《城市社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題及優(yōu)化建議》6800字（論文）

城市社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題及完善對(duì)策研究TOC\o"1-3"\u一、社區(qū)公共服務(wù)的內(nèi)涵 一、社區(qū)公共服務(wù)的內(nèi)涵（一）社區(qū)公共服務(wù)的定義社區(qū)公共服務(wù)是將社區(qū)當(dāng)做根基的公共服務(wù)，為達(dá)到物質(zhì)、社區(qū)精神及其社區(qū)發(fā)展需要，由社區(qū)主管部門或社區(qū)免費(fèi)提供必需公共服務(wù)的工作、志愿者服務(wù)、無障礙的利民共享服務(wù)。我國現(xiàn)階段社區(qū)保障類型的公共服務(wù)，主要是社區(qū)救助服務(wù)、社區(qū)退休服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)和社區(qū)矯正服務(wù)。社區(qū)公共服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的一個(gè)主要構(gòu)成部分，其提供在極大水平上取決于政府和社區(qū)組織之間的授權(quán)或社區(qū)采購。（二）社區(qū)公共服務(wù)的特點(diǎn)社區(qū)公共服務(wù)不僅是一些社會(huì)自發(fā)的、志愿的服務(wù)活動(dòng)，而且是指導(dǎo)、組織和存在；社區(qū)公共服務(wù)不是一個(gè)普通的社會(huì)服務(wù)業(yè)，它不同于商業(yè)社會(huì)服務(wù)業(yè)；社區(qū)公共服務(wù)不僅是少數(shù)人參與為他人提供服務(wù)的社會(huì)活動(dòng)，也是基于社區(qū)所有居民參與、自助和互助相結(jié)合的社會(huì)手工藝活動(dòng)。具體如下：公共性，從上面解釋的社區(qū)公共服務(wù)的概念能夠發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)共服務(wù)里，公共性的特征是最基本的。這類服務(wù)涵蓋了一般的公共產(chǎn)品屬性；所以，在城市社區(qū)公共服務(wù)里，公共性有著比較顯著的特點(diǎn)。地域性：城市社區(qū)的地理空間具有一定的地理范圍。城市社區(qū)公共服務(wù)限于以城市社區(qū)為單位的區(qū)域范圍。它面向社區(qū)內(nèi)的居民，而不是社區(qū)外的居民，而是面向城市社區(qū)居民，而非農(nóng)村社區(qū)居民。不同的社區(qū)有不同的人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化背景。服務(wù)性，城市社區(qū)公共服務(wù)具有可服務(wù)性，意思是在對(duì)社區(qū)居民公共服務(wù)需求予以滿足的同時(shí)，城市的社區(qū)公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)更加的穩(wěn)定并且社會(huì)效益應(yīng)當(dāng)更加廣泛。福利性，在社區(qū)公共服務(wù)里應(yīng)當(dāng)是永恒的。從實(shí)質(zhì)上看，在城市社區(qū)公共服務(wù)上應(yīng)當(dāng)指社會(huì)福利范疇。城市社區(qū)公共服務(wù)注重社會(huì)福利，為社區(qū)中的老年人和殘疾人等弱勢(shì)群體以及優(yōu)撫對(duì)象和社區(qū)居民提供基本生活需求和保障，這仍然是社區(qū)公共服務(wù)的重要組成部分，體現(xiàn)了強(qiáng)大的福利性。因此，城市社區(qū)公共服務(wù)是社會(huì)福利。綜合的在服務(wù)對(duì)象上，不僅以福利對(duì)象為主，還包括社區(qū)內(nèi)的所有居民；服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)功能、薪酬性質(zhì)和組織管理等方面都包括在內(nèi)。（三）中國城市社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展歷程1.第一階段是社區(qū)服務(wù)的初始階段，從20世紀(jì)80年代中期到后期。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的福利服務(wù)需求發(fā)生了比較多的改變；①需要機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同承擔(dān)社會(huì)職能；②隨著改革進(jìn)程，出現(xiàn)了各種經(jīng)濟(jì)部門并存的局面。沒有主管單位的人數(shù)大幅增加，主要是社會(huì)給這些人供應(yīng)社會(huì)服務(wù)；③伴隨著不斷加速的城市化進(jìn)程，漸漸流進(jìn)城市的人口變多，漸漸的服務(wù)需求也更多④隨著城市老齡化速度的加快，也增加了更多的社會(huì)服務(wù)需求⑤伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，勞動(dòng)社會(huì)化也是越來越明顯，⑥經(jīng)濟(jì)水平的提高伴隨著的是人民物質(zhì)生活水平的提升，因此對(duì)社會(huì)服務(wù)也就有了更高層次的要求。在這一階段，社區(qū)服務(wù)被確定為“公民福利”的面向社區(qū)的社會(huì)服務(wù)，基本上堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的福利性。2.第二階段是社區(qū)服務(wù)的推廣階段，從20世紀(jì)80年代末持續(xù)到90年代初。1989年9月，中華人民共和國民政部在杭州開展了全國城市社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，更是明確指出要在全國范圍里進(jìn)行社會(huì)服務(wù)需求的服務(wù)。3.第三階段是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下社區(qū)服務(wù)的初步探索階段，從20世紀(jì)90年代初至90年代末。1992年，隨著南方講話的召開，與此同時(shí)，我黨也召開了第十四次全國代表大會(huì)，目的是確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在此背景下，黨和政府開始探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的途徑。4.第四階段,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社區(qū)服務(wù)全面發(fā)展階段，從21世紀(jì)的開端。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在2000年11月轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，從此，城市社區(qū)建設(shè)也進(jìn)入到了全方面發(fā)展的階段。二、城市社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題（一）我國城市社區(qū)公共服務(wù)的現(xiàn)狀除了市場(chǎng)狹窄、服務(wù)水平低、等級(jí)低、分散甚至個(gè)性化之外，社區(qū)服務(wù)和社會(huì)保障體系之間的脫節(jié)，工人的勞動(dòng)權(quán)益缺乏保護(hù)，社區(qū)員工將勞動(dòng)服務(wù)視為過渡性和臨時(shí)性的對(duì)策，這些問題主要體現(xiàn)在發(fā)展社區(qū)服務(wù)與加強(qiáng)部門管理之間的矛盾。為了增加再次就業(yè)的渠道，不但要改進(jìn)社會(huì)服務(wù)，增加社區(qū)的功能，并且還需要將社區(qū)建設(shè)和就業(yè)發(fā)展相聯(lián)合起來，規(guī)劃統(tǒng)籌，對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行積極的培育，大大提升第三產(chǎn)業(yè)。（二）御瀾小區(qū)社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查分析針對(duì)重慶市融創(chuàng)文旅城御瀾小區(qū)社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)狀，筆者開展了訪談式調(diào)查研究。調(diào)查主要基于物業(yè)管理數(shù)據(jù)，采用隨機(jī)抽樣的方式選擇調(diào)查對(duì)象。1、社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共服務(wù)了解情況本次調(diào)查共選擇77位小區(qū)居民進(jìn)行電話訪談，其中業(yè)主64位，租賃戶13位。從結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，62位社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)有所了解，約占82%。在訪談期間，筆者發(fā)現(xiàn)13位租賃戶中有超過一半的人并不知道小區(qū)還提供有很多社區(qū)服務(wù)。同時(shí)，結(jié)果的分布也反映了居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的理解。當(dāng)然，從社區(qū)的角度來看，加強(qiáng)宣傳也是讓居民更好地了解社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)。2、社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的主要需求為了從定性的角度進(jìn)一步分析居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求，我對(duì)社區(qū)居民最需要改進(jìn)和提供的服務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示，34.2%的居民最需要運(yùn)動(dòng)和娛樂場(chǎng)所，其次是36.4%的居民希望提供便利服務(wù)。當(dāng)然，便民服務(wù)不是一項(xiàng)單獨(dú)的社區(qū)服務(wù)，它貫穿于整個(gè)社區(qū)服務(wù)。事實(shí)上，無論對(duì)社區(qū)管理者還是居民來說，社區(qū)服務(wù)的第一個(gè)體現(xiàn)就是方便居民。在醫(yī)療服務(wù)方面，14.8%的居民希望開設(shè)社區(qū)診所和社區(qū)醫(yī)院。同時(shí)，在采訪過程中，有居民反映，社區(qū)應(yīng)該設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)藥房；從下圖可以看出，大多數(shù)居民對(duì)社區(qū)在日常生活中是否需要提供信息感興趣。采訪中，許多居民反映，當(dāng)老人和孩子飯后出去散步或聊天乘涼時(shí)，社區(qū)里沒有休息的座位，也沒有孩子玩耍的地方，所以他們希望社區(qū)能在社區(qū)里放置座位和一些游戲設(shè)備。3、社區(qū)居民的文體娛樂需求根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，40.2%的居民原本參加籃球、羽毛球、乒乓球、游泳等運(yùn)動(dòng)。13.7%的居民喜歡參加社區(qū)表演等文化活動(dòng)。喜歡參加太極劍和太極拳等健身活動(dòng)、在社區(qū)健身設(shè)施鍛煉以及在社區(qū)閱覽室閱讀的人數(shù)分別占總?cè)藬?shù)的8.6%、21.9%和15.6%。數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)社區(qū)居民的活動(dòng)都是遠(yuǎn)程運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目（調(diào)查問卷應(yīng)該有具體的數(shù)據(jù)，和哪些遠(yuǎn)程運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目），表明當(dāng)前居民更加注重身體健康。然而，居民參與文藝活動(dòng)的熱情并不高。此外，我們還詢問了受訪者，他們希望社區(qū)舉辦什么樣的文化和體育活動(dòng)。在各類體育比賽、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、讀書會(huì)、象棋等交流活動(dòng)、健康、安全、法律等知識(shí)講座、社區(qū)表演等選項(xiàng)中，40.2%的居民選擇了這一選項(xiàng)。不難看出，大多數(shù)人熱愛運(yùn)動(dòng)，注重鍛煉，注重健康。結(jié)合以上情況，居民最希望社區(qū)能夠改善并提供體育和娛樂場(chǎng)所。由此可見，居民被迫沒有活動(dòng)場(chǎng)地，因此社區(qū)應(yīng)提供一些相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，并定期組織一些比賽或舉行社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。這樣，居民的參與度也會(huì)被激發(fā)，整個(gè)社區(qū)的氛圍也會(huì)持續(xù)改善。（三）存在的問題及原因分析綜合我國城市社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)狀和針對(duì)御瀾小區(qū)的調(diào)研查究的結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)，目前社區(qū)公共服務(wù)主要存在以下問題：1、社區(qū)公共服務(wù)傾向于形式化、行政化社區(qū)的實(shí)際情況非常不同，居民的需求也不同。社區(qū)組織在結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式上都應(yīng)該有自己的特點(diǎn)。然而，在現(xiàn)實(shí)中，中國的社區(qū)組織沒有什么不同。社區(qū)組織和社區(qū)機(jī)構(gòu)的建立反映了政府基層管理的需要，居民缺乏歸屬感和認(rèn)同感。2、服務(wù)人員素養(yǎng)不高，專業(yè)化和職業(yè)化成都較低隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)這個(gè)城市重要組成部分發(fā)揮的作用至關(guān)重要，這也對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍綜合素質(zhì)、能力資格等各方面有了專業(yè)化和職業(yè)化的需求。然而我國社區(qū)公共服務(wù)存在服務(wù)人員素養(yǎng)不高地問題，在社區(qū)公共服務(wù)開展過程中絕大多數(shù)人員的專業(yè)化和職業(yè)化程度相對(duì)較低。當(dāng)前我國社區(qū)公共服務(wù)中的眾多項(xiàng)目對(duì)人才的專業(yè)性較高，但是絕大多數(shù)服務(wù)人員尚未接受過專業(yè)訓(xùn)練，僅僅只是能夠滿足一般居民日常生活方面的基本需求，難以滿足社區(qū)居民群眾更為深層次的實(shí)際要求。絕大多數(shù)人員是高中、職高學(xué)歷，甚至年齡多在40至52歲之間，這將在一定程度上導(dǎo)致服務(wù)人員對(duì)居民的實(shí)際需求掌握不足，服務(wù)方式、項(xiàng)目的科學(xué)設(shè)置精準(zhǔn)化程度及服務(wù)能力欠缺。3、群眾參與合力不足，社區(qū)服務(wù)意識(shí)淡薄中國城市社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)的積極性較低。他們?nèi)狈χ鲃?dòng)參與社區(qū)公共服務(wù)的主人翁意識(shí)。很少有社區(qū)居民積極參與社區(qū)公共服務(wù)事務(wù)。在大多數(shù)情況下，社區(qū)居民只參與較低級(jí)別社區(qū)事務(wù)的運(yùn)作，而相對(duì)較高級(jí)別的管理和決策很少受到關(guān)注。4、人員和資金短缺，公共服務(wù)水平提升存在客觀瓶頸目前，中國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。政府的財(cái)政資源有限，對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的投資低，這使得難以擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)的范圍[3]。與社區(qū)公共服務(wù)相關(guān)的組織的自我融資意識(shí)也不足，社會(huì)的融資渠道受阻。如果沒有足夠的資金來源，很難實(shí)現(xiàn)高效的社區(qū)公共服務(wù)。社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展需要財(cái)政支持，例如支付員工工資、建設(shè)員工工作場(chǎng)所以及員工為公共服務(wù)所需的財(cái)政支持。特別是近年來，由于疫情的嚴(yán)重影響，全國各地的社區(qū)需要大量社區(qū)工作者的援助和維護(hù)。加上沒有充足的資金支持社區(qū)公共服務(wù)，工作人員的工資和待遇無法提升，致使工作人員積極性不高，無法吸引人才等問題。加上社區(qū)居委會(huì)的工作人員數(shù)量較少，無法應(yīng)對(duì)大量的行政工作，因此工作人員的精力大部分放在完成政府布置的行政工作上。5、社會(huì)老齡化問題日益凸顯對(duì)公共服務(wù)需求提出更高要求隨著人口老齡化趨勢(shì)的加快，老年人的社區(qū)和家庭護(hù)理需求也在增加。目前，中國面臨著一個(gè)與老齡化相適應(yīng)的社會(huì)問題。以“宜居運(yùn)營、智慧轉(zhuǎn)型”為主題的第二屆城鄉(xiāng)老齡化發(fā)展論壇近日在北京舉行，討論了老年人宜居社區(qū)建設(shè)，探索老齡化轉(zhuǎn)型路徑。根據(jù)聯(lián)合國人口規(guī)劃署的預(yù)測(cè)，中國老年人口將以每年800多萬的速度增長(zhǎng)。目前，許多年輕人都是獨(dú)生子女，大多數(shù)夫婦要撫養(yǎng)四位老人，這對(duì)大多數(shù)家庭來說都非常困難。近年來，隨著老齡化的不斷發(fā)展，老年人的問題已經(jīng)成為社區(qū)中最復(fù)雜的事情，社區(qū)的負(fù)擔(dān)也越來越重。城市社區(qū)養(yǎng)老是針對(duì)中國社會(huì)轉(zhuǎn)型和老齡化問題升級(jí)而提出的一種新型養(yǎng)老模式。三、社區(qū)公共服務(wù)問題的解決對(duì)策與建議（一）吸引人才加入，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)要抓好社區(qū)工作者的專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，就要從制度、保障、發(fā)展等各方面全面發(fā)力，方能促進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍的綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升且保證社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。一是拓寬社區(qū)工作者隊(duì)伍用人渠道，各地可通過專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)招聘、區(qū)域統(tǒng)一招聘、考核招聘等方式，讓廣大有識(shí)之士可以通過更廣的路徑加入社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是建立健全社區(qū)工作者薪酬體系，按學(xué)歷、工作經(jīng)歷、工作實(shí)際、資格證書、職務(wù)分類建立薪酬增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)工作者主動(dòng)提升學(xué)歷，取得更高資格，逐步推動(dòng)社區(qū)工作者的專業(yè)化和職業(yè)化。三是要為社區(qū)工作者搭建事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，可通過定向招錄公務(wù)員、定向提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部等方式，讓社區(qū)工作者真正“有奔頭”，真正讓“有為”的社區(qū)干部“有位”。（二）加強(qiáng)對(duì)老齡人的服務(wù)人口老齡化是中國今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的基本國情。對(duì)健康服務(wù)的需求是老年人最迫切和最突出的需求。促進(jìn)健康老齡化是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)期計(jì)劃。社區(qū)應(yīng)積極設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)老年群體內(nèi)部互助，讓身心健康、社會(huì)適應(yīng)能力強(qiáng)的老年人發(fā)揮“老去”作用。一是落實(shí)社區(qū)居民委員會(huì)在社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的責(zé)任，以項(xiàng)目清單的形式列明責(zé)任，并向社會(huì)公示，將老齡服務(wù)工作納入政績(jī)考核的內(nèi)容。二是加強(qiáng)基于社區(qū)的老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息化建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)老年人從“單位人”到“社會(huì)人”到“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變。三是賦予社區(qū)對(duì)本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和運(yùn)營商的質(zhì)量監(jiān)督職能，基于“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的機(jī)制，進(jìn)一步完善街道與社區(qū)之間的有效協(xié)調(diào)機(jī)制。四是強(qiáng)化街鄉(xiāng)社區(qū)在協(xié)助老年人維權(quán)上的主體責(zé)任，開展老年人維權(quán)法律援助。五是完善街鄉(xiāng)老年人協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮老年人協(xié)會(huì)的作用。六是以社區(qū)為單元完善“時(shí)間銀行”相關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)親屬或社區(qū)鄰里開展養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)“年輕活力老人”照顧和幫扶特定老人群體的普遍性開展。通過以上措施，推進(jìn)社區(qū)老年友好宜居環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化健康老齡理念，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)老年人健康的意識(shí)，提高老年健康服務(wù)水平，幫助老年人解決實(shí)際問題，不斷提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。（三）加強(qiáng)教育宣傳，促進(jìn)居民積極參與社區(qū)服務(wù)要加強(qiáng)社區(qū)文化教育宣傳，提高居民參與社區(qū)治理的意識(shí)，讓居民從“自發(fā)”參與社區(qū)治理轉(zhuǎn)變?yōu)椤白杂X”參與社區(qū)管理。政府應(yīng)加大社區(qū)文化硬件設(shè)施建設(shè)，如閱覽室、家風(fēng)家訓(xùn)館、文藝館、棋牌室等陣地建設(shè)，為居民提供文化設(shè)施供其使用，讓居民從日常文化生活中逐漸增加對(duì)社區(qū)的需求感和歸屬感。強(qiáng)化居民主動(dòng)參與社區(qū)治理意識(shí)。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)治理文化建設(shè)。通過開展法律法規(guī)、矛盾糾紛調(diào)處、應(yīng)急處置等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，讓群眾掌握參與社區(qū)治理的內(nèi)容、形式、流程和規(guī)則等。深入居民，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)助解決治理工作中出現(xiàn)的困難，為參與社區(qū)治理提供條件、搭建平臺(tái)、暢通渠道，在實(shí)踐中強(qiáng)化居民主動(dòng)參與社區(qū)治理的意識(shí)。注重挖掘和培養(yǎng)社區(qū)自治帶頭人。通過政策支持和資源下沉，鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展，盡可能讓更多的居民加入到各種社會(huì)組織，通過社會(huì)組織帶動(dòng)居民參與到社區(qū)治理中來，增強(qiáng)居民的主體意識(shí)，激發(fā)居民參與社區(qū)發(fā)展治理熱情。培養(yǎng)居民自治骨干，爭(zhēng)取在文化活動(dòng)、志愿服務(wù)、居民協(xié)調(diào)等方面都有“群眾領(lǐng)袖”和”熱心居民”，推動(dòng)居民自治健康有序發(fā)展。規(guī)范居民參與社區(qū)治理的制度建設(shè)。為了確保多個(gè)社會(huì)治理主體能夠協(xié)同工作，應(yīng)作出合理的制度安排，使所有治理主體能夠相互制約和監(jiān)督，共同處理社區(qū)事務(wù)的管理，并建立良好的社區(qū)自治組織運(yùn)行機(jī)制。暢通居民參與治理決策、監(jiān)督治理成效的渠道，使權(quán)力在監(jiān)督制約下行使，保障社區(qū)居民的根本利益，實(shí)現(xiàn)社區(qū)有序治理。（四）建立健全社區(qū)公共服務(wù)的管理機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)管理體制，完善社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。建立社區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)制度，做好領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)、規(guī)劃管控、出入管控等工作，合理設(shè)置社區(qū)規(guī)