臨海近五年發(fā)展規(guī)劃

演講人：日期：臨海近五年發(fā)展規(guī)劃目錄臨海市概況與發(fā)展背景總體發(fā)展戰(zhàn)略與目標定位基礎設施建設與提升策略生態(tài)環(huán)境保護與治理措施民生福祉增進計劃實施深化改革擴大開放合作策略風險評估防范及應對預案制定01臨海市概況與發(fā)展背景臨海市位于浙江省東部沿海，地處北緯28°40′～29°04′，東經(jīng)120°49′～121°41′之間。臨海三面環(huán)山、一面靠海，靈江貫穿全境。臨海市是浙江省轄縣級市，由臺州市代管。截至2022年10月，臨海市轄5個街道、14個鎮(zhèn)，市人民政府駐東方大道99號。地理位置與行政區(qū)劃行政區(qū)劃地理位置截至2022年末，臨海市戶籍人口為119.55萬人，常住人口111.4萬人。人口現(xiàn)狀臨海市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已形成以制造業(yè)為主導，現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。經(jīng)濟發(fā)展人口與經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀臨海是國家歷史文化名城，已有2100多年的歷史。漢昭帝始元二年（前85年）置回浦縣，三國吳會稽王太平二年（257年）設臨海郡。臨海歷史文化底蘊深厚，擁有眾多古建筑、古遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。歷史文化臨海市旅游資源豐富，擁有括蒼山國家森林公園等自然景觀和江南長城等人文景觀。這些旅游資源為臨海市的旅游業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。旅游資源歷史文化底蘊及旅游資源臨海市在發(fā)展過程中面臨著一些挑戰(zhàn)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級壓力、城市基礎設施建設需求、生態(tài)環(huán)境保護任務等。主要挑戰(zhàn)同時，臨海市也面臨著許多發(fā)展機遇。隨著國家及地方政策的支持，臨海市在交通基礎設施建設、海洋經(jīng)濟發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面將迎來新的發(fā)展機遇。此外，臨海市還將積極參與長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間，提升城市能級和核心競爭力。發(fā)展機遇發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)與機遇02總體發(fā)展戰(zhàn)略與目標定位堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。堅持以人民為中心，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快形成全面開放新格局。指導思想與基本原則010204戰(zhàn)略目標及指標體系構(gòu)建經(jīng)濟實力顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長。創(chuàng)新能力大幅提升，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色發(fā)展水平不斷提升。民生福祉達到新水平，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。03打造臨海城市中心核心區(qū)，提升城市能級和競爭力?！耙缓恕薄耙粠А薄皟蓞^(qū)”沿海發(fā)展帶，依托海岸線資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟和旅游產(chǎn)業(yè)。內(nèi)陸發(fā)展區(qū)和山區(qū)生態(tài)區(qū)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護。030201空間布局優(yōu)化方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點選擇01優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，打造一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。02大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。03積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。04培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領域快速發(fā)展。03基礎設施建設與提升策略03加強區(qū)域交通合作與周邊城市共同規(guī)劃交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)交通設施互聯(lián)互通，促進區(qū)域交通一體化發(fā)展。01建設現(xiàn)代化綜合交通運輸體系提升臨海港口、機場、鐵路和公路等交通基礎設施水平，打造多式聯(lián)運交通網(wǎng)絡。02優(yōu)化城市交通布局完善城市道路網(wǎng)，發(fā)展公共交通，提高交通疏解能力，緩解城市交通擁堵問題。交通基礎設施建設規(guī)劃

水利基礎設施建設規(guī)劃完善防洪排澇體系加強河道整治，提高防洪標準，完善排澇設施，確保城市防洪安全。優(yōu)化水資源配置加強水源地保護，推進非常規(guī)水資源利用，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。推進節(jié)水型社會建設推廣節(jié)水技術(shù)和設備，提高水資源利用效率，建設節(jié)水型城市。加強能源供應保障完善能源儲備和應急保障體系，提高能源供應安全性和可靠性。推進能源科技創(chuàng)新加強能源技術(shù)研發(fā)和推廣應用，提高能源利用效率和管理水平。構(gòu)建清潔低碳能源體系大力發(fā)展可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低碳排放強度。能源基礎設施建設規(guī)劃推進5G網(wǎng)絡、千兆光纖等高速信息網(wǎng)絡建設，提升信息傳輸速度和覆蓋范圍。建設高速信息網(wǎng)絡建設云計算數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)中心等基礎設施，提高數(shù)據(jù)處理和存儲能力。加強數(shù)據(jù)中心建設加強信息化技術(shù)在城市管理、公共服務等領域的應用，提高城市信息化水平。推進信息化應用信息通信基礎設施建設規(guī)劃04生態(tài)環(huán)境保護與治理措施確定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標，明確空氣、水、土壤等環(huán)境要素的保護標準。設定生態(tài)保護紅線，嚴格保護重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)。制定生物多樣性保護目標，加強珍稀瀕危物種及其棲息地的保護。生態(tài)環(huán)境保護目標設定劃分生態(tài)保護區(qū)，實施分區(qū)管理和差別化保護政策。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等重點生態(tài)區(qū)域的建設和管理。推動生態(tài)修復工程，恢復受損生態(tài)系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)。重點生態(tài)區(qū)域保護策略制定大氣、水、土壤等環(huán)境污染治理方案，明確治理目標和任務。加強工業(yè)污染治理，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保設施。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施，提高污水、垃圾等處理能力。01020304環(huán)境污染治理措施部署開展生態(tài)文明示范區(qū)、生態(tài)園林城市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動。加強生態(tài)文明教育，培養(yǎng)公眾生態(tài)文明行為習慣。生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動推廣生態(tài)文明理念，提高公眾環(huán)保意識和參與度。鼓勵社會各界參與生態(tài)文明建設，形成共建共治共享的良好氛圍。05民生福祉增進計劃實施新建、改擴建一批學校，增加學位供給，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。擴大教育資源供給加強教師隊伍建設，完善教育培訓體系，推廣先進教育理念和方法，提高教育教學水平。提高教育質(zhì)量確保財政教育經(jīng)費穩(wěn)定增長，鼓勵社會資本進入教育領域，形成多元化投入機制。加大教育投入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及投入保障推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深化公立醫(yī)院改革，推進分級診療制度建設，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量加強醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管，推廣先進醫(yī)療技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高醫(yī)療服務水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生設施建設新建、改擴建一批醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平提升途徑123將更多人群納入社會保障體系，實現(xiàn)應保盡保。擴大社會保障覆蓋面根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，適時提高各項社會保障待遇標準。提高社會保障待遇水平完善社會保障基金投資運營和監(jiān)管機制，確?；鸢踩?、穩(wěn)健、增值。加強社會保障基金監(jiān)管社會保障體系完善舉措促進居民收入增長實施就業(yè)優(yōu)先政策加強職業(yè)技能培訓鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)居民收入增長和就業(yè)促進政策深化收入分配制度改革，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，提高居民收入水平。加大職業(yè)技能培訓投入力度，提高勞動者技能水平和就業(yè)競爭力。將就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，加強政策支持和就業(yè)服務，促進勞動者多渠道就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務體系，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風險，鼓勵更多勞動者通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。06深化改革擴大開放合作策略加強監(jiān)管完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，確保市場公平競爭。簡政放權(quán)減少行政審批事項，優(yōu)化審批流程，提高政府服務效率。優(yōu)化服務推進政務服務標準化、便利化，提升政府服務質(zhì)量和水平。深化行政管理體制改革方向國有企業(yè)改革推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。民營經(jīng)濟發(fā)展落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)參與臨海經(jīng)濟建設。平等競爭打造公平競爭的市場環(huán)境，保障各類市場主體平等參與市場競爭。國有企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展支持政策優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，拓展多元化國際市場，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。對外貿(mào)易加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本投資臨海，推動臨海產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。投資促進加強與國際組織和機構(gòu)的合作，參與全球經(jīng)濟治理，提升臨海國際影響力。國際合作對外貿(mào)易和投資促進策略部署區(qū)域合作交流和協(xié)同發(fā)展機制構(gòu)建區(qū)域合作加強與周邊地區(qū)的合作交流，推動交通、能源、通信等基礎設施互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。協(xié)同發(fā)展推動臨海各地區(qū)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局。機制構(gòu)建建立健全區(qū)域合作交流和協(xié)同發(fā)展的長效機制，加強政策對接和協(xié)調(diào)配合，確保各項工作有序推進。07風險評估防范及應對預案制定風險識別方法包括頭腦風暴、德爾菲法、風險矩陣法等，用于全面識別臨海發(fā)展面臨的各種風險。風險評估程序明確風險評估的步驟、方法和標準，包括風險概率評估、風險影響評估和風險等級劃分等。風險評估方法和程序介紹自然災害風險生態(tài)環(huán)境風險經(jīng)濟發(fā)展風險社會穩(wěn)定風險主要風險因素識別及影響分析01020304如臺風、海嘯、洪澇等，可能導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。包括水質(zhì)污染、海洋生態(tài)破壞等，對臨海的生態(tài)系統(tǒng)和居民健康構(gòu)成威脅。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場競爭加劇等，可能影響臨海的經(jīng)濟穩(wěn)定和持續(xù)增長。涉及社會治安、民生保障等方面，如處理不當可能引發(fā)社會矛盾和不穩(wěn)定因素。加強氣象監(jiān)測和預警系統(tǒng)建設，提高防災減災能力，制定緊急疏散和救援預案。自然災害風險防范強化環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，推動綠色低碳發(fā)展，加強生態(tài)修復和環(huán)境治理。生態(tài)環(huán)境風險防范優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟