社會民生十四五規(guī)劃

社會民生十四五規(guī)劃演講人：日期：REPORTING目錄目錄規(guī)劃背景與目標教育事業(yè)發(fā)展與改革醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化升級就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進與勞動力市場完善社會保障制度改革與完善居民收入增長與消費擴大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展PART01目錄REPORTING就業(yè)促進推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)完善重點群體就業(yè)支持體系擴大公益性崗位安置健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度擴大中等收入群體健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制提高勞動報酬在初次分配中的比重著力提高低收入群體收入多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入居民收入010302040501030402教育改革推進基本公共教育均等化鞏固義務(wù)教育基本均衡成果推動高中階段教育普及攻堅和多樣化發(fā)展完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系深化疾病預(yù)防控制體系改革健全全民醫(yī)保制度完善醫(yī)防協(xié)同機制全面推進健康中國建設(shè)衛(wèi)生健康健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系穩(wěn)步提高社會保障待遇水平加強社會保險、社會救助、社會福利的銜接和協(xié)同促進慈善事業(yè)發(fā)展01020304社會保障養(yǎng)老服務(wù)健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系支持家庭承擔養(yǎng)老功能推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)PART02規(guī)劃背景與目標REPORTING

十四五時期社會形勢分析經(jīng)濟社會發(fā)展新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人口老齡化趨勢加劇隨著人口老齡化的不斷加劇，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障壓力逐漸增大。就業(yè)形勢依然嚴峻雖然我國經(jīng)濟持續(xù)增長，但就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，促進就業(yè)任務(wù)艱巨。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，切實解決關(guān)系人民群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等問題。堅持以人為本通過提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。推動高質(zhì)量發(fā)展加強社會建設(shè)，完善社會治理體系，促進社會公平正義和和諧穩(wěn)定。促進社會公平正義民生改善總體要求與目標設(shè)定推動教育公平，提高教育質(zhì)量，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。教育領(lǐng)域堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。住房保障領(lǐng)域?qū)嵤┚蜆I(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)。就業(yè)領(lǐng)域完善社會保險制度，健全社會救助體系，提高社會福利水平，加強退役軍人服務(wù)保障。社會保障領(lǐng)域深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平，加強公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域0201030405關(guān)鍵領(lǐng)域和重點任務(wù)梳理PART03教育事業(yè)發(fā)展與改革REPORTING通過科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局、調(diào)整教育資源分配，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育資源的均衡配置。優(yōu)化教育資源布局加強師資隊伍建設(shè)推進教育信息化提升教師隊伍整體素質(zhì)，加大對農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校的師資支持力度。利用信息技術(shù)手段，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進教育公平。030201優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置策略03加強職業(yè)技能培訓(xùn)面向城鄉(xiāng)全體勞動者，提供貫穿學(xué)習和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)。01構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系加強職業(yè)教育與普通教育的融通發(fā)展，建立健全職業(yè)教育制度標準。02深化產(chǎn)教融合、校企合作推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求緊密對接，加強校企合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。職業(yè)教育與培訓(xùn)體系完善舉措創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式深化教育教學(xué)改革，探索多元化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)人才。加強國際交流與合作擴大高等教育對外開放，加強與國際高水平大學(xué)和研究機構(gòu)的合作與交流，提升我國高等教育的國際影響力。推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強科研創(chuàng)新能力建設(shè)。高等教育質(zhì)量提升及創(chuàng)新人才培養(yǎng)PART04醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化升級REPORTING人才培養(yǎng)與引進加大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，同時引進高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為居民提供綜合、連續(xù)、協(xié)同的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)通過新建、改擴建等方式，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的硬件設(shè)施和服務(wù)能力?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升途徑123推進公立醫(yī)院管理體制、運行機制、補償機制、人事薪酬等綜合改革，提高公立醫(yī)院服務(wù)效率和質(zhì)量。深化公立醫(yī)院綜合改革在醫(yī)療資源薄弱地區(qū)建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力。加強區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)通過醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和遠程醫(yī)療發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和共享。推動醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和遠程醫(yī)療發(fā)展公立醫(yī)院綜合改革及區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)建立健全藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品供應(yīng)及時、安全、有效。完善藥品供應(yīng)保障體系推進藥品監(jiān)管機制創(chuàng)新，提高藥品監(jiān)管水平和效率。加強藥品監(jiān)管機制創(chuàng)新加大對藥品領(lǐng)域違法違規(guī)行為的打擊力度，保障人民群眾用藥安全。嚴厲打擊違法違規(guī)行為藥品供應(yīng)保障和監(jiān)管機制創(chuàng)新PART05就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進與勞動力市場完善REPORTING010204就業(yè)優(yōu)先政策實施及效果評估大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，擴大就業(yè)容量。完善就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難人員提供托底幫扶。健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和預(yù)警機制，有效防范和化解規(guī)模性失業(yè)風險。實施就業(yè)優(yōu)先政策的效果評估顯示，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。03深化“放管服”改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻。推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。鼓勵支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略部署及支持措施加強勞動力市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法用工、欠薪等違法行為。建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。完善最低工資標準制度，保障勞動者合法權(quán)益。加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁工作，維護勞動者合法權(quán)益。勞動力市場秩序維護和權(quán)益保障PART06社會保障制度改革與完善REPORTING實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌01建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系在全國范圍內(nèi)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。推進養(yǎng)老保險制度改革02完善個人賬戶制度，逐步做實個人賬戶，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性和公平性。加強養(yǎng)老保險基金監(jiān)管03建立健全養(yǎng)老保險基金監(jiān)管體系，加強對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督和管理，確?；鸢踩?、穩(wěn)健運行。養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌推進方案整合醫(yī)療保險制度將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度整合為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保險權(quán)益。優(yōu)化醫(yī)療保險服務(wù)完善醫(yī)療保險服務(wù)體系，提高醫(yī)療保險服務(wù)效率和質(zhì)量，為參保人員提供更加便捷、高效的醫(yī)療保險服務(wù)。加強醫(yī)療保險基金管理建立健全醫(yī)療保險基金管理制度，規(guī)范醫(yī)療保險基金收支管理，確?；鹌椒€(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)療保險制度整合優(yōu)化方向社會救助體系兜底保障功能強化加強社會救助法治化建設(shè)，完善社會救助法律法規(guī)，規(guī)范社會救助管理和服務(wù)，提高社會救助工作的法治化水平。推進社會救助法治化建設(shè)建立健全以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等為主體，社會力量參與為補充的社會救助制度體系。完善社會救助體系對低保對象、特困人員、低收入家庭等困難群體，分類施策，確保其基本生活得到有效保障。強化社會救助兜底保障功能PART07居民收入增長與消費擴大戰(zhàn)略REPORTING鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增加居民經(jīng)營性收入通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供創(chuàng)業(yè)支持、降低創(chuàng)業(yè)門檻等方式，鼓勵居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加經(jīng)營性收入。擴大財產(chǎn)性收入通過完善財產(chǎn)權(quán)保護制度、拓寬居民投資渠道、發(fā)展多層次資本市場等方式，擴大居民財產(chǎn)性收入。提高勞動報酬在初次分配中的比重通過完善工資制度、健全工資合理增長機制、多渠道增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬等方式，提高居民收入。居民收入增長渠道拓寬途徑拓展消費領(lǐng)域通過發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)、擴大服務(wù)消費、促進綠色消費等方式，拓展消費領(lǐng)域。提升消費品質(zhì)通過加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)、引導(dǎo)消費者樹立品質(zhì)消費理念等方式，提升消費品質(zhì)。優(yōu)化消費環(huán)境通過加強消費者權(quán)益保護、完善消費基礎(chǔ)設(shè)施、提高消費便利化程度等方式，優(yōu)化消費環(huán)境。消費環(huán)境改善和消費升級引導(dǎo)策略堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位通過加強房地產(chǎn)市場調(diào)控、遏制房價過快上漲、打擊投機炒房行為等方式，穩(wěn)定市場預(yù)期。完善住房市場體系和住房保障體系通過發(fā)展住房租賃市場、增加租賃住房供應(yīng)、完善長租房政策等方式，滿足不同層次、不同需求居民的住房需求。實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制通過建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管機制、完善土地供應(yīng)制度、推進房地產(chǎn)稅立法進程等方式，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展舉措PART08生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展REPORTING強化生態(tài)文明觀念將生態(tài)文明理念融入政策制定、城市規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)等各個領(lǐng)域，提高全民生態(tài)環(huán)保意識。推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的美好生活需要。加強生態(tài)保護和修復(fù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。生態(tài)文明建設(shè)理念融入民生改善工作深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)繼續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治，加強固體廢棄物和環(huán)境噪聲污染治理。嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法強化環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，保障人民群眾健康和環(huán)境安全。完善環(huán)境治理體系建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，提升環(huán)境治理能力。010203環(huán)境污染治理