國家計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心山西分中心省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺項目（軟件部分）-招標(biāo)文件（發(fā)售版）

招標(biāo)文件

項目名稱：國家計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心山西分中心

省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺項目（軟件部分）

項目編號：CICDLSXZF-2021003

采購人：國家計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心山西分中心

采購代理機構(gòu)：中通服咨詢設(shè)計研究院有限公司

日期：二。二一年一月

目錄

第一部分招標(biāo)公告..........................................................1

第二部分投標(biāo)人須知前附表..................................................4

第三部分投標(biāo)人須知........................................................9

一、總則................................................................9

二、招標(biāo)文件...........................................................10

三、投標(biāo)文件...........................................................12

四、投標(biāo)文件的簽收與退回..............................................16

五、開標(biāo)...............................................................17

六、評標(biāo)程序和要求....................................................17

七、簽訂合同...........................................................25

八、保密和披露.........................................................26

九、違約處罰...........................................................26

十、相關(guān)政策要求.......................................................28

第四部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法...............................................30

第五部分商務(wù)、技術(shù)要求...................................................39

第六部分合同文本（僅供參考）.............................................4G

第七部分投標(biāo)文件格式.....................................................59

第一部分招標(biāo)公告

項目概況

國家計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心山西分中心省級工'業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平

臺項目（軟件部分）的潛在投標(biāo)人應(yīng)在山西省太原市K治路303號大生科技大廈3層310

室獲取招標(biāo)文件，并于20招年2月9F19時30分（北京時間）前遞交投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

L項目編號：CICDI-SXZF-2021003

2.項目名稱：國家計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心山西分中心省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全

態(tài)勢感知平臺項目（軟件部分）

3.總預(yù)算金額：壹佰陸拾伍萬元整￥1650000元（含稅），其中：

（1）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)多維數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析引擎1套，600000元（含稅）

（2）交互式數(shù)據(jù)可視化分析引擎1套，500000元（含稅）

（3）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)威脅情報庫1套,400000元（含稅）

（4）系統(tǒng)交互接口軟件1套，150000元（含稅）

投標(biāo)人的投標(biāo)報價（分項報價及總報價）均不得超過預(yù)算價，否則視為無效投標(biāo)處

理。

4.采購需求：

（1）本次招標(biāo)內(nèi)容共1包，對所投報內(nèi)容必須完全響應(yīng)招標(biāo)文件所列內(nèi)容。

序號采購內(nèi)容單位數(shù)量備注

1工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)多維數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析引擎套1/

2交互式數(shù)據(jù)可視化分析引擎套1/

3工業(yè)互狹網(wǎng)威脅情報庫套1/

4系統(tǒng)交互接口軟件套1/

（2）范圍包括：貨物的供應(yīng)、運輸、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)和售后服務(wù)等。具體投標(biāo)

范圍、采購范圍及所應(yīng)達(dá)到的具體要求，以本招標(biāo)文件中商務(wù)、技術(shù)和服務(wù)的相應(yīng)規(guī)定

為準(zhǔn)。

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（3）采購內(nèi)容中未特別標(biāo)注為“進口產(chǎn)品”字樣的，均必須采購國產(chǎn)產(chǎn)品。所采購

的貨物、服務(wù)必須符合國家的強制性標(biāo)準(zhǔn)。

（4）交貨地點：采購人指定地點。

5.交貨時間：合同簽訂后30日內(nèi)。

6.本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取采購文件

1.供應(yīng)商購買招標(biāo)文件須攜帶加蓋公章的以下資料一套：

①單位委托書或介紹信原件及承辦人身份證復(fù)印件；

②營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件；

2.時間：2021年1月19日至2021年1月26日，每天上午8:30至12:00,下午14:30

至17:30（北京時間，法定節(jié)假日除外）

3.地點：山西省太原市長治路303號大生科技大廈3層3技室

4.方式：現(xiàn)場獲取。

5.售價：人民幣500元整，售后不退。

收款賬戶信息：

開戶名：中通服咨詢設(shè)計研究院有限公司

開戶銀行：招商銀行股份有限公司南京城北支行

賬號：12590209571010300004

聯(lián)行號：308301006037

轉(zhuǎn)賬事由：網(wǎng)絡(luò)軟件+單位簡稱

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

1.提交投標(biāo)文件截止時間：2021年2月9日上午9:30,投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)

文件將被拒收。

2.地點：山西省太原市長治路303號大生科技大廈3層302室。

3.屆時請投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的投標(biāo)人代表出席開標(biāo)儀式。

五、公告期限

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自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

無

對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名稱：國家計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心山西分中心

地址：山西省太原市南內(nèi)環(huán)街2號

聯(lián)系人：張鵬

聯(lián)系方式：03518788226

2.采購代理機構(gòu)信息

名稱：中通服咨詢設(shè)計研究院有限公司

地址：江蘇省南京市建鄴區(qū)楠溪江東街58號

聯(lián)系方式/p>

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：齊晶晶/劉華賓/戴春雷

電話/p>

郵箱

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第二部分投標(biāo)人須知前附表

序號內(nèi)容說明與要求

壹佰陸拾伍萬元整￥1650000元（含稅），其中：

（1）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)多維數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析引擎1套，600000元

（2）交互式數(shù)據(jù)可視化分析引擎1套，500000元

本項目

1（3）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)威脅情報庫1套，40（X）（）（）元

預(yù)算金額

（4）系統(tǒng)交互接口軟件1套，15000（）元

投標(biāo)人的投標(biāo)報價（分項報價及總報價）均不得超過預(yù)算價，否

則視為無效投標(biāo)處理。

是否允許聯(lián)

2詳見招標(biāo)公告

合體投標(biāo)

投標(biāo)文件正本壹份、副本伍份;

開標(biāo)報價一覽表&份；

電子投標(biāo)文件1份（載體為：U盤），電子投標(biāo)文件應(yīng)包含資

投標(biāo)文件份

3格證明文件、商務(wù)技術(shù)部分文件、招標(biāo)文件要求提供的視頻/截

數(shù)

圖資料（如有）。

投標(biāo)文件膠裝成冊，并密封于一袋內(nèi)。開標(biāo)報價一覽表單獨密

封。

1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力證明文件

（1）有效的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，或自然人身份證明，證明其

具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的文件（復(fù)印件或影印件須加蓋投

投標(biāo)人應(yīng)提交標(biāo)人公章）；

4的資格證明文（2）投標(biāo)人基本戶開戶許可證或基本戶存款賬戶信息（復(fù)印件

件或影印件須加蓋投標(biāo)人公章）；

2.財務(wù)審計報告或資信證明

具備審計資格的第三方出具的2019年度合格的財務(wù)審計報告或

其基本戶開戶銀行出具的資信證明；（復(fù)印件或影印件須加蓋

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投標(biāo)人公章）；

3.依法繳納稅收和社會保障金的證明材料

（1）納稅憑據(jù)：投標(biāo)人投標(biāo)截止時間前6個月內(nèi)最后一次依法

繳納稅收（增值稅或企業(yè)所得稅）的相應(yīng)證明或第三方代繳憑

證（如銀行代扣憑據(jù)）或依法免稅的相應(yīng)證明文件（復(fù)印件或

影印件須加蓋投標(biāo)人公章）；

（2）社會保險繳納憑據(jù)：投標(biāo)人投標(biāo)截止時間前一年內(nèi)最后一

次繳納社會保險的憑據(jù)（專月收據(jù)或社會保險繳納清單）或第

三方代繳憑證（如銀行代扣憑據(jù)）或依法不需要繳納社會保障

資金的證明文件（復(fù)印件或影印件須加蓋投標(biāo)人公章）：

4.投標(biāo)人履行合同能力承諾函（見，投標(biāo)文件格式D；

5.（1）投標(biāo)人近三年無重大違法記錄聲明文件（見'投標(biāo)文件格

式D；

（2）投標(biāo)截止時間前在“信用中國”網(wǎng)站

（）和中國政府采購網(wǎng)（）

查洵的投標(biāo)人在前二年內(nèi)的信用記錄截圖。

6.投標(biāo)人廉潔自律承諾書（見，投標(biāo)文件格式，）；

7.投標(biāo)保證金繳納憑證。

（1）投標(biāo)保證金繳納憑證（復(fù)印件或影印件須加蓋投標(biāo)人公章）

以上資格證明文件若有一項未提供或無效，或因模糊不清無法

確定是否符合招標(biāo)文件要求，將導(dǎo)致其不具備投標(biāo)資格，且不

允許在開標(biāo)后補正。

派1.法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明書（見，投標(biāo)文件格式，）；

派2.法定代表人（負(fù)責(zé)人）授權(quán)委托書（見，投標(biāo)文件格式，），

投標(biāo)人應(yīng)提交若投標(biāo)人代表為法定代表人的可不提供；

5的商務(wù)、技術(shù)文X3.投標(biāo)函（見，投標(biāo)文件格式，）；

件※爾開標(biāo)一覽表（見，投標(biāo)文件格式'）；

X5.商務(wù)條款響應(yīng)表（見，投標(biāo)文件格式，）；

派6.技術(shù)規(guī)范響應(yīng)及偏離表（見，投標(biāo)文件格式〕

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7.采購軟件主要技術(shù)指標(biāo)和運行性能的詳細(xì)描述（格式自擬）；

8.技術(shù)服務(wù)方案（格式自擬）；

9.2017年1月1日至投標(biāo)截止日同類項目合同案例列表及相關(guān)

證明資料（見，投標(biāo)文件格式，）;

10.企業(yè)資質(zhì)（格式自擬）；

11.駐場服務(wù)人員情況（格式自擬）；

12.本項目實施時間進度表（格式自擬）；

13.軟件著作權(quán)證書（如有）（格式自擬）；

14.投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他商務(wù)、技術(shù)材料。

15.政策性要求。

加※的商務(wù)、技術(shù)文件若有一項未提供或無效，將導(dǎo)致其不具

備投標(biāo)資格，且不允許在開標(biāo)后補正。

政府采購相1.采購貨物未特別注明“進口產(chǎn)品''字樣的，均必須采購國產(chǎn)產(chǎn)

6

關(guān)政策要求品，即非“通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的

產(chǎn)品”，采購產(chǎn)品各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。

2.采購人擬采購產(chǎn)品為“計算機設(shè)備（臺式計算機、便攜式計

算機和平板式微型計算機）、輸入輸出設(shè)備（激光打印機、針

式打印機、液晶顯示器）、制冷空調(diào)設(shè)備（制冷壓縮機、空調(diào)

機組、專用制冷空調(diào)設(shè)備）、鎮(zhèn)流器（管型熒光燈鎮(zhèn)流器）、

生活用電器（空調(diào)機、電熱水器）、照明設(shè)備（普通照明用雙

端熒光燈）、電視設(shè)備、視頻設(shè)備、便器、水嘴”屬于節(jié)能產(chǎn)

品政府采購品目清單中以“★”標(biāo)注的，為政府強制采購產(chǎn)品，

投標(biāo)人須提供國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的

節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，否則按無效投標(biāo)處理。本文件未列出的節(jié)

能產(chǎn)品，可在《政府采購節(jié)能清單》之外采購。

3.采購人擬采購產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單范圍中優(yōu)

先采購的產(chǎn)品（未以標(biāo)注的），投標(biāo)人如提供了國家確

定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，

根據(jù)本招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)，給予加分處理。

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注：節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單查詢網(wǎng)站為中國政府采購網(wǎng)，

文件名稱為《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》。

4.采購項目中如含有計算機，必須預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品；

項目中所采購的其它軟件必須為正版軟件。

5.采購貨物中如含有財政部會同有關(guān)部門制定下發(fā)的《信息安

全產(chǎn)品強制性認(rèn)證目錄》中的產(chǎn)品，須提供中國信息安全認(rèn)證

中心按國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證頒發(fā)的有效認(rèn)證證書。

投標(biāo)人參加本次投標(biāo)活動，如涉及上述1?5項要求，均應(yīng)作出實

質(zhì)性響應(yīng)，否則將導(dǎo)致投標(biāo)無效。

6.中小微企業(yè)參加本項目投標(biāo)：

須按照工信部聯(lián)【2011】300號《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的標(biāo)

準(zhǔn)如實填寫《中小企業(yè)聲明函》，并附本企業(yè)全國企業(yè)信用信

息公示系統(tǒng)內(nèi)小微企業(yè)截圖等證明文件。

7.殘疾人福利單位參加本項目投標(biāo)：

依據(jù)《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通

知》（財庫［2017J141號）第三條規(guī)定，在政府采購活動中，殘

疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中

價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。

8.監(jiān)獄企業(yè)參加本項目投標(biāo)：

依據(jù)《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題

的通知》（財庫（2014）68號）規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企

業(yè),享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等政府采購促進中小企業(yè)

發(fā)展的政府采購政策。

9.聯(lián)合體參加本項目投標(biāo)：

如本項目要求有聯(lián)合體參加投標(biāo)的，要根據(jù)《中華人民共和國

政府采購法》第二十二條和《中華人民共和國政府采購法實施

條列》第十七條的規(guī)定應(yīng)提供投標(biāo)聯(lián)合體各方的資格。聯(lián)合體

協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議

合同金額30%以上的，給予聯(lián)合體價格扣除。

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注：

L如本項目是專門面向小微企業(yè)或殘疾人企、業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)或需

要由聯(lián)合體投標(biāo)的采購項目，本項第6-9項應(yīng)作為資格證明文

件與本表第5項內(nèi)容一并提交，否則投標(biāo)無效。

2.格式見第七部分

1.投標(biāo)保證金：

人民幣（大寫）：貳萬元整

人民幣（小寫）：￥20000元

投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金必須應(yīng)當(dāng)以電匯、支票、匯票、本票或

者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人

須確保投標(biāo)保證金在遞交投標(biāo)文件截止時間之前到賬。

開戶名：中通服咨詢設(shè)計研究院有限公司

投標(biāo)保證金

開戶銀行：招商銀行股份有限公司南京城北支行

7金額及交納

賬號：12590209571010300004

要求

聯(lián)行號：308301006037

投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金及文件費時，應(yīng)在憑單用途欄中注明項

目名稱（可簡寫）。

注：（1）投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金如選擇電匯，須從投標(biāo)單位基

本賬戶轉(zhuǎn)出。（2）投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

未按前述要求提交投標(biāo)保證金及文件費或未足額交納投標(biāo)保證

金及文件費的投標(biāo)，將被視為無效投標(biāo)。

8投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止之日起也日歷天

評標(biāo)委員會

9評標(biāo)委員會共5人組成，隨機抽取產(chǎn)生。

構(gòu)成

10現(xiàn)場勘查招標(biāo)文件提供期限截止后，如需要，書面通知

11標(biāo)前答疑招標(biāo)文件提供期限截止后，如需要，書面通知

12投標(biāo)樣品本項目不涉及

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第三部分投標(biāo)人須知

一、總則

1.適用范圍

本招標(biāo)文件適用于本次招標(biāo)活動的全過程。

2.定義

2.1采購人：指依法進行本次招標(biāo)活動的采購單位。即：國家計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安

全管理中心山西分中心。

2.2代理機構(gòu)：指在采購人委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動，組織本次招標(biāo)活動的

執(zhí)行機構(gòu)，即“中通服咨詢設(shè)計研究院有限公司

2.3潛在投標(biāo)人：指符合本招標(biāo)文件各項規(guī)定的供應(yīng)商。

2.4投標(biāo)人：指響應(yīng)本招標(biāo)文件規(guī)定并提供投標(biāo)文件參加投標(biāo)競爭的供應(yīng)商。

2.5貨物：指供應(yīng)商按招標(biāo)文件商務(wù)技術(shù)要求，向采購人提供的各種物品及其他有

關(guān)技術(shù)資料和材料。

2.6服務(wù)：指招標(biāo)文件所表述的投標(biāo)人須向采購人提供的服務(wù)和應(yīng)當(dāng)履行的承諾和

義務(wù)。如在采購人提供的實際環(huán)境中完成軟件產(chǎn)品的安裝、調(diào)試、培訓(xùn)與移交等以及

本招標(biāo)文件和合同中規(guī)定由投標(biāo)人承擔(dān)的其他義務(wù)。

2.7招標(biāo)文件：是采購代理機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和采購人采購需求制定的向潛在

投標(biāo)人發(fā)出并告知項目需求、招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)則和合同條件等信息的要約文件，是項

目招標(biāo)投標(biāo)活動的主要依據(jù)，對招標(biāo)投標(biāo)活動各方均具有法律約束力。

2.8投標(biāo)文件：是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)文件的條件和要求，按規(guī)定編制并按時遞交的響

應(yīng)性文件。

3.合格投標(biāo)人的條件

3.1參加本次采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二

條具備的條件，并根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條的規(guī)定，提

供投標(biāo)人須知前附表第4項要求的資格證明文件。

3.2單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項

目的投標(biāo)。

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3.3為本項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商,

不得再參加本項目的投標(biāo)。

3.4本項目不允許代理商參加投標(biāo)。

3.5本項目是否允許由兩個以上供應(yīng)商組成一個聯(lián)合體以一個投標(biāo)人身份共同參

加投標(biāo)（見前附表第2項）。

3.5.1聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條

件，聯(lián)合體各方均應(yīng)按照本部分3.3條的要求提供相關(guān)材料。

3.5.2采購人根據(jù)采購項目的特殊性規(guī)定投標(biāo)人特殊要求和法律、行政法規(guī)規(guī)定的

其他條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的條件。聯(lián)合體各方的同

類資質(zhì)按照資質(zhì)等級較低的確定聯(lián)合體資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與

其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加本項目同一合同項下的投標(biāo)。

3.5.3聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和

相應(yīng)的責(zé)任，并將聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交，聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議格式見本招標(biāo)

文件第七部分投標(biāo)文件格式。

4.投標(biāo)費用

4.1投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的所有費用，代理機構(gòu)和采購人在任何情況

下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費用。

5.招標(biāo)要求

5.1投標(biāo)人所提供的貨物、所需服務(wù)與技術(shù)方案被采購人采用時，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)負(fù)

責(zé)免費將中標(biāo)貨物送至采購人指定位置，免費進行安裝、調(diào)試，并認(rèn)真履行合同規(guī)定

的相關(guān)條款的約定。

6.通知

6.1對與本項目有關(guān)的通知，代理機構(gòu)將在本次招標(biāo)公告刊登的媒體上發(fā)布或以書

面的形式送達(dá)所有己登記備案并領(lǐng)取了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，聯(lián)系方式以潛在投標(biāo)

人購買招標(biāo)文件時提供的信息為準(zhǔn)。收到通知的潛在投標(biāo)人應(yīng)以書面方式立即予以回

復(fù)確認(rèn)。因登記有誤或線路故障導(dǎo)致通知延遲送達(dá)或無法送達(dá)，代理機構(gòu)將不承擔(dān)任

何責(zé)任，有關(guān)的招標(biāo)活動可以繼續(xù)有效地進行。

二、招標(biāo)文件

7.招標(biāo)文件的構(gòu)成

7.1招標(biāo)文件由下列七部分內(nèi)容組成：

10/85

第一部分招標(biāo)公告；

第二部分投標(biāo)人須知前附表；

第三部分投標(biāo)須知

第四部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法；

第五部分商務(wù)、技術(shù)要求；

第六部分合同文本：僅供參考）；

第七部分投標(biāo)文件格式。

7.2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，如果沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部

資料或者沒有對招標(biāo)文件在各方面都做出明確響應(yīng)，有可能被確定為無效投標(biāo)。

7.3除非特殊要求，招標(biāo)文件不單獨提供招標(biāo)項目使用地的自然環(huán)境、氣侯條件、

公用設(shè)施等情況，投標(biāo)人被視為熟悉上述與履行合同有關(guān)的一切情況。

7.4招標(biāo)文件的解釋權(quán)歸代理機構(gòu)。當(dāng)對一個問題有多種解釋時以代理機構(gòu)的解釋

為準(zhǔn)。

7.5招標(biāo)文件未作須知明示，而又有法律、法規(guī)規(guī)定的，代理機構(gòu)將依據(jù)相關(guān)法律

法規(guī)的規(guī)定進行解釋。

8.招標(biāo)文件的澄清和修改

8.1澄清要求的處理：采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)

審文件、投標(biāo)邀請書進行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。澄

清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、

資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請書的組成部分。

8.2澄清、修改時間：采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要

的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代

理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投

標(biāo)人：不足15日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止.時間。

8.3澄清要求的提交：供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道

或應(yīng)當(dāng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式代理機構(gòu)提出質(zhì)疑和詢問。

供應(yīng)商提出的詢問，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問做出答復(fù)。

供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)，做出答

復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。

11/85

8.4澄清、修改及其它答復(fù)的效力：無論是否根據(jù)潛在投標(biāo)人的澄清、修改或進行

其它答復(fù)的要求，一旦對招標(biāo)文件做出澄清、修改或進行其它答復(fù)，即刻發(fā)生效力，

有關(guān)的補充文件，應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，對所有潛在投標(biāo)人均具有約束力。

8.5采購人或者采購代理機構(gòu)可以在招標(biāo)文件提供期限截止后，組織已獲取招標(biāo)文

件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開標(biāo)前答疑會。是否組織現(xiàn)場考察或者召開答疑會的,

詳見投標(biāo)人前附表第11、12項。而無論代理機構(gòu)是否安排踏勘現(xiàn)場，潛在投標(biāo)人均應(yīng)

當(dāng)將相關(guān)的因素作為投標(biāo)所應(yīng)當(dāng)考慮或依據(jù)的因素。

三、投標(biāo)文件

9.投標(biāo)文件的語言和計量單位

9.1投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件（包括技術(shù)文件、圖紙中的說明等）以及投標(biāo)人與代理

機構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)的所有往來函電均應(yīng)使用中文簡體字。

9.2投標(biāo)文件所使用的計量單位，應(yīng)使用國家法定計量單位。

9.3原版為外文的證書類文件，以及由外國人做出的本人簽名、外國公司的名稱或

外國印章等可以是外文，但應(yīng)當(dāng)提供中文翻譯文件并加蓋投標(biāo)人公章。必要時評標(biāo)委

員會可以要求投標(biāo)人提供附有公證書的中文翻譯文件或者與原版文件簽章相一致的中

文翻譯文件。否則，產(chǎn)生的不利后果由投標(biāo)人承擔(dān)。

原版為外文的證書類、證明類文件，與投標(biāo)人名稱或其它實際情況不符的，投標(biāo)

人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明文件。

10.投標(biāo)文件的組成及相關(guān)要求

10.1投標(biāo)文件分為資格證明文件（含前附表第4、7項）和商務(wù)技術(shù)文件（含前附

表第5、6項）兩部分。

資格證明文件指投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求提交的證明其有資格參加投標(biāo)的文件。

商務(wù)技術(shù)文件指投標(biāo)人提交的能夠證明其中標(biāo)后有能力履行合同的文件和提供的

貨物符合招標(biāo)文件雯質(zhì)性規(guī)定和政策要求的文件。

本次招標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)按前附表要求和招標(biāo)文件第七部分編排順序及格式要求提供

投標(biāo)文件（包含資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件）。資格證明文件、商務(wù)、技術(shù)要求中

的加※項、政策性要求中國家強制性因素若有缺失或無效，將作無效投標(biāo)處理。

10.2投標(biāo)文件其他要求

10.2.1編排要求

投標(biāo)文件規(guī)格幅面（A4）；應(yīng)采用雙面打?。话凑照袠?biāo)文件第七部分格式要求和

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編排順序，統(tǒng)i編目、正序編排頁碼（投標(biāo)文件中復(fù)印件、影印件及彩色宣傳資料（如

有）等均須與投標(biāo)文件正文一起逐頁編排頁碼）。由于編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀

或查找不到，其責(zé)任應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人承擔(dān)。

10.2.2格式要求

本招標(biāo)文件第七部分已提供“投標(biāo)文件格式''的，必須嚴(yán)格按照格式要求編制（投

標(biāo)人除不得更改格式內(nèi)容外，可以對所提供的格式進行擴展等），沒有提供格式的投

標(biāo)人自擬。

1023投標(biāo)文件的份數(shù)、裝訂、包裝、密封及標(biāo)記

投標(biāo)文件的份數(shù)

本次招標(biāo)須遞交的投標(biāo)文件包含：投標(biāo)文件（包含資格證明文件及商務(wù)技術(shù)文件）

正本壹份、副本伍份；開標(biāo)一覽表1份。一旦正本與副本有差異，以正本為準(zhǔn)。

并提供U盤一份（U盤應(yīng)包含資格證明文件（word格式）、商務(wù)技術(shù)部分文件

（word格式）、招標(biāo)文件要求提供的視頻資料（如有）），與投標(biāo)文件一起密

封遞交。

以上投標(biāo)文件數(shù)量不足的，其投標(biāo)將被拒絕。

投標(biāo)文件的裝訂

投標(biāo)人須將投標(biāo)文件采用膠裝或精裝形式裝訂。

投標(biāo)文件的包裝、密封

10.233.1投標(biāo)人須將投標(biāo)文件（含投標(biāo)文件、電子U盤）及投標(biāo)認(rèn)為需要提交的

其他材料包裝于一袋內(nèi)。

.2開標(biāo)報價一覽表應(yīng)單獨包裝密封，與投標(biāo)文件一起提交。

10.231.3補充修改文件（如有的話）單獨密封，與投標(biāo)文件一起提交。

10.2.4投標(biāo)文件的封面及標(biāo)記

所遞交的投標(biāo)文件密封袋封口處應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章。封皮上寫明項目編號、項目

名稱、投標(biāo)人全稱、地址，并注明“開標(biāo)時啟封”字樣。

10.3投標(biāo)保證金

10.3.1投標(biāo)人應(yīng)提交的投標(biāo)保證金金額和提交方式詳見前附表第7條。未按要求提

交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。

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10.3.2投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前撤回已提交的投標(biāo)文件的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收

到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5個工作日內(nèi)，退還己收取的投標(biāo)保證金，但因投標(biāo)人

自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。

10.3.3代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)

保證金，自采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

10.3.4代理機構(gòu)逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按

中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮20%后的利率支付超期資金占用費，但因投標(biāo)人

自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。

10.4投標(biāo)報價

10.4.1所有投標(biāo)報價均以“人民幣元”為計算單位。只要投報了一個確定數(shù)額的總

價，無論分項價格是否全部填報了相應(yīng)的金額或免費字樣，報價應(yīng)被視為已經(jīng)包含了

但并不限于各項購買貨物及其包裝、運送、安裝調(diào)試、驗收、技術(shù)培訓(xùn)、保險、服務(wù)

等所有相關(guān)費用。在其它情況下，由于分項報價填報不完整、不清楚或存在其它任何

失誤，所導(dǎo)致的任何不利后果均應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

10.4.2進口產(chǎn)品報價方式

進口貨物投標(biāo)報價按美元（CIP太原）核算，以“人民幣”報價，包含進匚環(huán)節(jié)所

需的全部相關(guān)費用，通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進入中國境內(nèi)產(chǎn)自境外的且符合國家免稅

政策的貨物，采購方可提供海關(guān)免稅證明手續(xù)。

1043投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)貨物數(shù)量、單價（包括貨物報價、裝箱、包裝、包裝物料、

送貨、保險、安裝調(diào)試、驗收、技術(shù)培訓(xùn)、售后服務(wù)等所有相關(guān)費用）、總價及其他

事項認(rèn)真填報開標(biāo)報價一覽表，并由法定代表人或投標(biāo)人代表簽署。

10.4.4投標(biāo)人投報多包的，應(yīng)對每包整包內(nèi)容分別填報，不得拆包分項投標(biāo)。

1045本次招標(biāo)不接受可選擇或可調(diào)整的投標(biāo)和報價。

10.4.6投標(biāo)人對投標(biāo)報價若有說明應(yīng)在開標(biāo)報價一覽表顯著處注明，只有開標(biāo)時唱

出的報價優(yōu)惠承諾才會在評標(biāo)時予以考慮。

10.4.7投標(biāo)的報價優(yōu)惠承諾應(yīng)對應(yīng)開標(biāo)報價一覽表、投標(biāo)貨物數(shù)量價格表等提供相

應(yīng)的明細(xì)清單。除報價優(yōu)惠承諾外，任何超出招標(biāo)文件要求而額外贈送的軟硬件設(shè)備

等其他形式的優(yōu)惠，在評標(biāo)時將不作為價格折算的必備條件。

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10.4.8對于有配件、耗材、選件、備件和特殊工具的貨物，還應(yīng)填報投標(biāo)貨物配件、

耗材、選件、備件及特殊工具清單，注明品牌、型號、產(chǎn)地、功能、單價、批量折扣

等內(nèi)容，格式由投標(biāo)人自行設(shè)計。

10.4.9本項目采用綜合評分法，最低報價不能作為中標(biāo)的保證。

11.投標(biāo)內(nèi)容填寫說明

11.1投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)文件，

并保證所提供的全部資料的真實性，以使投標(biāo)文件對招標(biāo)文件中的內(nèi)容做出實質(zhì)性和

完整性的響應(yīng)，否則，投標(biāo)人須自行承擔(dān)由此引起的風(fēng)險和責(zé)任。

11.2投標(biāo)文件有固定格式要求的須按第八部分提供的統(tǒng)一格式逐項填寫;無相應(yīng)

內(nèi)容可填的項，填寫“無”、“未測試，”沒有相應(yīng)指標(biāo)”、“尸等明確的回答。

11.3開標(biāo)報價一覽表為在開標(biāo)儀式上唱標(biāo)的內(nèi)容，要求統(tǒng)一填寫，除不得自行增

減表頭內(nèi)容外，可根據(jù)填報情況變換表格格式（指橫排或豎排）和增減行。

11.4投標(biāo)人必須保證投標(biāo)文件所提供的全部資料真實有效，并接受評標(biāo)委員會對

其中任何斐料進一步審查的要求，且承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

11.5投標(biāo)人應(yīng)保證投標(biāo)文件正本與副本內(nèi)容嚴(yán)格一致，如果正本與副本不一致，

以正本為準(zhǔn)。

11.6因投標(biāo)文件字跡潦草、提交資料不清晰或表達(dá)不清楚所引起的不利后果由投

標(biāo)人承擔(dān)。

11.7投標(biāo)人須注意：為合理節(jié)約采購評審成本，提倡誠實信用的投標(biāo)行為，特別

要求投標(biāo)人應(yīng)本著誠信精神，在本次投標(biāo)文件的偏離表中（若本次招標(biāo)文件中沒有提

供偏離表或其它偏離文件樣本，投標(biāo)人亦應(yīng)當(dāng)自制偏離表并裝訂于本次投標(biāo)文件中，

并應(yīng)當(dāng)在總目錄及分目錄上清楚表明所在頁數(shù)），以審慎的態(tài)度明確、清楚地披露各

項偏離。若投標(biāo)人對某一事項是否存在或是否屬于偏離不能確定，亦必須在偏離表中

清楚地表明該偏離事項，并可以注明，不能確定，的字樣。仟何情況下，對于投標(biāo)人沒有

在偏離表中明確、清楚地披露的事項，包括可能屬于被投標(biāo)人在偏離表中遺漏的事項,

一旦在評審中被發(fā)現(xiàn)存在重大偏離或被認(rèn)定為屬于重大偏離，則評委會有權(quán)決定對該

投標(biāo)予以拒絕。

12.投標(biāo)文件的有效期

12.1本項目投標(biāo)文件的有效期見投標(biāo)人須知前附表第8項。有效期短于該規(guī)定期

限的投標(biāo)文件投標(biāo)無效。

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12.2投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期

應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，代

理機構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金。

12.3如果出現(xiàn)特殊情況，采購人可要求投標(biāo)人將投標(biāo)有效期延長一段時間，這種

要求和投標(biāo)人的答復(fù)以書面形式進行。投標(biāo)人可以拒絕這種要求，而不被沒收投標(biāo)保

證金。同意延長投標(biāo)有效期時本須知關(guān)于投標(biāo)保證金的退還與沒收規(guī)定仍適用。

13.投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定

13.1組成投標(biāo)文件的各項文件均應(yīng)遵守本條。

13.2投標(biāo)人在投標(biāo)文件及相關(guān)文件的簽訂、履行、通知等事項的書面文件中的“單

位蓋章”、“印章”、“公章”等處均僅指與投標(biāo)人名稱全稱相一致的標(biāo)準(zhǔn)公章，不得使用

其它（如帶有“專用章''等字樣）的印章，否則作為無效投標(biāo)處理。

13.3投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件要求，在指定的位置簽字（章）、加蓋

公章。

13.4投標(biāo)文件應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、不得涂改或增刪。如有修改和增刪，必須

有投標(biāo)人公章及法定代表人或其授權(quán)的投標(biāo)人代表簽字或蓋章。

13.5投標(biāo)文件中正、副本簽署不一致時，以正本為準(zhǔn)。正本中加蓋的公章必須是

于投標(biāo)人名稱一致的鮮章，副本可以是正本的影印件。

四、投標(biāo)文件的簽收與退回

14.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件、開標(biāo)

報價一覽表及補充修改文件（如有的話）密封送達(dá)開標(biāo)地點。代理機構(gòu)收到投標(biāo)文件

后，應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，簽收保存。任何單位和個人不得

在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。

14.2逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

14.3投標(biāo)人在開標(biāo)時間截I上前退出投標(biāo)或投標(biāo)人不足法定開標(biāo)家數(shù)時，代理機構(gòu)

應(yīng)將已簽收的投標(biāo)文件退還投標(biāo)人，并向投標(biāo)人出具退回投標(biāo)文件回執(zhí)，該回執(zhí)隨采

購資料一并存檔。

15.開標(biāo)時間

15.1投標(biāo)截止時間即為開標(biāo)時間。

16.投標(biāo)文件的補充、修改和撤回

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16.1投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進行補充、修改或者撤

回，并書面通知代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。補充、修改

的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

16.2補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章、密封，同時應(yīng)在封套

上標(biāo)明“修改投標(biāo)文件（并注明項目編號）”和“開標(biāo)時啟封”字樣。

16.3在投標(biāo)截止時間之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)文件進行補充、修改或撤回。

16.4投標(biāo)人撤標(biāo)要求應(yīng)由投標(biāo)人法定代表或投標(biāo)人代表簽署的書面形式提出，須

經(jīng)代理機構(gòu)簽字確認(rèn)，否則不予撤回。

五、開標(biāo)

17.開標(biāo)及其有關(guān)事項

17.1代理機構(gòu)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間與招標(biāo)文件預(yù)

先確定的地點組織公開開標(biāo)活動，并旦對開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場活動進行全程錄音錄像。錄

音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。

17.2開標(biāo)會由代理機構(gòu)主持，邀請投標(biāo)人參加。

17.3評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的采購人代表不得參加開標(biāo)活動。

17.4參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表必須在投標(biāo)人簽到表上簽到以證明其出席。

17.5投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。

17.6開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)

無誤后，代理機構(gòu)工作人員將按投標(biāo)人簽到順序當(dāng)眾拆封。

17.7由主持人依據(jù)投標(biāo)人提交的“開標(biāo)報價一覽表”及補存材料進行唱標(biāo)。宣布投

標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、書面補充、修改和撤回投標(biāo)的通知以及代理機構(gòu)認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠?/p>

他內(nèi)容。投標(biāo)人若有報價和優(yōu)惠未被唱出，應(yīng)在主持人征求澄清說明時及時聲明或提

請注意，否則代理機構(gòu)對此不承擔(dān)任何責(zé)任。

17.8開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由采購人或者采購代理機構(gòu)負(fù)責(zé)記錄，由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人

代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購文件一并存檔。

17.9投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機構(gòu)

相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代

理機構(gòu)對投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時處理。

17.10投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

六、評標(biāo)程序和要求

17/85

18.組建評標(biāo)委員會

18.1代理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本招標(biāo)文件的規(guī)定，結(jié)合本招標(biāo)項目的特點組

建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家五人以上單數(shù)組成，其中評審專

家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

18.2評標(biāo)委員會對3家及以上投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行資格性審查、符合性審查，

并對審查合格的3家及以上投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

和評標(biāo)辦法進行評估和比較。

18.3評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標(biāo)，法律規(guī)定的情

形除外。

18.4代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。

18.5評標(biāo)委員會成員名單在評標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。

18.6評審專家由代理機構(gòu)通過隨機方式抽取。

18.7評標(biāo)中因評標(biāo)委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u標(biāo)委員會組

成不符合相關(guān)法律規(guī)定的，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補足后繼續(xù)評標(biāo)。被更換的評標(biāo)委員會

成員所作出的評標(biāo)意見無效。

18.8無法及時補足評標(biāo)委員會成員的，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)活動，封存所有投

標(biāo)文件和開標(biāo)、評標(biāo)資料，依法重新組建評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。原評標(biāo)委員會所作出

的評標(biāo)意見無效。

18.9代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評標(biāo)委員會的情況予以記錄，并隨采購文件

一并存檔。

19.評審

投標(biāo)文件的評審分初步（資格性評審和符合性評審）評審和商務(wù)技術(shù)文件的評審。

19.1資格證明文件的審核

19.1.1公開招標(biāo)采購項目開標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會依法按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評審

辦法對投標(biāo)人的資格證明文件的有效性、符合性進行審查，以確定各投標(biāo)人是否是符

合招標(biāo)文件要求的合格投標(biāo)人。合格投標(biāo)人不足3家的，不得進行商務(wù)技術(shù)評標(biāo)。

19.1.2評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的判定，只依據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容本身（需要進

行網(wǎng)上查詢核實的證明材料除外）。

19.1.3對前附表第4項中有資格、資信不合格的或未對其要求做出明確響應(yīng)的，將

作無效投標(biāo)處理。

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19.1.4為保證投標(biāo)的公開、公正、公平，投標(biāo)人資格證明文件若有缺失或不符，開

標(biāo)后不允許補正或修正，且投標(biāo)無效。

19.1.5評標(biāo)委員會對模糊不清的或存在疑問的資格性證明文件，在不影響投標(biāo)是否

有效的前提下，須經(jīng)投標(biāo)人進行澄清或說明。

19.1.6評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的資格審查進行記錄、編寫資格證明文件審查報告，并

簽字確認(rèn)，與采購文件一并存檔。

19.2商務(wù)技術(shù)文件符合性審查

19.2.1審查、評價投標(biāo)人商務(wù)技術(shù)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)技術(shù)文件等實質(zhì)性

要求。

評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進行，或

者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作，與采購人或者采購

代理機構(gòu)溝通并作書面記錄。代理機構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購活

動。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對3家及以上資格性審查合格的投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件進

行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。

滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的商務(wù)技術(shù)文件是指投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件中

的簽署、商務(wù)與技術(shù)響應(yīng)是否與招標(biāo)文件的要求相符，并經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定沒有重大

偏離或保留的商務(wù)技術(shù)文件。

重大偏離系指商務(wù)技術(shù)文件中的簽署、蓋章及投標(biāo)貨物/服務(wù)名稱、數(shù)量和

交貨期限、付款方式、售后服務(wù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)等與招標(biāo)文件要求不一致或產(chǎn)

品質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)等明顯不能滿足招標(biāo)文件要求，而且限制了采購人的權(quán)利或投標(biāo)人

的義務(wù)，糾正這些偏離將對其他實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正

的影響。包括但不限于：

A.本文件對“投標(biāo)人須知前附表”第5條中帶※號的商務(wù)、技術(shù)要求未實質(zhì)上響應(yīng)：

B.未按招標(biāo)文件的規(guī)定簽署、蓋章的；

C.未按照招標(biāo)文件規(guī)定報價的；報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限

價的；

D.“開標(biāo)報價一覽表”中投標(biāo)貨物/服務(wù)名稱、數(shù)量等與招標(biāo)文件要求不符的；投

標(biāo)貨物付款方式、售后服務(wù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)和交貨期限

等不滿足招標(biāo)文件中的相關(guān)要求或超出采購人可接受的偏差范圍的；

19/85

E.不符合招標(biāo)文件中有關(guān)分包、轉(zhuǎn)包規(guī)定的；

F.投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

G.不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

重大偏離不允許在開標(biāo)后修正。

如果投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件沒有實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評標(biāo)委員會

將作無效投標(biāo)處理，投標(biāo)人不得再對其進行任何修正從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的

投標(biāo)。

細(xì)微偏差是指在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提

供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)

人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)人商務(wù)技術(shù)文件的有效性。

投標(biāo)報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

（1）開標(biāo)報價一覽表內(nèi)容與投標(biāo)人商務(wù)技術(shù)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)報

價一覽表為準(zhǔn)；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)報價一覽表的總價為準(zhǔn)，

并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價經(jīng)投標(biāo)人

確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)時，除了算術(shù)修正和落實政府采購政策需進行的價

格扣除外，不能對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進行任何調(diào)整。

19.2.2要求投標(biāo)人對商務(wù)技術(shù)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明。

對于投標(biāo)人商務(wù)技術(shù)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯

文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的消清、說

明或者補正。

投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法

定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正不得超出其的投標(biāo)范圍

或者改變其商務(wù)技術(shù)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

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評標(biāo)委員會將允許投標(biāo)人澄清、說明或者補正商務(wù)技術(shù)文件中不構(gòu)成重大

偏離、微小的、非正規(guī)、不一致或不規(guī)則的地方，但這些修改不能影響其他投標(biāo)人的

名次排列。

19.2.2.4評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報

價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)

提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委

員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

19.2.3對投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件進行比較和評價

評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的比較和評判，只依據(jù)投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件內(nèi)容

本身，不依據(jù)任何外來證明（招標(biāo)文件中需要提交樣品的情形除外）。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，對3家及以

上符合性審查合格投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。

20.評審復(fù)核

評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果：

（-）分值匯總計算錯誤的；

（二）分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；

（三）評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

（四）經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。

評標(biāo)報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評

標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載；評標(biāo)報告簽署后，代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,

應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進行重新評審。

投標(biāo)人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的，代理機構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會進行重新

評審。

21.確定中標(biāo)候選人名單和中標(biāo)人

21.1確定中標(biāo)候選人順序

21.1.1采用綜合評分法的，采用下列原則

按評審后得分投標(biāo)人的綜合得分由高到低順序排列。

綜合得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。

綜合得分且投標(biāo)報價相同的并列，投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件滿足招標(biāo)文件全

部實質(zhì)性要求，第一中標(biāo)候選人按照技術(shù)，服務(wù)等因素得分較高順序排列。

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投標(biāo)人提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加

同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌供應(yīng)商獲得中標(biāo)

候選人推薦資格；評審得分相同的，由評標(biāo)委員會主任當(dāng)眾采取隨機抽取方式確定一

個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

21.1.2采用最低評標(biāo)價法的，采用下列原則確定中標(biāo)候選人順序。

按投標(biāo)報價由低到高順序排列。

投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要

求，按照技術(shù)、服務(wù)等因素的優(yōu)劣進行排列。

提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，以其中通過資

格審查、符合性審查且報價最低的參加評標(biāo)；報價相同的，由評標(biāo)委員會主任當(dāng)眾采

取隨機抽取方式確定一個參加評標(biāo)的投標(biāo)人，其他投標(biāo)無效。

21.2非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等

合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，

按或規(guī)定處理。

21.3確定中標(biāo)人

本次招標(biāo)，采購人授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會按照21.1、21.2原則

確定中標(biāo)人。

22.編寫評標(biāo)報告

22.1評標(biāo)委員會根據(jù)全體成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫商務(wù)技術(shù)文件

評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點；

（二）投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單；

（三）評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括無效投標(biāo)人名單及原因：

（五）評標(biāo)結(jié)果，確定的中標(biāo)候選人名單、經(jīng)采購人委托直接確定的中標(biāo)人；

（六）其他需要說明的情況，包括評標(biāo)過程中投標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會要求進行的

澄清、說明或者補正，評標(biāo)委員會成員的更換等。

22.2評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)

的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見及理

由，否則視為同意評標(biāo)報告。

22/85

22.3評標(biāo)報告由全體評標(biāo)成員共同簽字確認(rèn)。

23.評標(biāo)過程保密

23.1采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進

行。除采購人代表、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員、監(jiān)督人員外，采購人的其他工作人員以及與

評標(biāo)匚作無關(guān)的人員不得進入評標(biāo)現(xiàn)場。

23.2開標(biāo)之后，直到授予中標(biāo)人合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標(biāo)

的有關(guān)資料以及授標(biāo)意向等，均不得向投標(biāo)人或其他與評標(biāo)無關(guān)的人員透露。有關(guān)人

員對評標(biāo)情況以及在評標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

24.關(guān)于投標(biāo)人非實質(zhì)性響應(yīng)滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則

24.1無論基于何種原因，各項本應(yīng)做拒絕投標(biāo)處理的情形，即便未被及時發(fā)現(xiàn)而

使該投標(biāo)人進入評審或其它后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形。一旦被發(fā)現(xiàn)存在上述情

形，采購人或代理機構(gòu)均有權(quán)依法決定取消該投標(biāo)人的此前評議結(jié)果，或決定對該投

標(biāo)予以拒絕，并有權(quán)采取相應(yīng)的補救及糾正措施。

25.無效投標(biāo)與無效評標(biāo)

25.1投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效：

（-）未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；

（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；

（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；

（四）報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

（五）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（六）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

25.2有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜：

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

25.3評標(biāo)委員會或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果無效的，采購人、采購代

理機構(gòu)可以重新組建評標(biāo)委員會進行評標(biāo)，但采購合同已經(jīng)履行的除外：

23/85

（-）評標(biāo)委員會組成不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的；

（二）有《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十二條第一至五項情形

的；

（三）評標(biāo)委員會及其成員獨立評標(biāo)受到非法干預(yù)的；

26.采購項目終止與處理

26.1采購人、采購代理機構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書

后，除因重大變故采購任務(wù)取消情況外，不得擅自終止招標(biāo)活動。

終止招標(biāo)的，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式

通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件或者被邀請的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)收取招標(biāo)文件

費用或者投標(biāo)保證金的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購活動后5個工作日

內(nèi)，退還所收取的招標(biāo)文件費用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。

26.2公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資

格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，按照以下方式處

理：

（-）招標(biāo)文件存在不合理條款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理

機構(gòu)改正后依法重新招標(biāo)；

（二）招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)采

用其他采購方式采購。

采購項目終止后，評標(biāo)委員會應(yīng)做出書面報告；代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)原因通知所

有投標(biāo)人，并依法重新組織采購活動。

26.3評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進行，或者

招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作，與采購代理機構(gòu)溝通

并作書面記錄。采購代理機構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購活動。