海關(guān)與報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)第二版翟士軍課后習(xí)題答案

海關(guān)與報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)第二版課后答案

第一章海關(guān)

練習(xí)題

一、名詞解釋

海關(guān)、關(guān)境、企業(yè)稽查、行政審批權(quán)、稅費(fèi)征收權(quán)、行政檢查權(quán)、稽查權(quán)、扣留權(quán)、稅

收保全措施、行政處罰權(quán)、海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督、對(duì)外開(kāi)放的口岸、一類口岸、二類口岸、水運(yùn)口

岸、陸路口岸、航空口岸、海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)、海關(guān)緝私警察、海關(guān)關(guān)員、海

關(guān)關(guān)銜制度、金關(guān)工程、海關(guān)EDI通關(guān)系統(tǒng)、中國(guó)電子LI岸系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上

辦事平臺(tái)、國(guó)際貿(mào)易，單一窗口”、通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化、世界海關(guān)組織。

二、論述題

1,簡(jiǎn)答海關(guān)在國(guó)際貿(mào)易中的地位和作用。

（-）海關(guān)的管理是國(guó)際貿(mào)易中必不可少環(huán)節(jié)之一

（二）海關(guān)稅收是國(guó)家財(cái)政收入的重要組成

（三）海關(guān)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的其他監(jiān)管措施提供有力支持

（四）促進(jìn)企業(yè)提高外貿(mào)管理水平

（五）促進(jìn)國(guó)際投資健康進(jìn)行

2.簡(jiǎn)答我國(guó)海關(guān)的職能。

（一）進(jìn)出境監(jiān)管

（二）征收稅費(fèi)

（三）查緝走私

（四）海關(guān)統(tǒng)計(jì)

（五）檢驗(yàn)檢疫

檢驗(yàn)檢疫職能包括進(jìn)巴口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理、國(guó)

境衛(wèi)生檢疫等內(nèi)容。

（六）其他海關(guān)職能

除上述海關(guān)職能外，近年來(lái)國(guó)家通過(guò)有關(guān)法律、行政法規(guī)賦予了海關(guān)一些新的職能，比

如口岸管理、保稅監(jiān)管、海關(guān)稽查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、國(guó)際海關(guān)合作等。

3.論述我國(guó)海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容。

（一）行政審批權(quán)

（二）稅費(fèi)征收權(quán)

（三）行政檢查權(quán)

1.檢查權(quán)

2.查驗(yàn)權(quán)

3.提取貨樣、施加封志權(quán)

4.查閱、復(fù)制權(quán)

5.查問(wèn)權(quán)

6.查詢權(quán)

7.稽查權(quán)

（四）行政強(qiáng)制權(quán)

1.扣留權(quán)

2.滯報(bào)金、滯納金征收權(quán)

3.提取貨物變賣、先行變賣權(quán)

4.強(qiáng)制扣繳和變賣抵繳稅款權(quán)

5.海關(guān)有權(quán)采取稅收保全措施

6.抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)

7.其他特殊行政強(qiáng)制

（五）行政處罰權(quán)

（六）其他權(quán)力

4.查詢資料，了解我國(guó)直屬海關(guān)的布局。

5.討論關(guān)檢融合的意義。

1.降低企業(yè)成本

2.提高通關(guān)效率

3.實(shí)現(xiàn)國(guó)際化

6.了解我國(guó)海關(guān)的金關(guān)工程及金關(guān)工程二期，并討論我國(guó)海關(guān)發(fā)展遠(yuǎn)景。

1.金關(guān)工程概述

金關(guān)工程是指對(duì)外貿(mào)易的信息化管理工程,金關(guān)工程的核心有兩塊.一是海關(guān)內(nèi)部的通

關(guān)系統(tǒng)；二是外部口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)。

2.金關(guān)工程二期

2012年9月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)金關(guān)工程二期立項(xiàng)，2013年7月啟動(dòng)建設(shè)，2018年竣工驗(yàn)攻。實(shí)

現(xiàn)監(jiān)管通關(guān)、關(guān)稅征管、加貿(mào)保稅、統(tǒng)計(jì)分析等共488個(gè)指標(biāo)的展示，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)通關(guān)一體

化預(yù)申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)估、查驗(yàn)、放行、征收稅款等共20個(gè)指標(biāo)以及報(bào)關(guān)單、艙單、運(yùn)輸工具、

查驗(yàn)、旅檢、快件等94個(gè)業(yè)務(wù)指標(biāo)的實(shí)時(shí)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，全國(guó)海關(guān)的業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況數(shù)據(jù)，盡收眼

底。

第二章報(bào)關(guān)

練習(xí)題

一、名詞解釋

報(bào)關(guān)、通關(guān)、結(jié)關(guān)、自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān)、直接代理報(bào)關(guān)、間接代理報(bào)關(guān)、艙單、原始

艙單、預(yù)配艙單、裝（乘）載艙單、行李物品、郵遞物品、其他物品、綠色通道、紅色通道、

報(bào)關(guān)單位、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)、經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者、失信企業(yè)、一般信用企業(yè)、

報(bào)關(guān)員、關(guān)務(wù)水平評(píng)價(jià)。

二、論述題

1?簡(jiǎn)答運(yùn)輸工具申報(bào)的基本內(nèi)容。

根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求的大同，不同種類的運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)時(shí)所需遞交的單證及所要申明的具

體內(nèi)容也不盡相同?？偟膩?lái)說(shuō)，運(yùn)輸工具進(jìn)出境報(bào)關(guān)時(shí)須向海關(guān)申明的主要內(nèi)容有:運(yùn)輸工具

進(jìn)出境的時(shí)間、航次（車次）、?？康攸c(diǎn)等；運(yùn)輸工具進(jìn)出境時(shí)所載運(yùn)貨物情況，包括過(guò)境貨物、

轉(zhuǎn)運(yùn)貨物、通運(yùn)貨物、溢短卸（裝）貨物的基本情況；運(yùn)輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨

幣等情況；運(yùn)輸工具所載旅客情況；運(yùn)輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況；其他需要向

海關(guān)申報(bào)清楚的情況，如由于不可抗力原因，運(yùn)輸工具被迫在未設(shè)關(guān)地點(diǎn)停泊、降落或者拋

擲、起卸貨物、物品等情況。除此以外，運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)時(shí)還需提交運(yùn)輸工具從事國(guó)際合法性

運(yùn)輸必備的相關(guān)證明文件，如船舶國(guó)籍證書、噸稅證書、海關(guān)監(jiān)管簿、簽證簿等，必要時(shí)還

需出具保證書或繳納保證金。

進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人就以上情況向海關(guān)申報(bào)后，有時(shí)還需應(yīng)海關(guān)的要求配

合海關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)審核確認(rèn)符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。

2.論述進(jìn)出境物品的報(bào)關(guān)。

1.進(jìn)出境行李物品報(bào)關(guān)

當(dāng)今世界上大多數(shù)國(guó)家的海關(guān)法律都規(guī)定對(duì)旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道”制度。我國(guó)海關(guān)也

采用了“紅綠通道”制度。海關(guān)規(guī)定，進(jìn)出境旅客在向海關(guān)申報(bào)時(shí).可以在分別以紅色和綠色作

為標(biāo)記的兩種通道中進(jìn)行選擇。帶有綠色標(biāo)志的通道稱“無(wú)申報(bào)通道”（又稱“綠色通道”），適用

于攜運(yùn)物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過(guò)免稅限額，且無(wú)國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客；帶

有紅色標(biāo)志的通道稱“申報(bào)通道''（又稱"紅色通道）適用于攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的旅客。對(duì)

于選擇“紅色通道”的旅客，必須填寫“中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單”（以下

簡(jiǎn)稱申報(bào)單）或海關(guān)規(guī)定的其他申報(bào)單證，在進(jìn)出境地向海關(guān)做出書面申報(bào)。

行李物品的免稅標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的自用物品，總值在5000元人民幣

（含5000元）以內(nèi)的；非居民旅客攜帶擬留在境內(nèi)的自用物品，總值在2000元人民幣（含

2000元）以內(nèi)的，海關(guān)予以免稅放行，單一品種限自用、合理數(shù)量。但煙草制品、酒精制品

以及國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的20種商品等另按有關(guān)規(guī)定辦理。短期內(nèi)或當(dāng)天多次進(jìn)出境旅客攜帶

進(jìn)出境物品，以旅途必需為限，不按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

自2008年2月I日起，海關(guān)在全國(guó)各對(duì)外開(kāi)放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度。進(jìn)出

境旅客沒(méi)有攜帶應(yīng)向海關(guān)用報(bào)物品的，無(wú)須填寫申報(bào)單，選擇“無(wú)申報(bào)通道”通關(guān)。除海關(guān)免予

監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下旅客以外，進(jìn)出境旅客攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，

須填寫中報(bào)單，向海關(guān)書面中報(bào)，并選擇“中報(bào)通道”通關(guān)“持有中華人民共和國(guó)政府主管部門

給予外交、禮遇簽證的進(jìn)出境旅客，通關(guān)時(shí)應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)出示本人有效證件，海關(guān)予以免驗(yàn)

禮遇。

2.進(jìn)出境郵遞物品報(bào)關(guān)程序

進(jìn)出境郵遞物品的申報(bào)方式由其郵遞運(yùn)輸方式?jīng)Q定。我國(guó)是《萬(wàn)國(guó)郵政公約》的簽約國(guó)，

根據(jù)《萬(wàn)國(guó)郵政公約》的規(guī)定，進(jìn)出口郵包必須由寄件人填寫“報(bào)稅單”（小包郵件填寫綠色標(biāo)

簽），列明所寄物品的名稱、價(jià)值、數(shù)量，向郵包寄達(dá)國(guó)家的海關(guān)申報(bào)。進(jìn)出境郵遞物品的“報(bào)

稅單”和綠色標(biāo)簽隨同物品通過(guò)郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。

個(gè)人物品以快件形式進(jìn)出境的，按照個(gè)人物品類進(jìn)出境快件監(jiān)管。個(gè)人物品類進(jìn)出境快

件是指海關(guān)法規(guī)規(guī)定自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境的旅客分離運(yùn)輸行李物品、親友間相互

饋贈(zèng)物品和其他個(gè)人物品。個(gè)人物品類進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)時(shí)，報(bào)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交“海關(guān)進(jìn)

出境快件個(gè)人物品報(bào)關(guān)單”、每?件進(jìn)出境快件的分運(yùn)單、進(jìn)境快件收件人或出境快件發(fā)件人

身份證件影印件和海關(guān)需要的其他單證。

個(gè)人郵寄進(jìn)境物品，海關(guān)依法對(duì)其征收進(jìn)U稅，但應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元〔含50

元）以下的，海關(guān)予以免征。

3.進(jìn)出境其他物品報(bào)關(guān)程序

（1）暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品

（2）享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)出境物品

（3）常駐機(jī)構(gòu)及非居民長(zhǎng)期旅客進(jìn)出境公自用物品

（4）高層次人才進(jìn)出境物品

3.報(bào)關(guān)與海關(guān)管理的關(guān)系。

（一）報(bào)關(guān)與海關(guān)工作任務(wù)

報(bào)關(guān)質(zhì)量與報(bào)關(guān)秩序直接影響海關(guān)監(jiān)管、征稅、緝私和統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的完成和通關(guān)速度。

1.報(bào)關(guān)與海關(guān)監(jiān)管

海關(guān)監(jiān)管是海關(guān)完成二作任務(wù)的基礎(chǔ)，其主要是通過(guò)法定的程序、方法、和手段監(jiān)管運(yùn)

輸工具、貨物、物品進(jìn)出境的合法進(jìn)出境，查處違規(guī)和違法活動(dòng)。為了達(dá)到這一目的，海關(guān)

規(guī)定了運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境的手續(xù)和要求，這些手續(xù)和要求需要通過(guò)海關(guān)管理相對(duì)

人的報(bào)關(guān)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。不同的運(yùn)輸工具、貨物和物品其海關(guān)監(jiān)管條件、通關(guān)程序、報(bào)關(guān)手續(xù)

和要求不同。因此，報(bào)關(guān)活動(dòng)是否規(guī)范、合法直接影響海關(guān)的工作量和工作效率。

報(bào)關(guān)活動(dòng)的規(guī)范、守法程度可以影響海關(guān)監(jiān)管措施的演變。海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)活動(dòng)規(guī)范、守法

的企業(yè)可以給予諸多通關(guān)便利，反之則采取嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。所以，報(bào)關(guān)活動(dòng)與海關(guān)監(jiān)管密

切相關(guān)。

2.報(bào)關(guān)與海關(guān)征稅

報(bào)關(guān)活動(dòng)對(duì)于海關(guān)征杭有重要的影響。海關(guān)稅收的征、免、退、補(bǔ)是以當(dāng)事人的報(bào)關(guān)活

動(dòng)為基礎(chǔ)的，報(bào)關(guān)是否真實(shí)、準(zhǔn)確直接關(guān)系到國(guó)家稅收的應(yīng)收盡收。海關(guān)如在審核時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)

關(guān)人中報(bào)的價(jià)格不真實(shí)，海關(guān)即按照規(guī)定進(jìn)行海關(guān)估價(jià)征稅。如經(jīng)調(diào)查系故意瞞報(bào)、偽報(bào)，

海關(guān)將按照規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)也影響當(dāng)事人的誠(chéng)信。

3.報(bào)關(guān)與緝私

查緝走私是海關(guān)為保證順利完成監(jiān)管、征稅等任務(wù)和維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序的保障措施。

從實(shí)踐上看，相當(dāng)一部分走私違法活動(dòng)都與報(bào)關(guān)活動(dòng)有關(guān)。因此，對(duì)報(bào)關(guān)活動(dòng)的規(guī)范將會(huì)減

少走私違法活動(dòng)的發(fā)生。

4.報(bào)關(guān)與海關(guān)統(tǒng)計(jì)

中國(guó)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。海關(guān)統(tǒng)

計(jì)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、可靠，與報(bào)關(guān)單位的申報(bào)數(shù)據(jù)有著極大的關(guān)系。因此，報(bào)關(guān)單位應(yīng)該按照

報(bào)關(guān)單填寫規(guī)范的要求準(zhǔn)確、高質(zhì)量的填寫報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)是海關(guān)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)

的重要保證。

（二）報(bào)關(guān)與海關(guān)業(yè)務(wù)改革

為了適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放形勢(shì)的需要，海關(guān)業(yè)務(wù)制度處在不斷改革和發(fā)展之中。海關(guān)業(yè)務(wù)

制度改革的根本目標(biāo)就是建立“方便、嚴(yán)密”的海關(guān)業(yè)務(wù)制度，而這種業(yè)務(wù)制度的建立離不開(kāi)對(duì)

報(bào)關(guān)方式和規(guī)范的重新設(shè)計(jì)。海關(guān)H883通關(guān)系統(tǒng)的建立，使海關(guān)實(shí)現(xiàn)了從手工操作時(shí)代到計(jì)

算機(jī)時(shí)代的變革，報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)電子化是實(shí)現(xiàn)這一變革的基礎(chǔ)；海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革則是以海關(guān)對(duì)

報(bào)關(guān)單的處理方式為核心進(jìn)行的海關(guān)管理體系和管理職能的重新設(shè)定和調(diào)整；正在運(yùn)行的海

關(guān)H20I0工程和電子口岸也與報(bào)關(guān)方式轉(zhuǎn)變有著密切的關(guān)系。因此，海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)的管理是海

關(guān)業(yè)務(wù)改革的重要內(nèi)容之一。

（三）報(bào)關(guān)與企業(yè)管理

海關(guān)時(shí)企業(yè)的管理是海關(guān)管理的重要組成部分，對(duì)報(bào)關(guān)管理是其中的工作內(nèi)容之一。為

了促進(jìn)、引導(dǎo)企業(yè)守法自律,海關(guān)總署制定了《海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》，通過(guò)對(duì)企業(yè)守法

狀況的評(píng)估，設(shè)置高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)、失信企業(yè)等不同類別的管

理措施，對(duì)守法企業(yè)提供通關(guān)便利，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管。海關(guān)對(duì)企業(yè)的信用管理中，

企業(yè)的報(bào)關(guān)狀況是重要的指標(biāo)之一。

（四）報(bào)關(guān)與海關(guān)廉政建設(shè)

不規(guī)范報(bào)關(guān)、非法報(bào)關(guān)是海關(guān)廉政建設(shè)的隱患。海關(guān)大量的常規(guī)性的工作是在報(bào)關(guān)人員

的配合下完成的，因此，報(bào)關(guān)人員是海關(guān)工作人員接觸最多的群體。部分報(bào)關(guān)單位及其報(bào)關(guān)

人員為了謀取非法利益，經(jīng)常用行賄等手段拉攏腐蝕海關(guān)干部，影響了海關(guān)隊(duì)伍的廉政建設(shè),

為此改革報(bào)關(guān)管理模式，加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)活動(dòng)的管理對(duì)于海關(guān)廉政建設(shè)有著重要意義。

4.簡(jiǎn)答進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人向海關(guān)辦理注冊(cè)登記的流程。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以通過(guò)兩種方式申請(qǐng)注冊(cè)登記：選擇“多證合一”方式提交申請(qǐng)的，

可以在申請(qǐng)辦理工商注冊(cè)登記時(shí)，同步辦理“報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書”，海關(guān)確認(rèn)接收到企業(yè)工

商注冊(cè)信息和商務(wù)備案信息后即完成企業(yè)備案。

選擇“單?窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”方式提交申請(qǐng)的，企業(yè)在網(wǎng)上申請(qǐng)?zhí)峤怀晒螅剿?/p>

地海關(guān)提交申請(qǐng)材料，注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)核對(duì)申請(qǐng)材料齊全、

符合法定形式的，準(zhǔn)予注冊(cè)登記。

海關(guān)對(duì)進(jìn)出口收發(fā)貨人不再核發(fā)“報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書”，需要獲取書面?zhèn)浒傅怯浶畔?/p>

的，企業(yè)在線打印備案登記回執(zhí)，并到所在地海關(guān)加蓋海關(guān)印章。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人依法

設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)可以辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人分支機(jī)構(gòu)備案，由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人憑“報(bào)關(guān)

單位情況登記表”向分支機(jī)內(nèi)所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理。

5.簡(jiǎn)答報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦理注冊(cè)登記的流程。

由于報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)性強(qiáng)，因此海關(guān)規(guī)定報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可后，方能

辦理注冊(cè)登記。

1.報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可

報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可是指經(jīng)海關(guān)依法對(duì)?報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)資格審定、批準(zhǔn)其向海關(guān)辦理

注冊(cè)登記，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的執(zhí)法行為。

(I)具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；

(2)法定代表人無(wú)走私記錄；

(3)無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊(cè)登記許可的汜錄；

(4)有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和發(fā)施；

(5)海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。

2.報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記的程序

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)

申請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可，應(yīng)當(dāng)提交“報(bào)關(guān)單位情況登記表”。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)剿刂睂俸?/p>

關(guān)對(duì)外公布受理申請(qǐng)的場(chǎng)所提出申請(qǐng)并遞交申請(qǐng)注冊(cè)登記許可材料。

(2)申請(qǐng)的受理

1)申請(qǐng)人不具備報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)資格的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定；

2)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在簽收申請(qǐng)材料后5日內(nèi)告知

申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

3)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，

海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)，并作出受理決定。

(3)申請(qǐng)的審杳

所在地海關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并且于受理注冊(cè)記許

可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。

(4)許可決定

申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的書面決定，并送

達(dá)中請(qǐng)人，同時(shí)核發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書。中請(qǐng)人的中請(qǐng)不符合法定

條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的書面決定。

(5)報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記

報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)提交“報(bào)關(guān)單位情況登記表”。經(jīng)審杳

符合備案條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)核發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書

6?論述企業(yè)信用狀況的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。

1.認(rèn)證企業(yè)

《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》分為一般認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每類標(biāo)準(zhǔn)均包括通

用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)類別不同而制定的單項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，具體包括內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)狀況、

守法規(guī)范、貿(mào)易安全4大類標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合通用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和與其實(shí)際情況相符

的相應(yīng)經(jīng)營(yíng)類別的單項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交“適用認(rèn)證企業(yè)管理申請(qǐng)書海關(guān)按照《海關(guān)認(rèn)

證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)企業(yè)實(shí)施認(rèn)證。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到“適用認(rèn)證企業(yè)管理申請(qǐng)書”之月起9D日內(nèi)對(duì)企業(yè)信用狀況是否符合《海

關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》作出決定。特殊情形卜，海關(guān)認(rèn)證時(shí)限可以延長(zhǎng)30口。通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)，

海關(guān)制發(fā)“認(rèn)證企業(yè)證書”；未通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)，海關(guān)制發(fā)“不予適用認(rèn)證企業(yè)管理決定書”。

海關(guān)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)每3年重新認(rèn)證一次，對(duì)一般認(rèn)證企業(yè)不定期重新認(rèn)證。重新認(rèn)證

前，海關(guān)應(yīng)當(dāng)通知企業(yè)，并且參照企業(yè)認(rèn)證程序進(jìn)行重新認(rèn)證。對(duì)未通過(guò)重新認(rèn)證的，海關(guān)

制發(fā)“企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)定決定書”，調(diào)整企業(yè)信用等級(jí)。重:新認(rèn)證期間，企業(yè)申請(qǐng)放棄認(rèn)證企業(yè)

管理的，視為未通過(guò)認(rèn)證。

2.失信企業(yè)

企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)：

（1）有走私犯罪或者走私行為的：

（2）非報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過(guò)上年度報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單

等相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)元的：

報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過(guò)上年度報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單總票數(shù)

萬(wàn)分之五的且被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過(guò)10萬(wàn)元的；

（3）拖欠應(yīng)繳稅款或者拖欠應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)的；

（4）經(jīng)過(guò)實(shí)地查看，確認(rèn)企業(yè)登記的信息失實(shí)且無(wú)法與企業(yè)取得聯(lián)系的，被海關(guān)列入信

用信息異常企業(yè)名錄超過(guò)90日的；

（5）假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義獲取不當(dāng)利益的；

（6）向海關(guān)隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假信息，影響企業(yè)信用管理的；

（7）抗拒、阻礙海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的：

（8）因刑事犯罪被列入國(guó)家失信聯(lián)合懲戒名單的；

（9）企業(yè)有違反國(guó)境E生檢疫，進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品化妝品安全、進(jìn)出口商品

檢驗(yàn)規(guī)定被追究刑事責(zé)任的：

（10）其他海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)的情形。

當(dāng)年注冊(cè)登記或者備案的非報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)，1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政

處罰金額分別累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)。

3.一般信用企業(yè)

企業(yè)有下列情形之一?的，海關(guān)認(rèn)定為一般信用企業(yè)：

（1）首次注冊(cè)登記的企業(yè)；

（2）認(rèn)證企業(yè)不再符合《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，并且未發(fā)生失信企業(yè)所列情形的；

（3）自被海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)之日起連續(xù)2年未發(fā)生失信企業(yè)規(guī)定情形的。

7.討論報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)。

（-）報(bào)關(guān)員的權(quán)利

（1）根據(jù)海關(guān)規(guī)定，代表報(bào)關(guān)單位辦理進(jìn)出口貨物農(nóng)關(guān)納稅等海關(guān)業(yè)務(wù)；

（2）有權(quán)拒絕所屬單位交辦的單證不真實(shí)、手續(xù)不齊全的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；

（3）據(jù)海關(guān)法和有關(guān)規(guī)定，對(duì)海關(guān)的行政處罰不服的，有權(quán)向海關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或者向人

民法院起訴；

（4）有權(quán)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)海關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)對(duì)海關(guān)工作人員的違法、違

紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告；

（5）有權(quán)舉報(bào)報(bào)關(guān)活動(dòng)中違規(guī)走私行為。

（二）報(bào)關(guān)員的義務(wù)

（1）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和海關(guān)規(guī)章，熟悉所申報(bào)貨物的基本情況；

（2）提供齊全、正確、有效的單證,準(zhǔn)確埴制進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單,并按有關(guān)規(guī)定向

海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)。

（3）海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，應(yīng)按時(shí)到場(chǎng)，負(fù)責(zé)搬移貨物、開(kāi)拆和重封貨物的包裝；

（4）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)辦理繳納所申報(bào)進(jìn)出口貨物的各項(xiàng)稅費(fèi)的手續(xù)、海關(guān)罰款手續(xù)、

銷案手續(xù)；

（5）配合海關(guān)對(duì)走私違規(guī)案件的調(diào)查。

（6）協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報(bào)關(guān)單證、票據(jù)、函電等業(yè)務(wù)資料。

（7）參加海關(guān)組織的有關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（8）擔(dān)海關(guān)規(guī)定報(bào)關(guān)員辦理的與報(bào)關(guān)有關(guān)的工作。

第三章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制

練習(xí)題

一、名詞解釋

對(duì)外貿(mào)易管制、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)際條約、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者、許可證件管

理、關(guān)稅配額管理、絕對(duì)配額、關(guān)稅配額、出口配額限制、自動(dòng)進(jìn)口許可管理、出入境檢驗(yàn)

檢疫制度、國(guó)境衛(wèi)生檢疫制度、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度、進(jìn)出境食品檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口

商品檢驗(yàn)制度、外匯管理制度、傾銷、補(bǔ)貼、臨時(shí)反傾銷措施、最終反傾銷措施、臨時(shí)反補(bǔ)

貼措施、最終反補(bǔ)貼措施、保障措施、臨時(shí)保障措施、最終保障措施、進(jìn)出口許可證管理、

兩用物項(xiàng)和技術(shù)、固體廢物、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口證書管理、進(jìn)出口藥品管理。

二、論述題

1.簡(jiǎn)答對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管的關(guān)系。

對(duì)外貿(mào)易管制是對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家管制，任何從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)者都必須無(wú)條件予以遵守。

國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對(duì)外貿(mào)易管制法律法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段

來(lái)最終實(shí)現(xiàn)的。

（-）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段

海關(guān)執(zhí)行國(guó)家貿(mào)易管制政策是通過(guò)對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)《刈外貿(mào)易法》將

對(duì)外貿(mào)易劃分為貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，而這些貿(mào)易，尤其是貨物進(jìn)出口

貿(mào)易以及以貨物為表現(xiàn)形式的技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易，都是最終要通過(guò)進(jìn)出境行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的。作為

我國(guó)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的海關(guān)，依據(jù)《海關(guān)法》所賦予的權(quán)力，代表國(guó)家在口岸行使進(jìn)

出境監(jiān)督管理職能，這種特殊的管理職能決定了海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制目標(biāo)的有效行政管

理手段。

對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家管制作為一項(xiàng)綜合制度，是需要建立在國(guó)家各行政管理部門之間合理分

工的基礎(chǔ)上,通過(guò)各盡其責(zé)的通力合作來(lái)寞現(xiàn)的。我國(guó)《海關(guān)法》規(guī)定，“中華人民共和國(guó)海

關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)管進(jìn)出境

的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，

并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)國(guó)家貿(mào)易管制是通過(guò)國(guó)家商務(wù)主管部門及其他行業(yè)主

管部門依據(jù)國(guó)家貿(mào)易管制政策發(fā)放各類許可證件，最終由海關(guān)依據(jù)許可證件對(duì)實(shí)際進(jìn)出口貨

物合法性的監(jiān)督管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。缺少海關(guān)監(jiān)管這一環(huán)節(jié)，任何對(duì)外貿(mào)易管制政策都不可能充

分發(fā)揮其效力。

《海關(guān)法》第40條規(guī)定:“國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有禁止性或限制性規(guī)定的，海關(guān)依據(jù)

法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的規(guī)定或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)做出的規(guī)定實(shí)

施監(jiān)管。”該條款不僅賦予了海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物依法實(shí)施監(jiān)督管理的權(quán)力，還明確了國(guó)家對(duì)外

貿(mào)易管制政策所涉及的法律法規(guī)，是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物監(jiān)管工作的法律依據(jù)。根據(jù)我國(guó)行政

管理職責(zé)分工，與對(duì)外貿(mào)易管制相關(guān)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章分別由全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院

及其所屬各部、委（局）負(fù)責(zé)制定頒發(fā)，海關(guān)則是貿(mào)易管制政策在貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)的具體執(zhí)

行機(jī)關(guān)。因此，海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管或制定有關(guān)監(jiān)管程序時(shí)，必須以國(guó)家貿(mào)易管制政

策所涉及的法律法規(guī)為依據(jù)，充分重視這些法律法規(guī)與海關(guān)實(shí)際工作之間的必然聯(lián)系，以準(zhǔn)

確貫徹和執(zhí)行政策作為海關(guān)開(kāi)展各項(xiàng)管理工作的前提和原則，制定合法、高效的海關(guān)監(jiān)督管

理程序，充分利用《海關(guān)法》賦予的權(quán)力，確保國(guó)家各項(xiàng)貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

由于國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易管制政策是通過(guò)國(guó)家商務(wù)主管部門及其他行業(yè)主管部門依據(jù)國(guó)家貿(mào)

易管制政策發(fā)放各類許可證件，最終由海關(guān)依據(jù)許可證件及其他單證（提單、發(fā)票、合同等）

對(duì)實(shí)際進(jìn)出U貨物合法性的監(jiān)督管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，執(zhí)行貿(mào)易管制的海關(guān)管理活動(dòng)也就離

不開(kāi)“單”即包括報(bào)關(guān)單在內(nèi)各類報(bào)關(guān)單據(jù)及其電子數(shù)據(jù)、“證”即各類許可證件及其電子數(shù)據(jù)、

'、貨”即實(shí)際進(jìn)出口貨物這二大要素。''單"、"證”、“貨”互為相符，是海關(guān)確認(rèn)貨物合法進(jìn)出口

的必要條件，也就是說(shuō)對(duì)進(jìn)出口受國(guó)家貿(mào)易管制的貨物，只有確認(rèn)達(dá)到“單單相符”、“單貨相

符”、“單證相符”、“證貨相符''的情況下，海關(guān)才可放行。

（二）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

《海關(guān)法》第24條規(guī)定：”進(jìn)口貨物的收貨人、出匚貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，

交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，沒(méi)有進(jìn)出口許可證件的，不予放

行?！痹摋l款是關(guān)于收發(fā)貨人在辦理進(jìn)出口貨物海關(guān)手續(xù)時(shí)關(guān)于申報(bào)環(huán)節(jié)法律義務(wù)的規(guī)定。從

法律意義上來(lái)說(shuō)，申報(bào)意味著向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出口貨物的情況，申請(qǐng)按其申報(bào)的內(nèi)容放行進(jìn)出

口貨物。

執(zhí)行貿(mào)易管制政策的海關(guān)監(jiān)管是通過(guò)對(duì)“單''、"證”、“貨”這三要素來(lái)確認(rèn)貨物進(jìn)出口的合

法性，而這三要素中的“單”和“證”正是通過(guò)報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)中的申報(bào)手續(xù)向海關(guān)遞交的。因此，報(bào)關(guān)

不僅是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人必須履行的手續(xù)，也是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的

先決條件。

（三）海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)中設(shè)置對(duì)外貿(mào)易管制內(nèi)容

海關(guān)執(zhí)行的部分貿(mào)易管制措施通過(guò)細(xì)化、分解貿(mào)易管制商品目錄,在海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)中對(duì)

7500多項(xiàng)商品設(shè)置了30余種監(jiān)管證件代碼，對(duì)禁止進(jìn)出口及大部分許可證件設(shè)定了相應(yīng)的監(jiān)

管證件代碼，并與監(jiān)管方式相對(duì)應(yīng)，通關(guān)系統(tǒng)根據(jù)“監(jiān)管方式證件表”中監(jiān)管方式及監(jiān)管證件的

對(duì)應(yīng)關(guān)系，在通關(guān)過(guò)程中對(duì)所需的監(jiān)管證件進(jìn)行提示，并對(duì)聯(lián)網(wǎng)許可證件電子數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)

自動(dòng)比對(duì)自動(dòng)核扣，大大提高了海關(guān)貿(mào)易管制政策執(zhí)行的有效性和準(zhǔn)確性。

2.討論我國(guó)禁止進(jìn)出口的貨物，以及為什么禁止進(jìn)出口？

（1）禁止進(jìn)口貨物管理

我國(guó)政府明令禁止進(jìn)口的貨物包括：列入由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門或會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門

制定的《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品以及其他各種原

因停止進(jìn)口的商品。

1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品

《禁止進(jìn)口貨物目錄（第一批）》是為了保護(hù)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，履行我國(guó)

所締結(jié)或者參加的與保護(hù)世界自然生態(tài)環(huán)境相關(guān)的一系列國(guó)際條約和協(xié)定而發(fā)布的。例如：

國(guó)家禁止進(jìn)口屬破壞臭氧層物質(zhì)的四氟化碳、禁止進(jìn)口屬世界瀕危物種管理范疇的犀牛角、

麝香、虎骨等。

《禁止進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品目錄》（此目錄從2019年1月1日?qǐng)?zhí)行，廢止原《禁止進(jìn)口貨物目錄

（第二批）》）是國(guó)家對(duì)涉及生產(chǎn)安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫(yī)療設(shè)備類）和環(huán)境

保護(hù)（汽車、工程及車船機(jī)械類）的舊機(jī)電產(chǎn)品所實(shí)施的禁止進(jìn)口管理。

由原《禁止進(jìn)口貨物目錄》第三、四、五批合并修訂而成的《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》

及《2018年年底調(diào)整為禁止進(jìn)口的固體廢物目錄》所涉及的是對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類，

包括廢動(dòng)植物產(chǎn)品，W'渣、句,灰及殘?jiān)?，廢藥物，朵項(xiàng)化學(xué)品廢物，廢橡膠和皮革，廢特種

紙，廢織物原料及制品，廢玻璃，金屬和金屬化合物廢物，廢電池，廢棄機(jī)電產(chǎn)品和設(shè)備及

其未經(jīng)分煉處理的零部件、拆散件、破碎件和砸碎件、廢五金電器等。

《禁止進(jìn)口貨物目錄（第六批）》是為了保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，

履行《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》和

《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》而頒布的，如長(zhǎng)纖維青石棉、二嗯英等。

2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品

主要包括：未列入《限制進(jìn)口類固體廢物FI錄》和《非限制進(jìn)口類固體廢物目錄》的固

體廢物；動(dòng)植物病源（包括菌利I、毒種等）及其他有害生物、動(dòng)物尸體、土壤：來(lái)自動(dòng)植物疫

情流行的國(guó)家和地區(qū)的有美動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物；帶有違反“一個(gè)我國(guó)''原則內(nèi)容的貨

物及其包裝；以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的

家用電器用壓縮機(jī)；滴滴沸、氯丹等；萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺等。

3）其他各種原因停止進(jìn)口的商品

主要包括：以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)（含

汽車空調(diào)器）：舊服裝：因子制劑等血液制品：氯酸鉀、硝酸銹：禁止進(jìn)口和銷售100瓦及以

上普通照明白熾燈等。

（2）禁止出口貨物管理

我國(guó)政府明令禁止出口的貨物主要有列入《禁止出U貨物目錄》商品和國(guó)家有關(guān)法律法

規(guī)明令禁止出口的商品。

1）列入《禁止出口貨物目錄》商品

《禁止出口貨物目錄（第一批）》是為了保護(hù)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，從我國(guó)國(guó)

情出發(fā)，履行我國(guó)所締結(jié)或者參加的與保護(hù)世界自然生態(tài)環(huán)境相關(guān)的一系列國(guó)際條約和協(xié)定

而發(fā)布的。如國(guó)家禁止出口屬破壞臭氧層物質(zhì)的四氯化碳，禁止出口屬世界瀕危物種管理范

疇的犀牛角、虎骨、麝香，禁止出口有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物。

《禁止出口貨物目錄（第二批）》主要是為了保護(hù)我國(guó)匱乏的森林資源，防止亂砍濫伐

而發(fā)布的，如禁止出口木炭。

《禁止出口貨物目錄：第三批）》是為了保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，

履行《關(guān)「在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》和

《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》而頒布的，如長(zhǎng)纖維青石棉、二嗯英等。

《禁止出口貨物目錄：第四批）》主要包括硅砂、石英砂等。

《禁止出口貨物目錄（第五批）》包括無(wú)論是否經(jīng)化學(xué)處理過(guò)的森林凋落物以及泥炭（草

炭）。

2）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品

主要包括：未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物：原料血漿；商業(yè)性出口的野

生紅豆杉及其部分產(chǎn)品；勞改產(chǎn)品；以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電冷產(chǎn)品和以氯

氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)；滴滴涕、氯丹等；萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺。

3.論述我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本組成。

與報(bào)關(guān)有關(guān)的我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的內(nèi)容包括：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度、進(jìn)出口許可管

理制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、外匯管理制度以及對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施。這些管理制度從不同

的方面對(duì)進(jìn)出口進(jìn)行管理，構(gòu)成了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度的整體。

4,簡(jiǎn)答出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成。

我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度內(nèi)容包括國(guó)境衛(wèi)生檢疫制度、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度、進(jìn)出境

食品檢驗(yàn)檢疫制度，以及進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度。

1.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度

進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度是根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,

海關(guān)對(duì)進(jìn)出I」商品所進(jìn)行的品質(zhì)、質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的制度。

我國(guó)實(shí)行進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度是為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易有關(guān)各方的

合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的內(nèi)容包

括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝，以及是否符合安全、衛(wèi)生的要求。我國(guó)商品檢驗(yàn)

的種類分為4種，即法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公證鑒定和委托檢驗(yàn)。對(duì)法律、行政法規(guī)、部門

規(guī)章規(guī)定有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他必須執(zhí)行的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口商品，依照法律、行政法規(guī)、

部門規(guī)章規(guī)定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；對(duì)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章未規(guī)定有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他

必須執(zhí)行的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的，依照對(duì)外貿(mào)易合同約定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。

2.進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度

進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度是根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)巴境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例的

規(guī)定，海關(guān)對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過(guò)程實(shí)行動(dòng)植物檢疫的進(jìn)出境

監(jiān)督管理制度。

我國(guó)實(shí)行進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫制度是為了防止動(dòng)物傳染病，寄生蟲(chóng)病，植物危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、

雜草，以及其他有害生物傳入、傳出國(guó)境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)

外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

實(shí)施動(dòng)植物檢疫監(jiān)督管理的方式有實(shí)行注冊(cè)登記、疫情調(diào)杳、檢測(cè)和防疫指導(dǎo)等。其內(nèi)

容主要包括進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過(guò)境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫，以及出入境運(yùn)輸工

具檢疫等.

3.進(jìn)出境食品檢驗(yàn)檢疫制度

進(jìn)出境食品安全檢驗(yàn)制度是指海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，

《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其他的衛(wèi)生法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)出口的食

品、食品添加劑及與食品相關(guān)產(chǎn)品是否符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的檢驗(yàn)；對(duì)出口食品、

食品添加劑及與食品相關(guān)產(chǎn)品是否符合進(jìn)口國(guó)（地IX）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求實(shí)施監(jiān)督抽檢的口

岸監(jiān)督管理制度。

我國(guó)實(shí)行進(jìn)出境食品安全檢驗(yàn)制度為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。

其監(jiān)督職能主要包括對(duì)進(jìn)口食品安全檢驗(yàn)、對(duì)境外食品安全情事監(jiān)控預(yù)警、對(duì)出口食品安全

抽驗(yàn)，以及評(píng)估和審查向我國(guó)出口食品的國(guó)家（地區(qū)）出口品安全管理體系和食品安全狀況

等。

4.國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度

國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度是指海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則，以

及其他的衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)出口口岸對(duì)出入境的交通工具、貨物、運(yùn)輸容器,

以及口岸轄區(qū)的公共場(chǎng)所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評(píng)價(jià)和采

樣檢驗(yàn)的制度。

我國(guó)實(shí)行國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國(guó)外傳人或者由國(guó)內(nèi)傳出，實(shí)施國(guó)境性

檢疫，保護(hù)人體健康。其監(jiān)督職能主要包括進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督

等。

5.簡(jiǎn)答國(guó)家外匯管理局對(duì)貨物外匯的主要監(jiān)管方式。

1.企業(yè)名錄登記管理

企業(yè)依法取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)后，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料到國(guó)家外匯管理局辦理名錄登記手續(xù)

后才能在金融機(jī)構(gòu)辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)。國(guó)家外匯管理局將登記備案的企業(yè)統(tǒng)一向金融機(jī)

構(gòu)發(fā)布名錄，金融機(jī)構(gòu)不得為不在名錄內(nèi)的企業(yè)辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)。國(guó)家外匯管理局可

根據(jù)企業(yè)的貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)狀況及其合規(guī)情況注銷企業(yè)名錄。

2.非現(xiàn)場(chǎng)核查

國(guó)家外匯管理局對(duì)企業(yè)在一定期限內(nèi)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)和貿(mào)易外匯收支數(shù)據(jù)進(jìn)行總量比對(duì)，

核查企業(yè)貿(mào)易外匯收支的真實(shí)性及其與進(jìn)出口的一致性。非現(xiàn)場(chǎng)核查是國(guó)家外匯管理局常規(guī)

監(jiān)管方式。

3.現(xiàn)場(chǎng)核查

國(guó)家外匯管理局可對(duì)企業(yè)非現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)的異?；蚩梢傻馁Q(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)

核查，也可對(duì)金融機(jī)構(gòu)辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)的合規(guī)性與報(bào)送信息的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確

性實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。國(guó)家外匯管理局實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核杳時(shí)，被核查單位應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家外匯管理局進(jìn)

行現(xiàn)場(chǎng)核查，如實(shí)說(shuō)明情況，并提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

4.分類管理

國(guó)家外匯管理局根據(jù)企業(yè)貿(mào)易外匯收支的合規(guī)性及其與國(guó)家外匯管理局根據(jù)企業(yè)貿(mào)易外

匯收支的合規(guī)性及其與貨物進(jìn)出口的一致性，將企業(yè)分為A、B、C3類。A類企業(yè)進(jìn)口付匯

單證簡(jiǎn)化，可憑進(jìn)口報(bào)關(guān)理、合同或發(fā)票等任何一種能夠證明交易真實(shí)性的單證在銀行直接

辦理付匯，出口收匯無(wú)須聯(lián)網(wǎng)核查，銀行辦理收付匯審核手續(xù)相應(yīng)簡(jiǎn)化。對(duì)B、C類企業(yè)在貿(mào)

易外匯收支單證審核、業(yè)務(wù)類型、結(jié)算方式等方面實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，B類企業(yè)貿(mào)易外匯收支由銀

行實(shí)施電子數(shù)據(jù)核杳，C類企業(yè)貿(mào)易外匯收支須經(jīng)國(guó)家外匯管理局逐筆登記后辦理。國(guó)家外匯

管理局根據(jù)企業(yè)在分類監(jiān)管期內(nèi)遵守外匯管理規(guī)定的情況，對(duì)企業(yè)類別進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

6.論述進(jìn)出口許可證的報(bào)關(guān)規(guī)范。

(1)進(jìn)口許可證的有效期為I年，當(dāng)年有效。特殊情況需要跨年度使用時(shí)，有效期最長(zhǎng)不

得超過(guò)次年3月31日，逾期自行失效。

(2)出口許可證的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，.且有效期截止時(shí)間不得超過(guò)當(dāng)年12月

31日。出口許可證應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。

（3）進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”（指進(jìn)出口許可證只能在一個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)，下同）管理。

一般情況下，進(jìn)出口許可證為“一批一證''（指進(jìn)出口許可證在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)使用，下同）。

如要實(shí)行“非一批一證”（指進(jìn)出口許可證在有效期內(nèi)可多次報(bào)關(guān)使用，卜.同），應(yīng)當(dāng)同時(shí)在進(jìn)

出口許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣，但最多不超過(guò)12次，由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)

驗(yàn)放簽注欄''內(nèi)逐批簽注核減進(jìn)出口數(shù)最。

（4）國(guó)家對(duì)部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)口岸管理。出口此類貨物,須向指定發(fā)證機(jī)

構(gòu)申領(lǐng)出口許可證，并在指定口岸報(bào)關(guān)出口；發(fā)證機(jī)構(gòu)須按指定口岸簽發(fā)出口許可證。例如，

甘草出口的報(bào)關(guān)口岸指定為天津、上海、大連3個(gè)城市的口岸；甘草制品出口的報(bào)關(guān)口岸指

定為天津、上海2個(gè)城市的口岸。

第四章海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序

練習(xí)題

一、名詞解釋

海關(guān)監(jiān)管貨物、報(bào)關(guān)電、基本單證、特殊單證、進(jìn)日口申報(bào)、電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單、紙質(zhì)報(bào)

關(guān)單、申報(bào)日期、現(xiàn)場(chǎng)接國(guó)審核、提前申報(bào)、集中申報(bào)、查驗(yàn)、征收稅款、放行、結(jié)關(guān)、海

關(guān)監(jiān)管區(qū)、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。

二、論述題

1.簡(jiǎn)答海關(guān)監(jiān)管貨物類別及監(jiān)管時(shí)限

按貨物進(jìn)出境的性質(zhì)劃分，海關(guān)監(jiān)管貨物主要分為以下幾類：

1.一般進(jìn)口貨物：自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止。

2.一般出口貨物：自向海關(guān)申報(bào)起到出境止。

3.保稅貨物：自進(jìn)境起，到原貨物退運(yùn)或加工成品復(fù)運(yùn)出境并由海關(guān)核銷結(jié)案，或向海關(guān)

補(bǔ)辦正式進(jìn)口的補(bǔ)證、納稅手續(xù)止。

4.暫時(shí)進(jìn)出境貨物：暫時(shí)進(jìn)境貨物，自進(jìn)境起，到原貨復(fù)運(yùn)出境并由海關(guān)注銷，或向海關(guān)

補(bǔ)辦正式進(jìn)口的補(bǔ)證、納稅手續(xù)止；暫時(shí)出境貨物，須在規(guī)定期限內(nèi)復(fù):運(yùn)進(jìn)境，或向海關(guān)補(bǔ)

辦正式出口的補(bǔ)證、納稅手續(xù)。

5.特定減免稅貨物：到海關(guān)監(jiān)管年限期滿止，或向海關(guān)辦理補(bǔ)證、補(bǔ)稅手續(xù)止。

6.過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物：自進(jìn)境起，到出境止。

7.超期未報(bào)貨物：自進(jìn)境起，到海關(guān)提取變賣止。

除了上述監(jiān)管貨物之外，海關(guān)還對(duì)進(jìn)出境租賃貨物、退運(yùn)貨物、退關(guān)貨物等其他尚未辦

結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管，海關(guān)對(duì)不同性質(zhì)的海關(guān)監(jiān)管貨物分別制定了相對(duì)應(yīng)的監(jiān)

管制度。

2.論述海關(guān)監(jiān)管貨物的報(bào)關(guān)程序的前期階段需要注意的問(wèn)題。

（一）報(bào)關(guān)單證準(zhǔn)備

報(bào)關(guān)單證可以分為報(bào)關(guān)單和隨附單證兩大類，其中隨附單證包括基本單證、特殊單證。

1.報(bào)關(guān)單

報(bào)關(guān)單是指進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單或者帶有進(jìn)出L1貨物報(bào)關(guān)單性質(zhì)的單證，如特殊監(jiān)管區(qū)域

進(jìn)出境備案清單、進(jìn)出口貨物集中申報(bào)清單、ATA單證冊(cè)、過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單等。

2.隨附單證

基本單證是指進(jìn)出口貨物的貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進(jìn)口提貨單據(jù)、出口裝貨單據(jù)、

商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。

特殊單證是指對(duì)進(jìn)出口貨物涉及特殊管制規(guī)定的單證、專業(yè)性單據(jù)。特殊管制規(guī)定的單

證主要有進(jìn)出口許可證件、加工貿(mào)易電了?化手冊(cè)和電子賬冊(cè)、征免稅證明、原產(chǎn)地證明書等,

專業(yè)性單據(jù)包括實(shí)施準(zhǔn)入管理的證明、實(shí)施產(chǎn)品資質(zhì)管理的證明、實(shí)施企業(yè)資質(zhì)管理的證明、

屬于評(píng)估或險(xiǎn)證類文件資料和涉及國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制要求的證明材料等。

（二）相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)設(shè)立、報(bào)備、核準(zhǔn)手續(xù)

1.加工貿(mào)易貨物。進(jìn)口前，當(dāng)事人需辦理加工貿(mào)易手冊(cè)、賬冊(cè)設(shè)立等手續(xù)。

2.特定減免稅貨物。進(jìn)口前，當(dāng)事人需辦理貨物的減免稅審批手續(xù)。

3.檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的事項(xiàng)辦理。進(jìn)口貨物：裝運(yùn)前檢驗(yàn)、境外預(yù)檢、檢疫準(zhǔn)入、檢疫審批等。

出口貨物：出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝容器的性能檢驗(yàn)、鑒定，出口前監(jiān)管服務(wù)事項(xiàng)電子底賬設(shè)

立，政府協(xié)議裝運(yùn)前檢驗(yàn)等。

4.進(jìn)出境前向海關(guān)報(bào)備的法定查驗(yàn)檢疫貨物和特殊物品。進(jìn)口微生物、人體組織、生物制

品、血液及其制品或種畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的，應(yīng)當(dāng)在入境前30天報(bào)備；進(jìn)口其

他動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)在入境前15天報(bào)備；進(jìn)口植物、種子、種苗及其他繁殖材料的，應(yīng)當(dāng)在入境

前7天報(bào)備。出境貨物最遲應(yīng)于報(bào)關(guān)或裝運(yùn)前7天報(bào)備，對(duì)于個(gè)別檢驗(yàn)檢疫周期較長(zhǎng)的貨物,

應(yīng)留有相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫時(shí)間；需隔離檢疫的出境動(dòng)物在出境前60天預(yù)報(bào)，隔離前7天報(bào)備。

（三）納稅擔(dān)保備案、預(yù)裁定、提前取樣

1.匯總征稅稅款總擔(dān)保備案。

（2）海關(guān)預(yù)裁定。

（3）申報(bào)前杳看貨物或提取貨樣。

3.簡(jiǎn)答進(jìn)出口階段申報(bào)的基本內(nèi)容。

（-）申報(bào)與審單

1.申報(bào)的法律意義

2.申報(bào)形式

申報(bào)載體包括電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單兩種形式。

3.申報(bào)期限

進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)自載運(yùn)進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之口起14口內(nèi)向海關(guān)申報(bào)，出口貨物

應(yīng)當(dāng)在運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后、裝貨的24小時(shí)以前向海關(guān)申報(bào)。進(jìn)口貨物超過(guò)規(guī)定期限向海關(guān)

申報(bào)的，海關(guān)依法對(duì)收貨人征收滯報(bào)金。出口貨物不征收滯報(bào)金。

4.電子數(shù)據(jù)申報(bào)

當(dāng)事人按照海關(guān)《進(jìn)四口貨物申報(bào)項(xiàng)目錄入指南》及《報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》填制報(bào)關(guān)單，

將報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行錄入，并以電子數(shù)據(jù)形式隨附必要的報(bào)關(guān)單據(jù)，形成正式申

報(bào)的電子數(shù)據(jù)?報(bào)關(guān)單。

5.現(xiàn)場(chǎng)接單審核、處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)接單審核

（2）重新申報(bào)

6.特殊申報(bào)方式

（1）提前申報(bào)

（2）集中申報(bào)

1）集中申報(bào)范圍

適用圖書、報(bào)紙、期刊類出版物等時(shí)效性較強(qiáng)的貨物，危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易失效

等不宜長(zhǎng)期保存的貨物，公路口岸進(jìn)出境的保稅貨物。收發(fā)貨人涉嫌走私或者違規(guī)、侵犯知

識(shí)產(chǎn)權(quán)被海關(guān)行政處罰，海關(guān)信用管理類別為失信企業(yè)，以及相關(guān)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保失效，不適

用集中申報(bào)方式。

2）申報(bào)程序

先以集中申報(bào)清單申報(bào)，再以報(bào)關(guān)單集中申報(bào)。

（3）定期中報(bào)

7.滯報(bào)金

（1）滯報(bào)金計(jì)算

滯報(bào)金按口計(jì)征，每口計(jì)收金額為進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的（）.5%）,以人民幣“元”為計(jì)征單位,

不足人民幣1元的部分免予征收。滯報(bào)金的起征點(diǎn)為人民幣50元。

其計(jì)算公式為：滯報(bào)金額=進(jìn)口貨物完稅價(jià)格X0.5%。'滯報(bào)天數(shù)

（2）滯報(bào)金征收

海關(guān)征收滯報(bào)金時(shí)，向進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人簽發(fā)滯報(bào)金繳款書，收貨人或其代

理人持滯報(bào)金繳款書向海關(guān)指定部門或指定銀行辦理繳費(fèi)手續(xù)。

（3）滯報(bào)金減免

（4）滯報(bào)金計(jì)算實(shí)例

（二）查驗(yàn)與配合

1.查驗(yàn)概述

2.查驗(yàn)時(shí)間

3.查驗(yàn)地點(diǎn)

4.查驗(yàn)方法

查驗(yàn)方式分為人工查驗(yàn)和機(jī)檢查驗(yàn)。

5.查驗(yàn)作業(yè)環(huán)節(jié)

杳驗(yàn)作業(yè)環(huán)節(jié)分為前置作業(yè)、（現(xiàn)場(chǎng)）查驗(yàn)作業(yè)和處置作業(yè)3個(gè)方面。

6.復(fù)驗(yàn)和徑行開(kāi)驗(yàn)

7.配合海關(guān)查驗(yàn)

8.查驗(yàn)貨物損壞賠償

9.海關(guān)化驗(yàn)

（三）征稅與繳納

（四）放行與結(jié)關(guān)

1.貨物放行

2.結(jié)關(guān)與單證簽發(fā)

4.討論不同類別海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)的后續(xù)階段需要注意的問(wèn)題。

后續(xù)階段，針對(duì)特殊類別的海關(guān)監(jiān)管貨物，當(dāng)事人需根據(jù)海關(guān)監(jiān)管要求，在完成貨物的

加工裝配、使用、維修、復(fù)運(yùn)進(jìn)出境、納稅等過(guò)程或手續(xù)后，按照規(guī)定的期限和要求，向海

關(guān)辦理核銷、銷案、申請(qǐng)解除監(jiān)管等手續(xù)。例如；

1.加工貿(mào)易貨物，當(dāng)事人需在規(guī)定期限內(nèi)辦理報(bào)核手續(xù)。

2.特定減免稅貨物，當(dāng)事人需在海關(guān)監(jiān)管期滿，或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)

讓、退運(yùn)、放棄并辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，向海關(guān)申請(qǐng)辦理解除、監(jiān)管手續(xù)。

3.暫時(shí)進(jìn)出境貨物，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，辦理復(fù)運(yùn)出境或止式進(jìn)口手續(xù)后申清銷案。

當(dāng)事人辦理暫時(shí)進(jìn)出境貨物延期手續(xù)的，按照海關(guān)規(guī)定處置。

4.法定檢驗(yàn)檢疫貨物出具證書及后續(xù)監(jiān)管事項(xiàng)。

5.簡(jiǎn)答海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的主要管理內(nèi)容。

1.場(chǎng)所內(nèi)企業(yè)設(shè)立

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，具有獨(dú)立企業(yè)法人

資格；具右七門儲(chǔ)存貨物的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，擁自營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的土地使用權(quán)，租賃他人上地、場(chǎng)所經(jīng)

營(yíng)的，租期不得少于5年。其中，經(jīng)營(yíng)液/氣體化工品、易燃易爆危險(xiǎn)品等特殊許可貨物倉(cāng)儲(chǔ)

的，應(yīng)當(dāng)持有特殊經(jīng)營(yíng)許可批件。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提交書面申請(qǐng)及相關(guān)材料.申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)

當(dāng)自海關(guān)制發(fā)“批準(zhǔn)設(shè)立決定書”之日起1年內(nèi)向直屬海關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收。申請(qǐng)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由逾期

未申請(qǐng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，”批準(zhǔn)設(shè)立決定書”自動(dòng)失效。

2.海關(guān)監(jiān)管

海關(guān)采取視頻監(jiān)控、實(shí)地核查等方式對(duì)進(jìn)出海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的運(yùn)輸工具、貨物等實(shí)施監(jiān)管。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所顯著位置按照海關(guān)規(guī)定的樣式制作、懸掛監(jiān)管場(chǎng)所志牌。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求發(fā)送和接收電子數(shù)據(jù)。

海關(guān)有權(quán)查閱海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的貨物進(jìn)出和存儲(chǔ)等情況的紙質(zhì)單證或者電子賬冊(cè)。

海關(guān)根據(jù)需要，可派員實(shí)施卡口監(jiān)管，核實(shí)、放行海關(guān)監(jiān)管運(yùn)輸工具、貨物。海關(guān)檢杳

運(yùn)輸工具或者查驗(yàn)貨物、提取貨樣時(shí)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求進(jìn)行必要的協(xié)助。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑海關(guān)紙質(zhì)放行憑證和電子放行信息放行海關(guān)監(jiān)管的運(yùn)輸工具、貨物。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)存放超過(guò)3個(gè)月的貨物情況向海關(guān)報(bào)告.并協(xié)助海

關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

6.天津達(dá)維有限公司從德國(guó)進(jìn)口10臺(tái)注塑機(jī)，成交價(jià)格為CIF價(jià)26萬(wàn)美元，4月28日

（星期四）通過(guò)輪船“FLOWSTOW”號(hào)裝運(yùn)到天津，該公司于6月14日向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)，以

上日期均不涉及法定節(jié)假日，求該貨物應(yīng)繳納的滯報(bào)金。（1美元=6?3元人民幣）。

解：滯報(bào)金額:進(jìn)口貨物完稅價(jià)格x0.5%x滯報(bào)天數(shù)

第一步:計(jì)算滯報(bào)天數(shù)（一般是在原來(lái)日期上加14天即可）

該貨物申報(bào)的最后期限為4月28日（28+14=42,周四），滯報(bào)期為4月13H（周五）?6

月14日（周二），共計(jì)33天。

第二步:求貨物的完稅價(jià)格（換算為人民幣）

260000x6.3=1638000元

第三步:代入公式：

滯報(bào)金金額=1638000'0.5%/33=27027元

第四步：因?yàn)閼?yīng)征收滯報(bào)金金額不滿人民幣50元免征滯報(bào)金，而27027>50,該貨物應(yīng)

繳納滯報(bào)金為27027元。

第五章一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序

練習(xí)題

一、名詞解釋

一般進(jìn)出口貨物、一般貿(mào)易貨物、全國(guó)通關(guān)一體化、轉(zhuǎn)關(guān)、提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)、直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)、

中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)。

二、論述題

1,簡(jiǎn)答一般進(jìn)出口貨物的特征。

1.進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)許可證件

對(duì)于涉及進(jìn)出境國(guó)家管制的一般進(jìn)出口貨物，均應(yīng)在貨物進(jìn)出口前辦妥審批手續(xù)，獲得

相關(guān)許可證件。一般進(jìn)出口貨物向海關(guān)申報(bào)時(shí)，需要交驗(yàn)相關(guān)的進(jìn)出境管理部門簽發(fā)的許可

證件，如：進(jìn)出口許可證、進(jìn)口配額證明、自動(dòng)進(jìn)出口許可證等，否則海關(guān)不接受申報(bào)和驗(yàn)

放貨物。

2.進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)

一般進(jìn)出口貨物的當(dāng)事人應(yīng)該按照《海關(guān)法》、《進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《進(jìn)出口稅則》

和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行報(bào)關(guān)并繳納稅費(fèi)。海關(guān)在進(jìn)出境環(huán)節(jié)依法征收的稅費(fèi)有進(jìn)出

口關(guān)稅、進(jìn)出境環(huán)節(jié)征收的增值稅和消費(fèi)稅以及其他稅費(fèi)。對(duì)于規(guī)定的免稅貨物、零稅率貨

物、減免稅貨物等，無(wú)需繳納或減少繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。

3.海關(guān)放行即辦結(jié)海關(guān)手續(xù)

一般進(jìn)出口貨物在申報(bào)、查驗(yàn)、繳稅、經(jīng)海關(guān)審核放行后，即意味著進(jìn)出口貨物已經(jīng)辦

結(jié)各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，結(jié)束海關(guān)監(jiān)管。其中進(jìn)口貨物由當(dāng)事人提取自行處置，海關(guān)不再監(jiān)管；出

口貨物可以運(yùn)輸出境，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)流通，海關(guān)也不再監(jiān)管。

2.討論一般進(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物的區(qū)別。

一般進(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物是完全不同的兩個(gè)名詞。一般進(jìn)出口貨物是根據(jù)海關(guān)監(jiān)

管制度進(jìn)行劃分的，一般貿(mào)易貨物是根據(jù)國(guó)際貿(mào)易中的貿(mào)易方式進(jìn)行劃分的。一?般貿(mào)易是指

中國(guó)境內(nèi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)單邊進(jìn)口或單邊出口的貿(mào)易，按一般貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物

即為一般貿(mào)易貨物.一般貿(mào)易貨物中的按照海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管的貨物可以歸入一般進(jìn)出口

貨物，但是另外一些采用一般貿(mào)易方式成交的貨物，如享受特定減免稅的進(jìn)口貨物，不適用

于一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序，而適用于特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序。另外，一般進(jìn)出口貨物

中的按照一般貿(mào)易方式成交的貨物可以歸入一般貿(mào)易貨物，但是另外一些采用其他貿(mào)易方式

成交的一般進(jìn)出口貨物，如易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易成交的貨物，就不能歸入一般貿(mào)易中，而是

相應(yīng)歸入到易貨貿(mào)易貨物、補(bǔ)償貿(mào)易貨物。因此，一般進(jìn)出口貨物與一般貿(mào)易貨物雖然具有

重合的內(nèi)容，但本質(zhì)上是兩個(gè)不同的概念。

3.簡(jiǎn)答全國(guó)通關(guān)一體化的管理制度。

1.一次申報(bào)、分步處置

“一次申報(bào)、分步處置”即企業(yè)在貨物通關(guān)時(shí)一次申報(bào)，海關(guān)在貨物放行前、放行后分步處

置。在口岸處置安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)，完成對(duì)貨物的安全準(zhǔn)入甄別后，先予放行；貨物放行后，再

由屬地海關(guān)進(jìn)行稅收等后續(xù)管理。

2.稅收征管方式

根據(jù)企業(yè)信用資質(zhì)，實(shí)行企業(yè)自報(bào)、自繳稅款，自行打印稅單。海關(guān)受理企業(yè)申報(bào)，對(duì)

稅收風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施前置風(fēng)險(xiǎn)分析，放行前驗(yàn)估，放行后批量審核、稽（核）查等全過(guò)程管理。

3.協(xié)同監(jiān)管

口岸海關(guān)負(fù)責(zé)“分步處置”中第一步處置的執(zhí)行反饋，屬地海關(guān)負(fù)責(zé)“分步處置中第二步處

置的執(zhí)行反饋。其中，衛(wèi)生疫情、動(dòng)植物疫情等口岸檢疫風(fēng)險(xiǎn)，以及按規(guī)定必須在口岸實(shí)施

檢驗(yàn)的口岸檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)等，由口岸海關(guān)在“分步處置''第一步中完成現(xiàn)場(chǎng)處置?？梢栽趯俚睾ｊP(guān)監(jiān)

管作業(yè)場(chǎng)所之外進(jìn)行處置的進(jìn)口目的地檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，以及檢驗(yàn)檢疫后續(xù)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，由屬地海關(guān)

在“分步處置”第二步中完成現(xiàn)場(chǎng)處置。

4.論述全國(guó)通關(guān)一體化的作業(yè)流程。

（一）申報(bào)

1.艙單申報(bào)

2.企'也申報(bào).

3.電子審核

（二）自報(bào)自繳

1.報(bào)不兌

2.繳稅

3.繳稅方式選擇

（1）選擇電子支付稅費(fèi)/電子支付擔(dān)保模式。

（2）選擇柜臺(tái)支付模式。

（三）安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)管理

1.報(bào)關(guān)單風(fēng)險(xiǎn)甄別

2.安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)處置

3.稅收風(fēng)險(xiǎn)處置

（四）現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處理

1.單證處置

2.查驗(yàn)

3.貨物處置

（五）放行及后期管理

1.放行

2.放行后稅收風(fēng)險(xiǎn)排查處置

5.論述進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)關(guān)的方式。

1.提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)

進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人在進(jìn)境地海關(guān)辦理進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)前，向指運(yùn)地海關(guān)錄

入進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)。指運(yùn)地海關(guān)提前受理電子申報(bào)，接受申報(bào)后，計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成

進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單，向進(jìn)境地海關(guān)傳輸有關(guān)數(shù)據(jù)。

提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物收貨人或其代理人應(yīng)向進(jìn)境地海關(guān)提供進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單編號(hào)，

并提交相關(guān)單證辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。

2.宜轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)

直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)的進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境自日起14天內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)

手續(xù)，在海關(guān)限定期限內(nèi)運(yùn)抵指運(yùn)地之口起14天內(nèi)，向指運(yùn)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

貨物的收貨人或其代理人在進(jìn)境地錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)數(shù)據(jù)，持相關(guān)單證宜接辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)

3.中轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)

中轉(zhuǎn)方式的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)一般采用提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)。具有全程提運(yùn)單、需要換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具

的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的收貨人或其代理人向指運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)后，由境內(nèi)承運(yùn)人或其

代理人向進(jìn)境地海關(guān)提交進(jìn)I」轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單、進(jìn)口貨物中轉(zhuǎn)通知書、按指運(yùn)地目的港分列

的紙質(zhì)艙單（空運(yùn)方式提交聯(lián)程運(yùn)單）等單證辦理貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

6.論述出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)的方式。

I.提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)

由貨物的發(fā)貨人或其代理人在貨物未運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前，先向啟運(yùn)地海關(guān)錄入

出口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，由啟運(yùn)地海關(guān)提前受理電子申報(bào)，生成出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單數(shù)據(jù),

傳輸至出境地海關(guān)。

貨物應(yīng)于電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起5日內(nèi)，運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，并持相關(guān)單證向啟運(yùn)

地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

2.直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)

由發(fā)貨人或其代理人在貨物運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后，向啟運(yùn)地海關(guān)錄入出口貨物報(bào)

關(guān)單電子數(shù)據(jù)，啟運(yùn)地海關(guān)受理電子申報(bào)，生成出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單數(shù)據(jù)，傳輸至出境地海

關(guān)。

發(fā)貨人或其代理人應(yīng)持相關(guān)單證在啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

3.中轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)

具有全程提運(yùn)單、需要換裝境內(nèi)運(yùn)輸工具的出口中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物，貨物的發(fā)貨人或其代理

人向啟運(yùn)地海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)后，由承運(yùn)人或其代理人向啟運(yùn)地海關(guān)錄入并提交出口轉(zhuǎn)

關(guān)貨物申報(bào)單、憑出境運(yùn)輸工具分列的電子或紙質(zhì)艙單、汽車載貨登記簿或船舶監(jiān)管簿等單

證向啟運(yùn)地海關(guān)辦理貨物出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。經(jīng)啟運(yùn)地海關(guān)核準(zhǔn)后，簽發(fā)出口貨物中轉(zhuǎn)通知書，

承運(yùn)人或其代理人憑以辦理中轉(zhuǎn)貨物出境手續(xù)。