次常務會議通過）、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國認證認可條例》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》、《中華人民共和國獸藥管理條例》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、《中華人民共和國標準化法實施條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》等。二、《食品安全法》立法目的和調(diào)整范圍（一）立法目的為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法。（二）調(diào)整范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應當遵守本法：1.食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品銷售和餐飲服務（以下稱食品經(jīng)營）；2.食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；3.用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備（以下稱食品相關產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營；4.食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；5.食品的貯存和運輸；6.對食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的安全管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關質(zhì)量安全標準的制定、有關安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應當遵守本法的規(guī)定。三、我國《食品安全法》的基本原則(一)全程全面監(jiān)管的原則《食品安全法》的調(diào)整范圍不僅涵蓋了加工食品的生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務，還涵蓋了食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；從調(diào)整對象看，《食品安全法》的調(diào)整對象不僅包括食品，還包括食品添加劑、食品相關產(chǎn)品（用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和生產(chǎn)經(jīng)營工具、設備），從而體現(xiàn)了全面監(jiān)管的思想。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責任人原則生產(chǎn)經(jīng)營者對其使用的原料、輔料及加工、包裝過程最為熟悉，當然應對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品負首要責任，也只有明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者的首要責任，才能促使每一個食品生產(chǎn)經(jīng)營者強化食品安全意識，采取有效措施主動把好安全關，切實保障食品安全。三、我國《食品安全法》的基本原則（三）分工協(xié)作監(jiān)管的原則我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體眾多而分散、生產(chǎn)經(jīng)營水平低，也決定了短期內(nèi)難以改變多部門監(jiān)管的現(xiàn)狀?！妒称钒踩ā吩诿鞔_監(jiān)管部門分工的基礎上強化了對部門間協(xié)調(diào)配合的規(guī)定。（四）地方政府負主要監(jiān)管責任的原則《食品安全法》第五條明確“縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作”。質(zhì)檢、工商等實行垂直管理的機構(gòu)也應當服從所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)。三、我國《食品安全法》的基本原則（五）鼓勵社會參與和監(jiān)督的原則《食品安全法》主要從以下三方面作了規(guī)定：一是國家鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作（第八條第一款）；二是新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳并對違反本法的行為進行輿論監(jiān)督（第八條第二款）；三是任何組織或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為，有權(quán)向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議（第十條）四、關于食品安全管理的主要制度我國《食品安全法》規(guī)定：食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度。（一）食品安全風險監(jiān)測和評估制度國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測；國家建立食品安全風險評估制度，運用科學方法，根據(jù)食品安全風險監(jiān)測信息、科學數(shù)據(jù)以及有關信息，對食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品中生物性、化學性和物理性危害因素進行風險評估。通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品可能存在安全隱患的國務院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的為確定監(jiān)督管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據(jù)需要進行風險評估的145432有下列情形之一的，應當進行食品安全風險評估：四、關于食品安全管理的主要制度四、關于食品安全管理的主要制度(二)食品安全標準制定食品安全標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、安全可靠；食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。食品安全標準應當包括下列內(nèi)容：1.食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；2.食品添加劑的品種、使用范圍、用量；3.專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；4.對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關的標簽、標志、說明書的要求；5..食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；6與食品安全有關的質(zhì)量要求；7.與食品安全有關的食品檢驗方法與規(guī)程；8.其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容。四、關于食品安全管理的主要制度(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；3.有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；5.餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應當洗凈、消毒，炊具、用具用后應當洗凈，保持清潔；四、關于食品安全管理的主要制度(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合食品安全標準，并符合下列要求：6.貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；7.直接入口的食品應當使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；8.食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設備；9.用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；10.