公司員工調(diào)配管理辦法

XXX集團有限公司XXX公司

員工調(diào)配管理辦法第一章總則為深化三項制度改革，完善市場化用工機制，進一步規(guī)范XXX集團有限公司XXX公司、XXX有限公司、XXX有限公司XXX公司（以下簡稱公司）員工調(diào)配管理，進一步做實做優(yōu)人力資源統(tǒng)籌調(diào)配，助推公司高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《XXX集團有限公司員工調(diào)配管理辦法》（XXX人資制〔2021〕276號）的相關(guān)要求，結(jié)合公司實際，制定本辦法。本辦法所稱員工調(diào)配，是指公司系統(tǒng)各單位按照管理權(quán)限和工作程序，面向內(nèi)外部人力資源市場，通過公開招聘、競聘上崗、組織選調(diào)、專項抽調(diào)、借調(diào)借用等方式，實現(xiàn)人力資源調(diào)動和配置的組織行為。員工調(diào)配遵循以下原則：（一）堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、強化市場導向。（二）堅持集中統(tǒng)籌、分級分類管理。（三）堅持深化改革、提升用工效能。本辦法適用于公司系統(tǒng)副廠級（不含）以下和企業(yè)領(lǐng)導人員以外的員工調(diào)配。其中，畢業(yè)生招聘和本部員工選聘分別按照公司畢業(yè)生招聘接收和本部員工管理相關(guān)管理辦法執(zhí)行，接收軍轉(zhuǎn)干部、安置退役士兵按照國家及地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專項抽調(diào)主要參照公司專項工作機構(gòu)人員管理指導意見等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，因企業(yè)改革、關(guān)停等原因成建制劃轉(zhuǎn)或安置等情況根據(jù)實際需要執(zhí)行。第二章工作機制完善用工總量調(diào)控機制。落實按定員組織生產(chǎn)，積極優(yōu)化定員設(shè)置，堅持用工總量與用工效率、用工效益“雙掛鉤”，統(tǒng)籌各企業(yè)發(fā)展階段、定員編制、隊伍結(jié)構(gòu)等因素，合理確定用工總量，在用工總量范圍內(nèi)科學制定人力資源規(guī)劃和用工計劃，嚴格按用工計劃開展員工調(diào)配工作，提高勞動用工效率。深化員工調(diào)配市場化機制。立足內(nèi)部人力資源市場，有序引導員工向生產(chǎn)一線和缺員單位流動，盤活存量人力資源；對于存量無法滿足用工需求的企業(yè)，可通過外部人力資源市場擇優(yōu)引進急需緊缺人才。加大公開招聘、競聘上崗等競爭性選拔力度，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，提升員工調(diào)配質(zhì)量和效率。健全調(diào)配使用契約化機制。員工調(diào)配過程用好崗位說明書（工作標準），堅持人崗相適、量才選用；調(diào)配到位及時簽訂勞動合同、崗位合同或借用協(xié)議等，完善企業(yè)與員工、員工與崗位之間的契約化管理關(guān)系，實行崗位動態(tài)管理，推進全員績效考核，推動實現(xiàn)員工“能進能出”，崗位“能上能下”，進一步激發(fā)員工活力、增強企業(yè)動力。第三章職責與權(quán)限XXX公司職責與權(quán)限（一）負責制定和管理公司人力資源規(guī)劃，統(tǒng)籌做好公司系統(tǒng)員工調(diào)配，促進員工有序流動，持續(xù)提升用工效率；（二）負責審核各基層企業(yè)年度用工申請，結(jié)合實際制定公司系統(tǒng)年度用工計劃，上報集團審批后組織落實；（三）負責組織公司系統(tǒng)人力資源優(yōu)化配置，監(jiān)督、審核或?qū)徟缙髽I(yè)的員工調(diào)配；（四）負責指導基層企業(yè)內(nèi)部員工調(diào)配及人力資源優(yōu)化配置工作；（五）負責健全內(nèi)部人力資源市場，推行競聘上崗，推進全員績效考核和崗位合同管理，推動末等調(diào)整和不勝任退出，對各企業(yè)相關(guān)工作開展情況和成效進行監(jiān)督檢查和考核評價?；鶎悠髽I(yè)職責與權(quán)限（一）負責統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、員工隊伍現(xiàn)狀和定員編制，科學編制本企業(yè)人力資源規(guī)劃；（二）負責結(jié)合企業(yè)實際，明確用工數(shù)量、需求原因、資格條件等向公司提出年度用工需求申請，根據(jù)集團公司審批結(jié)果和公司相關(guān)安排，負責落實本企業(yè)年度用工計劃；（三）負責制定員工調(diào)配方案，按管理權(quán)限審批后，具體實施員工調(diào)配工作，并落實全員績效考核和崗位合同管理，實行末等調(diào)整和不勝任退出，持續(xù)推進人力資源優(yōu)化配置。員工調(diào)配報批或報備事項社會化招聘或調(diào)入集團公司系統(tǒng)外人員，報集團公司審批后實施。公司本部調(diào)入集團公司系統(tǒng)內(nèi)人員的，報集團公司備案。若跨直屬單位，應先取得原所在直屬單位同意調(diào)出的復函?；鶎悠髽I(yè)調(diào)入集團公司系統(tǒng)內(nèi)一般人員：跨直屬單位調(diào)入人員的，基層企業(yè)完成商調(diào)或選聘程序后報公司審核，由公司向調(diào)出人員的直屬單位商調(diào)，取得復函并上報集團公司備案后實施。從公司系統(tǒng)內(nèi)調(diào)入人員的，基層企業(yè)完成商調(diào)或選聘程序后向公司行文請示，由公司批復后實施。因企業(yè)關(guān)?；蝮w制改革需要成建制或成批劃轉(zhuǎn)的，根據(jù)集團公司或公司批準的企業(yè)關(guān)?；蝮w制改革方案完成人員調(diào)動后，調(diào)入企業(yè)向公司備案。各專項工作機構(gòu)（或類似機構(gòu)）按照《專項工作機構(gòu)人員管理指導意見》選聘的人員，由公司人力資源部會同專項工作機構(gòu)主管部門履行抽調(diào)手續(xù)。本部各部門（含財務(wù)共享川藏分中心）借調(diào)借用基層企業(yè)人員、基層企業(yè)借用非本企業(yè)人員、專項工作機構(gòu)借用其他人員，應向公司人力資源部報備。各企業(yè)內(nèi)部調(diào)配應按自身三重一大制度或相關(guān)制度規(guī)定履行決策或?qū)徟绦?。第三章資格條件調(diào)配人選應具備的基本條件：（一）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行，自覺踐行社會主義核心價值觀。（二）具有符合崗位要求的專業(yè)知識、工作經(jīng)歷，以及技術(shù)資格或技能等級，愛崗敬業(yè)、身心健康，具有創(chuàng)新意識和奮斗精神，能夠勝任崗位。（三）遵紀守法，誠實守信，與所在企業(yè)和擬入職企業(yè)不存在經(jīng)濟或其他糾紛。（四）不存在需任職回避或公務(wù)回避的情況?；鶎悠髽I(yè)從系統(tǒng)內(nèi)聘用員工，人選一般應具備的資格條件：（一）管理和技術(shù)崗位人員具有本科及以上學歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)資格（相應職業(yè)資格）；技能崗位人員具有中專及以上學歷或中級工及以上技能等級。（二）從事與擬聘崗位相同或相近專業(yè)工作年限不低于3年；具有全日制碩士研究生及以上學歷的，專業(yè)工作年限不低于2年。（三）原則上男不超過50周歲，女不超過45周歲。公司本部從系統(tǒng)內(nèi)聘用員工，資格條件按本部員工管理辦法執(zhí)行；公司本部向公司系統(tǒng)各基層企業(yè)調(diào)配員工，可不受第十二條規(guī)定資格條件的限制。從系統(tǒng)外聘用員工，人選一般應具備的資格條件：（一）全日制大學本科及以上學歷。（二）管理和技術(shù)崗位人員具有中級及以上專業(yè)技術(shù)資格（相應職業(yè)資格）或基層企業(yè)中層管理崗位任職經(jīng)歷；技能崗位人員具有技師及以上技能等級。（三）從事與擬聘崗位相同或相近專業(yè)工作年限不低于3年；具有全日制碩士研究生及以上學歷的，專業(yè)工作年限不低于2年。（四）原則上不超過45周歲。公司系統(tǒng)內(nèi)因?qū)嶋H工作需要專項抽調(diào)或借調(diào)借用員工應符合第十一條規(guī)定的基本條件，對學歷、經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)資格等著眼于滿足實際工作需要確定。鼓勵改非領(lǐng)導、協(xié)理人員、優(yōu)秀人才等跨單位參與專項工作。各單位內(nèi)部調(diào)配的資格條件，主要依據(jù)崗位說明書（工作標準）或相關(guān)制度規(guī)定，由各單位自行確定。員工調(diào)配應在各企業(yè)定員編制和用工計劃范圍內(nèi)實施，不得超計劃招聘或調(diào)入員工?？缰睂賳挝徽{(diào)入員工，擬入職企業(yè)一般應為非超員企業(yè)。對于確有必要放寬資格條件開展調(diào)配的情況或不完全符合條件調(diào)入人員的，須按調(diào)配審批權(quán)限提前溝通報審。破格錄用人員需有充分理由和相應的支撐材料。第四章調(diào)配實施員工調(diào)配的方式包括公開招聘、競聘上崗、組織選調(diào)、專項抽調(diào)、借調(diào)借用等，以公開招聘、競聘上崗為主。公開招聘（一）面向集團公司系統(tǒng)外的畢業(yè)生招聘和社會化招聘應100%公開招聘。（二）用人單位根據(jù)用工計劃組織制定公開招聘方案。方案主要內(nèi)容一般應包括招聘崗位、任職要求、招聘范圍、工作程序、實施主體、招聘人員組成等內(nèi)容。（三）招聘方案按調(diào)配審批權(quán)限完成審批后，一般按以下程序開展招聘工作。1.發(fā)布招聘信息。根據(jù)招聘類型，在集團公司網(wǎng)站、公司網(wǎng)站、相關(guān)企業(yè)或外部招聘平臺等發(fā)布招聘啟事。2.組織報名。招聘實施主體按招聘啟事要求組織報名，在華電系統(tǒng)內(nèi)跨單位招聘員工的，應在報名同時取得員工所在單位是否同意放出的意見。3.資格審查。招聘實施主體對報名應聘者進行資格審查，確定筆試、面試人選。其中，同一崗位符合競聘條件的候選人一般應為3人及以上，若少于2人，則該崗位應調(diào)整調(diào)配方式。4.考評與考察。招聘實施主體應通過筆試、面試、實操測試、心理測評等方式中的一種或幾種對資格審查合格的應聘者進行能力、素質(zhì)考評；可通過查閱檔案和相關(guān)資料、走訪調(diào)查、談話考察等方式對應聘者的業(yè)績、綜合表現(xiàn)等做進一步了解。5.確定擬錄用人選。用人單位根據(jù)招聘結(jié)果完成決策程序，確定擬錄用人選。6.公示。公示擬聘用人選，公示期不少于5個工作日（從發(fā)布通知第二天起計算）；在公司系統(tǒng)內(nèi)招聘的，應同時在擬錄用人選所在單位公示。7.健康檢查。用人單位安排擬錄用人員進行健康檢查，健康檢查項目主要包括常規(guī)健康檢查項目，參照公務(wù)員體檢要求開展；華電系統(tǒng)內(nèi)員工憑1年內(nèi)健康檢查報告可免除體檢程序。因工作崗位要求、自然條件（如高海拔）等因素對身體條件有特殊要求的，應進行專項檢查。8.根據(jù)用工管理權(quán)限，履行備案審批程序。9.用人單位辦理錄用手續(xù)。競聘上崗（一）公司本部或基層企業(yè)內(nèi)部空缺管理崗位人員補充，一般應采取競聘上崗方式；基層企業(yè)選拔提任中層干部時不能采取競聘上崗方式的，應事先向公司說明原因，征得同意后實施。（二）以下情況可分類分層實施全員競聘上崗。1.企業(yè)重大改革或機構(gòu)、崗位有重大調(diào)整，人員需重新上崗的。2.企業(yè)發(fā)展發(fā)生重大變化，如項目投產(chǎn)、機組關(guān)停、業(yè)務(wù)方向重大調(diào)整等，員工需轉(zhuǎn)崗配置的。3.推動按定員組織生產(chǎn)，落實優(yōu)化定員等情況，需要對超員崗位人員優(yōu)化配置的。4.其他有必要開展全員競聘上崗的情況。（三）競聘上崗由各用人單位結(jié)合實際參照公開招聘工作程序?qū)嵤＝M織選調(diào)（一）用人單位（部門）根據(jù)實際情況編制選調(diào)建議方案。1.方案主要包括選調(diào)崗位、調(diào)配理由、企業(yè)（部門、崗位）編制及現(xiàn)有人員情況、擬選調(diào)人員簡況和與選調(diào)崗位的符合性情況等內(nèi)容。2.方案應與選調(diào)人員所在企業(yè)（部門）溝通一致；從外單位調(diào)入人員時，用人單位應通過外調(diào)考察和檔案審核等方式，掌握擬調(diào)入人員真實情況。3.用人單位原則上不得提職級調(diào)入人員；從系統(tǒng)外選調(diào)員工，應結(jié)合其在原企業(yè)所從事的崗位綜合研判，合理確定職級。（二）選調(diào)方案按照調(diào)配管理權(quán)限履行調(diào)配決策程序和備案審批程序。（三）用人單位（部門）辦理調(diào)動手續(xù)。專項抽調(diào)專項抽調(diào)特指公司跨單位組織人員在專項機構(gòu)中開展工作，以滿足改革發(fā)展、項目建設(shè)、工程業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營等重點專項工作需要的情況，不含臨時性檢查組、課題組或不需要集中開展工作的專家組等。專項抽調(diào)原則上應遵循公司《專項工作機構(gòu)人員管理指導意見》（XXX〔2019〕26號）有關(guān)規(guī)定，一般由公司本部相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或牽頭的單位（機構(gòu)）制定抽調(diào)方案。方案主要包括抽調(diào)崗位、抽調(diào)理由、抽調(diào)時間、抽調(diào)人員資格條件或業(yè)務(wù)能力要求、抽調(diào)人員管理和考核、薪酬福利和相關(guān)費用處理等內(nèi)容。（三）抽調(diào)方案應履行必要的決策審批程序，其中長期抽調(diào)方案按公司“三重一大”規(guī)定執(zhí)行，短期抽調(diào)方案需經(jīng)公司分管領(lǐng)導和主要負責人審批。（四）專項抽調(diào)人員的選聘由人力資源部協(xié)助業(yè)務(wù)主管部門或牽頭單位（機構(gòu)）組織開展，可采取公開招聘或組織選調(diào)方式進行。選聘結(jié)果經(jīng)分管領(lǐng)導審核后，人力資源部出具抽調(diào)通知將人員抽調(diào)到位。（五）各業(yè)務(wù)主管部門或牽頭單位（機構(gòu)）負責組織做好抽調(diào)期間的工作安排、人員管理和考核等。（六）抽調(diào)期滿，被抽調(diào)人員應按期返回原單位，若需提前返回或延期返回，業(yè)務(wù)主管部門或牽頭單位（機構(gòu)）應及時告知原單位；必要時由人力資源部出具提前結(jié)束抽調(diào)或延長抽調(diào)期的書面通知。借調(diào)借用（一）經(jīng)協(xié)商一致，在不影響借出單位相關(guān)工作開展的前提下，系統(tǒng)各單位（機構(gòu)）可從其他單位借用少量人員為其服務(wù)；其中，有調(diào)動意愿、參與重點課題或?qū)儆趥€人重要工作經(jīng)歷等需要在人事檔案中保留有關(guān)過程材料的情況，可采用更為正式的借調(diào)方式。（二）借調(diào)借用人員，借用單位和借出單位間應通過函商或簽訂借調(diào)借用協(xié)議等方式明確借調(diào)借用人員、時限、人員管理、薪酬社保、考核獎懲、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。應注意保障借調(diào)借用人員的合法權(quán)益，同時嚴禁發(fā)生“吃空餉”的情況。（三）借用借調(diào)人員數(shù)量和時間應嚴格控制，同一單位（機構(gòu)）不應長期借調(diào)借用同一人員，確有長期借調(diào)借用需求的應建立借調(diào)借用人員定期輪換的機制。若連續(xù)借調(diào)借用時間超過3個月的，借調(diào)借用開始和結(jié)束時均應向公司人力資源部報備?？鐔挝粏T工調(diào)配一般應優(yōu)先在XXX區(qū)域內(nèi)考慮，難以滿足的，再從華電系統(tǒng)或系統(tǒng)外調(diào)配。第五章相關(guān)要求嚴格勞動合同管理，新員工入職一個月內(nèi)，各單位應與員工簽訂勞動合同，對不勝任企業(yè)工作要求、違反企業(yè)制度或違法違規(guī)等符合解聘條件的員工，依法解除勞動合同。強化崗位合同動態(tài)管理，員工調(diào)配到位一個月內(nèi)簽訂崗位合同，依據(jù)管理制度和績效考核，對不能勝任崗位要求的員工，依規(guī)解除崗位合同。（一）畢業(yè)生入職按見習崗簽訂崗位協(xié)議，執(zhí)行見習崗薪酬標準，試用期工資不低于見習崗工資的80%；培訓上崗后，及時簽訂具體工作崗位的崗位合同。（二）社會化招聘和系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配員工入職按實際從事崗位簽訂崗位合同，可根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定和員工的能力素質(zhì)等合理約定崗位試用期。連續(xù)抽調(diào)或借調(diào)借用超過半年應由抽調(diào)借用單位負責考核的人員，或從事工作與原崗位差異較大的，在保留原崗位合同的基礎(chǔ)上可通過以下方式的其中一種明確借用借調(diào)人員的工作標準和考核要求。不能勝任工作要求的，退回原單位。1.在抽調(diào)或借調(diào)借用相關(guān)文件中明確；2.借用單位、借出單位、借用借調(diào)人員三方簽訂借用借調(diào)協(xié)議進行明確；3.抽調(diào)或借調(diào)借用單位與員工簽訂實際工作崗位的崗位合同。各單位對因外派、掛職等原因不在本單位工作的員工，可參照借調(diào)借用有關(guān)規(guī)定進行管理。公司及各基層企業(yè)應做好職責范圍內(nèi)的員工調(diào)配工作，全過程抓好業(yè)務(wù)辦理與履職監(jiān)督，嚴肅調(diào)配工作紀律，加強對崗位設(shè)置、資格條件、錄用程序的審核把關(guān)。華電系統(tǒng)外聘用的員工，原則上3年內(nèi)不得跨工作企業(yè)調(diào)配。嚴禁員工調(diào)配前突擊調(diào)整崗位。員工調(diào)出原基層企業(yè)，應符合《勞動合同法》等法律法規(guī)有關(guān)要求，遵守保密協(xié)議、競業(yè)限制等規(guī)定。各基層企業(yè)應根據(jù)員工調(diào)配情況，動態(tài)做好人力資源信息系統(tǒng)維護，及時更新相關(guān)信息，確保數(shù)據(jù)準確無誤。公司人力資源部將對各基層企業(yè)員工調(diào)配工作進行監(jiān)督檢查，并納入公司巡察、審計