革命烈士紀念塔保護改造項目建設(shè)可行性研究報告

1 2 3 4塔是來山游客必去之景區(qū)，可以在此瞻仰革命先烈，了解XXX革命斗爭史，XXX革命烈士紀念塔的基礎(chǔ)設(shè)施將進一步完善，來此觀光旅游的人數(shù)將進一56經(jīng)過對項目所在區(qū)域的社會經(jīng)濟狀況、旅游業(yè)現(xiàn)狀、用地現(xiàn)狀、市政基開展項目環(huán)境影響分析，制定環(huán)境保護措施；擬訂項目的組織管理與實施計劃；估算項目投資，提出資金籌措方案；制訂項目招標方案；對項目投資效的英雄事跡，艱苦卓絕的戰(zhàn)斗史實，使傳統(tǒng)教育的手段更先進、科學，瞻仰、學習質(zhì)量大為提高，在宣傳XXX革命根據(jù)地斗爭史、弘揚XXX精神工程建設(shè)規(guī)模恰當，建設(shè)方案可行，估算投資總額基本合理，項目經(jīng)濟7處，總?cè)丝?4.8萬余人，總面積為1創(chuàng)建了中國第一個農(nóng)村革命根據(jù)地，點燃了中國革命的星星之火，開創(chuàng)了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的中國革命道路，培育了偉大的X國革命的史冊上，XXX被譽為“中國革命的搖籃”、“中華人民共經(jīng)成為一個沒有圍墻的革命歷史博物館，是人們接受革命傳統(tǒng)教育、陶冶情操、凈化心靈、提升境界的生動課堂。XXX是一座風光綺麗的山、秀色迷人奇為一體，峰巒、山石、瀑布、溶洞、溫泉、珍稀動植物、高山田園風光應(yīng)有盡有，有“同山不同季，十里不同天”的特點。森林覆蓋率高達80%;名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)、全國愛國主義教育基地和國家園林城、“中國旅游勝地四十佳之一”、“中國優(yōu)秀旅游城市”和國家5A級風景旅游區(qū)?！熬G”相映的革命人文景觀與秀美的自然風光融為一體。這在全國重點風景名勝區(qū)是獨一無二的，是“中國紅色旅游第一城”和“全國紅色旅游第一品8由紀念廣場、革命烈士紀念塔、革命烈士忠魂堂、革命烈士紀念堂、紀念雕年在茨坪的東北邊山崗上建造一座純木質(zhì)結(jié)構(gòu)的紀念塔，正面結(jié)構(gòu)改為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，在塔頂重塑一個鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、手持鋼槍的紅墓中安放有當年在茨坪犧牲的部分革命烈士的遺骨和在小井紅軍醫(yī)院遇難的開發(fā)建設(shè)較早，以后大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎沒有進行，受當時條件限制許多配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也沒有及時跟進，造成了一些歷史欠帳，給整體旅游環(huán)境帶來了一定影響。隨著近幾年XXX旅游的蓬勃發(fā)展特別是紅色興起，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后所帶來的問題日益凸現(xiàn)，已經(jīng)影響到景區(qū)旅游接待能力、規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量，也將影響XXX市9XXX革命烈士紀念塔開發(fā)建設(shè)較早，旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)長期停滯不前，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游的發(fā)展。由于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，造成景區(qū)“顯山、活水、層次、功能性”不強、景區(qū)格調(diào)革命烈士紀念塔歷史價值沒有得到應(yīng)有的認知、交通組織不良、接待服務(wù)設(shè)名景區(qū)，是全國各族人民祭奠革命先烈和進行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育活動場所。因此，XXX革命烈士紀念塔保護改造項目的實施，有利的山，更是勝利的山，中國革命正是從這里走向勝利的，許多有志之士也是休閑度假，需要的是最周到的服務(wù)和良好的環(huán)境，是旅客了解這個城市的第一張“名片”，是旅客接受人性化服務(wù)的第一感覺。旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善僅修條路、建個房、立個亭什么的，而忽略與景區(qū)的環(huán)境、意境、景觀、歷史、文化相融合、相協(xié)調(diào)。景區(qū)內(nèi)落后的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游環(huán)境，不能適應(yīng)和滿足現(xiàn)代旅游者的需求。本改造項目的實施，立足于景區(qū)豐富的自然生態(tài)景觀資源和紅色文化底蘊，通過硬環(huán)境條件的改善，提高品位和檔次，挖掘和提升景區(qū)格調(diào)和內(nèi)涵?；A(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施的改造，能夠使景區(qū)旅游環(huán)境更加協(xié)調(diào)，景區(qū)特色更加鮮明，旅游設(shè)施更加適合游客需求，旅游服務(wù)更XXX革命烈士紀念塔保護改造項目，在建設(shè)期間能夠帶來一定的就業(yè)機會。項目建成后，能夠提供數(shù)百個就業(yè)崗位，同時，隨著旅游環(huán)境改變和旅XXX是中國革命的搖籃。82年前，新中國的締造者毛澤東在這里點燃紅色火種。XXX市紅色旅游資源得天獨厚，全市共有保存完好的革命舊址100因此，革命烈士紀念塔也就成為海內(nèi)外游客緬懷革命先烈、陶冶情操、接受地，唱紅軍歌、走紅軍路、讀紅軍書、吃紅軍餐、住紅軍小屋、看紅色經(jīng)典晚會??一個個由“紅”字聯(lián)結(jié)的活動成為奉獻給游客“用紅米飯南瓜湯釀進，經(jīng)驗豐富，具備一個較好的基礎(chǔ)，完全有能力勝任本項目的組織實施工4、全市旅游企業(yè)、景區(qū)群眾對本項目建設(shè)非常關(guān)度高。隨著景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造的實施，景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施得到完善，旅游環(huán)5、本項目建設(shè)所需的水泥、鋼筋、砂、石等主要材料6、當?shù)赜薪ㄔO(shè)和管理經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的工程項目管理人才和施工（2）塔座外墻花崗巖干掛600m2；（3）翻新改造1000m2；滿足國家級重點風景名勝區(qū)、“中國旅游勝地四十佳”之一、中國優(yōu)秀在保護利用原有旅游資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)展旅游資源，并增加配套的旅游設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善周邊環(huán)境。作為國家紅色旅游風景區(qū)的一個在項目開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)把生態(tài)問題作為項目建設(shè)首要考慮的一個基本原則。為從根本上提高建成后的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，必須在設(shè)計中遵循生態(tài)優(yōu)先原（2）與風景名勝區(qū)總體形象協(xié)調(diào)一致原則應(yīng)與風景名勝區(qū)風格相協(xié)調(diào)，符合整個風景區(qū)的形象要求，注重人與自隨著國家對旅游發(fā)展工作的深入，對各地的旅游設(shè)施要求更高1、《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB505、《民用建筑設(shè)計通則》（GB50352－20058、《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T16-929、《建筑給排水設(shè)計規(guī)范》（GB50015-200311、《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》（GB50067-97）資源與紅色文化底蘊，增強景點的“顯山、活水、層次、功能性”，加強多數(shù)元素與山水結(jié)構(gòu)的連貫性，使XXX革命烈士紀念塔的歷史價值得到充分的烈士紀念碑碑體全面改造。碑體采用花崗巖鋪裝，以體現(xiàn)莊嚴肅穆的氣在墻面上按設(shè)計要求事先綁扎好鋼筋網(wǎng)，鋼筋網(wǎng)與結(jié)構(gòu)預(yù)埋件焊接牢及兩側(cè)街坊雨水，根據(jù)XXX城市總體規(guī)劃，集中流入排支雨水管與主雨水管連接，雨水管采用鋼筋混凝土排水管全面貫徹節(jié)能法，堅持能源開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針。增強發(fā)盡量采用自然采光與通風，不過分依賴空氣調(diào)節(jié)與機械通風。根據(jù)熱工計算配置選用建筑物外圍護結(jié)構(gòu)及門窗熱阻，減少外圍熱損失，設(shè)計好屋面保溫5、選用有能效標識或有節(jié)能產(chǎn)品認證的節(jié)能型變壓器、節(jié)能電器，合理規(guī)定施工時照度，節(jié)約用電。生產(chǎn)運營期，采用合理的配電方式，電氣設(shè)8、鼓勵采用可再生能源，如被動或主動太陽熱能等環(huán)保新型能源，減生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》，規(guī)定中要求貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。有關(guān)職業(yè)安全與主體工程“三同時”，以確保生產(chǎn)性建設(shè)工程項目投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生（1）在平整場地時有些山坡需用雷管炸藥進行爆破，搬運比較大的石（3）施工中各種機械產(chǎn)生的噪音的影響，由于作業(yè)區(qū)在景區(qū)內(nèi)，因而針對不同危害和危險性因素的場所、范圍以及危害程度，提出如下勞動弱區(qū)盡量采用人工作業(yè)，減少爆破和機械作業(yè)，同時在生態(tài)脆弱區(qū)增加相關(guān)（2）下雨施工時應(yīng)注意施工機械的電纜破裂，避免引起觸（3）根據(jù)實際情況，按需要做好坡腳擋土墻，然后進行砌石填土，并（4）施工時設(shè)立必要的安全標志，邊、口設(shè)立護欄、安全網(wǎng)等防護設(shè)施，人員上崗戴安全帽并形成制度。生態(tài)脆弱區(qū)四圍要設(shè)置警示牌或圍欄線（5）在施工現(xiàn)場周圍配備、架設(shè)并維護一切警告與危險標志、消防安（6）加強對不安全因素（如工傷、職業(yè)病、）防范管理工作，合理安共和國公安部令第39號發(fā)布施行)第七條公共娛樂場所宜設(shè)置在耐火等級本工程采用室外消火栓給水系統(tǒng)與手提式、推車式干粉滅火器項目設(shè)置火災(zāi)報警系統(tǒng)，有利火災(zāi)的早發(fā)現(xiàn)、早報警、早滅火，最大限室外消火栓系統(tǒng)：消防水池、供水設(shè)備、室外地上消火栓以及消防管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計工作壓力為0.25Mpa，系統(tǒng)設(shè)計流量為30L/S。金量是完全不同的。因此，在改造項目實施當中，高度重視景區(qū)自然生態(tài)資源與環(huán)境保護就顯得尤其重要。本項目建設(shè)，一方面有利于改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游環(huán)境，另一方面工程施工也給景區(qū)環(huán)境帶來不利影響。因此，本項《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096－93）《生活垃圾填埋污染控制標準》（GB16889－1997）隨著項目的建設(shè)，景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施、道路交通、供水、電力會得到改善。基礎(chǔ)設(shè)施的條件改善，能夠使游客得到更周到、更舒適的高質(zhì)本項目建成后，能夠帶來一定的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會，提高當?shù)氐膭趧泳蜆I(yè)對野生植物、動物及棲息地的影響不是很大。但是應(yīng)當嚴格按照保護區(qū)內(nèi)的本項目的建設(shè)，對建設(shè)地點存在一定的水土破壞影響。特別是廣場、道路施工期間水土流失較現(xiàn)狀嚴重，應(yīng)切實采取措施，防止水土流失。場地上的樹木可采取先移植進行假植，待工程完工后再移入栽培。開挖地基后的余土可用于回填，建成后裸露土地進行綠化，種植花草、美化環(huán)境，將能顯著在雨季來臨前填筑路基。取土場及堆土邊緣應(yīng)設(shè)置土工布圍欄，攔截工程引起的水土流失，并注意避免雨季開挖修筑路基。在選線中注意挖填平衡、避景區(qū)內(nèi)有大面積的水系和森林資源，施工中必須予以高度重視。項目排水系統(tǒng)采用雨污分流，污水進行生化處理后進入景區(qū)污水管道，對水資源不建設(shè)施工期間施工人員集中居住點的生活污水不得隨地傾倒，生活垃圾特別是糞便要集中處理，防止污染水源。含有害物質(zhì)的建筑材料堆放要遠離水源，并用防雨材料遮蓋。施工機械、運輸車輛的清洗水應(yīng)經(jīng)隔油沉砂池處施工期間對大氣影響主要是粉塵污染，粉塵污染主要產(chǎn)生于灰土拌合和），項目建成運營期間對周邊環(huán)境的影響主要是生活中產(chǎn)生的廢棄垃圾和污水、廢水、糞便，以及廚房洗涮水、油污和排放的油煙等。只要注意加強4、施工時將混凝土攪拌站盡量遠離景區(qū)人口密集區(qū)、下風向，并安裝5、施工材料和土方運輸，加以遮蓋避免拋撒，施工道路及現(xiàn)場配6、施工階段產(chǎn)生的余土，指定堆放地點統(tǒng)一堆放，防止污染環(huán)境。余7、對運輸車輛及施工機械應(yīng)加強維修，保證運輸車輛8、盡量使用低噪聲施工設(shè)備，少用或避免使用大噪聲設(shè)備。嚴禁大的工程機械夜間施工。采取調(diào)整同時作業(yè)的施工機械數(shù)量，防治施工期間項目的建設(shè)在一定程度上會改變原有地形地貌，損壞原地表植被，直接影響生態(tài)環(huán)境和水土保持。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，國家對水土保持工作實行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。一切單位和個人，必須根據(jù)水土保持的要求，加強管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。在項目實施中，必須嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》，嚴格執(zhí)行保護區(qū)的各項規(guī)定，做好水土保持，通過綠化、防護、硬化等有效措施，保證景區(qū)不出現(xiàn)水土流失XXX革命烈士紀念塔保護改造項目是一個綜合系統(tǒng)工程。本項目由XXX市旅游發(fā)展總公司負責建設(shè)和運營。本項目要建立和落實項目建設(shè)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，項目法人責任制，參建單位領(lǐng)導(dǎo)人責任制和工程質(zhì)量終身負責制。本項目質(zhì)量總負責人為XXX市旅游發(fā)展總公司法人代表，公司法人代表要對項目建設(shè)工程質(zhì)量負總責。對整個建設(shè)期間及建成后運作管理，公司應(yīng)設(shè)立有辦公室、工程建設(shè)部、質(zhì)檢部、財務(wù)部、綜合部等職能機構(gòu)，并本項目建設(shè)要嚴格按《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理計、監(jiān)理、施工管理。配合市有關(guān)主管部門成立專門機構(gòu)，根據(jù)各項工程特點和技術(shù)要求建立“政府監(jiān)督、中介監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)保體系，各個單項工程還應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)種類執(zhí)行有關(guān)規(guī)定建立和健全項目質(zhì)量保證體系和層層負責的質(zhì)量責任制，項目法人代表投資者的利益對工程負總的責任?？辈煸O(shè)計單位必須按資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的勘察設(shè)計任務(wù)，按照國家現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標準進行勘察設(shè)計，建立健全質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計過程的質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核會簽制度。施工單位要接受政府質(zhì)監(jiān)部門對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，接受監(jiān)理人員對其施工的全過程的全面監(jiān)理。施工單位對施工的工程質(zhì)量全面負責，要嚴格按照設(shè)計圖紙和技術(shù)標準，操作規(guī)程進行施工，對每道工序都要按質(zhì)量要求，確定施工工序，嚴把建材、設(shè)備采購、進場關(guān)，不合格的建材、設(shè)備不能進入工地。監(jiān)控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，堅持事前、事中、事后的監(jiān)理程序，確保工程質(zhì)根據(jù)資金到位，施工單位技術(shù)、人力、物力、裝備的情況，制定下列進下旬—2009年9月下旬），在施工中應(yīng)遵循先地下后建安施工、設(shè)備購置采用國內(nèi)公開招標,進行資格后審,工程設(shè)計、監(jiān)根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會《招標公告發(fā)布暫行辦法》，該項目將在國家在我國范圍內(nèi)，邀請具有市政乙級監(jiān)理資質(zhì)的單位參與資格預(yù)審，合格（2）評標委員會：招標代理機構(gòu)按國家和省政府有關(guān)規(guī)定隨機抽樣組項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及主要設(shè)備、材料等采購活動，擬采√√√√√√√√0本投資估算主要包括烈士紀念塔塔體改造、塔體外墻花崗巖干掛；烈士紀念廣場地面鋪裝改造；烈士忠魂堂室內(nèi)裝修；烈士紀念堂、英名堂、英烈展堂維修改造；紀念雕塑園維修陳正人及賀子珍等塑像、場地改造及合理組（3）工程監(jiān)理費按《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改1123456789工程名稱工程費用土建工程其他費用建設(shè)單位管理費工程質(zhì)量監(jiān)督費工程建設(shè)監(jiān)理費工程勘察費工程設(shè)計費施工圖預(yù)算編制費環(huán)境影響咨詢服務(wù)費工程保險費招標代理費施工圖審查費項目總投資建筑工程費設(shè)備購置及安裝費（一）*0.30%國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價格【2007】670號（一）*0.8%國家計委、建設(shè)部計價格【2002】10號（一）*0.3%國家計委、國家環(huán)保總局計價格[2002]125號（一）*0.4%（一）*0.4%其他35.004.931.147.583.039.100.763.001.522.441.5235.004.939.100.762.44414序塔是來山游客必去之景區(qū)，可以在此瞻仰革命先烈，了解XXX革命斗爭史，XXX革命烈士紀念塔的基礎(chǔ)設(shè)施將進一步完善，來此觀光旅游的人數(shù)將進一社會性強是紅色旅游的鮮明特點。紅色旅游的目的在于通過對革命圣地、偉人故居等這些具有特定意義的旅游地的游覽，增加游客對歷史的了解，使游客獲得教益。因此，這就使得紅色旅游不僅僅具有巨大的經(jīng)濟效益，而且有機結(jié)合，同資源保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合，同推動老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)地方開展了紅色旅游系列主題活動，XX舉辦了“2006中國（XX）紅色旅游博覽會”。廣泛收集革命文物，深刻挖掘革命史實，緊扣愛國主義教育、革正是由于紅色旅游將社會效益放在首位，注重其自身的特點和優(yōu)勢，將其別具一格的獨特“亮點”最大限度的挖掘出來，才使得在眾多的旅游產(chǎn)品色旅游的經(jīng)濟效益也相應(yīng)被拉動起來，達到了社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。本項目改造項目涉及方面較廣，工程建設(shè)內(nèi)容多且復(fù)雜。應(yīng)將項目的風險管理作為重要的內(nèi)容，風險的預(yù)測、調(diào)查分析、監(jiān)控都應(yīng)成為項目建設(shè)和管理的重要組成部分。系統(tǒng)地、連續(xù)地預(yù)見和識別當前和未來可能產(chǎn)生的風險，對風險的存在做到心中有數(shù)，有備無患，從而選擇和制定風險對策及措本項目可能面臨的風險有：資金風險、政策風險、市場風險、生態(tài)維護資金是企業(yè)的血液，只有資金正常流動，滿足企業(yè)建設(shè)經(jīng)營需要，各種生產(chǎn)要素才能有效配置，企業(yè)才能為股東創(chuàng)造利潤，為社會創(chuàng)造價值。可以說，企業(yè)的發(fā)展過程就是一次次“融資—投資—再融資”的過程。資金（融資）運作是否成功，對項目建設(shè)會造成較大風險，要特別注意防范可能出現(xiàn)向、居民收入與消費方式、資源擁有產(chǎn)生一定的影響。但從目前旅游發(fā)展的環(huán)境來看，旅游業(yè)已經(jīng)成為勢在必行的產(chǎn)業(yè)，無論從旅游消費需求，還是國家旅游開發(fā)的政策與消費導(dǎo)向，其影響主要是積極層面的。隨著居民的收入水平進一步提高，提倡積極而健康的消費，對旅游產(chǎn)品的需求也越豐富，這些都將對本項目開發(fā)產(chǎn)生積極的影響。按照國家規(guī)定，旅游資源作為國有資源，國家對國有資源的經(jīng)營管理政策發(fā)生變化，將會影響本項目的運行。但國家對國有資源的處置，必將遵循有利于資源開發(fā)利用和資源保護的原則進客源市場會受到旅游地形象、旅游者收入、可供支配旅游支出、閑暇時間、旅游消費心理和旅游欲望等多方面的影響，其中任何一個因素的改變都可能影響到客源數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化，從而影響到景區(qū)旅游的發(fā)展。本項目通過對現(xiàn)有景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施進行改造，為游客提供更好的旅游服務(wù)項目啟動后生態(tài)維護難度較大，因此對項目建設(shè)管理的要求較高。項目建設(shè)協(xié)調(diào)，旅游中產(chǎn)生的垃圾處理不當會產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境污染等問題，都應(yīng)引起重景區(qū)生態(tài)維護是第一位的工作，是景區(qū)的生命線。針對環(huán)境保護和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中可能出現(xiàn)的各種風險，要盡全力加強系統(tǒng)管理，嚴格按照改造項目設(shè)計和施工要求進行，按照環(huán)保措施操作，只有這樣才能避免這方面的風項目從施工到交付運營都可能因管理不善而造成生態(tài)環(huán)境破壞、旅游安全事故、市場秩序混亂、服務(wù)質(zhì)量下降、經(jīng)營成本失控等風險。要建立質(zhì)量提高市場競爭力。加強財務(wù)管理，增收節(jié)支，節(jié)能降耗，管理增效，提高投資經(jīng)濟效益。只有項目運營的經(jīng)營管理水平不斷提高，項目的社會、生態(tài)和社會評價要認真貫徹國家有關(guān)方針，政策，遵循有關(guān)法律及規(guī)章。以近期目標為重點，兼顧遠期各項社會發(fā)展目標，并考慮項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的關(guān)系，力求分析評價能全面反映項目投資引發(fā)的各項社會效益及影響，以及當?shù)厣鐓^(qū)及人民相互適應(yīng)，共同發(fā)展。依據(jù)客觀規(guī)律，從實際出發(fā)，實事求是，采用科學適用的評價方法。遵循可比的原則，按目標的重要程度進行排序的原則，以人為本的原則，“有無”