粵港澳灣區(qū)規(guī)劃

粵港澳灣區(qū)規(guī)劃演講人：日期：灣區(qū)概況與背景基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理人口集聚與社會事業(yè)發(fā)展社會治理與法治保障灣區(qū)未來展望與戰(zhàn)略舉措目錄01灣區(qū)概況與背景粵港澳大灣區(qū)位于中國南部沿海地區(qū)，包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省的廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市。灣區(qū)擁有漫長的海岸線、優(yōu)良的港口群和廣闊的海域面積，地理條件優(yōu)越。地理位置及范圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，泛珠三角區(qū)域擁有全國約1/5的國土面積、1/3的人口和1/3的經(jīng)濟(jì)總量，是中國經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一。灣區(qū)內(nèi)各個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已形成以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有很強的產(chǎn)業(yè)互補性和協(xié)同性?；浉郯拇鬄硡^(qū)是國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域之一，具有豐富的資源稟賦和巨大的發(fā)展?jié)摿?。灣區(qū)的戰(zhàn)略定位是打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群，成為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源和增長極。灣區(qū)將加強與周邊地區(qū)的合作，推動形成全面開放新格局，促進(jìn)內(nèi)地與港澳的深度合作和協(xié)同發(fā)展。戰(zhàn)略意義與定位推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是國家推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。國家出臺了一系列支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的政策措施，包括稅收優(yōu)惠、金融支持、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面，為灣區(qū)的快速發(fā)展提供了有力保障?；浉郯拇鬄硡^(qū)還建立了跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，加強城市間的合作與交流，共同推動灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展。政策背景及支持02基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通加強粵港澳三地港口和機場的合作與協(xié)調(diào)，形成優(yōu)勢互補、互惠共贏的港口、航空運輸體系。推動沿海港口資源整合，優(yōu)化航線布局，提高航運效率。港口群和機場群建設(shè)加快城際鐵路、城市軌道交通等軌道交通建設(shè)，構(gòu)建快速、便捷、高效的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。推動鐵路、公路等交通方式的無縫銜接，提高綜合交通效率。軌道交通建設(shè)完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，加強城市間、城市與鄉(xiāng)村間的公路連接。推動智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提高公路交通安全性和通行效率。公路交通建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)123加強清潔能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，推動可再生能源的開發(fā)和利用。構(gòu)建安全、高效、清潔的能源供應(yīng)體系。清潔能源供應(yīng)完善能源儲運設(shè)施，提高能源儲備和運輸能力。加強油氣管道、電力線路等能源通道的建設(shè)和維護(hù)。能源儲運設(shè)施加強節(jié)能減排和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展。提高能源利用效率，降低碳排放強度。節(jié)能減排與環(huán)保能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快5G網(wǎng)絡(luò)布局和建設(shè)，推動5G技術(shù)在粵港澳大灣區(qū)的廣泛應(yīng)用。構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。5G網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，提供云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)服務(wù)。推動數(shù)據(jù)資源的共享和利用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心加強物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用設(shè)施建設(shè)，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧城市、智能交通、智能制造等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作口岸設(shè)施建設(shè)加強口岸設(shè)施建設(shè)，提高通關(guān)效率和服務(wù)水平。推動口岸信息化、智能化發(fā)展，提升跨境貿(mào)易便利化水平?？缇辰煌ê献骷訌娍缇辰煌ê献鳎苿涌缇辰煌ɑA(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。優(yōu)化跨境運輸組織和管理，提高跨境運輸效率。跨境能源合作加強跨境能源合作，推動能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和能源資源的共享。保障區(qū)域能源供應(yīng)安全和穩(wěn)定。03產(chǎn)業(yè)發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)化制造業(yè)空間布局構(gòu)建特色鮮明、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成若干具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。加強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。明確先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方向重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展布局加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局構(gòu)建與城市功能相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)體系，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加強服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合鼓勵制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局03加強海洋科技創(chuàng)新支持海洋科技研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批海洋科技創(chuàng)新平臺，提升海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。01大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)充分利用海洋資源優(yōu)勢，發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)，培育海洋經(jīng)濟(jì)新增長點。02優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的海洋經(jīng)濟(jì)體系，推動沿海地區(qū)形成各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局支持聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)開展聯(lián)合研發(fā)，支持創(chuàng)新成果在三地間轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范。加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)推動三地人才交流合作，支持高校和科研機構(gòu)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，吸引和集聚海內(nèi)外高層次人才。建立科技創(chuàng)新合作機制加強粵港澳三地科技創(chuàng)新合作，推動創(chuàng)新資源共享和優(yōu)勢互補，構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系?？萍紕?chuàng)新合作機制04生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理粵港澳大灣區(qū)擁有豐富多樣的生態(tài)系統(tǒng)，包括森林、濕地、海洋等，是眾多珍稀瀕危物種的棲息地。近年來，隨著城市化的快速推進(jìn)和工業(yè)化的不斷發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)環(huán)境質(zhì)量面臨一定壓力，大氣、水、土壤等污染問題日益凸顯。生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量狀況生態(tài)系統(tǒng)多樣性跨境協(xié)調(diào)難度粵港澳大灣區(qū)涉及多個城市和地區(qū)，生態(tài)環(huán)境治理需要跨境協(xié)調(diào)和合作，難度較大。治理機制不完善目前，粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境治理機制尚不完善，缺乏統(tǒng)一的管理機構(gòu)和政策法規(guī)體系。資金投入不足生態(tài)環(huán)境治理需要大量的資金投入，但目前資金籌集渠道有限，投入不足。生態(tài)環(huán)境治理挑戰(zhàn)加強生態(tài)保護(hù)紅線管理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，對重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)實施嚴(yán)格保護(hù)。推進(jìn)污染治理和修復(fù)加大大氣、水、土壤污染治理力度，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治工作。推廣清潔能源和綠色交通積極推廣清潔能源和綠色交通方式，減少化石能源的使用和機動車排放污染。生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施030201加強粵港澳三地政府間的溝通和協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境治理機制。建立跨境協(xié)調(diào)機制加強科研合作和技術(shù)交流，共同研發(fā)和推廣先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備。加強科研合作和技術(shù)交流開展聯(lián)合監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)工作，共同應(yīng)對跨境生態(tài)環(huán)境污染事件和自然災(zāi)害等突發(fā)事件。開展聯(lián)合監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)跨境生態(tài)環(huán)境治理合作05人口集聚與社會事業(yè)發(fā)展隨著粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人口總量呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。人口總量持續(xù)增長大灣區(qū)內(nèi)部各城市人口分布不均，核心城市人口集聚度較高，周邊城市人口相對分散。人口分布不均大灣區(qū)內(nèi)部人口流動活躍，跨城市工作、居住成為常態(tài)，為區(qū)域發(fā)展提供了豐富的勞動力資源。人口流動活躍人口集聚現(xiàn)狀及趨勢教育事業(yè)發(fā)展布局推動大灣區(qū)高等教育集群化發(fā)展，建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，提升區(qū)域高等教育整體水平。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接加強職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接，培養(yǎng)符合大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。教育資源共享與合作推動大灣區(qū)教育資源共享與合作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的互通有無和協(xié)同發(fā)展。高等教育集群化發(fā)展區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)在大灣區(qū)內(nèi)建設(shè)若干區(qū)域醫(yī)療中心，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)與引進(jìn)加強醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍?；鶎俞t(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善加強基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展布局文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動大灣區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批具有國際影響力的文化企業(yè)和品牌。體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展加強大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)一批國際一流的體育設(shè)施和賽事品牌。公共文化服務(wù)體系完善完善大灣區(qū)公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。文化體育事業(yè)發(fā)展布局06社會治理與法治保障社會治理現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)粵港澳灣區(qū)涉及三個不同的法域和行政區(qū)，跨境社會治理需求不斷增加，需要進(jìn)一步加強跨境協(xié)作和溝通。跨境社會治理需求增加粵港澳灣區(qū)社會治理體系在不斷完善中，政府、市場和社會三者之間的關(guān)系逐步理順，社會治理能力得到提升。社會治理體系不斷完善隨著灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人口流動、社會階層分化、利益訴求多樣化等挑戰(zhàn)日益凸顯，對社會治理提出了更高的要求。多元化挑戰(zhàn)日益凸顯加強司法合作推動粵港澳灣區(qū)司法合作，加強三地司法機關(guān)之間的協(xié)作和交流，提高司法效率和公信力。推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展支持粵港澳灣區(qū)法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為灣區(qū)企業(yè)和居民提供更加便捷、高效的法律服務(wù)。完善法治體系加強粵港澳灣區(qū)法治建設(shè)，推動三地法律制度的銜接和協(xié)調(diào)，為灣區(qū)社會治理提供有力的法治保障。法治保障措施建立跨境協(xié)作機制加強粵港澳灣區(qū)跨境社會治理信息共享，推動三地信息互聯(lián)互通，提高社會治理效率和精準(zhǔn)度。加強信息共享推進(jìn)項目合作支持粵港澳灣區(qū)跨境社會治理項目合作，鼓勵三地社會組織和企業(yè)開展聯(lián)合行動，共同應(yīng)對社會治理挑戰(zhàn)。推動粵港澳灣區(qū)建立跨境社會治理協(xié)作機制，加強三地政府部門、社會組織和企業(yè)之間的溝通和協(xié)作。跨境社會治理合作加強公共安全合作推動粵港澳灣區(qū)公共安全合作，加強三地警方、消防等部門的協(xié)作和交流，共同維護(hù)灣區(qū)公共安全。建立應(yīng)急管理機制建立粵港澳灣區(qū)應(yīng)急管理機制，加強三地應(yīng)急管理部門之間的溝通和協(xié)作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強應(yīng)急演練和培訓(xùn)支持粵港澳灣區(qū)開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)活動，提高三地應(yīng)急管理人員的素質(zhì)和技能水平，為應(yīng)對突發(fā)事件做好充分準(zhǔn)備。010203公共安全與應(yīng)急管理合作07灣區(qū)未來展望與戰(zhàn)略舉措灣區(qū)未來發(fā)展趨勢經(jīng)濟(jì)一體化隨著灣區(qū)各城市間的合作日益緊密，未來粵港澳大灣區(qū)將實現(xiàn)更高水平的經(jīng)濟(jì)一體化，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。城市協(xié)同發(fā)展灣區(qū)各城市將根據(jù)自身優(yōu)勢和定位，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，共同提升灣區(qū)的整體實力和影響力?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)將依托廣州、深圳等城市的科技創(chuàng)新資源，加強創(chuàng)新合作，打造國際科技創(chuàng)新中心，引領(lǐng)全國乃至全球的科技創(chuàng)新潮流。生態(tài)環(huán)境共治在灣區(qū)快速發(fā)展的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。完善灣區(qū)內(nèi)的交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升互聯(lián)互通水平，為灣區(qū)發(fā)展提供有力支撐。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)新要素流動加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治加強灣區(qū)各城市間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和資源整合，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打破行政壁壘和市場分割，推動創(chuàng)新要素在灣區(qū)內(nèi)的自由流動和優(yōu)化配置，激發(fā)創(chuàng)新活力。建立灣區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機制，共同應(yīng)對生態(tài)環(huán)境問題，保障灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略舉措及實施路徑制定統(tǒng)一規(guī)劃加強政策協(xié)調(diào)完善法治保障強化人才支撐政策建議及保障措施制定粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，明確各城市的功能定位和發(fā)展方向。建立健全灣區(qū)法治保障體系，為灣區(qū)發(fā)展提供有力的法律保障。加強灣區(qū)各城市間的政策協(xié)調(diào)和對接，確保各項政