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文檔簡介
武漢市城市防洪應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍
本預(yù)案適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生洪水災(zāi)害時的防洪應(yīng)急工作。主要包括江河洪水、湖泊洪水、山洪、泥石流、城市內(nèi)澇等災(zāi)害的應(yīng)對。預(yù)案旨在規(guī)范全市防洪應(yīng)急工作,提高防洪搶險救援能力,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,最大限度地減少災(zāi)害損失。
二、實施原則
1.預(yù)防為主,防治結(jié)合。加強防洪設(shè)施建設(shè),提高防洪能力,同時注重非工程措施,降低洪水風險。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。建立健全防洪應(yīng)急組織體系,實行屬地管理,各級政府、部門按照職責分工,共同做好防洪應(yīng)急工作。
3.快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制,各級防洪應(yīng)急指揮部、成員單位、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部密切配合,形成合力,確保迅速、有序、有效地開展防洪搶險救援工作。
4.依法防洪,科學(xué)調(diào)度。嚴格執(zhí)行國家和地方防洪法律法規(guī),科學(xué)制定防洪預(yù)案,合理調(diào)度防洪工程,確保防洪安全。
5.保障民生,減少損失。在防洪應(yīng)急工作中,始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,采取有力措施,最大限度地減少災(zāi)害損失。
6.宣傳教育,社會參與。加強防洪知識宣傳教育,提高全民防洪意識,鼓勵社會各界積極參與防洪應(yīng)急工作。
7.演練培訓(xùn),持續(xù)改進。定期組織防洪應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn),不斷提高防洪應(yīng)急能力,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),不斷完善防洪預(yù)案。
三、組織機構(gòu)及其主要職責
1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責
武漢市防洪應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”)是全市防洪應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),其主要成員及職責如下:
(1)指揮長:由市長擔任,負責指揮全市防洪應(yīng)急工作,作出重大決策,協(xié)調(diào)各方力量參與防洪搶險救援。
(2)副指揮長:由分管副市長、市水利局局長、市應(yīng)急管理局局長擔任,協(xié)助指揮長開展工作,負責具體組織實施防洪應(yīng)急措施。
(3)成員單位:包括市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門,負責本部門職責范圍內(nèi)的防洪應(yīng)急工作。
主要職責:
(1)制定、修訂和完善防洪應(yīng)急預(yù)案。
(2)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防洪應(yīng)急工作。
(3)負責防洪應(yīng)急資源的調(diào)配。
(4)組織防洪應(yīng)急演練和培訓(xùn)。
(5)收集、分析、報告防洪應(yīng)急信息。
(6)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救援和恢復(fù)工作。
2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部(以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”)是根據(jù)實際情況在災(zāi)區(qū)設(shè)立的臨時指揮機構(gòu),負責現(xiàn)場防洪搶險救援工作,其主要成員及職責如下:
(1)現(xiàn)場指揮長:由受災(zāi)地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任,負責現(xiàn)場防洪應(yīng)急工作的指揮。
(2)副現(xiàn)場指揮長:由相關(guān)成員單位負責人擔任,協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。
(3)成員:包括各相關(guān)成員單位的現(xiàn)場負責人及技術(shù)人員。
主要職責:
(1)執(zhí)行指揮部的決策和部署,組織實施現(xiàn)場防洪應(yīng)急措施。
(2)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)現(xiàn)場防洪搶險救援工作。
(3)收集、報告現(xiàn)場防洪應(yīng)急信息。
(4)負責現(xiàn)場應(yīng)急資源的調(diào)配。
(5)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救援和恢復(fù)工作。
(6)及時向上級指揮部匯報現(xiàn)場情況,請求支援。
四、應(yīng)急報警機制
1、應(yīng)急上報機制
(1)當監(jiān)測到可能發(fā)生洪水災(zāi)害的預(yù)警信號時,相關(guān)監(jiān)測部門應(yīng)立即向市防洪應(yīng)急指揮部報告。
(2)報告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、預(yù)警等級、可能造成的損失等。
(3)市防洪應(yīng)急指揮部接到報告后,應(yīng)迅速評估災(zāi)情,按照預(yù)案要求啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),并及時向上一級政府和有關(guān)部門報告。
2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制
(1)市防洪應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的嚴重程度和影響范圍,及時向各成員單位發(fā)出內(nèi)部應(yīng)急報警。
(2)內(nèi)部應(yīng)急報警內(nèi)容包括災(zāi)情概要、應(yīng)急響應(yīng)級別、各成員單位職責和行動要求等。
(3)各成員單位接到內(nèi)部應(yīng)急報警后,應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急程序,組織人員、物資、設(shè)備等資源,按照職責分工開展防洪搶險救援工作。
3、外部應(yīng)急報警機制
(1)市防洪應(yīng)急指揮部通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、短信、社交媒體等渠道,向公眾發(fā)布洪水預(yù)警信息。
(2)預(yù)警信息應(yīng)包括洪水發(fā)生的可能時間、地點、影響范圍、預(yù)警級別和應(yīng)對措施等。
(3)公眾接到預(yù)警信息后,應(yīng)按照預(yù)警要求采取相應(yīng)的防范措施。
五、險情水毀應(yīng)急與救援
(1)當發(fā)生洪水險情或水毀事件時,現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即組織力量進行救援。
(2)根據(jù)險情和水毀程度,調(diào)度防洪物資、設(shè)備和人員,采取有效措施進行搶險。
(3)對受困群眾進行救援,優(yōu)先保障生命安全。
(4)組織專家對險情進行分析,制定科學(xué)合理的搶險方案。
(5)加強與上級指揮部、相鄰地區(qū)、社會力量的協(xié)調(diào)配合,共同開展救援工作。
六、險情水毀報告
(1)險情水毀發(fā)生時,現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時向上級防洪應(yīng)急指揮部報告。
(2)報告內(nèi)容應(yīng)包括險情水毀發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施、救援進展等。
(3)險情水毀發(fā)展變化和救援工作中出現(xiàn)的重要情況,應(yīng)隨時上報。
(4)險情水毀結(jié)束后,應(yīng)編寫詳細的報告,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),為今后防洪應(yīng)急工作提供參考。
七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容
1、臨建設(shè)施
(1)檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否按照防洪要求進行設(shè)計和施工,確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固,能夠抵御相應(yīng)洪水侵襲。
(2)監(jiān)控臨時設(shè)施周邊排水設(shè)施是否暢通,防止因排水不暢導(dǎo)致洪水倒灌。
(3)定期檢查臨時設(shè)施的防洪沙袋、防水板等防洪物資是否齊全、完好。
2、基坑設(shè)施
(1)對基坑排水系統(tǒng)進行檢查,確保排水泵站、排水管道等設(shè)施正常運行,防止基坑內(nèi)積水。
(2)檢查基坑周邊圍護結(jié)構(gòu)是否存在裂縫、坍塌等安全隱患,及時采取措施進行加固。
(3)監(jiān)控基坑周邊地面沉降情況,防止因沉降導(dǎo)致基坑安全問題。
3、起重運輸機械
(1)檢查起重機械的穩(wěn)定性、安全防護裝置是否完好,確保在洪水來臨時能夠及時撤離或固定。
(2)對運輸機械的行駛路徑進行檢查,避免因洪水導(dǎo)致路面損壞,影響機械通行安全。
(3)制定起重運輸機械的防洪預(yù)案,明確責任人,確保在洪水發(fā)生時能夠迅速采取措施。
4、腳手架工程
(1)檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固,連接件是否牢固,防止因洪水沖擊導(dǎo)致腳手架倒塌。
(2)確保腳手架排水設(shè)施暢通,避免因積水增加腳手架負擔。
(3)對腳手架上的施工材料進行檢查,防止因洪水導(dǎo)致材料滑落,造成安全事故。
5、臨時用電
(1)檢查臨時用電設(shè)施是否采取防水、防潮措施,確保用電安全。
(2)對臨時用電線路進行檢查,避免因洪水浸泡導(dǎo)致線路短路、漏電等安全隱患。
(3)制定臨時用電設(shè)施的防洪預(yù)案,明確責任人,確保洪水來臨時能夠及時切斷電源,防止觸電事故發(fā)生。
八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作
(1)應(yīng)急預(yù)案實施終止后,市防洪應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)工作。
(2)對受災(zāi)地區(qū)進行全面的災(zāi)害評估,制定恢復(fù)重建計劃,明確重建目標、任務(wù)和時間表。
(3)組織力量修復(fù)水毀工程、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序。
(4)對受災(zāi)群眾進行妥善安置,提供必要的生活保障,做好心理疏導(dǎo)和安撫工作。
(5)加強衛(wèi)生防疫工作,防止疫病的發(fā)生和傳播。
(6)對防洪應(yīng)急預(yù)案的實施情況進行總結(jié),分析存在的問題,提出改進措施,及時修訂和完善預(yù)案。
九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)
(1)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)在合適的時間組織一次防洪應(yīng)急演練,以檢驗和提高應(yīng)急響應(yīng)能力。
(2)演練應(yīng)模擬實際洪水災(zāi)害情景,包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動、搶險救援、信息報告等環(huán)節(jié)。
(3)演練過程中,各成員單位應(yīng)按照預(yù)案要求,協(xié)同配合,確保演練的
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