國家開放大學《社會保障學（本）》形考任務(wù)1-4答案

國家開放大學《社會保障學（本）》形考任務(wù)1-4答案形考任務(wù)1思考題：請你談?wù)?015年的兩會在退休、養(yǎng)老、就醫(yī)等社會保障方面有什么政策變化?對你的生活有何影響?（形成書面作業(yè)，字數(shù)為300---500字）答：2015年3月10日，人社部部長尹蔚民、副部長胡曉義在十二屆全國人大三次會議上的專場新聞發(fā)布會答記者問時回應(yīng)了當前延長退休、推進基層公務(wù)員職務(wù)與職級并行、養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和取消公費醫(yī)療等備受關(guān)注的公共政策。其中延長退休方面:要推出漸進式延遲退休，延長交費年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金年限。女士由50歲退休改為55歲，男士由55歲改為60歲。給自己的生活所帶來的影響;雖然工作時間延長了l五i年，但是按我國的退休金構(gòu)成米說，主流的是按個人賬戶養(yǎng)老金+基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，每多繳費一年，待遇享受系數(shù)增加1%。養(yǎng)老方面:目前我國60歲以上老齡人門已達14.9%，2020年將達19.3%。目前職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04:1，即三個人養(yǎng)·個人。隨著社保改革工作的不斷推進，影響?zhàn)B老金卞要有三個因素，一、繳納基數(shù)(非常重要)，二、繳納年限(重要)，三、工資水平(非常重要)。同時一般中國的一線城市的最低養(yǎng)老金要比三四城市每月多1000多元。所以為了自己的晚年，好好干活，努力向上爬吧。就醫(yī)方面∶照公費醫(yī)療全面并入醫(yī)保的設(shè)想。若是看小病，醫(yī)保肯定還是不如記賬似的公費醫(yī)療，因為公費醫(yī)療的標準，在廣東這樣的經(jīng)濟發(fā)達省份，每天還是能享受到限額保障的。一般看病住院，自費部分很有限。但凡有利就有弊，公費醫(yī)療如果遇上需要進行大型檢查、手術(shù)、大病，凡事都得走流程特批不說，每天的限額成了最大的保障負擔。所以一個大疾病住院的話，住院+限額保障，再加上各類審批后的檢查、診療費用支出，報銷的額度也是比醫(yī)保要差的。更何況，現(xiàn)在醫(yī)保，都有大病保障機制了。相關(guān)人士也說了“沒公費醫(yī)療，可能更方便。”，所以萬事還是靠自己比較靠譜。

形考任務(wù)2思考題：相信大家都聽說過美國老太和中國老太在天堂對話的故事的新版本。美國老太太對中國老太說：昨天，在我臨進天堂之前，終于把我房子等值的錢花光了。原來，美國老太在60歲時申請了一項“住房反向抵押貸款”，把自己的住房抵押給銀行，每月多了幾千美元收入，這樣她可以瀟灑地去法國旅游、去韓國整容、去瑞士滑雪。而銀行則等她去世后，收回了這套住房……對于天堂里那個美國老太太來說，房子就像個巨大的“儲蓄罐”，年輕時的每月還貸就好像往“儲蓄罐”里扔點錢，等到老了就能零存整取，或者每月從“儲蓄罐”領(lǐng)取更多于當年還貸款的養(yǎng)老金。以房養(yǎng)老，也被稱為“住房反向抵押貸款”或者“倒按揭”。是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式，在老人去世后，銀行或保險公司收回住房所有權(quán)，這種養(yǎng)老方式被視為完善養(yǎng)老保障機制的一項重要補充。2013年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”，中國保監(jiān)會于2014年3月20日向各人身保險公司下發(fā)了《關(guān)于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，稱為了貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》有關(guān)要求，豐富養(yǎng)老保障方式新途徑，決定開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，其中北京、上海、廣州和武漢將成為首批試點城市，試點工作至2016年3月31日截止。引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。對“以房養(yǎng)老”談?wù)勀愕膫€人看法，（形成書面作業(yè)，字數(shù)不少于300字）答:“以房養(yǎng)老”是應(yīng)對老齡化社會養(yǎng)老困境的有力舉措，能夠增加養(yǎng)老資金、提高老年生活水平、減輕子女負擔。我認為其遇冷只是階段性的現(xiàn)象，大規(guī)模的推廣還是存在可能性的。究其原因，首先，受觀念影響的制約，一方面老人在傳統(tǒng)觀念的束縛下認為，要是將房屋抵押來收取養(yǎng)老費用會被認為是兒女不孝順;另一方面則認為在房價如此高漲的背景下，父母有義務(wù)為子女留下房子作為遺產(chǎn)。其次，制度不完善和操作不規(guī)范。我國不僅目前房屋評估制度不規(guī)范，而且保險公司等金融機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)也還不成熟。再次，適用范圍窄。該模式并非適用于所有老人，如廣大農(nóng)村地區(qū)的老人就無法采用這種模式。但是不可否認的是，在越來越開放和多遠的社會結(jié)構(gòu)下，多樣化的養(yǎng)老方式會被人們逐漸接受,“以房養(yǎng)老”也不例外。要改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念還需要一定的時間，在這之前，政府還需要探索多樣化的養(yǎng)老方式和配套措施。如漸進性延遲退休或者“誰養(yǎng)老誰繼承房屋”和“賣大房買小房，用差價養(yǎng)老”的模式。

形考任務(wù)31．法規(guī)查找：我國現(xiàn)行有關(guān)社會福利方面的法律、法規(guī)有哪些？請逐一列舉。答:老年人、婦女、未成年，殘疾人或者由于年齡、性別的原因球或者出于身體、精神或智力的缺陷成為社會中的弱勢群體環(huán)需要法規(guī)與政策的特別保護。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，這些特殊群體的權(quán)益也越來越受到政府的重視和各項法規(guī)與政策的保護球我國先后制定了以《老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》為主體的法規(guī)與政策體系以保障這些特定人群的合法權(quán)益。舉例:1、按照《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定球老年人的合法權(quán)益主要有老年人婚姻家庭權(quán)、社會保障權(quán)和參與社會發(fā)展權(quán)等三大類共十項合法權(quán)益。況老年人的婚姻家庭權(quán)包括家庭贍養(yǎng)與撫養(yǎng)權(quán)、居住權(quán)、婚姻自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)等。2、《婦女權(quán)益保障法》明確了國家保障婦女享有與男子平等的政治權(quán)利、文化教育權(quán)利、勞動與社會保障權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)利。3、未成年人合法權(quán)益的主要內(nèi)容:我國早在1991年頒布實施了《未成年人保護法》琳2006年進行了修訂并于2007年正式實施。新的《未成年人保護法》明確規(guī)定:未成年人享有生存權(quán)、優(yōu)先保護保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。4、《殘疾人保障法》明確規(guī)定了殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。并明確規(guī)定了殘疾人在康復(fù)、教育、勞動、文化生活、社會福利等方面享有的合法權(quán)益?？祻?fù)權(quán)是指殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利，是其他權(quán)利的前提和基礎(chǔ)?！稓埣踩吮Ｕ戏ā芬?guī)定:(國家保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立.和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，并分階段實施重點康復(fù)項目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。2．思考題：南京市民政局出臺的城市居民最低生活保障工作實施細則中規(guī)定，飼養(yǎng)寵物的人不能領(lǐng)取最低生活保障。在接下來的4個月里，九成相對貧困家庭為了繼續(xù)領(lǐng)“低保”，放棄了寵物；其余則寧愿“留寵棄?！?。與此同時，這一規(guī)定在全國引發(fā)了不小的爭議。對這一規(guī)定持贊同態(tài)度的人認為，養(yǎng)得起寵物的人必定不是窮人反對這一規(guī)定的人則認為，低保戶確實是社會底層群體，但不能因此剝奪其選擇生活方式的權(quán)利你認為養(yǎng)寵物和有手機者是否有資格申請低保？城市低保的標準又該如何確定？（形成書面作業(yè)，字數(shù)不少于300字）答:贊同政府決定的人認為，國家的錢是給你吃飯的，不是給狗吃飯的。低保補助是社會福利，當?shù)捅舻男袨橛秀Ｉ鐣矞蕜t，為多數(shù)公民所不容時，社會有權(quán)利也有義務(wù)對低保戶的行為進行調(diào)整。作為低保戶，對生存的資源應(yīng)更加珍惜，不應(yīng)在那些寵物身上消耗本來就稀缺的生存資源。更何況，心思都放在寵物身上，哪還有創(chuàng)業(yè)的志氣。反對者則認為，“最低生活保障”不是“最低吃飯保障"”。生活的意義不僅限于吃和睡。同樣是寵物，富人有高檔的貓食狗食，窮人則有殘羹剩菜，負擔并不一定很重。一位律師認為，法律賦予人最基本的權(quán)利包括了公民追求精神文化需要的權(quán)利，而這里所指的公民，并沒有把領(lǐng)“低?！钡呢毨丝谂懦谕狻Ｓ腥嗽敢馐∠乱豢陲埼构?，是他個人的權(quán)利!南京的相關(guān)規(guī)定只有5個字:“飼養(yǎng)寵物的”。寵物，是一個很模糊的概念。除了狗以外，貓、鳥、魚等是否算作寵物?此前，全國很多城市都已出臺同樣性質(zhì)的規(guī)定，相比之下，其他城市的相關(guān)規(guī)定就要詳細、些，比如指明是高檔寵物。有關(guān)人士認為，低保是一個涉及千家萬)活命的重大社會問題，作出有關(guān)規(guī)定應(yīng)縝密一些心理醫(yī)生認為，低保八'木來就生活在社會的低層，容易產(chǎn)生低人一等的想法。一些孤京老人，由于缺少交流也會造成感情和精神的貧瘠。如果壓力過大，甚至還會發(fā)塵厭世白殺、刑事犯罪等極端做法。飼養(yǎng)寵物能在一定程度上起到調(diào)節(jié)身心、緩解壓力的作用。從消費上對“低?！奔彝プ鞒鲆?guī)范并不科學，家庭的實際收入才是政府發(fā)放最低生活保障金的依據(jù)。下崗后干起白出職業(yè)的市民姚春認為，因為養(yǎng)寵物，就推斷這個人行定不窮，并作為不能領(lǐng)低保的標準，寫進了硬性政策，是不負責任的做法。

形考任務(wù)4一、填空題1.社會保障費按征收方式可以分為1保費制和2保費制。固定、比例2.1是國家依據(jù)法律和政策規(guī)定，通過法定程序，以各種方式強制建立起來的用于實施各項社會保障專款專用的貨幣資金。社會保障基金3.社會保障管理的手段包括規(guī)劃、1、2、人事和控制等。組織、領(lǐng)導4.關(guān)于社會保障基金，目前世界上主要有三種主要的收支方式，分別是：1、2和3?，F(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制、部分積累制二、單項選擇題5.在社會保障基金籌集過程中，要遵循（）的原則。C.公平原則6.與完全積累制相比，現(xiàn)收現(xiàn)付制的特點在于（）。A.基金保值增值的壓力相對較小7.社會保障管理是一個過程，下列選項中不屬于社會保障管理階段的是（）B.社會保障裁決8.下列哪項不屬于社會保障基金的籌集原則（）C.收益最大化原則9.社會保障基金投資的首要原則是（）。A.安全性原則三、多項選擇題10.社會保障基金的特征包括（）A.強制性B.專項性C.儲備性D.互濟性11.社會保障基金投資方向包括（）A.銀行存款B.國債C.股票D.投資基金12.從整體上看，以下屬于社會保障管理內(nèi)容的是（）。A.社會保障行政管理C.社會保障業(yè)務(wù)管理13.在社會保障基金的來源中，國家以哪些方式為社會保障基金作貢獻？（）A.財政撥款B.優(yōu)惠利率C.稅費減免四、論述題14.試論述現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保障基金籌集模式的優(yōu)缺點。答：現(xiàn)收現(xiàn)付制的優(yōu)點是:1.可以根據(jù)需求變動及時調(diào)整征稅比例或繳費額度，保持收支平衡;2.強調(diào)社會保障制度的再分配功能，互濟性強;3.現(xiàn)收現(xiàn)付制操作簡單，管理成本較低;4.由于以支定收，沒有過多的資金余額沉淀，可以避免通貨膨脹造成的貨幣貶值風險。缺點;1.現(xiàn)收現(xiàn)付制一般