《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件拆卸技術(shù)規(guī)范編制說(shuō)明》

中華人民共和國(guó)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件拆卸技術(shù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

2022年全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量4.17億輛，其中汽車保有量3.19

億輛。按照年報(bào)廢率3%-5%計(jì)算，年理論報(bào)廢汽車數(shù)量將達(dá)到

957-1595萬(wàn)輛，循環(huán)利用潛力巨大。

《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第715號(hào)）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（商務(wù)部令

2020年第2號(hào)）和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技

術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019），均對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的

發(fā)展及技術(shù)政策做出了明確規(guī)定。

目前，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車循環(huán)利用主要方式有三種：材料再循環(huán)、

零部件再制造、回用件再使用?；赜眉偈褂檬菍⒉鹦兜玫降?/p>

機(jī)動(dòng)車零部件直接裝車使用，保留其制造過(guò)程中的全部投入，

無(wú)大的新增費(fèi)用。相對(duì)于零部件再制造和材料再循環(huán)，回用件

再使用是資源與環(huán)境效益最好、成本最低的一種循環(huán)利用方式，

在汽車市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家得到了廣泛重視，并形成了較為可觀的產(chǎn)

業(yè)規(guī)模。

不斷增長(zhǎng)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車數(shù)量以及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

對(duì)我國(guó)回用件高效率、高質(zhì)量拆卸提出了新要求。以規(guī)范報(bào)廢

機(jī)動(dòng)車回用件拆卸流程和回用件企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、提高回用件質(zhì)

1

量和企業(yè)運(yùn)行質(zhì)效以及完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系為目

標(biāo)，在商務(wù)部指導(dǎo)下，提出推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用

件拆卸技術(shù)規(guī)范》的制定建議。2021年12月31日,《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化

管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2021年第四批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)（2021）41號(hào)）發(fā)布，正

式將《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件拆卸技術(shù)規(guī)范》列于2021年第四批國(guó)

標(biāo)制定計(jì)劃。

2、起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)由無(wú)錫新三洲再生資源有限公司、中國(guó)物資再生協(xié)

會(huì)、湖州美欣達(dá)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、武漢理工大學(xué)、無(wú)錫

蘇廣汽車部件科技有限公司、中鐵物總資源科技有限公司、湖

北隆中實(shí)驗(yàn)室等報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解及循環(huán)利用相關(guān)的研究機(jī)

構(gòu)、協(xié)會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)起草。

3、主要工作過(guò)程

標(biāo)準(zhǔn)起草從2020年7月開(kāi)始，可分為五個(gè)階段：

第一階段：前期預(yù)研究及調(diào)研分析

針對(duì)可再使用零部件拆解、拆卸技術(shù)，國(guó)外大多由機(jī)動(dòng)車

回收拆解企業(yè)與機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合制定。機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)受

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的約束，在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用中，承擔(dān)著

大部分的技術(shù)研發(fā)工作，包括可拆解設(shè)計(jì)、拆解規(guī)范制訂等。

歐盟ELV指令（2000/53/EC）明確規(guī)定：汽車制造企業(yè)必須

無(wú)償提供有關(guān)產(chǎn)品的拆解信息，定期更新，以幫助報(bào)廢汽車拆

解企業(yè)能夠快速處理報(bào)廢汽車。1999年，歐洲汽車制造商建立

了“國(guó)際拆解信息系統(tǒng)”(IDIS)，用于支持報(bào)廢汽車的拆解回

2

收工作，向報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)提供拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車所需的

數(shù)據(jù)，并每年進(jìn)行二次數(shù)據(jù)更新。目前這個(gè)報(bào)廢汽車拆解信息

數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)存有六百多種型號(hào)機(jī)動(dòng)車、大約四萬(wàn)多種零部件的

數(shù)據(jù)信息。為了使國(guó)際拆解信息系統(tǒng)項(xiàng)目獲得成功，參與這個(gè)

信息系統(tǒng)的汽車制造商已經(jīng)形成聯(lián)盟，共同探討低成本方式共

享報(bào)廢汽車拆解信息的方法，以滿足歐盟報(bào)廢汽車回收利用技

術(shù)指令的要求。

美國(guó)在汽車回收技術(shù)方面的研發(fā)，有相當(dāng)一部分被投入到

設(shè)計(jì)階段和拆解階段。美國(guó)汽車行業(yè)的“三巨頭”（通用、福

特和克萊斯勒）聯(lián)合成立了“汽車回收利用研究開(kāi)發(fā)中心”，

進(jìn)行汽車及其零部件易拆性、可回收性和再利用性的研究。另

外，美國(guó)的汽車生產(chǎn)企業(yè)都積極致力于報(bào)廢汽車的回收利用，

并提供相應(yīng)的拆解技術(shù)手冊(cè)。通用汽車建立并公布了自己產(chǎn)品

的拆解手冊(cè)，并在國(guó)際拆解信息系統(tǒng)（IDIS）上免費(fèi)提供給各

拆解企業(yè)。其中詳細(xì)敘述了拆解時(shí)每一步驟涉及到的車型的部

件、材料、數(shù)量、質(zhì)量及體積等。

2005年，日本《汽車回收再利用法》開(kāi)始施行。該法要求

汽車廠商及進(jìn)口商對(duì)氟利昂、安全氣囊、ASR（粉碎渣）進(jìn)行回

收、循環(huán)利用和正確處理。并要求其在汽車設(shè)計(jì)階段，從減量、

再使用、循環(huán)利用的角度出發(fā)，控制生產(chǎn)工藝中產(chǎn)生的特定副

產(chǎn)品，并開(kāi)展回收再利用。汽車生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)《回收利用法》

以及《資源有效利用促進(jìn)法（3R法）》，進(jìn)行了產(chǎn)品的可再使

用設(shè)計(jì)，包括在設(shè)計(jì)階段促進(jìn)易拆解車輛結(jié)構(gòu)和易回收再利用

材料的使用，在流通階段對(duì)回收自報(bào)廢汽車的零部件進(jìn)行再利

3

用等。

在國(guó)內(nèi)，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)商參與度較小，使得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收

拆解企業(yè)專業(yè)化水平不高，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解、拆卸技術(shù)及成套

裝備匱乏，缺少高效循環(huán)利用的拆解序列與拆解方法，拆解線

生產(chǎn)能力較低，回用件自動(dòng)化質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)不足，使一些回收

價(jià)值極高的零部件嚴(yán)重?fù)p失。我國(guó)相繼出臺(tái)了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回

收管理辦法》、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《報(bào)

廢機(jī)動(dòng)車回收拆解技術(shù)規(guī)范》（GB22128）等法規(guī)政策與技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)，對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解起到了積極促進(jìn)和規(guī)范作用。

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件作為能夠再使用零部件，注重不同層級(jí)

零部件的可再使用情況，以及拆卸過(guò)程中的二次損傷，對(duì)于拆

卸設(shè)備、拆卸過(guò)程、拆卸后處理等要求與一般報(bào)廢拆解有不同

的需求約束，我國(guó)尚未形成報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件拆卸技術(shù)規(guī)范，

整個(gè)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件產(chǎn)業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，因此需要對(duì)機(jī)動(dòng)車

回用件的拆卸進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。

第二階段：成立起草小組

2020年9月，在前期預(yù)研究及調(diào)研分析、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)制定和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，無(wú)錫新三洲再生資源有限公司、中國(guó)

物資再生協(xié)會(huì)、湖州美欣達(dá)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、武漢理工

大學(xué)、無(wú)錫蘇廣汽車部件科技有限公司，共同提出了制定本標(biāo)

準(zhǔn)的初步設(shè)想，并制定了工作目標(biāo)。

2020年10月，無(wú)錫新三洲再生資源有限公司、中國(guó)物資再

生協(xié)會(huì)、湖州美欣達(dá)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、武漢理工大學(xué)、

無(wú)錫蘇廣汽車部件科技有限公司等單位聯(lián)合成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組。

4

2021年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組在無(wú)錫蘇廣汽車部件科技有限公

司召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)，形成了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件拆卸技術(shù)規(guī)范》

（工作組討論稿）及推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)，并提交商務(wù)

部。

2021年8月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)，本標(biāo)

準(zhǔn)起草小組進(jìn)行了答辯匯報(bào)。

2021年12月，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2021年第

四批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國(guó)

標(biāo)委發(fā)〔2021〕41號(hào)）發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)，計(jì)劃號(hào)：

20215026-T-322。

第三階段：標(biāo)準(zhǔn)起草階段

2022年6月，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)組織召開(kāi)線上會(huì)議，征求相

關(guān)單位意見(jiàn)，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿進(jìn)行了完善。

2022年7月，中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)在湖州組織召開(kāi)小規(guī)模征求

意見(jiàn)會(huì)，集中征求了部分報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)的意見(jiàn)，根據(jù)企

業(yè)意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文稿進(jìn)行了進(jìn)一步完善。

2022年7-12月，起草小組對(duì)北京、廣東、浙江等地相關(guān)企

業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告并征求了企業(yè)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)工作組

討論稿的意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)稿進(jìn)行了修改和完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)的征

求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。

2023年6月，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件溯源管理技術(shù)規(guī)范》等兩

項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)在江蘇省無(wú)錫市召開(kāi)，參會(huì)代表針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的

具體條款提出了針對(duì)性強(qiáng)、操作性好的建議，標(biāo)準(zhǔn)起草組依據(jù)

相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)一步完善了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)材料。

5

在歸口單位商務(wù)部的指導(dǎo)下，來(lái)自中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)、武

漢理工大學(xué)、無(wú)錫新三洲再生資源有限公司、無(wú)錫蘇廣汽車部

件科技有限公司等翻譯承擔(dān)單位的起草組成員，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版管理辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第10部分：

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的英文譯本翻譯通則》（GB/T20000.10）和《標(biāo)準(zhǔn)化

工作指南第11部分：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的英文譯本通用表述》中的相

關(guān)內(nèi)容，為相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作的順利開(kāi)展奠定了基

礎(chǔ)。

4、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為秦訓(xùn)鵬、蔣柏倫、許軍祥、于可利、

崔燕、羅巖、何若秋、方明康、沈勇、吳強(qiáng)、吳孟武、包旭東、

牙馬忠、黃彬、胡澤啟、劉鶴、劉可欣。其中，秦訓(xùn)鵬、蔣柏

倫、許軍祥、于可利、崔燕主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)整體結(jié)構(gòu)和工藝流程

的起草，羅巖、何若秋、方明康、沈勇、吳強(qiáng)、吳孟武主要負(fù)

責(zé)作業(yè)要求部分的起草，包旭東、牙馬忠、黃彬、胡澤啟、劉

鶴、劉可欣主要負(fù)責(zé)拆卸安全及環(huán)保要求部分的起草，其他起

草人負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)各章節(jié)的修改完善工作。

二、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

1、編制原則

(1)協(xié)調(diào)一致

標(biāo)準(zhǔn)盡可能與以下內(nèi)容協(xié)調(diào)一致：

①報(bào)廢機(jī)動(dòng)車循環(huán)利用基本要求；

②相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法；

③報(bào)廢機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)體系。

6

(2)適用可操作

①在企業(yè)現(xiàn)有回收拆解實(shí)踐基礎(chǔ)上提出規(guī)范性要求；

②立足國(guó)內(nèi)企業(yè)回收拆解實(shí)際，確保標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

2、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置5個(gè)章節(jié)，具體包括：

(1)范圍

明確標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。

(2)規(guī)范性引用文件

詳細(xì)列出本標(biāo)準(zhǔn)所涉及的規(guī)范性引用文件。

(3)術(shù)語(yǔ)和定義

對(duì)回用件、二次拆卸等術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行界定。

(4)工藝流程

為規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件拆卸工藝過(guò)程，本文件4規(guī)范了報(bào)

廢機(jī)動(dòng)車回用件拆卸企業(yè)的工藝流程，對(duì)電動(dòng)汽車用動(dòng)力電池

拆卸做了相關(guān)要求，并強(qiáng)調(diào)回用件服務(wù)性企業(yè)，可以在報(bào)廢機(jī)

動(dòng)車回收拆解企業(yè)完成回收、預(yù)處理與拆卸的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次

拆卸清潔、檢測(cè)評(píng)價(jià)和入庫(kù)銷售。

(5)作業(yè)要求

為保證回用件來(lái)源的可靠性、最大程度實(shí)現(xiàn)回用件無(wú)損拆

卸，本文件5.1規(guī)定拆卸前：應(yīng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車進(jìn)行登記，查驗(yàn)汽

車零部件是否為原廠零部件；應(yīng)評(píng)估回用件從機(jī)動(dòng)車、總成或

部件等裝配體上被拆卸下來(lái)的難易程度和進(jìn)行再利用的能力，

根據(jù)評(píng)估結(jié)果并結(jié)合整車企業(yè)提供的拆解手冊(cè)制定回用件拆卸

工藝規(guī)程，以及相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

7

為避免回用件拆卸過(guò)程中造成二次損傷、完整保留回用件

的再利用價(jià)值及溯源信息，本文件5.2規(guī)定，拆卸中應(yīng)做好拆卸

過(guò)程記錄，按照回用件拆卸工藝規(guī)程，選用合適的拆卸工具進(jìn)

行拆卸；回用件的拆卸宜采用非破壞性方式拆卸，防止二次損

傷；應(yīng)充分考慮回用件安裝約束關(guān)系，按照總成、部件、零件

等不同階次裝配單元，由高到低分別進(jìn)行拆卸；拆卸緊固件時(shí)，

應(yīng)注意緊固件的拆卸順序，防止零件變形；拆卸下來(lái)的回用件

應(yīng)及時(shí)清潔、專區(qū)存放。

為便于回用件的質(zhì)量管理及其可追溯性，本文件5.3規(guī)定拆

卸后的回用件應(yīng)進(jìn)行整理，采用合適的清潔方法去除表面的污

垢、油漬、銹蝕等；入庫(kù)前應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)價(jià)與分級(jí)，同

時(shí)留存照片；整理清潔后的回用件采用適當(dāng)?shù)姆绞椒诸愘A存；

應(yīng)對(duì)回用件進(jìn)行標(biāo)識(shí)和溯源管理。

附錄A作為規(guī)范性附錄給出了主要約束方式及其拆卸注意事

項(xiàng)，附錄B作為資料性附錄非詳盡列舉了拆卸方法，附錄C作為

資料性附錄非詳盡列舉了拆卸的設(shè)備工具，附錄D作為規(guī)范性附

錄給出了主要清潔方式及其注意事項(xiàng)。

三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的

經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益

（一）主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

本次《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件拆卸技術(shù)規(guī)范》制定參照、參考

了國(guó)內(nèi)外最新的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解、拆卸標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)2010年以來(lái)

國(guó)內(nèi)部分具有定點(diǎn)資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)拆解量與拆

解率以及機(jī)動(dòng)車注銷量、回用件銷售量等數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，

8

本標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)規(guī)范性指標(biāo)符合實(shí)際應(yīng)用中相關(guān)要素的控制要求，

與國(guó)內(nèi)、國(guó)際報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件拆卸技術(shù)水平和狀態(tài)相吻合。

（二）預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益

規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件拆卸流程，有利于規(guī)范企業(yè)回用件

拆卸經(jīng)營(yíng)行為、建立拆卸工藝裝備體系、開(kāi)發(fā)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆卸

技術(shù)方法，能夠促進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高報(bào)廢

機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，進(jìn)一步完善報(bào)廢機(jī)

動(dòng)車拆解、拆卸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于提升行業(yè)拆解、拆卸技術(shù)和

循環(huán)利用水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益十

分顯著。

四、與