村民自治規(guī)章制度（14篇）

村民自治規(guī)章制度（精選14篇）

篇一：村民自治章程

村民自治章程202X年向村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，每月組織

召開(kāi)一次村民委員會(huì)全體會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)文件和研究部署本村工

作，交流情況，落實(shí)任務(wù)。

第十六條實(shí)行村干部分工負(fù)責(zé)制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管

理的要求，實(shí)行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法，將全部村務(wù)

工作分解落實(shí)到每一位村干部。

第十七條建立村干部任期目標(biāo)考核制度。根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)

發(fā)展現(xiàn)狀，制定本屆村民委員會(huì)任期目標(biāo)，研究落實(shí)實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的

辦法和措施，確定分年度工作目標(biāo)。并將任期考核和年終考評(píng)相結(jié)合,

年終根據(jù)各人工作目標(biāo)完成情況，采取自評(píng)、互評(píng)和村民評(píng)議相結(jié)合

的辦法，對(duì)每個(gè)村干部工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與村干部的補(bǔ)貼

直接掛鉤。

第十八條村主要干部的補(bǔ)貼，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論

決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案；村主要干部補(bǔ)貼，是由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府支

付的，則每年根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府制定的責(zé)任制完成情況確定。其他

村干部補(bǔ)貼根據(jù)財(cái)務(wù)狀況和崗位工作量和工作目標(biāo)完成情況，由村民

委員會(huì)提出意見(jiàn)后報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。補(bǔ)貼一年一

定，年終結(jié)算。

第十九條建立健全村民民主評(píng)議干部制度。每年組織一次評(píng)議

活動(dòng)，結(jié)合年終工作總結(jié)，對(duì)照個(gè)人年度目標(biāo)，在村民代表會(huì)議上對(duì)

每一位村干部進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)出優(yōu)秀、稱職、不稱職的評(píng)定結(jié)論,

對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀村干部，要進(jìn)行宣傳、表彰;對(duì)不稱職的村干部，要限

期改正，不適合繼續(xù)擔(dān)任村干部工作的，按產(chǎn)生程序進(jìn)行罷免、勸辭。

第五章公共公益事業(yè)管理

第二十條建立村民生產(chǎn)服務(wù)組織，選用有一定文化基礎(chǔ)和技術(shù)

專長(zhǎng)，熱心為村民服務(wù)的人員，成立專項(xiàng)服務(wù)小組，以便民利民、促

進(jìn)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為宗旨，為村民生產(chǎn)、生活提供服務(wù)，服務(wù)小組在

村“兩委會(huì)''領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

第二十一條實(shí)行合作醫(yī)療，開(kāi)展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。組織村民參加

社會(huì)保障。搞好五保戶統(tǒng)籌供養(yǎng)，生活水平不低于一般村民。

第二十二條為了確保本村各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入,

實(shí)行義務(wù)工、勞動(dòng)積累工制度，由村民義務(wù)出工，用于本村公共建設(shè)

和公益事業(yè)。村民委員會(huì)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費(fèi)用，經(jīng)

村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，也可以向村經(jīng)濟(jì)合作社、社辦企業(yè)或

者村民籌集。具體集資辦法、集資對(duì)象和數(shù)額，由村“兩委會(huì)”提出

方案，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)。

第二十三條凡居住在本村的年滿18周歲至60周歲的男性村民

和年滿18周歲至55周歲的女性村民，除在校學(xué)生、喪失勞動(dòng)能力及

家庭特困的人員外，都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工。凡符合出工條件的村民，每人

每年都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。用于公益事業(yè)的“兩工”，由村

民委員會(huì)統(tǒng)一安排，對(duì)投入情況及時(shí)登記、公布，接受村民監(jiān)督。

第二十四條對(duì)于村公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)使用情況和收支

賬目，村民委員會(huì)應(yīng)一事一公布，接受村民和合作社監(jiān)督。

第六章集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理

第二十五條本村集體經(jīng)濟(jì)包括村集體企業(yè)、村集體種養(yǎng)殖叱等

經(jīng)濟(jì)實(shí)體和集體資產(chǎn)，屬本村村民集體所有，由村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)經(jīng)

營(yíng)管理，村民委員會(huì)尊重和支持合作社獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，

并有權(quán)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十六條本村區(qū)域內(nèi)所有土地、山林、礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)均屬村集

體所有，由村經(jīng)濟(jì)合作社管理和分配，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督。

土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。

第二十七條為加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理，需要新建、擴(kuò)建、改建

任何建筑物，鋪設(shè)道路和管線都必須向村民委員會(huì)提出建議申請(qǐng)，并

呈報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)方面審批，嚴(yán)格服從規(guī)劃管理。

第二十八條村民民主理財(cái)小組對(duì)村財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。村

經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)工作要貫徹執(zhí)行黨和匡家在農(nóng)村的方針政策及有

關(guān)法律和規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃管理和民主管理;發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，堅(jiān)

持勤儉辦事業(yè)的原則。

第二十九條村民委員會(huì)支持和督促村經(jīng)濟(jì)合作社履行下列職責(zé):

1、遵守法律、法規(guī)和政策，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)

系，維護(hù)村經(jīng)濟(jì)合作社和社員的合法權(quán)益；

2、加強(qiáng)對(duì)集體所有的土地、山林、灘涂、水面等資源的保護(hù)、

管理和開(kāi)發(fā)、利用，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)；

3、興辦、管理集體企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)行農(nóng)工商

綜合經(jīng)營(yíng)；

4、組織農(nóng)田水利基本建設(shè)，管理、維護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，興辦社

員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的技術(shù)、信息、良種、植保、機(jī)耕、排灌和加工、貯

運(yùn)、銷(xiāo)售等服務(wù)項(xiàng)目；

5、完善各業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，管理各業(yè)承包合同，按有關(guān)政策和合

同的規(guī)定收取承包租金；

6、協(xié)調(diào)本社范圍內(nèi)各業(yè)、各隊(duì)（組）、各單位之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；

7、維護(hù)社員家庭承包經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，支持社員家庭或聯(lián)戶發(fā)展自

營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為社員家庭、聯(lián)戶和農(nóng)民專業(yè)合作

經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；

8、建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)；

9、組織實(shí)施村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作。

對(duì)沒(méi)有很好履行上述職責(zé)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，在查清責(zé)任的基礎(chǔ)

上，酌情由責(zé)任人賠償。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)下，有權(quán)對(duì)村

經(jīng)濟(jì)和村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

第三十條上級(jí)政府下?lián)艿母鞣N農(nóng)用物資，農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費(fèi)等的分

配使用，由村“兩委會(huì)”和合作社提出方案，村民會(huì)議或村民代表會(huì)

議討論決定，各項(xiàng)款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。

第七章計(jì)劃生育管理

第三十一條本村計(jì)劃生育工作由村黨支部書(shū)記和村民委員會(huì)主

任負(fù)總責(zé)，實(shí)行村民委員會(huì)成員分片包干。設(shè)立計(jì)劃生育專職管理員

承擔(dān)日常事務(wù)。凡居住本村的人員，包括本村的村民、外來(lái)暫住人口，

都必須遵守國(guó)家人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)，服從村計(jì)劃生育管理。

對(duì)違反國(guó)家人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)，村“兩委會(huì)”有權(quán)報(bào)上級(jí)政

府按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十二條符合婚姻法、省計(jì)劃生育條例規(guī)定，并持有《計(jì)劃

生育證》的夫妻，允許生育子女。違反計(jì)劃生育的，按有關(guān)法律、法

規(guī)和政府規(guī)章處理C

第三十三條實(shí)行育齡婦女定期查環(huán)查孕制度，掌握本村育齡婦

女孕情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕，及時(shí)進(jìn)行人流引產(chǎn)，防止大月份流產(chǎn)。

第三十四條嚴(yán)禁棄嬰、溺嬰，違者依照有關(guān)法律、法規(guī)處理，

不得藏匿包庇外來(lái)人員躲避計(jì)劃生育。

第八章社會(huì)治安管理

第三十五條為了維護(hù)本村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的生

產(chǎn)生活環(huán)境，村民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì)，負(fù)責(zé)本村

社會(huì)治安綜合治理工作。建立健全義務(wù)調(diào)解隊(duì)伍，企業(yè)負(fù)責(zé)人、村民

小組組長(zhǎng)為義務(wù)調(diào)解員，協(xié)助村人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解本村的民間糾紛,

防止矛盾激化，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。

第三十六條大力開(kāi)展普法教育，利用各種宣傳工具和形式進(jìn)行

法制宣傳、教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。開(kāi)展社會(huì)治安“群防

群治”，加強(qiáng)安全防范，勇于檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違

法行為作斗爭(zhēng)。

第三十七條協(xié)助機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、管制刀具等危險(xiǎn)

物品的管理；嚴(yán)禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場(chǎng)所條件的，應(yīng)予以批評(píng)教

育，不聽(tīng)勸阻的報(bào)機(jī)關(guān)處理;對(duì)吸毒人員和利用封建迷信招搖撞騙者，

應(yīng)予教育、勸阻并報(bào)有關(guān)部門(mén)處理。

第三十八條加強(qiáng)對(duì)歸正人員、問(wèn)題青少年的管教和幫教工作，

由村民委員會(huì)指定專人進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。外來(lái)人員在本村居留

的，應(yīng)向村治安保工委員登記，不得私自留宿不明身份的人員。為外

來(lái)人員提供違法犯罪場(chǎng)所的，報(bào)送機(jī)關(guān)處理。

第九章附則

第三十九條本章程執(zhí)行情況由村民委員會(huì)按年度作出總結(jié)，向

村民代表會(huì)議報(bào)告c重要情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

第四十條村民委員會(huì)可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定，制定單項(xiàng)工作

細(xì)則；但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

第四十一條本章程有與國(guó)家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國(guó)

家規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本章程自制定之日起實(shí)施，如有修改變動(dòng)須經(jīng)村民

會(huì)議討論通過(guò)。

篇二：村民自治章程

第一章總則

第一條為依法實(shí)行村民自治，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主

管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)本村兩個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政

策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條村委會(huì)在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律、法規(guī)政策范圍

內(nèi)實(shí)施村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個(gè)民主”的原則，實(shí)行自我管理、

自我教育、自我服務(wù)。

第三條本章程在廣泛征集本村村?見(jiàn)的基礎(chǔ)上由村民代表會(huì)議

通過(guò)，由村委會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章村級(jí)重大事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)制度

第四條聽(tīng)證內(nèi)容。主要是：①民主議事制度規(guī)定的11類(lèi)重大事

項(xiàng)；②村三委會(huì)擬定實(shí)施的重大事項(xiàng)；③村民代表10人以上聯(lián)名提

出的重大事項(xiàng)。

第五條聽(tīng)證對(duì)象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部，

必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)诒敬宓氖?、?zhèn)人大代表、覺(jué)代表以及與聽(tīng)證內(nèi)容有關(guān)

部門(mén)的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條聽(tīng)證程序。聽(tīng)證人員圍繞聽(tīng)證內(nèi)容充分發(fā)表意見(jiàn)建議或

進(jìn)行解釋說(shuō)明，聽(tīng)證會(huì)議結(jié)束后，由聽(tīng)證會(huì)召集人綜合各方意見(jiàn)，提

出建議方案。討論通過(guò)后，根據(jù)方案實(shí)施。

第七條基本要求。①聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)之前，應(yīng)事先將聽(tīng)證會(huì)內(nèi)容、

時(shí)間、地點(diǎn)向村民公布，村民可以參加旁聽(tīng)，并發(fā)表意見(jiàn)。②建議方

案須經(jīng)應(yīng)到會(huì)村民代表的半數(shù)以上通過(guò)，方能有效。未獲通過(guò)的，由

村民代表表決決定是否進(jìn)行第二次聽(tīng)證。

第三章村民代表會(huì)議

第八條村民代表會(huì)議由村民代表、村“三套班子”成員、村民

小組長(zhǎng)及本村的各級(jí)人大代表組成。村民代表會(huì)議根據(jù)《浙江省實(shí)施

〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》行使職權(quán)。村民代表會(huì)

議每年至少召開(kāi)二次。

第四章干部管理、村民小組管理

第九條本村干部考評(píng)管理的對(duì)象包括村“三套班子”成員，工、

團(tuán)、婦、民兵組織負(fù)責(zé)人及村其他專職干部。

第十條建立健全有關(guān)制度，如村干部學(xué)習(xí)制度、干部會(huì)議制度、

廉政勤政制度等。

第十一條本村劃分為50個(gè)村民小組，各村民小組設(shè)組長(zhǎng)1人，

組長(zhǎng)由本組村民推薦產(chǎn)生（組長(zhǎng)一般應(yīng)為村民代表），具體負(fù)責(zé)本組

的各項(xiàng)事務(wù)，聽(tīng)取、反映本組村民的意見(jiàn)知建議，教育、組織、帶領(lǐng)

本組村民完成村委會(huì)布置的各項(xiàng)工作。

第五章公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

第十二條村民的水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視視聽(tīng)費(fèi)按季上交，不得

拖欠。

自來(lái)水管理：新安裝戶需交集資開(kāi)戶費(fèi)400元。村民損壞自來(lái)水

設(shè)施，必須承擔(dān)一切損失。情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟(jì)處罰。

用電管理：任何人用電必須向村申請(qǐng)，并承擔(dān)規(guī)定的費(fèi)用，新安

裝生活用電應(yīng)交納表記費(fèi)，材料自理。

工業(yè)用電不能和生活用電混裝，工業(yè)用電每戶必須按月交納社會(huì)

公益事業(yè)基金每度0.2元，村委會(huì)委托鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所代收。

第十三條凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18

至55歲的女性村民都要負(fù)擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，村民因故不能出

工時(shí)，可以以資代勞，村委會(huì)用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項(xiàng)集資款

的使用情況和收支帳目，向村民公布。

第六章計(jì)劃生育管理

第十四條本村計(jì)劃生育工作由村黨總支書(shū)記和村委會(huì)主任負(fù)總

責(zé)，由村委會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育工作委員會(huì)，具體組織開(kāi)展工作。

第十五條凡居住本村的村民包括外來(lái)暫住人口都必須遵守國(guó)家

計(jì)劃生育政策，服從本村計(jì)劃生育各項(xiàng)管理。對(duì)違反計(jì)劃外生育條例

或不服從管理的，村兩委會(huì)有權(quán)上報(bào)政府及有關(guān)職能部門(mén)按條例處罰。

第七章社會(huì)治保調(diào)解管理

第十六條為了維護(hù)本村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、

生活環(huán)境，村委會(huì)設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會(huì)，成立治安聯(lián)防隊(duì)

和外來(lái)人口管理登記站，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治安綜合治理工作。

第十七條大力開(kāi)展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播、電視等

形式進(jìn)行法制宣傳，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。開(kāi)展社會(huì)治

安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負(fù)案

外逃的刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭(zhēng)。

第十八條子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，照顧好老人起居，關(guān)心老

人的健康，孝敬公婆，尊老愛(ài)幼，鄰里和睦的一種良好社會(huì)風(fēng)尚。弘

揚(yáng)家庭美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德，爭(zhēng)做文明人，爭(zhēng)創(chuàng)文明戶。

第十九條協(xié)助政法機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀

具等危險(xiǎn)物品的管理，對(duì)私自制造、運(yùn)輸、貯藏、販賣(mài)、使用或其他

違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)司法機(jī)關(guān)處

理。

嚴(yán)禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場(chǎng)所、條件的，應(yīng)予批評(píng)教育，不聽(tīng)

勸阻的報(bào)司法機(jī)關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻

或報(bào)司法機(jī)關(guān)處理C

第二十條愛(ài)護(hù)公物，不準(zhǔn)損壞水利、交通、通信、供電、供水、

電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責(zé)令其修復(fù)或承擔(dān)費(fèi)用，并視情節(jié)給予

處罰或送交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條嚴(yán)格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪

設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應(yīng)按月收取用戶的水、

電費(fèi)，并上報(bào)結(jié)帳C

村民應(yīng)履行村委下達(dá)的各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定。各小組長(zhǎng)配合協(xié)調(diào)工作,

如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金202X年不少于四次，接受群

眾的監(jiān)督。

第十章公共設(shè)施的維護(hù)管理

第三十二條為保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理，自覺(jué)遵守和愛(ài)

護(hù)本村的形象工程設(shè)施（路燈、花木、道路、出租房等）公共設(shè)施的

良好風(fēng)氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)

施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。

第三十三條全村村民自覺(jué)遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的良好風(fēng)尚，

居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內(nèi)或放到指定位置，不

準(zhǔn)向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為,

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價(jià)賠償外，行為人必須作書(shū)面檢討和交納保證金。

第十一章財(cái)務(wù)管理

第三十四條本村財(cái)務(wù)工作由經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理。

第三十五條村財(cái)務(wù)工作接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的指

導(dǎo)和監(jiān)督，接受村民的監(jiān)督。

第三十六條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度，村向農(nóng)戶、企事業(yè)單位（包

括外來(lái)務(wù)工、居住人員）收取款項(xiàng)做到手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收

款憑證。

第三十七條建立和健全財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，村財(cái)務(wù)支出必須由

經(jīng)手人簽字并注明事由，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，并由經(jīng)濟(jì)合作社社

長(zhǎng)一支筆審批，再經(jīng)村民主理財(cái)、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報(bào)銷(xiāo)。

對(duì)大額支出須經(jīng)“兩委會(huì)”成員集體討論決定，對(duì)不符合上述規(guī)定開(kāi)

支的，出納有權(quán)拒絕支付，并向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)反映，村經(jīng)濟(jì)合作社

社長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)糾正，接受群眾監(jiān)督。

第三十八條加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊(cè)。

第三十九條實(shí)行民主理財(cái)制度。村成立由村民代表會(huì)議推薦產(chǎn)

生的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和社員代表會(huì)議產(chǎn)生的社務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)本村

財(cái)務(wù)管理情況實(shí)行監(jiān)督和檢查。

第四十條建立村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)由鎮(zhèn)經(jīng)管

站負(fù)責(zé)，村民主理財(cái)小組協(xié)助，并定期向村民代表會(huì)議和社員代表會(huì)

議報(bào)告。

第四十一條集體出借給企業(yè)和個(gè)人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂

好合同，同時(shí)辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

第四十二條村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理制，村級(jí)財(cái)務(wù)要接受

鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理站的監(jiān)督和管理。

第十二章附則

第四十三條為了加強(qiáng)村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽(tīng)取村?見(jiàn)

和建議，建立村務(wù)公開(kāi)欄，村務(wù)公開(kāi)欄的內(nèi)容包括本章程貫徹執(zhí)行中

有關(guān)的村民代表會(huì)議的決議、決定，民主理財(cái)小組發(fā)布的財(cái)務(wù)清查、

審計(jì)結(jié)果以及村民關(guān)心的其他事項(xiàng)。

第四十四條村“三委會(huì)”可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定制度單項(xiàng)的

工作細(xì)則，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

第四十五條本章程與國(guó)家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國(guó)家規(guī)

定執(zhí)行。

第四十六條本章程自XX年月日通過(guò)起實(shí)施，如有修改變動(dòng)需

經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)。

篇三：村民自治章程

第一章總則

第一條為了保障本村村民依法自治，確保各項(xiàng)村務(wù)工作的順利

開(kāi)展，促進(jìn)本村三個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組

織法》和有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際制定本章程。

第二條村民委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律、法規(guī)和

政策的范圍內(nèi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，組織全

村村民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。同時(shí)，積極協(xié)助街道政

府做好各項(xiàng)工作，完成街道政府布置的各項(xiàng)任務(wù)。

第三條為了保障村務(wù)工作的依法、規(guī)范、有序運(yùn)行，建立民主

選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主制度，以確保村民

自治章程的貫徹落實(shí)。

第四條本章程在廣泛征集本村村民意見(jiàn)基礎(chǔ)上由村民代表會(huì)議

討論通過(guò)，既是村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)管理工作的規(guī)程，也是全體村民

的行為規(guī)范，全村干部、群眾都應(yīng)該自覺(jué)遵守。

第五條本章程由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章民主議事和民主決策

第六條村務(wù)管理實(shí)行民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。

第七條村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成。

第八條村民代表會(huì)議經(jīng)授權(quán)形成村民會(huì)議的部分權(quán)利，村民代

表會(huì)議形成的各項(xiàng)決議、決定，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。

第九條村民代表的權(quán)利：推選、更換村級(jí)民主監(jiān)督組織成員；

村民委員會(huì)選舉前，可以依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)成員；對(duì)村民

會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)進(jìn)行討論并參與表決，有自主表示同意、不同意或棄

權(quán)的權(quán)利；三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以要求召開(kāi)村民代表會(huì)

議;五分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以向村黨組織提出議案；對(duì)村民

代表會(huì)議做出的決定、決議實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；在村民代表會(huì)議上對(duì)

村民委員會(huì)及其成員的工作進(jìn)行評(píng)議，提出批評(píng)、建議或質(zhì)詢。在征

求選區(qū)村民意見(jiàn)基礎(chǔ)上向村黨組織、村民委員會(huì)或街道人民政府反映

村民的意見(jiàn)和要求C

第十條村民代表的義務(wù)：密切聯(lián)系群眾，積極反映村民的合理

化建議和要求；按時(shí)參加村民代表會(huì)議，模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)和

各項(xiàng)政策及村規(guī)民約，維護(hù)村民的合法權(quán)益；貫徹執(zhí)行村民代表會(huì)議

的各項(xiàng)決定、決議，帶頭完成各項(xiàng)工作任務(wù)，接受村民的監(jiān)督;協(xié)助

村民小組，村民委員會(huì)開(kāi)展工作，自覺(jué)接受村民委員會(huì)的管理；監(jiān)督

村民委員會(huì)、村級(jí)民主監(jiān)督組織及其成員的工作。

第十一條村民代表會(huì)議至少每季度召開(kāi)一次，特殊情況或者經(jīng)

三分之一以上村民代表、十分之一以上村民提議，也應(yīng)該及時(shí)召開(kāi)會(huì)

議。村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決

定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。決議、決定一旦形成，不得隨意變

更。村民代表會(huì)議開(kāi)始時(shí)，村民委員會(huì)指定專人做好會(huì)議記錄并存檔。

第十二條凡與村民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)都實(shí)行民主決

策，民主決策的基本組織形式是村民代表會(huì)議。

第十三條民主決策遵循以下程序：由村黨組織、村民委員會(huì)村

民代表提出議案，由村黨組織統(tǒng)一受理議案，研究提出具體意見(jiàn)或建

議。

第三章村干部管理

第十四條全體村干部都必須對(duì)村民負(fù)責(zé)，接受上級(jí)組織的指導(dǎo),

服從村民委員會(huì)的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項(xiàng)工作。

第十五條樹(shù)立村民委員會(huì)向村民代表會(huì)議報(bào)告工作制度，每年

定期向村民代表會(huì)議報(bào)告工作，每月組織召開(kāi)一次村民委員會(huì)全體會(huì)

議，傳達(dá)貫徹上級(jí)文件和研究部署本村工作，交流情況，落實(shí)任務(wù)。

第十六條實(shí)行干部分工負(fù)責(zé)制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管理

的要求，實(shí)行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法，將村務(wù)工作分

解落實(shí)到每一村干部。

第十七條建立干部任期目標(biāo)考核制度，對(duì)每個(gè)干部工作業(yè)績(jī)進(jìn)

行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與干部工資報(bào)酬掛鉤。

第十八條村主要干部的報(bào)酬由街道黨委考核審批。其他干部報(bào)

酬根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)狀況，崗位工作量和工作目標(biāo)完成情況，由村黨組

織，村民委員會(huì)提出意見(jiàn)交村民代表會(huì)議討論通過(guò)。

第十九條建立健全村民議事干部制度。每年定期組織評(píng)議活動(dòng),

綜合年終工作總結(jié)，對(duì)照個(gè)人年度目標(biāo)，由村民代表會(huì)議對(duì)每一位干

部進(jìn)行民主評(píng)議。

第四章公共事務(wù)公益事業(yè)管理

第二十條推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建以農(nóng)民需求

為導(dǎo)向的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。

第二十一條實(shí)行合作醫(yī)療，開(kāi)展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。

第二十二條村民委員會(huì)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費(fèi)

用，經(jīng)村民代表會(huì)議決定，可以采取多渠道方式籌集。

第二十三條本村集體經(jīng)濟(jì)屬本村社員集體所有，由村經(jīng)濟(jì)合作

社負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。

第二十四條上級(jí)政府下?lián)艿母鞣N農(nóng)用物資、農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費(fèi)等的

分配使用，由村黨組織、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社提出方案，經(jīng)村

民代表會(huì)議討論決定，各項(xiàng)款物分配使用情況要張榜公布，接受村民

監(jiān)督。

第五章計(jì)劃生育管理

第二十五條本村計(jì)劃生育工作由村主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，設(shè)立計(jì)

劃生育專職干部承擔(dān)日常事務(wù)。

第二十六條符合婚姻法和人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)的，生育

第一胎、第二胎的育齡婦女產(chǎn)后應(yīng)該及時(shí)采取節(jié)育措施;按規(guī)定生育

第三胎以上的，必須提交《再生育申請(qǐng)》，并在產(chǎn)后一個(gè)月內(nèi)，落實(shí)

各項(xiàng)避孕節(jié)育措施C對(duì)計(jì)劃外懷孕的應(yīng)按規(guī)定及時(shí)中止妊娠，對(duì)計(jì)劃

外生育的’由有關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十七條嚴(yán)禁棄嬰、溺嬰、嚴(yán)禁私自收養(yǎng)兒童，違者依照有

關(guān)法律、法規(guī)處理。

第二十八條嚴(yán)禁刁難、圍攻、打罵計(jì)劃生育工作人員，妨礙和

阻撓計(jì)劃生育工作人員工作。

第六章土地管理

第二十九條為加強(qiáng)村建設(shè)的規(guī)劃和管理，需新建、擴(kuò)建、改建

的任何建筑物，鋪設(shè)道路和管線都必須向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并呈

報(bào)到有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，嚴(yán)格服從有關(guān)部門(mén)的規(guī)劃和管理。

第三十條自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)土地管理法》，未經(jīng)審批不

得建房和擅自取土等。

第三十一條村民不得私自建房，否則視為違章建筑進(jìn)行拆除。

第三十二條村民委員會(huì)要協(xié)調(diào)上級(jí)政府做好本村區(qū)域?yàn)榉寝r(nóng)業(yè)

建設(shè)用地的征用工作，涉及征用土地的承包戶應(yīng)當(dāng)服從。征用土地的

補(bǔ)償、安置等費(fèi)用按上級(jí)政策補(bǔ)助，由村民委員會(huì)統(tǒng)一發(fā)放。

第三十三條集體所有的農(nóng)業(yè)用地由村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一發(fā)包，由

村民委員會(huì)和相關(guān)村民小組負(fù)責(zé)監(jiān)督。承包人應(yīng)按合同規(guī)定繳納土地

承包費(fèi)，否則終止承包合同。

第七章社會(huì)治安管理

第三十四條村民委員會(huì)設(shè)立治保調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)本村社會(huì)治

安綜合治理和人民調(diào)解工作，建立健全調(diào)解信息員隊(duì)伍，單位負(fù)責(zé)人、

村民小組組長(zhǎng)、村民代表和其他熱心調(diào)解工作的村民為調(diào)解信息員，

協(xié)助村治保調(diào)解委員會(huì)調(diào)解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防刑

事案件和治安案件的發(fā)生。

第三十五條大力開(kāi)展普法教育，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)

公德。開(kāi)展社會(huì)治安“群防群治”，加強(qiáng)安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各

種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭(zhēng)。

第三十六條協(xié)助政法機(jī)關(guān)做好易燃、易爆、劇毒槍支、管制刀

具等危險(xiǎn)物品的管理，嚴(yán)禁賭博。

第三十七條加強(qiáng)對(duì)歸正人員，劣跡青少年的管教和幫教工作，

由村民委員會(huì)指定專人進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。

第三十八條村民委員會(huì)在管理本村自治事務(wù)的同事，保證國(guó)家

法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實(shí)。

第三十九條村民委員會(huì)承擔(dān)的各項(xiàng)管理工作，可以采取簽訂責(zé)

任狀等形式下達(dá)給各個(gè)小組或有關(guān)組織，也可以和村民訂立完成任務(wù)

合同，具體形式由村黨委組織、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社根據(jù)情況

決定。

第八章附則

第四十條為了增加村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)

和建議，村建立村務(wù)財(cái)務(wù)制度，設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄和村民意見(jiàn)箱。

第四十一條村民委員會(huì)可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定，指定單項(xiàng)的

工作細(xì)則和工作制度，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

第四十二條本章程與國(guó)家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按法律、

法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條本章程自通過(guò)之日起實(shí)施，如有修改變動(dòng)須經(jīng)村民

代表會(huì)議討論通過(guò)C

篇四：村民自治章程

總則

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本村實(shí)際情況，在國(guó)家法律法規(guī)范圍內(nèi)實(shí)行

自治。經(jīng)兩委研究，村民代表大會(huì)通過(guò)，特制定本村村民自治章程。

第一章和諧文明

第一條樹(shù)立社會(huì)主義道德新風(fēng)尚，講文明、講禮貌、尊老愛(ài)幼，

家庭和睦，鄰里團(tuán)結(jié)，尊師重教，擁軍優(yōu)屬，扶貧助難，喜事新力、,

破除封建迷信，積極參與“文明戶”評(píng)比活動(dòng)。

第二章村內(nèi)秩序

第二條每個(gè)村民都要學(xué)法、懂法、知法、用法，自覺(jué)遵守國(guó)家

的法律法規(guī)。

第三條講究社會(huì)公德，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，

不得損壞集體的一切財(cái)產(chǎn)和設(shè)施，否則照價(jià)賠償。

第四條不打架斗毆，不尋釁鬧事，不做傷風(fēng)敗俗之事，嚴(yán)禁聚

眾賭博和地下六和彩、嚴(yán)禁造謠惑眾、搬弄是非、誹謗他人，輕者受

到道德的譴責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五條為做好本村社會(huì)治安工作，外來(lái)人員需在本村居住的應(yīng)

主動(dòng)向村委會(huì)提出申請(qǐng)，登記后方可入住，不享受本村民待遇。

第六條嚴(yán)格遵守信訪工作條例，通過(guò)正當(dāng)渠道向上級(jí)反映問(wèn)題,

不參與越級(jí)上訪、集體上訪，不利用信訪手段聚眾鬧事。

第三章婚姻家庭

第七條全體村民要遵循婚姻自由、男女平等，尊老愛(ài)幼的原則，

建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭關(guān)系。

第八條婚姻自由，反對(duì)他人包辦干涉，不借婚姻索取錢(qián)物。夫

妻在家庭中地位平等，夫妻雙方共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和管理家庭財(cái)產(chǎn)。

第九條贍養(yǎng)老人，使老人老有所養(yǎng)，老有所依，晚年幸福，對(duì)

不盡贍養(yǎng)義務(wù)者，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)悔改表現(xiàn)的，將由人民法院依法處理。

第十條父母、繼父母應(yīng)承擔(dān)未成年人或無(wú)生活能力子女的撫養(yǎng)

教育義務(wù)；不準(zhǔn)虐待病殘兒;對(duì)繼子女和養(yǎng)子女，嚴(yán)禁因家庭不和導(dǎo)致

中小學(xué)生中途假學(xué)C

第四章土地管理

第十一條村內(nèi)所有土地屬集體所有，村民只有使用權(quán)。對(duì)未經(jīng)

批準(zhǔn)，非法占用土地者，責(zé)令其退還土地，限期拆除地面建筑物。

第十二條經(jīng)濟(jì)承包合同管理

（一）凡是承包、租賃集體土地（企業(yè)、商品房、果園、生產(chǎn)資料

和各種設(shè)施）的單位和個(gè)人，要服從村委會(huì)的統(tǒng)一規(guī)劃，必須與村委

會(huì)簽訂租賃合同，并按合同規(guī)定及時(shí)向村委會(huì)繳納承包費(fèi)和租賃費(fèi),

對(duì)不履行合同，造成損失的，將依法處理。

（二）對(duì)集體和個(gè)人簽訂的各項(xiàng)承包合同，村委會(huì)要建檔立卡，

加強(qiáng)管理。對(duì)合同執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，可按《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同

管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章村級(jí)建設(shè)

第十三條村建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行村民集中建房和采取農(nóng)民

新村統(tǒng)一安置。具體事項(xiàng)，由黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)討論公示三天

后確定。

第十四條自覺(jué)維護(hù)好村內(nèi)公共衛(wèi)生，不亂排污水、亂倒垃圾、

亂堆雜物，搞好家庭個(gè)人衛(wèi)生，自覺(jué)綠化家庭，美化環(huán)境，自覺(jué)維護(hù)

街道整潔暢通，嚴(yán)禁堆物防礙交通。

第六章依法行政

第十五條村民應(yīng)自覺(jué)維護(hù)村委會(huì)正常的辦公秩序，支持和配合

村兩委開(kāi)展工作。任何人不得以任何理由妨礙執(zhí)行公務(wù)。

第十六條村委會(huì)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，堅(jiān)持

民主化決策，依法辦事，重大事情必須通過(guò)黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)

決議，公示三天后方可執(zhí)行。

第十七條村兩委干部嚴(yán)禁以權(quán)謀私，嚴(yán)禁挪用公款，嚴(yán)禁打擊

報(bào)復(fù)，違者要嚴(yán)厲查處。

第七章村務(wù)公開(kāi)

第十八條村兩委工作要實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。利用公開(kāi)欄或通過(guò)召開(kāi)

黨員、群眾、村民代表會(huì)議的形式，把上級(jí)黨委政府的有關(guān)政策規(guī)定，

本村的重要公共事務(wù)、財(cái)務(wù)收支情況、承包費(fèi)、宅基地審批、生育審

批、獎(jiǎng)扶和特扶對(duì)象情況等南關(guān)村民關(guān)心的重大問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，以便

接受群眾監(jiān)督。

第十九條村財(cái)務(wù)收支情況，按每季度公開(kāi)一次。

第八章計(jì)劃生育

第二十條為進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《安

徽省人口與計(jì)劃生育條例》，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，充分體現(xiàn)群眾的

主體地位，加快計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮村兩

委對(duì)計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)作用，自覺(jué)承擔(dān)抓好村計(jì)生工作的責(zé)任，進(jìn)一步

樹(shù)立男女平等，女兒也是傳后人等科學(xué)文明新觀念，維護(hù)群眾計(jì)劃生

育合法權(quán)益，推動(dòng)群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)，促使村人口計(jì)生工作健康

發(fā)展。

第二十一條組織機(jī)構(gòu)及工作責(zé)任：村民委員會(huì)是計(jì)劃生育村民

自治組織的核心，負(fù)責(zé)全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)。其主要職

責(zé)是：

（一）宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)、方針、政策及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健

康、避孕節(jié)育等相關(guān)科普知識(shí)，負(fù)責(zé)向村民提供計(jì)劃生育宣傳品。

（二）按照《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，免費(fèi)為初次生育

（含懷孕）的村民辦理《生殖保健服務(wù)證》。及時(shí)為需外出的村民辦理

《流動(dòng)人口婚育證明》。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)為符合再生育條件的村民辦

理《生育證》相關(guān)手續(xù)。為自愿只生育一個(gè)孩子的夫妻辦理獨(dú)生子女

光榮證。因故不能按時(shí)辦理的，應(yīng)向村民說(shuō)明理由。

（三）免費(fèi)提供安全有效的避孕節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)和避孕藥（具）。提供

節(jié)育措施服務(wù)，并承擔(dān)施行節(jié)育手術(shù)、不符合法定生育條件終止妊娠

的費(fèi)用。

（四）定期免費(fèi)提供孕（環(huán)）情監(jiān)測(cè)服務(wù)，及時(shí)做好隨訪和技術(shù)指導(dǎo)。

（五）負(fù)責(zé)與上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)聯(lián)系，為村民進(jìn)行病殘兒、節(jié)育手

術(shù)并發(fā)癥鑒定提供有關(guān)服務(wù)。

第二十二條村團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵、計(jì)生協(xié)等群眾組織共同

參與計(jì)劃生育村民自治工作，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)。

第二十三條村民應(yīng)自覺(jué)執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省人

口與計(jì)劃生育條例》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，按政策生育。

第二十四條計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，實(shí)行計(jì)劃生育是

每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。年齡在15—49周歲范圍內(nèi)的村民為育齡群眾。

育齡群眾計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)：

（一）每位育齡群眾享有法律、法規(guī)規(guī)定的生育權(quán)利，有權(quán)要求依

法辦理《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》、《獨(dú)生子女光榮證》或《流動(dòng)

人口婚育證明》。

（二）生育或收養(yǎng)子女或生育、收養(yǎng)的子女死亡的，應(yīng)當(dāng)在45天

內(nèi)如實(shí)向村委會(huì)報(bào)告。

（三）在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的指導(dǎo)下，及時(shí)（順產(chǎn)90天內(nèi)，剖

宮產(chǎn)210天內(nèi)）落實(shí)以長(zhǎng)效為主的安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

按規(guī)定接受孕（環(huán)）情檢查和生殖保健服務(wù)。因務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)在異

地村住30天以上的，應(yīng)向村委會(huì)匯報(bào)現(xiàn)居住地詳細(xì)地址。

（四）符合法定生育條件的孕婦要求終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)符合《安徽

省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》的規(guī)定。

不符合法定生育條件妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止妊娠。

（五）計(jì)劃生育戶有按規(guī)定享受?chē)?guó)家有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策

的權(quán)利。

（六）違法生育的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（七）為流動(dòng)人口提供居住條件并超過(guò)30天以上的，應(yīng)向村委會(huì)

匯報(bào)。

第二十五條對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的村民實(shí)行優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）對(duì)領(lǐng)證的獨(dú)生子女戶和雙農(nóng)獨(dú)女戶可享受本鎮(zhèn)計(jì)劃生育利

益導(dǎo)向機(jī)制規(guī)定的有關(guān)待遇。

（二）實(shí)行晚婚、晚育的村民，村委會(huì)可以給予適當(dāng)。

（三）獨(dú)生子女戶、雙農(nóng)獨(dú)女戶，其子女在入學(xué)、參軍、招工、招

干時(shí)，在同等條件下優(yōu)先推薦；在生產(chǎn)、生活發(fā)生困難時(shí)，村委會(huì)給

予優(yōu)先照顧救助；在同等條件下，優(yōu)先給予享受最低生活保障。

（四）育齡婦女帶環(huán)懷孕自覺(jué)終止妊娠的給予40元補(bǔ)助，二孩婦

女在產(chǎn)后及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施每例100元的補(bǔ)助。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落

實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的每例獎(jiǎng)勵(lì)40元（憑鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所出具的證明）。

（五）對(duì)舉報(bào)違反計(jì)劃生育的，經(jīng)查實(shí)給予舉報(bào)人員202X年滿10

周歲獨(dú)女領(lǐng)證戶紿予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100元，對(duì)領(lǐng)證戶每年參加孕環(huán)檢，

給予誤工補(bǔ)助50元。

（七）對(duì)考上大學(xué)的計(jì)劃生育給予500元獎(jiǎng)勵(lì)，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)1000

元（憑大學(xué)本科錄取通知書(shū)，戶籍在本村）。

（八）凡領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證者除鎮(zhèn)每月獎(jiǎng)勵(lì)202X年度村獎(jiǎng)勵(lì)部

分）。

（九）政策內(nèi)懷孕在二個(gè)月內(nèi)，本人自動(dòng)向村計(jì)生辦匯報(bào)的，村一

次性獎(jiǎng)勵(lì)50元或購(gòu)買(mǎi)一份婦幼安康險(xiǎn)。

（十）凡流出的已婚育齡婦女，按規(guī)定寄回孕檢單的每次獎(jiǎng)勵(lì)100

元，另加誤工費(fèi)100元。

第二十六條村民凡有違反計(jì)劃生育的行為，除按省《條例》征

收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或行政處罰外，村委會(huì)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）超過(guò)三個(gè)月上報(bào)孕情或隱瞞孕情的將取消相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）凡藏匿、包庇違反計(jì)劃生育人員或刁難、圍攻、謾罵、威脅

計(jì)生工作人員，除報(bào)告上級(jí)政府依法處理外，對(duì)當(dāng)事人的違法行為予

以通報(bào)批評(píng)。

第九章戶口管理

第二十七條經(jīng)村民代表大會(huì)研究通過(guò)，為適應(yīng)戶口開(kāi)放政策需

要，同時(shí)滿足群眾生產(chǎn)、生活的需求，對(duì)申請(qǐng)遷入村的人員，規(guī)定簽

訂入戶合同。

（一）不具備享受村村自治優(yōu)惠措施的人員

1、非婚嫁人員；

2、婚嫁中男方遷入女方家，且落戶的女方無(wú)男兄弟的，其殂妹

中一人能享受，其它的不能享受；

3、以前遷出的戶口現(xiàn)申請(qǐng)遷入的；

4、外單位離退休人員；

5、勞動(dòng)改造期間人員；

6、暫不明確的其它人員。

第十章附則

第二十八條本村民自治章程自202X年1月17日村民代表大會(huì)

通過(guò)后執(zhí)行。

第二十九條本村民自治章程解釋權(quán)屬上草市村村委會(huì)。

篇五：村民自治管理制度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，為進(jìn)一步健全村民

自治組織體系，為全面推進(jìn)村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村

物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)提供組織保障，制定本條例。

村民自治組織體系包括村民會(huì)議，村民代表會(huì)議，村民委員會(huì),

村民小組，村民委員會(huì)的下屬委員會(huì)等。村民自治的本質(zhì)是自我管理,

自我教育，自我服務(wù)。自治的方式就是實(shí)行民主選舉，民主決策，民

主管理，民主監(jiān)督C

一、村民會(huì)議

《村民委員會(huì)組織法》第十七條規(guī)定：“村民會(huì)議由本村十八周

歲以上的村民組成「即凡是年齡在18周歲以上的本村村民，均為村

民會(huì)議的當(dāng)然成員，不需要經(jīng)過(guò)選舉和其他認(rèn)可程序。村民會(huì)議的形

式有兩種：一種是由本村18周歲以上的村民參加的會(huì)議，另一種是

由每戶派代表參加的會(huì)議。有全村18周歲以上的村民的過(guò)半數(shù)參加,

或者有三分之二以上的戶代表參加，村民會(huì)議方為有效。召開(kāi)村民會(huì)

議，除了告知性事項(xiàng)外，對(duì)事關(guān)本村發(fā)展前途的重大問(wèn)題作出決策時(shí),

須經(jīng)到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò)的決定方可有效。

二、村民代表會(huì)議

村民代表的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是參政議政，討論決定

村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)；二是與推選自己的村民聯(lián)系，反映他們的意見(jiàn)

和建議；三是會(huì)議作出決定后，負(fù)責(zé)向自己代表的村民傳達(dá)，動(dòng)員大

家認(rèn)真執(zhí)行。

村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組

推選若干人。村民代表必須有較高的政治素質(zhì)，在村民中有較高的威

信，作風(fēng)正派，辦事公道，有一定的參政議政和決策能力。村民代表

的任期與村民委員會(huì)成員的任期相同，可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)

即使征求所代表的村民的意見(jiàn)和建議，并在村民代表開(kāi)會(huì)時(shí)如實(shí)反應(yīng)。

村民代表開(kāi)會(huì)應(yīng)當(dāng)由全體代表的三分之二乂上參加，所做決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)

全體代表過(guò)半熟通過(guò)，并不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸，方可

有效。村民代表會(huì)議至少每六個(gè)月召開(kāi)一次。有三分之一以上村民代

表提議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集村民代表會(huì)議。

村民代表會(huì)議的職責(zé)取決于村民會(huì)議的授權(quán)。凡是村民會(huì)議授權(quán)

的事項(xiàng)，村民代表會(huì)議均可以行使。一般情況下，除選舉和罷免村委

會(huì)成員、村委會(huì)的撤并調(diào)整等一些涉及全體村民利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)的、非經(jīng)

常發(fā)生的事項(xiàng)外，村民代表會(huì)議均可代行村民會(huì)議的職權(quán)。

三、村民委員會(huì)

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會(huì)主任，

副主任和委員，由對(duì)民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定，

委派或撤換村民委員會(huì)成員村民委員會(huì)由主任，副主任和委員共

三至七人組成，村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)

生等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。

村民委員會(huì)按村民居住狀況將全村村民設(shè)為若干村民小組，小組

長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。村民小組的主要任務(wù)是組織本組村民開(kāi)展自

治活動(dòng)。村民小組會(huì)議由本小組有選舉全的村民或者戶的代表組成。

（一）村民委員會(huì)的基本任務(wù)有：

1、辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)

2、調(diào)解民間紅紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映本村村

民的意見(jiàn)，要求和提出建議。

3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，

承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保障集體經(jīng)濟(jì)組

織和村民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),

統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

5、依法管理本村土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，

保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

6、宣傳法律，法規(guī)和國(guó)家政策；維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推

動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)

活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)取消政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育，幫助和監(jiān)督。

7、組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)

村民建設(shè)住宅。

8、向村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)報(bào)告工作并接受評(píng)議，執(zhí)行村

民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議和決定。

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）人民調(diào)解委員會(huì)工作職責(zé)

宣傳黨的方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，提高村民的法制觀念和

法律素質(zhì)，使全體村民知法、懂法、守法，嚴(yán)格依法辦事；搞好調(diào)查

研究，抓好思想教育，預(yù)防和減少民間糾紛；及時(shí)調(diào)解、處理本村村

民的鄰里、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)權(quán)益等方面的糾紛，防止矛盾激化，促

進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。

（三）治安保衛(wèi)委員會(huì)工作職責(zé)

教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德；發(fā)動(dòng)和組織村民做好防火、

防盜、防災(zāi)等工作；協(xié)助政府和公安機(jī)關(guān)搞好治安聯(lián)防；監(jiān)督、檢舉、

揭發(fā)各種違法犯罪行為，堅(jiān)決遏止重大惡性案件的發(fā)生，為本村村民

創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

（四）公共衛(wèi)生委員會(huì)工作職責(zé)

辦理本村的公共衛(wèi)生事務(wù)，協(xié)助建立和健全多種形式的農(nóng)村合作

醫(yī)療制度，組織村民搞好環(huán)境衛(wèi)生；對(duì)本村村民進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)的宣傳

教育，動(dòng)員組織群眾開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，搞好滅蠅、滅鼠，綠化、美

化居住環(huán)境，預(yù)防各類(lèi)疾病的發(fā)生，加強(qiáng)衛(wèi)生保?。粎f(xié)助村民委員會(huì)

制定本村的衛(wèi)生制度，對(duì)村民進(jìn)行破除封建迷信、移風(fēng)易俗的宣傳教

育，改革婚喪嫁娶的陋習(xí)，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣；組織開(kāi)展各種文體

活動(dòng)；向村民宣傳《人口與計(jì)劃生育法》及有關(guān)政策，進(jìn)行晚婚晚育

基本知識(shí)的教育，提高村民實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，做好節(jié)育對(duì)象的

思想工作，幫助計(jì)劃生育對(duì)象排憂解難，開(kāi)展計(jì)劃生育的民主監(jiān)督和

優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教活動(dòng)。

（五）村民小組主要職責(zé)

1、宣傳貫徹黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)。

2、組織村民小組貫徹執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員

會(huì)的決定，完成村民委員會(huì)布置的工作任務(wù)，協(xié)助村民委員會(huì)辦理本

村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

3、辦好小組的事務(wù)，及時(shí)反映本組村民的意見(jiàn)、建議和要求。

4、組織本組村民積極推進(jìn)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，并對(duì)村級(jí)

財(cái)務(wù)、村務(wù)及公益事業(yè)等工作進(jìn)行監(jiān)督，提出建議。

四、村民自治組織的內(nèi)外工作關(guān)系

（一）村民委員會(huì)與農(nóng)村基層黨組織的關(guān)系：

農(nóng)村基層黨組織在村民自治活動(dòng)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保

障村民委員會(huì)依法行使職權(quán)；村民委員會(huì)應(yīng)自覺(jué)接受農(nóng)村基層黨組織

的領(lǐng)導(dǎo)，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法開(kāi)展工作。

（二）村民自治組織的內(nèi)部關(guān)系：

村民會(huì)議與村民委員會(huì)的關(guān)系，是決策和執(zhí)行的關(guān)系，是權(quán)力委

托和受委托的關(guān)系C村民會(huì)議是村內(nèi)重大事項(xiàng)的議事決策機(jī)構(gòu)，是村

里的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，而村民委員會(huì)是村民會(huì)議決定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，向村

民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受村民會(huì)議的監(jiān)督。

村民委員會(huì)與村民代表會(huì)議的關(guān)系，在本質(zhì)上與村民會(huì)議的關(guān)系

是一致的。村民代表會(huì)議是村民會(huì)議在特定條件下的補(bǔ)充形式，根據(jù)

村民會(huì)議的授權(quán)討論決定村內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)；村民委員會(huì)主持召開(kāi)村民

代表會(huì)議，并嚴(yán)格執(zhí)行它所作出的各項(xiàng)決議、決定，向村民代表會(huì)議

報(bào)告工作，接受其評(píng)議和監(jiān)督。

篇六：村民自治章程

村民自治章程

村民自治章程

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《XX省實(shí)

施（中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法）辦法》制定本章程。

第二條實(shí)行村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家《憲法》法律、法

規(guī)和政策范圍內(nèi)，在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)具體組

織管理本村的村務(wù)工作、政治、經(jīng)濟(jì)、文化及其它社會(huì)事務(wù)。

第三條本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，都

必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行C

第四條本章程由本村村民委員會(huì)具體組織實(shí)施，全體村民和村民

代表監(jiān)督執(zhí)行。

第二章村民組織

第一節(jié)村民委員會(huì)

第五條村民委員會(huì)由村民直接選舉產(chǎn)生，設(shè)村主任1人、副主任

1人、委員3人（其中女委員不少于1人），任期三年。

第六條村民委員會(huì)的職責(zé)

（一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村民集體所有的士她和財(cái)產(chǎn)。編

制并實(shí)施本村村務(wù)、文化教育與科技、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、

發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，管理村的土地及村務(wù)，教育村民愛(ài)護(hù)公共財(cái)物

和設(shè)施，珍惜土地，合理開(kāi)發(fā)、利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，

保障食品衛(wèi)生安全加安全生產(chǎn)；

（二）統(tǒng)籌分社發(fā)展經(jīng)濟(jì)，管理好土地和其它財(cái)產(chǎn)安全；

（三）支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)以及

公共設(shè)施，鼓勵(lì)村民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，帶動(dòng)村民參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、

安全生產(chǎn)等社會(huì)公共事務(wù)活動(dòng)；

（四）保障外資企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織和村民承包經(jīng)營(yíng)戶、合伙者的

合法財(cái)產(chǎn)權(quán)及其它合法的權(quán)利和利益，承擔(dān)本村安全生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)

調(diào)工作，保證本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

（五）編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，整頓村容村

貌，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康素

質(zhì)和生活水平；

（六）開(kāi)展多種形式的精神文明活動(dòng)，提高村民思想道德素質(zhì)和科

學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹(shù)立社會(huì)主義文明新風(fēng)尚；

（七）促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，照顧五保戶、困難戶和殘疾人員，

做好退伍軍人的優(yōu)撫安置工作。依法調(diào)解民間糾紛，教育村民加強(qiáng)團(tuán)

結(jié)，互相幫助，互相尊重，代表本村處理與鄰村的糾紛，維護(hù)分社與

分社之間的團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)治安和生產(chǎn)生活秩序；

（八）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民

依法履行納稅、服兵役等應(yīng)盡的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策；

（九）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要

求和提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益；

（十）召集村民代表股東代表會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民代表會(huì)議的

決定、決議；

（十一）加強(qiáng)全村出租物業(yè)管理，維護(hù)業(yè)主、二手房東財(cái)產(chǎn)安全和

消防安全。

第七條積極幫助解決優(yōu)撫對(duì)象和復(fù)員退伍軍人、烈屬的生活問(wèn)題

和工作就業(yè)。

第八條村民委員會(huì)設(shè)有如下辦公室：人民調(diào)解、警務(wù)區(qū)、計(jì)劃生

育、婦代會(huì)、文教衛(wèi)生、安全辦、共青團(tuán)、民兵、勞動(dòng)服務(wù)、工會(huì)、

綜治維穩(wěn)、城市綜合管理、新莞人服務(wù)站、宣傳、民政，由村委會(huì)干

部分工負(fù)責(zé)。

第二節(jié)分社理事

第九條分社理事由村委會(huì)直接任命，任期3年。

第十條分社是在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展群眾性自治活動(dòng)的基層

組織，是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

第十一條分社理事的職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，負(fù)

責(zé)召集本村分社村民會(huì)議和協(xié)助村委會(huì)組織村民開(kāi)展各種活動(dòng)；

（二）組織本分社村民對(duì)本分社集體所有的土地和其它財(cái)產(chǎn)依法

進(jìn)行管理，不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)；

（三）完善管理本分社的公共事務(wù)和公益事業(yè)，及時(shí)處理群眾之間

的矛盾和群眾意見(jiàn)；

（四）執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的決議、決定,

完成村民委員會(huì)交給的各項(xiàng)任務(wù)；

（五）收集并向村民委員會(huì)反映分社村民意見(jiàn)、要求和建議，向分

社村民傳達(dá)村民委員會(huì)作出的有關(guān)決定；

（六）負(fù)責(zé)保護(hù)分社集體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)安全和村民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第三節(jié)村民代表、股東代表

第十二條村民代表參議村委會(huì)、村組財(cái)務(wù)工作、分社的議事，聽(tīng)

取村民委員會(huì)的工作報(bào)告、村組股份經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)工作、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)

告，審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及有

關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項(xiàng)。

村民代表由村民選舉直接產(chǎn)生，上劉屋分社村民代表4人，東劉

屋分社村民代表4人，北門(mén)巷分社村民代4人，大圈分社村民代表4

人，南門(mén)分社村民代表5人，新圍分社村民代表4人，大嶺分社村民

代表8人，新地園分社村民代表4人，荔枝墩分社村民代表4人，崩

江分社村民代表10人。

第十三條制定本村村民自治章程。

第十四條收集村民的意見(jiàn)和建議并及時(shí)向村民委員會(huì)反映，協(xié)助

村民委員會(huì)開(kāi)展工作。

第四節(jié)村民

第十五條凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：

（一）依照中華人民共和國(guó)《憲法》的有關(guān)規(guī)定享有的一切權(quán)利；

（二）參加村務(wù)活動(dòng)，提出有關(guān)村務(wù)的批評(píng)建議，對(duì)村干部和村務(wù)

進(jìn)行監(jiān)督；

（三）18周歲以上的村民（依法被剝奪政治權(quán)利的人除外）有選舉

權(quán)和被選舉權(quán)，有參加村民會(huì)議討論決定重大問(wèn)題的權(quán)利；

（四）享受本村舉辦的各項(xiàng)公共事業(yè)和公益事業(yè)的權(quán)利。

第十六條村民履行的義務(wù)：

（一）自覺(jué)遵守村民自治章程，自覺(jué)執(zhí)行村黨組織、村民會(huì)議和村

民代表會(huì)議、村民委員會(huì)的有關(guān)決定、決議和規(guī)定；

（二）自覺(jué)維護(hù)本村榮耀，支持村民委員會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作，按時(shí)完

成村民委員會(huì)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

（三）團(tuán)結(jié)互助、尊老愛(ài)幼、維護(hù)集體利益，同一切危害、破壞村

民利益的行為作斗爭(zhēng)；

（四）自覺(jué)開(kāi)展移風(fēng)易俗，爭(zhēng)做文明村民；

（五）履行《消防法》，有義務(wù)維護(hù)消防設(shè)施。

第五節(jié)村干部（包括黨工委委員、村委會(huì)成員）

第十七條樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，依法依章為民辦事。

不得從小團(tuán)體及個(gè)人利益出發(fā)，有令不行，有禁不止；不準(zhǔn)玩忽職守，

推諉屬于職權(quán)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)；不得有意刁難群眾。

第十八條廉潔奉公、勤政為民。不準(zhǔn)貪污和私分公款公物；不準(zhǔn)

索賄、受賄;不準(zhǔn)用公款報(bào)銷(xiāo)各種應(yīng)由私人支付的費(fèi)用。

第十九條發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，不搞家長(zhǎng)制和一言堂，不準(zhǔn)干擾各種工

程招標(biāo)工作和強(qiáng)行指定工程承包者。

第二十條不準(zhǔn)參與或支持包庇走私販私，騙稅逃稅和販黃、販毒

吸毒等活動(dòng)。不涉足色情場(chǎng)所，不參與賭博活動(dòng)，不準(zhǔn)用公款旅游。

第二十一條辦事要襟懷坦蕩。不準(zhǔn)造假，隱瞞真相，歪曲事實(shí),

推卸和逃避責(zé)任；不準(zhǔn)捏造事實(shí)誣告陷害池人；不準(zhǔn)背后搞小動(dòng)作影

響團(tuán)結(jié)；不準(zhǔn)對(duì)發(fā)表批評(píng)意見(jiàn)者、檢舉揭發(fā)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第二十二條移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。不準(zhǔn)利用本人及家庭成員

婚喪嫁娶以及生日、喬遷等機(jī)會(huì)大操大辦，揮霍浪費(fèi)。

第二十三條對(duì)違反上述制度的，要批評(píng)教育；構(gòu)成違紀(jì)的，給予

黨紀(jì)政紀(jì)處分;觸犯刑法的交由司法機(jī)關(guān)處理。

第三章行政管理

第二十四條村委會(huì)要保證黨的路線、方針、政策在本村貫徹執(zhí)行,

完成鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府布置的各項(xiàng)任務(wù)。村委會(huì)、分社有重大事務(wù)要及時(shí)

研究討論，并提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。日常村務(wù)管理

要讓村民參與，向村民公開(kāi)，并接受群眾監(jiān)督。

第二十五條村黨工委，村民委員會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行《常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)

濟(jì)重大事項(xiàng)審查制度》、《常平鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村集體印章的暫行辦法》。

第二十六條村黨工委和村民委員會(huì)要教育村委會(huì)工作人員樹(shù)立

全心全意為人民服務(wù)的思想，勤學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

第二十七條村兩委成員實(shí)行五天全日上班制。

第二十八條村委會(huì)對(duì)應(yīng)上級(jí)部門(mén)設(shè)立新莞人服務(wù)站、計(jì)生辦等部

門(mén)，由村兩委干部分工主管。

第二十九條村務(wù)工作者由村委會(huì)統(tǒng)一聘用。工資待遇按《XXX村

委會(huì)人事管理制度》執(zhí)行，人數(shù)的配置由村黨工委和村委會(huì)討論決定。

第三十條各部門(mén)分別制定本部門(mén)的工作細(xì)則和管理制度，人人按

制度辦事。部門(mén)負(fù)責(zé)人要向主管干部負(fù)責(zé)，主管干部要向村書(shū)記、主

任負(fù)責(zé)。

第三十一條村黨工委書(shū)記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)、出納離任時(shí)，必

須由上級(jí)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，并把審計(jì)結(jié)果張貼公告欄向村民公開(kāi)。

第三十二條村級(jí)各種組織召開(kāi)會(huì)議討論決定問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持民主集

中制原則，并做好會(huì)議記錄，建立村務(wù)檔案，保存期與村財(cái)務(wù)帳簿相

同。

第四章財(cái)務(wù)管理

第三十三條分社經(jīng)濟(jì)實(shí)行獨(dú)立核算，理事會(huì)和財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按

照《東莞市常平鎮(zhèn)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和股份經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)管

理實(shí)施細(xì)則》、股份制的《章程》、《常平鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦

法》、《關(guān)于加強(qiáng)常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地款項(xiàng)管理的規(guī)定》執(zhí)行。

第三十四條村委會(huì)財(cái)務(wù)設(shè)會(huì)計(jì)一人，出納一人。會(huì)計(jì)、出納由鎮(zhèn)

會(huì)計(jì)中心委派，負(fù)責(zé)村委會(huì)的會(huì)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)工作。村干部不能兼任

出納，村干部親屬不能任財(cái)務(wù)人員。

第三十五條村委會(huì)和分社經(jīng)常性開(kāi)支，必須有經(jīng)手人、證明人簽

名，理事長(zhǎng)審批簽名。

第三十六條分社財(cái)務(wù)設(shè)聯(lián)隊(duì)會(huì)計(jì)、出納，其工資待遇由各分社按

原比例負(fù)擔(dān)。

第三十七條財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)真履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管

理制度，會(huì)計(jì)員要將單據(jù)、憑證、帳冊(cè)、報(bào)表、合同、協(xié)議存入檔案

室妥善保管。及時(shí)將村財(cái)務(wù)公開(kāi)。

第三十八條財(cái)務(wù)人員要及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存。

加強(qiáng)現(xiàn)金、有價(jià)證券、收入發(fā)票管理。集體的現(xiàn)金、有價(jià)證券只能由

出納專管，會(huì)計(jì)員與出納要定期核對(duì)現(xiàn)金及存款，不得以私人名義開(kāi)

戶存款，不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存。不得出租、出

借銀行帳戶。

第三十九條村委會(huì)干部（分社干部）不得參與投標(biāo)，不得弄虛作假,

不得利用不法手段取得經(jīng)營(yíng)權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位

或個(gè)人。

（本章如與股份章程有抵觸，以股份制章程為準(zhǔn)，其它未明確的

事項(xiàng)按股份制《章程》和《東莞市常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》

執(zhí)行）。

第五章村務(wù)管理

第一節(jié)土地、房屋管理

第四十條本村的集體土地分為集體土地和分社集體土地。村及各

分社之間的土地界定以原耕地的權(quán)屬為邊界。村及分社之間互相尊重

原土地的權(quán)屬，互不侵占。

第四十一條本村所有的集體土地的最終審批權(quán)是村委會(huì)，未經(jīng)村

委會(huì)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓。集體需要開(kāi)發(fā)土地，必須依法完善合理手續(xù)，

才能開(kāi)發(fā)使用。

第四十二條現(xiàn)有耕種地上的果樹(shù)屬村或分社集體所有，承包者只

能承包管理，任何人不能私自砍伐，如有違反按時(shí)價(jià)雙倍賠償，并依

據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。承包耕地者只能用于耕種，未經(jīng)村委

會(huì)批準(zhǔn)，不能改變土地用途，更不能在耕地上搭建，改為其它用途，

如有違反，必須自行拆除，恢復(fù)耕種，否則，村委會(huì)可依照土地管理

的規(guī)定采取強(qiáng)行拆除，其費(fèi)用由承包者負(fù)擔(dān)。

第四十三條XXX村現(xiàn)有的土地資源（是指村、分社兩級(jí)），實(shí)行由

村級(jí)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施（實(shí)施細(xì)則另行制定）

第四十四條村民新建樓房，必須到常平鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局辦理有

關(guān)建設(shè)手續(xù)，取得《建設(shè)工程施工許可證》后才能施工，違者作違法

建筑處理。

第四十五條村委會(huì)、分社在防止和制匚違法建筑中應(yīng)履行的職責(zé):

應(yīng)遵守履行鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)職能部門(mén)的規(guī)定實(shí)施。各分社自覺(jué)做好

轄區(qū)內(nèi)的日常巡查工作，巡查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的違章建筑和亂占集體

土地的行為，統(tǒng)一以書(shū)面形式上報(bào)到村委會(huì)，再由村委會(huì)上報(bào)鎮(zhèn)執(zhí)法

局，由鎮(zhèn)執(zhí)法局組織處理。

第四十六條村委會(huì)、分社在防止和制匚違法建筑中應(yīng)履行的責(zé)任

追究：應(yīng)遵守履行鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)職能部門(mén)的規(guī)定實(shí)施。

第四十七條凡是舊村范圍內(nèi)，舊房子拆建的，必須先通知分社理

事，并報(bào)村委會(huì)城管辦登記，由村委會(huì)城管辦人員和分社理事實(shí)地核

準(zhǔn)，審批后才能施工拆建，并且只能在原基礎(chǔ)上建一層樓房。危舊房

屋管理由屋主自行承擔(dān)，因房屋倒塌等事故造成人員傷亡，追究屋主

相應(yīng)法律責(zé)任。

第四十八條未經(jīng)常平鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局報(bào)建或村委會(huì)城管辦、分

社登記核準(zhǔn)，私自新建、拆建視為違建，違建者必須無(wú)條件拆除，情

節(jié)惡劣者，村委會(huì)作出通報(bào)。

第四十九條對(duì)非法羈占集體土地的村民，村委會(huì)要求退還，若如

期未執(zhí)行，村委會(huì)聯(lián)合鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行處理。

第五十條非本對(duì)村民或本村村民贈(zèng)與和轉(zhuǎn)讓的土地，經(jīng)村委會(huì)、

分社審核界定，屬霸占集體土地的，則按拆除標(biāo)準(zhǔn)報(bào)鎮(zhèn)政府及相關(guān)執(zhí)

法部門(mén)進(jìn)行處理。

第五十一條分社村民的土地青苗和墳?zāi)拱徇w補(bǔ)嘗標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)

政府最新的征地拆遷補(bǔ)嘗標(biāo)準(zhǔn)和XXX村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征地

拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如因村民拒征拒遷延長(zhǎng)土地使用清理支付時(shí)間而

使集體發(fā)展蒙受損失，從村委會(huì)發(fā)出清理和搬遷通知書(shū)3個(gè)月內(nèi)未清

理和搬遷，報(bào)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)直至全部清理及搬遷為止。

第二節(jié)集體資源、資產(chǎn)和工程項(xiàng)目管理

第五十二條常平鎮(zhèn)國(guó)土資源分局土地資源、礦產(chǎn)資源和測(cè)繪事業(yè)

的組成部門(mén)和主管單位，村內(nèi)一切有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源和測(cè)繪的

開(kāi)發(fā)利用，都必須向國(guó)土資源分局進(jìn)行申請(qǐng)登記并確權(quán)完善手續(xù)方屬

合法利用。

否則，一切違規(guī)行為則屬非法，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第五十三條加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目基建工程管理。屬股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的,

由村黨工委和村委會(huì)研究立項(xiàng)，提交村民代表、股東代表大會(huì)討論決

定。

第三節(jié)城市綜合管理

第五十四條村委會(huì)成立城管辦，負(fù)責(zé)民房建設(shè)、市政公共設(shè)施、

環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告招牌、供水、供電、管網(wǎng)管線管理等。

第五十五條道路、街道是村、分社的公共設(shè)施，任何單位和個(gè)人

不得毀壞、占用和占道，如需要臨時(shí)占道堆放，需要到村城管辦申請(qǐng)。

道路、街道的建設(shè)誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)損壞誰(shuí)賠償，嚴(yán)重的追究責(zé)任。

第五十六條渠道是公共設(shè)施，任何單位、個(gè)人都不能占用，垃圾、

余泥不能倒入渠道，阻塞渠道，如有違反者，責(zé)令自行清理，并追究

相關(guān)責(zé)任。生活污水、廢水、樓房樓頂和陽(yáng)臺(tái)等污水要用管道落地排

入污水渠道。

第五十七條路燈、街燈、消防栓是村的公共設(shè)施，任何單位、個(gè)

人不得損壞，如有損壞，按價(jià)賠償。

第五十八條門(mén)前實(shí)行“三包”制度（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）。

第五十九條嚴(yán)禁亂掛廣告招牌及燈箱，如要安裝要先到村城管辦

登記、核準(zhǔn)、審批C

第六十條嚴(yán)禁在屋前屋后（包括陽(yáng)臺(tái)下）及集體公共空地上長(zhǎng)期

堆放雜物，亂搭雨篷。