道路及公園清衛(wèi)保潔服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件

道路及公園清衛(wèi)保潔服務(wù)項(xiàng)目

招標(biāo)文件

（電子招投標(biāo)）

目錄

第一部分招標(biāo)公告

第二部分投標(biāo)人須知

第三部分采購需求

第四部分評標(biāo)辦法

第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

笫一部分公開招標(biāo)公告

項(xiàng)目概況

岳廟管理處道路及公園清衛(wèi)保潔服務(wù)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺

（hllps：//sdf.Ikjzcygov.cn/）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2022年7月28

日09點(diǎn)00分00秒（北京時(shí)間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號：ZJJW2022-FJ-027

項(xiàng)目名稱：岳廟管理處道路及公園清衛(wèi)保潔服務(wù)項(xiàng)目

預(yù)算金額（元）:1100000.00

最高限價(jià)（元）：1100000.00

2

采購需求：

標(biāo)項(xiàng)名稱：岳廟管理處道路及公園清衛(wèi)保潔服務(wù)項(xiàng)目

數(shù)量：1

預(yù)算金額(元):1100000.00

簡要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：岳廟管理處轄區(qū)內(nèi)葛嶺路、棲

霞嶺路、寶石前山路道路面清衛(wèi)保潔服務(wù)；北山路、曙光路、保俶路等道路綠

化清衛(wèi)保潔服務(wù)；以及沿線公園的清衛(wèi)保潔服務(wù)等。詳見招標(biāo)文件第三部分采

購需求。

備注：

合同履約期限：標(biāo)項(xiàng)1,1年。

本項(xiàng)目(是)接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求:

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

()、中國政府采購網(wǎng)()列

入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為

記錄名單。

2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：

口無；

國專門面向中小企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供口小企業(yè)聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供二小企業(yè)聲明函；

團(tuán)服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

口服務(wù)全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供二小企業(yè)聲明函；

□要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中

中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到%，小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到蛻如果供應(yīng)商本身

提供所有標(biāo)的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了麥格條件，無

需再與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議；

□要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中

中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到達(dá)到外，小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到國；如果供應(yīng)商

3

本身提供所有標(biāo)的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，

無需再向中小企業(yè)分包，無需提供分包意向協(xié)議；

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：無

4.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得

參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動；為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者

項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項(xiàng)目的其池采購活動。

三、獲取招標(biāo)文件：

時(shí)間：公告發(fā)布之日起至投標(biāo)截止時(shí)間，每天上午00:00至12:00,下午

12:00至23:59（北京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假

日除外）

地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺https：//sdf.Ikjzcygov.cn/在線申請獲取采

購文件（進(jìn)入“項(xiàng)目采購”反用，在獲取采購文件菜單中選擇項(xiàng)目，中清獲取

采購文件）。

售價(jià)（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2022年7月28日09點(diǎn)00分00秒（北京時(shí)間）

投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）:政采云平臺（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）

開標(biāo)時(shí)間：2022年7月28日09點(diǎn)00分00秒（北京時(shí)間）

開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）:政采云平臺（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日°

六、其他補(bǔ)充事宜；

1.《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實(shí)穩(wěn)

住經(jīng)濟(jì)的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2022）8號）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政

府采購政策功能全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2022）3號）已

分別于2022年7月1日和2022年1月29日開始實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文

件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商

環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求,

4

鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:

鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。

質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服

務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件

之日或者采購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期

限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，對采購文件需求的以書面形式向采購人提

出質(zhì)疑，對其他內(nèi)容的以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供

應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)

定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)

督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項(xiàng)：（1）需要落實(shí)的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、

支持創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標(biāo)文件的第二部分總則。（2）電孑招

投標(biāo)的說明：①電子招投標(biāo)：本項(xiàng)目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺

（sdf.Ikjzcygov.cn）”進(jìn)行招投標(biāo)活動,不接受紙質(zhì)投標(biāo)文件；②投標(biāo)準(zhǔn)備:

注冊賬號一點(diǎn)擊“商家入駐”，進(jìn)行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證

書--申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申

領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專

區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行下載并安裝：③招標(biāo)文件的獲取：使用賬號登錄或者

使用CA登錄政采云平臺；進(jìn)入“項(xiàng)目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇

項(xiàng)目，獲取招標(biāo)文件；④投標(biāo)文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完

成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標(biāo)文件”、“標(biāo)書關(guān)聯(lián)”、“標(biāo)書檢查”、“電

子簽名“、“生成電子標(biāo)書''等操作；⑤采購人、采購機(jī)構(gòu)將依托政采云平臺

完成本項(xiàng)目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商

進(jìn)行投標(biāo)活動；⑥對未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑,

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將不予處理；⑦不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版；⑧投標(biāo)文件的

傳輸遞交：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將加密的投標(biāo)文件上傳至政府采購云平臺，

還可以在投標(biāo)截止時(shí)間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份。

備份投標(biāo)文件的制作、存儲、密封詳見招標(biāo)文件第二部分第15點(diǎn)一”備份投標(biāo)

文件”；⑨投標(biāo)文件的解密：投標(biāo)人按照平臺提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時(shí)

5

內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件無法按時(shí)解密,

投標(biāo)供應(yīng)商遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文

件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投

標(biāo)文件自動失效。投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交

投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文

檔-項(xiàng)目采購-操作流程-電子招投標(biāo)-政府采購項(xiàng)目電子交易管理操作指南-供

應(yīng)商”。

七、對本次招標(biāo)提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系：

6

第二部分編制和提交投標(biāo)文件須知

前附表

條款事項(xiàng)本項(xiàng)目的特別規(guī)定

投標(biāo)報(bào)價(jià)包含為完成本項(xiàng)目各項(xiàng)服務(wù)可能發(fā)生的全部費(fèi)用及

投標(biāo)人的利潤和應(yīng)交納的稅金、項(xiàng)目不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)

用（包括人員工資、加班工資、管理、培訓(xùn)、體檢、服裝、住

宿費(fèi)、交通費(fèi)、辦公費(fèi)《勞動合同法》規(guī)定的各種社會保險(xiǎn)費(fèi)

等）。《開標(biāo)一覽表》是報(bào)價(jià)的唯一載體。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)

報(bào)價(jià)要求中應(yīng)充分考慮所有可能發(fā)生的費(fèi)用，否則采購人將視投標(biāo)報(bào)價(jià)

中已包括所有費(fèi)用。投標(biāo)文件中價(jià)格全部采用人民幣報(bào)價(jià)。報(bào)

價(jià)應(yīng)是唯一的，不接受有選擇的報(bào)價(jià)。提醒：驗(yàn)收時(shí)檢測費(fèi)用

由采購人承擔(dān)，不包含在投標(biāo)總價(jià)中。

1投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無效：

▲投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

▲投標(biāo)報(bào)價(jià)高于本項(xiàng)目采購預(yù)算的；

▲報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)或出現(xiàn)“0

元”“補(bǔ)貼”“免費(fèi)贈送”等形式的無償報(bào)價(jià)的，有可能影響

產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供說明或者提交

相關(guān)證明材料，不能證明其報(bào)價(jià)合理性的；

▲《投標(biāo)（開標(biāo)）一覽表》填寫不完整或字跡不能辨認(rèn)或有漏

項(xiàng)的；

▲投標(biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報(bào)價(jià)不確認(rèn)的。

2分包□A同意將非主體、非關(guān)鍵性的工作分包。EIB不同意分包。

（1）資格證明文件：見招標(biāo)文件第二部分11.1。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)投標(biāo)人未提供有效的資格證明文件的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)

3

提供的資格、文件中規(guī)定的資格要求，投標(biāo)無效。

資信證明文（2）資信證明文件：根據(jù)招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提供。

件

7

條款事項(xiàng)本項(xiàng)目的特別規(guī)定

開標(biāo)前答疑

EIA不組織。

4會或現(xiàn)場考

□B組織，時(shí)間：，地點(diǎn)：，聯(lián)系人：，聯(lián)系方式：。

察

5EIA不要求提供。

□B要求提供，

(1)樣品：；

(2)樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求：；

(3)樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)：詳見評標(biāo)辦法;

(4)是否需要隨樣品提交檢測報(bào)告：0否；□是，檢測機(jī)構(gòu)

的要求：；檢測內(nèi)容：。

(5)提供樣品的時(shí)間：；地點(diǎn)：；聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：。

樣品提供請投標(biāo)人在上述時(shí)間內(nèi)提供樣品并按規(guī)定位置安裝完畢。超過

截止時(shí)間的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將不予接收，并將清場并

封閉樣品現(xiàn)場。

(6)采購活動結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，采購人、采

購機(jī)構(gòu)將通知未中標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)取回，逾期未取回的，

采購人、采購機(jī)構(gòu)不負(fù)保管義務(wù)；對于中標(biāo)人提供的樣品，采

購人將進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗(yàn)收的參考。

(7)制作、運(yùn)輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費(fèi)用由投標(biāo)

人自理。

ELA不組織。

□B組織。

(1)在評標(biāo)時(shí)安排每個投標(biāo)人進(jìn)行方案講解演示。每個投標(biāo)

方案講解演人時(shí)間不超過20分鐘，講解次序以投標(biāo)文件解密時(shí)間先后次

6

示序?yàn)闇?zhǔn)，講解演示人員不超過3人。講解演示結(jié)束后按要求解

答評標(biāo)委員會提問。

(2)方案講解演示可選擇以下其中一種方式：

方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解需投

8

條款事項(xiàng)本項(xiàng)目的特別規(guī)定

標(biāo)人根據(jù)政采云平臺操作要求做好準(zhǔn)備工作，提前完善軟硬件

配置環(huán)境。

方式二：現(xiàn)場講解演示?，F(xiàn)場講解地點(diǎn)為，講解演示所用電腦

等設(shè)備由投標(biāo)人自備?，F(xiàn)場講解演示人員進(jìn)場時(shí)提供講解人員

名單(加蓋公章)及身份證明，否則不得講解演示。

注：因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想的，

責(zé)任自負(fù)。因平臺原因?qū)е卤卷?xiàng)目方案講解演示環(huán)節(jié)無法順利

開展，按照《浙江省政府采購項(xiàng)目電子交易管理暫行辦法》相

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

回本項(xiàng)目不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。

□可以采購進(jìn)口產(chǎn)品，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國

是否允許采企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品；但如果因

7

購進(jìn)口產(chǎn)品信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競

爭的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)不對其加以限制，將按

照公平競爭原則實(shí)施采購。

項(xiàng)目屬性與□A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：。

8核心產(chǎn)品0B服務(wù)類。

9(1)標(biāo)的：保潔服務(wù)，所屬行業(yè)；其他未列明行業(yè)。(根據(jù)

【工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號文】:(從業(yè)人員300人

采購標(biāo)的對

以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上

應(yīng)的中小企

的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè)；

業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)

從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。)

所屬行業(yè)

(2)根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫

(2020)46號文件的現(xiàn)定：專門面向中小企業(yè)采購。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)采購代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期

10

境標(biāo)志產(chǎn)品之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品

實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。

9

條款事項(xiàng)本項(xiàng)目的特別規(guī)定

為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，

杭州市財(cái)政局與省銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管理局、市經(jīng)信

局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦

法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信

中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項(xiàng)通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)

11信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方

用融資

案。

供應(yīng)商中標(biāo)后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：

登錄政采云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，可在熱門

申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點(diǎn)擊云智貸匹配適合產(chǎn)品進(jìn)行

申請，或者在可申請項(xiàng)目中根據(jù)該項(xiàng)目進(jìn)行申請。

12備份投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)：。采購人、采購機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變相強(qiáng)

制投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件。

備份投標(biāo)文第一中標(biāo)候選人在評標(biāo)結(jié)束后2天內(nèi)向采購人提供4套紙質(zhì)版

投標(biāo)文件，并確保紙質(zhì)投標(biāo)文件與最終上傳電子加密投標(biāo)文件

件送達(dá)地點(diǎn)一致，因妖質(zhì)投標(biāo)文件與電子投標(biāo)文件不一致產(chǎn)生的一切結(jié)

和簽收人員果，均由中標(biāo)候選人承擔(dān)。

注：紙質(zhì)投標(biāo)文件僅作為存檔使用。將投標(biāo)文件的資格文件、

商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分裝訂成冊。紙質(zhì)投標(biāo)文件不作

為備份投標(biāo)文件。

中標(biāo)人需向東方經(jīng)緯項(xiàng)目管理有限公司支付招標(biāo)代理

服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：代理服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)按國家發(fā)展和改

招標(biāo)服務(wù)費(fèi)革委員會文件“發(fā)改價(jià)格［201U534號”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

14以上費(fèi)用由中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)一次性向采購

代理機(jī)構(gòu)付清。

收款人（全稱）：

10

一、總則

1.適用范圍

本招標(biāo)文件適用于該項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、資格審查及信用信息查詢、

評標(biāo)、定標(biāo)、合同、驗(yàn)收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標(biāo)公告中載明的本項(xiàng)目的采購人。

2.2“采購機(jī)構(gòu)”系指招標(biāo)公告中載明的本項(xiàng)目的采購機(jī)構(gòu)。

2.3“投標(biāo)人”系指是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者

自然人。

2.4“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或其他組織為法律、行政法

規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身

份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊

原因需要使用冠以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標(biāo)時(shí)須提供《業(yè)務(wù)專用章使用

說明函》（附件4）。

2.6“電子交易平臺”是指本項(xiàng)目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）。

2.7系指實(shí)質(zhì)性要求條款，系產(chǎn)品采購項(xiàng)目中單一產(chǎn)品或核

心產(chǎn)品，

“”系指適用本項(xiàng)目的要求，“口”系指不適用本項(xiàng)目的要求。

3.采購項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購政策

3.1本項(xiàng)目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。

除非采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財(cái)政部門提出申請并獲得

財(cái)政部門審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品（但如果因信

息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采

購機(jī)構(gòu)不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實(shí)施采購）。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代

理機(jī)構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境

標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。投標(biāo)人

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須按招標(biāo)文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書?！少徣藬M采購的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)

制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供國家確定的

認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的，投標(biāo)無效。

3.2.2修繕、裝修類項(xiàng)目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性

能、指標(biāo)等作為實(shí)質(zhì)性條件納入招標(biāo)文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工

程和服務(wù)項(xiàng)目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)

的具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝

政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的

中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)

人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標(biāo)人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形

的，享受中小企業(yè)扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)

且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；

3.3.2.2在丁程采購項(xiàng)目中，丁程由中小企業(yè)承建，即丁程施工單位為中小

企業(yè)；

3.3.2.3在服務(wù)采購項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中

小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項(xiàng)目中，投標(biāo)人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型

企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視

同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目，以及

預(yù)留份額政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目中的非預(yù)留部分標(biāo)項(xiàng)，對小型和微型企業(yè)的

投標(biāo)報(bào)價(jià)給予20%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企

業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中強(qiáng)企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨

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物或服務(wù)項(xiàng)目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到

合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予6%的扣除，用扣

除后的價(jià)格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企

業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫（2017）141

號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性

單位視同小型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫

[2014]68號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中

小企業(yè)聲明函》，投標(biāo)人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實(shí)際情況不符的，不享

受中小企業(yè)扶持政策。聲明內(nèi)容不實(shí)的，屬下提供虛假材料'某取中標(biāo)、成交的，

依法承擔(dān)法律責(zé)任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分

包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認(rèn)定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)

品。

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起2年內(nèi)，

以及產(chǎn)品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”

產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時(shí)業(yè)

績分值為滿分。

3.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購

政策功能，杭州市財(cái)政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭

州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見

《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項(xiàng)通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)

“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1供應(yīng)商詢問

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供應(yīng)商對政府采購活動事項(xiàng)有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代

理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不

得涉及商業(yè)秘密。供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍

的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。

4.2供應(yīng)商質(zhì)疑

4.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購活動的供應(yīng)商。潛在

供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.2.2供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害

的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向

采購人或者采購機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購機(jī)構(gòu)不予受理：

4.2.2.1對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標(biāo)文件之日或者

招標(biāo)文件公告期限屆滿之日起計(jì)算。

4.2.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起

計(jì)算。對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。

4.2.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日

起計(jì)算。

4.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包

括下列內(nèi)容：

4.2.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

4.2.3.2質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請求；

4.2.3.4事實(shí)依據(jù)；

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供

應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代

表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2。

14

4.2.4采購人或者采購機(jī)溝應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作

出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政

府采購當(dāng)事人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)

一步加強(qiáng)政府采購信息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（杭財(cái)采監(jiān)（2021）17號），

采購人或者采購機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑回復(fù)后5個工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他

公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。

4.2.5詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，

已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

4.3供應(yīng)商投訴

4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購機(jī)構(gòu)

未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府

采購監(jiān)督管理部門提出投訴。

4.3.2供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，基丁質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提

出的投訴事項(xiàng)除外。

4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有

供應(yīng)商共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3。

二、招標(biāo)文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標(biāo)文件的構(gòu)成

5.1招標(biāo)文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標(biāo)公告；

5.1.2投標(biāo)人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標(biāo)辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.L6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項(xiàng)目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

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6.招標(biāo)文件的澄清、修改

6.1已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)

間前，以書面形式向采購機(jī)構(gòu)提出。

6.2采購機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，將同時(shí)通過電子交易平臺通

知已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。依法應(yīng)當(dāng)公告的，將按規(guī)定公告，同時(shí)視情

況延長投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部

分。

三、投標(biāo)

7.招標(biāo)文件的獲取

詳見采購公告中獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式。

8.開標(biāo)前答疑會或現(xiàn)場考察

本項(xiàng)目不組織標(biāo)前會及現(xiàn)場考察。

9.投標(biāo)保證金

本項(xiàng)目不需要交納投標(biāo)保證金。

10.投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及投標(biāo)供應(yīng)商與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標(biāo)文件的組成

IL1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求；投標(biāo)供應(yīng)商提供▲中小

企業(yè)聲明函。

11.1.3本項(xiàng)目的特定資格要求。

1L2商務(wù)技術(shù)文件：

11.2.1投標(biāo)函；

11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）身份證

明；

11.2.3聯(lián)合協(xié)議；

11.2.4分包意向協(xié)議；

11.2.5符合性審查資料;

16

11.2.6評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

11.2.7商務(wù)技術(shù)偏離表;

11.2.8政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；

11.3報(bào)價(jià)文件：

11.3.1開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）；

11.3.2明細(xì)表。

投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標(biāo)無效；

投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無效。

12.投標(biāo)文件的編制

12.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分。各投標(biāo)人

在編制投標(biāo)文件時(shí)請按照招標(biāo)文件第六部分規(guī)定的格式進(jìn)行，混亂的編排導(dǎo)致

投標(biāo)文件被誤讀或評標(biāo)委員會查找不到有效文件是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。

12.2投標(biāo)人進(jìn)行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，

并按照招標(biāo)文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定

加密的投標(biāo)文件，電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程

請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”

進(jìn)行查閱。

13.投標(biāo)文件的簽署、蓋章

13.1投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件第六部分格式要求進(jìn)行簽署、蓋章。投標(biāo)人的

投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完

成在“政府采購云平臺”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)

電文進(jìn)行加密和使用電子簽名。

13.3招標(biāo)文件對投標(biāo)文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標(biāo)文件的提交、補(bǔ)充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)

充、修改或者撤回投標(biāo)文件，補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文

件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回?/p>

17

標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標(biāo)文件，將妥善保存并即時(shí)向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)

回執(zhí)通知。在投標(biāo)截止時(shí)間前，除供應(yīng)商補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任

何單位和個人不得解密或提取投標(biāo)文件。

14.3采購代理機(jī)構(gòu)可以視情況延長投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間。在上述情況

下，采購代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，

將適用于延長至新的投標(biāo)截止期。

15.備份投標(biāo)文件

15.1投標(biāo)人在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件后，還可以在投標(biāo)截止時(shí)間

前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份，但采購人、采購代理

機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變相強(qiáng)制投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件。

15.2備份投標(biāo)文件須在“政采云投標(biāo)客戶端”制作生成，并儲存U盤中。備

份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標(biāo)項(xiàng)目名稱，投標(biāo)人名

稱（聯(lián)合體投標(biāo)的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員各方的

名稱和聯(lián)合體協(xié)議中約定的牽頭人的名稱）▲不符合上述制作、存儲、密封規(guī)

定的備份投標(biāo)文件將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前在招標(biāo)公告中

載明的開標(biāo)地點(diǎn)將備份投標(biāo)文件提交給采購代理機(jī)構(gòu)，采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接

受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)先將備份投標(biāo)文件按

要求密封和標(biāo)記，再進(jìn)行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時(shí)

間之前送達(dá)）。采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。郵寄過程

中，電子備份投標(biāo)文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達(dá)等晴況的，由投標(biāo)人

自行負(fù)責(zé)。

15.5投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件

的，投標(biāo)無效。

16.投標(biāo)文件的無效處理

有招標(biāo)文件第四部分第13項(xiàng)規(guī)定的情形之一的，投標(biāo)無效。

17.投標(biāo)有效期

17.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天?！稑?biāo)人的投標(biāo)文

18

件中承諾的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。

17.2投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機(jī)構(gòu)可以以

書面形式通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許

修改其投標(biāo)文件，投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)無效。

四、開標(biāo)、資格審查與信用信息查詢

18.開標(biāo)

18.1采購機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過電子交易平臺組織開標(biāo)，所有

投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。

18.2開標(biāo)時(shí)，電子交易平臺按開標(biāo)時(shí)間自動提取所有投標(biāo)文件。采購機(jī)構(gòu)

依托電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標(biāo)人按照平臺提示和招標(biāo)文件的規(guī)定

在半小時(shí)內(nèi)完成在線解密。

18.3投標(biāo)文件未按時(shí)解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)

文件作為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，備份投標(biāo)文

件自動失效。

19、資格審查

19.1開標(biāo)后，采購代理機(jī)構(gòu)將依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

19.2采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的

基本資格條件、特定資格條件進(jìn)行審查。

19.3投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)

的有效資格證明材料的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，其投

標(biāo)無效。

19.4對未通過資格審查的投標(biāo)人，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)告知其未通過的

原因。

19.5合格投標(biāo)人不足3家的，不再評標(biāo)。

20、信用信息查詢

19

20.1信用信息查詢渠道及截止時(shí)間：采購代理機(jī)構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)

站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠

道查詢投標(biāo)人投標(biāo)截止時(shí)間當(dāng)天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標(biāo)人的信用

記錄、查詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法

案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人將被拒絕參與

政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一

個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體

成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不

良信用記錄。

五、評標(biāo)

21.評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標(biāo)工作職責(zé)，并按照評標(biāo)方

法及評分標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)

文件的投標(biāo)人，按照評審因素的量化指標(biāo)排出推薦中標(biāo)的投標(biāo)人的先后順序，

并按順序提出授標(biāo)建議。詳見招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)辦法。

六、定標(biāo)

22.確定中標(biāo)供應(yīng)商

采購人將自收到評審報(bào)告之日起5個工作日內(nèi)通過電子交易平臺在評審報(bào)

告推薦的中標(biāo)候選人中按順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。

23.中標(biāo)通知與中標(biāo)結(jié)果公告

23.1自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購機(jī)構(gòu)通過電子交易平臺向中

標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購機(jī)構(gòu)也可以以紙質(zhì)形

式進(jìn)行中標(biāo)通知。

23.2中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)

系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的

的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求，開標(biāo)記錄、未中標(biāo)情況說明、中

20

標(biāo)公告期限以及評審專家抽取規(guī)則、評審專家名單、資格審查情況、符合性審

查情況、專家評分匯總及明細(xì)、小微企業(yè)聲明函。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三

十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2

個工作日內(nèi)依法發(fā)布合同公告。

25.2中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，由法定代表人或其授權(quán)代表與采

購人代表簽訂合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其

授權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理

外，列入不良行為記錄一次，并給予通報(bào)。

25.4中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報(bào)告推薦

的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新

開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等內(nèi)容通過

政府采購電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、

匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證

金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的1%。按供應(yīng)商履約評價(jià)繳納履約保證金,

鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具的保函形式提供履約保證金。采購人

不得拒收履約保函。

1、供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】一【我的項(xiàng)目】一【已備案合

同】以保函形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點(diǎn)擊［保函

推薦］。2、在彈框里查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇深函產(chǎn)品，點(diǎn)擊［立

21

即申請］。3、在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商

信息一選擇中標(biāo)項(xiàng)目一確認(rèn)信息一等待保險(xiǎn)/保函受理一確認(rèn)保單一支付保費(fèi)

一成功出單。政采云金融專線。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。興購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法

正常運(yùn)行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)可中

止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作的；

27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

27.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機(jī)構(gòu)可以待上述情

形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響

或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

九、驗(yàn)收

29.驗(yàn)收

29.1采購人按照《杭州市政府采購履約驗(yàn)收暫行辦法》（杭財(cái)采監(jiān)［2019］10

號）規(guī)定組織對中標(biāo)人履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請

國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并

承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，中標(biāo)人須承擔(dān)由此發(fā)生的

一切損失和費(fèi)用，并接受相應(yīng)的處理C

29.2采購人可以邀請參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)供應(yīng)商或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)

收。參與驗(yàn)收的投標(biāo)供應(yīng)商或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并

存檔。

29.3嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗(yàn)收。采購人成立驗(yàn)收小組，按照采購合

22

同的約定對投標(biāo)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)，按照采購合同的約定對每

一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)，出具驗(yàn)收報(bào)告并經(jīng)驗(yàn)收小組

全體成員簽字。采購人根據(jù)驗(yàn)收報(bào)告形成驗(yàn)收意見并經(jīng)采購人與中標(biāo)人簽字蓋

章，并在財(cái)政指定媒體上公示無異議后生效。驗(yàn)收結(jié)果與采購合同約定的資金

支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗(yàn)收的各項(xiàng)資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

29.4驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時(shí)向中標(biāo)人支付采

購資金、退還履約保證金。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，采購人將依法及時(shí)處理。采購

合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。

中標(biāo)人在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)

及時(shí)報(bào)告本級財(cái)政部門。

23

第三部分采購需求

一、項(xiàng)目名稱及簡要說明

1、項(xiàng)目名稱：岳廟管理處道路及公園清衛(wèi)保潔服務(wù)項(xiàng)目

2、簡要說明：岳廟管理處道路及公園清衛(wèi)保潔服務(wù)項(xiàng)目，具體情況以現(xiàn)場

勘察為準(zhǔn)。預(yù)算金額為1100000.00元。

二、采購內(nèi)容

（1）道路部分：岳湖廣場景區(qū)（東至蘇堤跨虹橋，西至竹素園，北至岳廟

大門，不包含停車場），保潔類別：一類道路；葛嶺路（省廬至招賢寺停車場），

保潔類別：一類街卷；棲霞嶺路（北山路一棲霞嶺60號），保潔類別：一類街

巷；寶石前山路（全路段），保潔類別：一類街巷；以上道路、街巷的路面保

潔及范圍內(nèi)的綠地、設(shè)施的清衛(wèi)保潔。

（2）公園部分：曙光路、保俶路綠地的清衛(wèi)保潔；大佛寺景區(qū)、北山路99

號前小公園及杭飯鏡湖廳公園內(nèi)的綠地的清衛(wèi)保潔（含服務(wù)范圍內(nèi)園路、綠地

的落葉清理）；景點(diǎn)設(shè)施（亭、廊、說明牌、燈桿、景觀燈、欄桿、燈籠、雕

塑、雕像）、城市家具（椅、垃圾箱）擦洗保潔、果殼箱及內(nèi)膽維護(hù)等。

三、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

清衛(wèi)保潔參照《杭州市甲級公園（景點(diǎn)）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（修訂稿）》和《浙江

省園林綠化技術(shù)規(guī)程》。清衛(wèi)保潔考核按杭州市A類“最佳、最差公園”（景

區(qū)）日常檢查評分細(xì)則要求執(zhí)行。

2.考核標(biāo)準(zhǔn)

詳見：《杭州市區(qū)城市道路保潔分類管理檢查考核辦法》、《杭州市區(qū)最

佳最差公園（景區(qū)）道路及河道綠地高架綠化評選活動實(shí)施方案》、《岳廟管

理處清衛(wèi)保潔人員工作手冊》。

四、具體要求：

L供應(yīng)商在實(shí)施本項(xiàng)目Br應(yīng)確保日常清衛(wèi)保潔崗位不少于12個，保潔服務(wù)

期為12個月；季節(jié)性（重大保障工作、旅游旺季和落葉季節(jié)）清衛(wèi)保潔崗位4

人，保潔服務(wù)期為6個月；應(yīng)急性用工（臨時(shí)、應(yīng)急、重大呆障用工），暫定用

工量500工；季節(jié)性保潔員、應(yīng)急性用工人數(shù)及時(shí)間以采購方最終要求為準(zhǔn)，

24

相關(guān)費(fèi)用按實(shí)際人數(shù)及實(shí)際保潔時(shí)間結(jié)算。保潔工人年齡不超過法定退休年齡

(男工不超60周歲、女工不超過50周歲)。日常清衛(wèi)保潔崗位的設(shè)置及每個

崗位的保潔時(shí)間必須符合采購人的要求；季節(jié)性清衛(wèi)保潔崗位人員須按采購人

要求按時(shí)到崗，保潔時(shí)間以日為單位進(jìn)行累加。

2.具體質(zhì)量要求：以上級部門的考核要求及合同要求為唯。景點(diǎn)、公園內(nèi)

實(shí)現(xiàn)全天候保潔制。每天清掃、保潔崗位、工作時(shí)間詳見合同附件《岳廟管理

處清衛(wèi)保潔人員工作手冊》。公園內(nèi)無明顯垃圾、環(huán)境干凈整潔、建筑物及城

市家具無積灰、無衛(wèi)生死角、垃圾收集后運(yùn)至垃圾房傾倒、垃圾箱內(nèi)無隔夜垃

圾。及時(shí)制止偷倒亂倒行為，及時(shí)清除保潔范圍內(nèi)的無主垃圾及廢土。公園內(nèi)

果殼箱及內(nèi)膽如出現(xiàn)破損，要及時(shí)維護(hù)或更換。

3.作業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)：

(1)全天兩次普掃：干道必須在當(dāng)天早上7時(shí)前完成首次普掃，區(qū)域內(nèi)要求做

到“五無”，即無積水和淤泥，無果殼和紙屑，無瓶罐和包裝袋，無殘花敗葉，

無隔夜垃圾。第二次普掃在每日16：00前完成。每天全面清掃兩次并巡回保潔，

清掃中不得使用分筐等無蓋工具。

(2)園路、車行道保潔：路面清掃做到無遺留垃圾、無積泥、無積水、無井眼

堵塞，不得將垃圾掃至水面。保潔區(qū)內(nèi)出現(xiàn)有色垃圾，要求在15分鐘內(nèi)清除。

(3)綠地保潔：綠地保持清潔，做到范圍內(nèi)無白色污染垃圾、無瓜皮、果殼、

紙屑及枯死枝、落葉?；?、灌木上落葉需進(jìn)行清除。保潔區(qū)內(nèi)出現(xiàn)有色垃圾，

在15分鐘內(nèi)清除。

(4)水面保潔：旅游旺季和落葉季節(jié)應(yīng)每2小時(shí)打撈1次，其他季節(jié)每4小時(shí)

打撈1次。及時(shí)撈清水面上的垃圾、紙屑、樹葉、落花等漂浮物，并要求清除

水中藻類(使用環(huán)保產(chǎn)品)，保持水體的清潔度。

(5)城市家具保潔：保持外觀干凈整潔。果殼箱保持外部清潔，要求每天套袋,

如垃圾袋內(nèi)垃圾滿過果殼箱的2/3時(shí)應(yīng)該及時(shí)更換垃圾袋，內(nèi)部無隔夜垃圾。

果殼箱及內(nèi)膽出現(xiàn)破損時(shí)，要及時(shí)維修、更換。維護(hù)景點(diǎn)內(nèi)亭、廊、園椅及休

息設(shè)施等需每天擦洗(雨后及時(shí)清洗)，保持干凈。路燈、龍柱等無污斑、蛛

網(wǎng)。城市家具保潔整體做到無積塵，無蜘蛛網(wǎng)，周圍無有色垃圾。

(6)垃圾清運(yùn)：公園內(nèi)的垃圾箱、房由專人管理、專人打掃，實(shí)行日產(chǎn)日清，

收集的垃圾及時(shí)運(yùn)至垃圾傾倒指定點(diǎn)。沿路街巷設(shè)置的垃圾房干凈，垃圾房門

25

關(guān)閉不敞開、不破損、不嚴(yán)重銹蝕、無積存污垢，周圍地面無污水。垃圾收集

車不得超高、吊掛、不密閉。

⑺景區(qū)實(shí)行全天候保潔，無特殊情況下，一類道路保潔時(shí)間至少18小時(shí)，一

類街巷保潔時(shí)間至少16小時(shí)。此外，根據(jù)甲方的要求，在旅游旺季和落葉季節(jié)

時(shí)安排季節(jié)性清衛(wèi)保潔崗位進(jìn)行保潔，以確保保潔質(zhì)量。

(8)遇重大節(jié)日、節(jié)慶活動、突發(fā)事件，及時(shí)增加清掃人員，做到清掃保潔工

作達(dá)標(biāo)。節(jié)前保潔單位需進(jìn)行衛(wèi)生自查，清理衛(wèi)生死角。

(9)遇有重大活動或抗臺、抗雪等突發(fā)事件，必須無條件及時(shí)組織力量做好清掃

保潔等保障工作，服從甲方的統(tǒng)一指揮。

(10)保潔人員要遵守公園景點(diǎn)管理?xiàng)l例，文明上崗，不扎堆聊天，不做與工作

無關(guān)的事。保潔區(qū)內(nèi)保潔員嚴(yán)禁參與與工作無關(guān)的活動和發(fā)生偷盜行為。

(11)保潔人員做到“四定”(定人、定點(diǎn)、定范圍、定責(zé)任)，不得竄崗，交

接班時(shí)間要有銜接，輪流吃版，不斷崗。重點(diǎn)關(guān)注凌晨、早(晚)交通高峰后、

午后幾個時(shí)段。

(12)保潔員要求服裝統(tǒng)一，干凈整潔、佩證上崗，禮貌待人。工作時(shí)間在公共

場所內(nèi)不得飲酒、吸煙。雨雪天氣穿著反光雨衣，胸前佩帶上崗證，禮貌待人。

上班時(shí)間嚴(yán)禁喝酒、打瞌睡，做與工作無關(guān)的事。巡回保潔員配置統(tǒng)一的撿拾

垃圾的手動鉗、畚斗等作業(yè)工具。為確保安全，人工清掃保潔時(shí)不隨意進(jìn)入快

車道中間撿拾垃圾，不得隨意橫穿馬路。

(13)嚴(yán)禁在公園、景區(qū)范圍為使用明火取暖或焚燒。使用大功率電器需經(jīng)管理

處批準(zhǔn)、備案后方能使用。

(14)落實(shí)安全作業(yè)制度，嚴(yán)控保潔作業(yè)人員傷亡事故發(fā)生率，建立保潔員定期

培訓(xùn)制度。

(15)管理處通知的清衛(wèi)整改詞題需及時(shí)落實(shí)整改，要求2小時(shí)內(nèi)整改完畢。

(16)如中標(biāo)方不能滿足保潔人員、保潔時(shí)間及達(dá)不到保潔要求的，甲方有權(quán)按

比例扣除清衛(wèi)保潔費(fèi)用。

4.作業(yè)管理要求：

(1)供應(yīng)商須派一名專職項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常的清衛(wèi)管理工作，負(fù)責(zé)做好范

圍內(nèi)各類抄告問題的處理、整改及回復(fù)工作，及時(shí)向甲方反映清衛(wèi)保潔情況、

各類設(shè)施破損情況，嚴(yán)格落實(shí)到崗制度，到崗率100%。

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(2)根據(jù)保潔崗位分布配置近距離對講系統(tǒng)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并迅速整改到

位。

(3)供應(yīng)商單位須按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

(4)規(guī)范管理，文明作業(yè)，自覺接受各級領(lǐng)導(dǎo)的檢查和社會輿論監(jiān)督。

(5)作業(yè)地塊遇到投訴電話和社會輿論批評，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)處理完成并對處理

結(jié)果反饋給甲方。

(6)作業(yè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守清衛(wèi)保潔安全操作規(guī)程。平時(shí)加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)教育，

作業(yè)中發(fā)生一切事故由供應(yīng)商自行負(fù)責(zé)解決。

(7)保潔區(qū)作業(yè)員個人資料以及所在崗位需統(tǒng)一匯總后交管理處留檔，人員以

及崗位變動需及時(shí)上報(bào)。

(8)供應(yīng)商對所屬清衛(wèi)人員發(fā)放月工資，不得低于市政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),

如有政策性變動因素由供應(yīng)商自行解決。

(9)保潔工人年齡不超過法定退休年齡(男工不超60周歲、女工不超過50周

歲)。

(10)供應(yīng)商需按要求為保潔人員繳納社保及人身意外保險(xiǎn)，繳納的費(fèi)用由供應(yīng)

商承擔(dān)。

五、考核標(biāo)準(zhǔn)：

1.在上級有關(guān)部門的檢查中發(fā)生重大失責(zé)事件，甲方有權(quán)解除合同，由此產(chǎn)生

的相應(yīng)費(fèi)用由供應(yīng)商承擔(dān)。

2.甲方對景區(qū)清衛(wèi)工作進(jìn)行巡查、考核、扣分，巡查分每扣1分，扣款100元,

同一問題屢次發(fā)生或情節(jié)較嚴(yán)重的處以2