《城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范》

PAGE33UDC中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GBPGB××××—2010城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）（2010年03月17日）CodeofConstructionManagementforUrbanRailTransitProject2010－××－××發(fā)布2010－××－××實(shí)施中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局PAGE66總則為規(guī)范我國(guó)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)管理，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，促進(jìn)建設(shè)管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，以適應(yīng)我國(guó)城市軌道交通快速建設(shè)的需要，制定本規(guī)范。本規(guī)范是城市軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)管理行為的基本依據(jù)，內(nèi)容包括工程建設(shè)管理模式、工程實(shí)施計(jì)劃與建設(shè)過(guò)程管理、工程招標(biāo)與采購(gòu)管理、工程勘察設(shè)計(jì)管理、工程質(zhì)量管理、工程合同與費(fèi)用管理、工程環(huán)境保護(hù)管理、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理、工程系統(tǒng)接口管理和聯(lián)調(diào)等。本規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建、改建等城市軌道交通工程的項(xiàng)目建設(shè)管理。城市軌道交通工程是社會(huì)公益性重大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，其項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)采用先進(jìn)的管理技術(shù)和管理手段，遵循安全、高效、有序、經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的原則。城市軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)管理，除應(yīng)遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。術(shù)語(yǔ)業(yè)主是指城市軌道交通項(xiàng)目的出資人以及取得該出資人資格的合法繼承人。業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作，并在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中履行出資義務(wù)、行使出資人權(quán)利。建設(shè)單位是指軌道交通項(xiàng)目建設(shè)管理的具體承擔(dān)單位，以及取得該項(xiàng)目建設(shè)管理資格的合法繼承人。建設(shè)單位受業(yè)主委托，依據(jù)委托合同承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理工作，履行委托合同約定的各項(xiàng)責(zé)任義務(wù)并享有相應(yīng)權(quán)益。專(zhuān)業(yè)化建設(shè)管理模式是指把城市軌道交通項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、沿線(xiàn)商業(yè)開(kāi)發(fā)分別由行業(yè)專(zhuān)業(yè)化公司來(lái)承擔(dān)，各公司之間可以是以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)集團(tuán)形式，或是完全相互獨(dú)立的市場(chǎng)化契約關(guān)系。其中，“網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)”的模式是比較典型的一種，即線(xiàn)路資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離。一體化建設(shè)管理模式是指把城市軌道交通項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、沿線(xiàn)商業(yè)開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)職能委托一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)作的公司來(lái)承擔(dān)，各種資源、管理職能集中，相關(guān)職能銜接都可以在公司內(nèi)部協(xié)調(diào)落實(shí)。設(shè)計(jì)總體管理模式是指設(shè)計(jì)總體單位受建設(shè)單位委托，對(duì)軌道交通項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)并對(duì)參與本項(xiàng)目各分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果實(shí)施技術(shù)上的管理與協(xié)調(diào)。各分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位由建設(shè)單位依法招投標(biāo)選擇確定。設(shè)計(jì)總承包管理模式業(yè)主依法通過(guò)招標(biāo)選擇確定設(shè)計(jì)總承包單位，其受建設(shè)單位委托，對(duì)參與本項(xiàng)目各分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)過(guò)程和設(shè)計(jì)成果實(shí)施全方位的管理和控制，承擔(dān)招標(biāo)范圍內(nèi)的全部設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位原則上應(yīng)依據(jù)總承包中標(biāo)承諾確定，也可根據(jù)分項(xiàng)設(shè)計(jì)具體情況和合同約定提出申請(qǐng)報(bào)業(yè)主審批同意。設(shè)計(jì)總體（總承包單位）是指建設(shè)單位聘請(qǐng)或通過(guò)招標(biāo)選擇確定的設(shè)計(jì)總體單位或設(shè)計(jì)總承包單位。分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位是指承擔(dān)軌道交通項(xiàng)目部分分項(xiàng)設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)單位，以及依法取得其項(xiàng)目設(shè)計(jì)資格的合法繼承人。分項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容包括土建工程（車(chē)站、區(qū)間、軌道、車(chē)輛基地等）、系統(tǒng)工程（供電、通信、信號(hào)等）、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)（標(biāo)志標(biāo)識(shí)、裝修等）、綜合性工程（線(xiàn)路、限界、行車(chē)組織等）。價(jià)值工程是指以產(chǎn)品的功能分析為核心，以提高產(chǎn)品或作業(yè)的價(jià)值為目的，力求以壽命周期成本最低實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品所要求的必要功能的一項(xiàng)有組織的創(chuàng)造性活動(dòng)。限額設(shè)計(jì)是指在保證達(dá)到使用功能的前提下，按確定的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，保證設(shè)計(jì)投資總額控制在預(yù)定目標(biāo)范圍內(nèi)。通常依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，與發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。設(shè)計(jì)總體單位是指業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選定負(fù)責(zé)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)總體管理的設(shè)計(jì)單位，在業(yè)主授權(quán)下對(duì)參與本項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的各設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)全過(guò)程、設(shè)計(jì)成果實(shí)施全方位的管理、控制和協(xié)調(diào)；總體設(shè)計(jì)是指在可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上，對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目全線(xiàn)控制性方案進(jìn)行全面研究設(shè)計(jì)，其具體目標(biāo)是落實(shí)外部條件、穩(wěn)定線(xiàn)路站位；明確功能定位，確定運(yùn)營(yíng)規(guī)模；理順縱向系統(tǒng)，明確橫向接口；統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分割工程單元；籌劃合理工期，控制投資總額，并最終形成總體設(shè)計(jì)文件，作為指導(dǎo)軌道交通工程各單項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)的依據(jù)技術(shù)管理指貫穿于城市軌道交通工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程的有關(guān)技術(shù)性問(wèn)題的處理、技術(shù)活動(dòng)的監(jiān)督以及工程驗(yàn)收等方面的日常生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)，包括技術(shù)審查、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用和新技術(shù)評(píng)估與應(yīng)用管理。新技術(shù)評(píng)估對(duì)未經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)證的城市軌道交通領(lǐng)域的新技術(shù)新成果進(jìn)行評(píng)估，包括條件審核、成果技術(shù)水平評(píng)價(jià)、應(yīng)用價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)、環(huán)境效益評(píng)價(jià)等，以促進(jìn)該項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。軌道交通工程接口是指軌道交通工程各系統(tǒng)、各專(zhuān)業(yè)之間和各參建單位所承擔(dān)的設(shè)計(jì)、施工、制造、安裝、調(diào)試任務(wù)之間的相互關(guān)聯(lián)和影響及其在時(shí)間和空間上的交互關(guān)系的協(xié)調(diào)管理。根據(jù)接口雙方的性質(zhì)，軌道交通工程接口可分為外部接口與內(nèi)部接口兩類(lèi)，外部接口是指軌道交通工程與外部城市條件的接口關(guān)系，內(nèi)部接口是指軌道交通內(nèi)部各系統(tǒng)間、子系統(tǒng)間、各參建單位間、各建設(shè)階段間的接口關(guān)系。軌道交通工程接口管理是指對(duì)軌道交通工程接口的協(xié)調(diào)與管理，包括項(xiàng)目?jī)?nèi)部設(shè)計(jì)、施工、制造、安裝和調(diào)試等之間的協(xié)調(diào)管理，還應(yīng)包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、及與外部相關(guān)單位、團(tuán)體和個(gè)人之間的協(xié)調(diào)管理。系統(tǒng)聯(lián)調(diào)是指在軌道交通工程單專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)調(diào)試基礎(chǔ)上，兩個(gè)專(zhuān)業(yè)及以上的多專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試工作。試運(yùn)行是指城市軌道交通工程完工后，冷、熱滑試驗(yàn)成功后，具備開(kāi)通基本條件，由建設(shè)單位組織對(duì)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全測(cè)試和調(diào)試的不載客的列車(chē)運(yùn)行活動(dòng)。BT（Build-Transfer，即建設(shè)—移交）模式是指由業(yè)主通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定工程建設(shè)期的項(xiàng)目法人和施工總承包方，由中標(biāo)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措和工程建設(shè)，項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收合格后由業(yè)主回購(gòu)，并由業(yè)主向中標(biāo)人支付回購(gòu)款的一種工程融資建設(shè)模式?；疽?guī)定基本建設(shè)程序城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，現(xiàn)行基本建設(shè)工作程序包括以下環(huán)節(jié)：線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃；線(xiàn)網(wǎng)近期建設(shè)規(guī)劃；項(xiàng)目可行性研究；工程勘察設(shè)計(jì)；工程施工；試運(yùn)行；試運(yùn)營(yíng)；竣工驗(yàn)收；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。其中線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、可行性研究、工程勘察設(shè)計(jì)、試運(yùn)營(yíng)應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)取得相關(guān)政府授權(quán)部門(mén)的審批或許可。城市軌道交通工程可行性研究階段應(yīng)編制客流預(yù)測(cè)專(zhuān)題報(bào)告，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目具體情況和國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、地震安全性評(píng)估、土地預(yù)審、安全預(yù)評(píng)價(jià)、抗災(zāi)設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)論證等專(zhuān)題研究報(bào)告，作為可行性研究報(bào)告的支持性文件；城市軌道交通工程設(shè)計(jì)應(yīng)依次做好總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作。對(duì)工程復(fù)雜的項(xiàng)目，可作試驗(yàn)段工程，試驗(yàn)段工程應(yīng)在總體設(shè)計(jì)指導(dǎo)下進(jìn)行。城市軌道交通項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)依據(jù)國(guó)家政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管有關(guān)規(guī)定由地方政府組織進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)遵循“客觀(guān)、獨(dú)立、科學(xué)、實(shí)用”的原則。在城市軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)上必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證安全設(shè)施的資金投入，確保安全設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。規(guī)劃城市軌道交通作為城市重大基礎(chǔ)設(shè)施，其規(guī)劃和建設(shè)要遵從城市總體規(guī)劃。擬建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目的城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“擬建城市”），應(yīng)編制城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃，作為城市總體規(guī)劃的支持文件。城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)分為兩期，近期年限應(yīng)與城市總體規(guī)劃年限保持一致，遠(yuǎn)期應(yīng)基于城市總體規(guī)劃意圖下城市的合理發(fā)展遠(yuǎn)景，保持規(guī)劃的適度超前。擬建城市應(yīng)重視城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃的編制和管理工作，應(yīng)建立科學(xué)民主的決策機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高規(guī)劃水平，真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)和城市建設(shè)的指導(dǎo)作用。城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃必須與城市綜合交通體系規(guī)劃、城市公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)和人民生活水平相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮城市軌道交通的骨干作用。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃編制，規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括：軌道交通建設(shè)的遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期建設(shè)規(guī)劃、投資估算及資金籌措方案、線(xiàn)路走向、站點(diǎn)選址、沿線(xiàn)土地利用及用地規(guī)劃控制、換乘站、樞紐站建設(shè)以及與其他交通方式的銜接方案等。近期建設(shè)規(guī)劃期限為10~15年。城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃在編制過(guò)程中應(yīng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他形式，廣泛征求有關(guān)部門(mén)、公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)。城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市分區(qū)規(guī)劃編制城市軌道交通沿線(xiàn)土地詳細(xì)規(guī)劃，確定城市軌道交通規(guī)劃界限，防止新建建筑物對(duì)規(guī)劃界限的侵占。城市軌道交通站點(diǎn)用地規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通建設(shè)規(guī)劃以及預(yù)測(cè)客流量、換乘需要和用地條件，預(yù)留換乘樞紐、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等公共交通和公共設(shè)施用地。城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)審批后應(yīng)保持嚴(yán)肅性，不能隨意變更，以保證資源共享、線(xiàn)路換乘的有序安排和分步實(shí)施，避免因人為因素降低軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)效果。當(dāng)城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃依據(jù)條件發(fā)生重大變化確需修改時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序修編并重新審批。為保證城市軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)營(yíng)，擬建城市應(yīng)設(shè)立城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)實(shí)施以下規(guī)定情形作業(yè)前，應(yīng)依法辦理行政許可手續(xù)：（一）新建、擴(kuò)建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；（二）基坑開(kāi)挖、敷設(shè)管線(xiàn)、挖掘、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、爆破、地基加固、灌漿、錨桿；（三）修建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、采石挖砂、打井取水；（四）其他大面積增加或減少載荷的活動(dòng)。（五）其他對(duì)軌道交通產(chǎn)生影響的建設(shè)行為。上述作業(yè)需要穿過(guò)既有城市軌道交通設(shè)施下方時(shí)，應(yīng)編制安全防護(hù)方案，并應(yīng)經(jīng)專(zhuān)家審查論證通過(guò)。在城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必須的市政公用設(shè)施和人防工程外，禁止建設(shè)其他一切設(shè)施。投融資城市軌道交通的投融資應(yīng)堅(jiān)持以政府投入為主。城市軌道交通發(fā)展應(yīng)納入公共財(cái)政體系，建立健全城市軌道交通投入、補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持。擬建城市可根據(jù)地方特點(diǎn)因地制宜建立多元化的投融資模式，城市軌道交通宜實(shí)行投資渠道和投資主體多元化，規(guī)范和保障城市軌道交通建設(shè)資金的來(lái)源。社會(huì)資本和境外資本可以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與城市軌道交通投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，并應(yīng)采取招標(biāo)的方式公開(kāi)、公正地選擇投資者。在城市軌道交通規(guī)劃用地范圍內(nèi)，經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)，城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位或者受其委托的軌道交通線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)單位可享有約定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè)和廣告等活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)量力而行，注意發(fā)展節(jié)奏，制定合理的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，防范投融資風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)管理城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目管理模式可分為一體化、專(zhuān)業(yè)化兩類(lèi)模式，應(yīng)根據(jù)城市公共交通管理體系、城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、軌道交通管理等特點(diǎn)和地區(qū)可利用管理資源等，選擇合適的建設(shè)管理模式。城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目管理應(yīng)著眼城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)，統(tǒng)籌線(xiàn)網(wǎng)資源共享和項(xiàng)目分期實(shí)施，項(xiàng)目決策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資控制應(yīng)以線(xiàn)網(wǎng)系統(tǒng)的整體最優(yōu)為目標(biāo)。城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)有健全的組織管理體系，對(duì)工程建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)范化管理。建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)精干高效。城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)管理活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理程序，每一管理過(guò)程應(yīng)體現(xiàn)計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理（PDCA）的持續(xù)改進(jìn)過(guò)程。城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目投融資模式、可支配管理資源、項(xiàng)目具體情況和項(xiàng)目管理策劃，可采用代建模式、全部或部分工程總承包方式、BOT、PPP、設(shè)備系統(tǒng)集成等管理方式，或委托專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目相應(yīng)的具體管理工作。應(yīng)由總承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體的管理工作，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目的監(jiān)督管理與重大決策工作。城市軌道交通建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測(cè)，應(yīng)依據(jù)招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。城市軌道交通建設(shè)應(yīng)與城市公共交通建設(shè)統(tǒng)籌進(jìn)行，其規(guī)劃配套的市政道路工程應(yīng)與城市公交場(chǎng)站改造、交通樞紐等工程有機(jī)協(xié)調(diào)，同步規(guī)劃、同步建設(shè)。3.4.8對(duì)運(yùn)營(yíng)中的城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造情況時(shí)，應(yīng)制訂安全防護(hù)方案，并報(bào)城市軌道交通政府主管部門(mén)備案。項(xiàng)目組織管理一般規(guī)定城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)實(shí)行責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任。（這條要研究）城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、復(fù)雜程度、自身需求和專(zhuān)業(yè)能力以及項(xiàng)目發(fā)包模式等確定項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)應(yīng)滿(mǎn)足城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)、勘察設(shè)計(jì)、施工安裝、調(diào)試驗(yàn)收等全過(guò)程的組織管理需要，滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等有效控制的總體要求。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)，選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、咨詢(xún)監(jiān)理等單位，通過(guò)合同約束體系，有機(jī)整合各參建單位，形成以建設(shè)單位為核心的建設(shè)管理模式。城市軌道交通工程項(xiàng)目的各參建單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目管理要求，建立相應(yīng)的項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)。各參建單位管理職責(zé)分工城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施涉及到業(yè)主、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和供應(yīng)商等多個(gè)參與方，各參建單位之間應(yīng)形成協(xié)同合作機(jī)制。各參建單位職責(zé)應(yīng)符合下列要求：（1）業(yè)主單位業(yè)主通常作為出資人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)和過(guò)程監(jiān)督，選擇建設(shè)單位承擔(dān)項(xiàng)目全過(guò)程管理職責(zé)。（2）建設(shè)單位建設(shè)單位通常作為城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施主體，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)，履行建設(shè)項(xiàng)目法人全部職責(zé)。軌道交通建設(shè)采用一體化管理模式時(shí)，業(yè)主單位和建設(shè)單位可為一家單位。（3）監(jiān)理單位監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)監(jiān)理合同中建設(shè)單位授予的權(quán)力行使職責(zé)，在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程公正獨(dú)立地開(kāi)展監(jiān)理咨詢(xún)服務(wù)工作。（4）勘察設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的一項(xiàng)或多項(xiàng)工作，為項(xiàng)目提供合同約定的現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告和規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件。（5）施工單位施工單位應(yīng)按合同規(guī)定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、圖紙要求及進(jìn)場(chǎng)后呈交并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)施工，在合同工期內(nèi)完成承擔(dān)的任務(wù)。（6）設(shè)備供應(yīng)商供應(yīng)商必須遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)按照采購(gòu)合同的約定，提供數(shù)量、質(zhì)量滿(mǎn)足要求的產(chǎn)品。依據(jù)本規(guī)范第3.4.5條款，業(yè)主和建設(shè)單位委托專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)部分業(yè)主和建設(shè)單位管理職責(zé)時(shí)，接受委托的項(xiàng)目管理單位應(yīng)按委托服務(wù)合同范圍提供項(xiàng)目管理服務(wù)。各參建單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)成立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模應(yīng)根據(jù)委托合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容及期限、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)人員配置應(yīng)按專(zhuān)業(yè)配備，數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足工作的需要。各參建單位的組織機(jī)構(gòu)工程項(xiàng)目的各參建單位應(yīng)遵循以下原則建立自身的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)：職能明確，可為項(xiàng)目提供相互協(xié)同的全方位服務(wù)；組織構(gòu)架科學(xué)、合理，與所須履行的職能相適應(yīng)；人員必須具有相應(yīng)的從業(yè)資格并經(jīng)遴選任用；項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)應(yīng)得到派出組織授予的與其職能需要相適應(yīng)的權(quán)力；項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)應(yīng)有明確的管理目標(biāo)，各部門(mén)及所有工作人員應(yīng)有明確的責(zé)任。在項(xiàng)目的不同階段，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，并根據(jù)實(shí)際需要作相應(yīng)調(diào)整。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位等各參建單位均應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和3年以上城市軌道交通的相關(guān)項(xiàng)目管理或?qū)I(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。在城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)式組織中，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮工程管理的主導(dǎo)地位，統(tǒng)一各參建單位目標(biāo)，形成一個(gè)和諧配合、溝通順暢、高效運(yùn)行的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。多線(xiàn)工程建設(shè)管理（網(wǎng)絡(luò)化）對(duì)于多條線(xiàn)路同時(shí)建設(shè)的城市，業(yè)主可結(jié)合軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目投融資安排和地區(qū)可利用管理資源，選擇1家或多家建設(shè)單位。選擇多家建設(shè)單位的，應(yīng)依據(jù)軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，明確各建設(shè)單位的建設(shè)分工和工作接口。城市軌道交通建設(shè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮多線(xiàn)建設(shè)資源共享和整合因素，適當(dāng)精簡(jiǎn)。在城市軌道交通建設(shè)中應(yīng)依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立多線(xiàn)暢通的信息溝通渠道，滿(mǎn)足協(xié)同管理對(duì)信息共享的要求。合同管理一般規(guī)定城市軌道交通建設(shè)過(guò)程中應(yīng)針對(duì)招投標(biāo)、合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同變更、合同備案、合同履行、合同糾紛處理、合同后評(píng)價(jià)等制定相應(yīng)的管理制度或辦法。各參建單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職的合同管理人員負(fù)責(zé)合同管理工作。城市軌道交通建設(shè)過(guò)程中的招投標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵循公開(kāi)、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則選擇工程參建單位。城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定與其它參建單位訂立書(shū)面合同，合同中必須明確約定雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。合同各方應(yīng)本著平等互信的原則，嚴(yán)格履行合同中的義務(wù)和責(zé)任，合同的變更、索賠、轉(zhuǎn)讓和終止應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。合同履行過(guò)程中，合同各方應(yīng)及時(shí)對(duì)工程變更事項(xiàng)或者合同約定允許調(diào)整的內(nèi)容如實(shí)記錄并履行書(shū)面確認(rèn)手續(xù)，并作為合同的組成部分。涉及工程價(jià)款調(diào)整的，建設(shè)單位、其它參建單位應(yīng)及時(shí)確認(rèn)相應(yīng)的工程變更價(jià)款。招投標(biāo)城市軌道交通工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要物資、設(shè)備等采購(gòu)，應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目化整為零或以其他任何理由規(guī)避招標(biāo)。建設(shè)單位可根據(jù)自身管理需要，聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)招投標(biāo)組織。建設(shè)單位不具備國(guó)家招標(biāo)法律規(guī)定條件的，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)招投標(biāo)工作。城市軌道交通工程建設(shè)各階段的發(fā)包均應(yīng)明確建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，并在招標(biāo)文件和合同中予以確認(rèn)。建設(shè)單位宜設(shè)立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)單位的招投標(biāo)工作，其職責(zé)主要包括：1審批招標(biāo)代理合同；2審批招標(biāo)范圍及招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分；3審批招標(biāo)公告；4審批資格預(yù)審文件及資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件；5確定招標(biāo)人參加評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人代表名單；6確定控制價(jià)及標(biāo)底建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、標(biāo)段劃分、接口界面、工期目標(biāo)、自身的管理模式等制定實(shí)施性的招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)方式和時(shí)序。標(biāo)段的設(shè)置應(yīng)考慮方便建設(shè)管理、減少管理接口、有利吸引潛在投標(biāo)人、便于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素綜合確定。城市軌道交通建設(shè)工程的招標(biāo)應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家和地方招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，宜采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，并按如下要求編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)內(nèi)容的技術(shù)要求、工期、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的文本。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)工程的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理要求、工程重要風(fēng)險(xiǎn)、各方應(yīng)承擔(dān)的工程風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任及履約管理的具體措施。在招標(biāo)文件中招標(biāo)人應(yīng)明確最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)不是中標(biāo)的唯一條件。工程施工招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)定應(yīng)依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件或批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件編制，以利于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的投資控制。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含對(duì)投標(biāo)單位的安全管理體系及措施、環(huán)境保護(hù)體系及措施、專(zhuān)項(xiàng)工作方案、主要機(jī)械設(shè)備配置、主要技術(shù)人員配置等的評(píng)價(jià)。城市軌道交通工程投標(biāo)單位應(yīng)具備下列基本條件：1國(guó)家工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有獨(dú)立法人資格，有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本。2具有從事城市軌道交通建設(shè)活動(dòng)相適應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。3具有執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量符合相關(guān)規(guī)定。4具有從事相關(guān)城市軌道交通建設(shè)活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備。5法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。6招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的其他要求。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)制定針對(duì)招標(biāo)工程的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理的主要措施。投標(biāo)單位提出的安全文明施工費(fèi)、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)應(yīng)不低于國(guó)家規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)費(fèi)用不得作為降價(jià)讓利的項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦一至三名合格的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。原則上招標(biāo)人應(yīng)按照資格審查合格、投標(biāo)文件合規(guī)、綜合得分第一的原則確定中標(biāo)人。合同管理城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)招標(biāo)文件中合同文本內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，投標(biāo)單位則應(yīng)在提出要約前對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的合同進(jìn)行評(píng)審。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（示范）合同文本，結(jié)合自身建設(shè)管理情況和不同參與方合同特點(diǎn)，制定標(biāo)準(zhǔn)合同文本格式。合同談判應(yīng)遵循平等公正、誠(chéng)實(shí)信用、互惠互利的原則。招標(biāo)項(xiàng)目的合同談判不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。合同各方應(yīng)根據(jù)城市軌道交通項(xiàng)目地上地下周邊環(huán)境、項(xiàng)目本身復(fù)雜性、系統(tǒng)性、工期目標(biāo)等建立合理的實(shí)施計(jì)劃，并與安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)調(diào)一致。軌道交通建設(shè)單位應(yīng)針對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備采購(gòu)安裝、物資供應(yīng)等專(zhuān)業(yè)，就工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面建立一套符合實(shí)際情況的動(dòng)態(tài)履約考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。軌道交通合同各方應(yīng)建立合同檔案、臺(tái)帳、報(bào)表等管理制度，采用信息化管理手段，提高合同信息共享水平。城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同約定支付建設(shè)資金，與參建單位簽定資金監(jiān)管協(xié)議。參建單位對(duì)建設(shè)資金應(yīng)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、確保資金足額用于工程建設(shè)。城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)按合同約定支付安全文明施工費(fèi)、保障安全費(fèi)及安全措施費(fèi)，并建立這些費(fèi)用的監(jiān)督機(jī)制。各參建單位不得挪為它用。城市軌道交通建設(shè)合同各方應(yīng)公正、客觀(guān)、及時(shí)提出和處理索賠，通過(guò)合同動(dòng)態(tài)管理，保護(hù)合同各方的合法權(quán)益。城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定制定結(jié)算管理辦法，合同各方應(yīng)實(shí)事求是、在約定的期限內(nèi)完成竣工結(jié)算資料的編制，按規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算。對(duì)結(jié)算價(jià)款有爭(zhēng)議的，應(yīng)按合同約定方式處理。城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目竣工決算，以切實(shí)反映建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果。城市軌道交通項(xiàng)目在試運(yùn)營(yíng)后，應(yīng)妥善安排緩建、甩項(xiàng)等工程建設(shè)，編制收尾工作計(jì)劃，明確負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限。變更管理城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)制定工程變更管理辦法，應(yīng)明確工程變更的分類(lèi)、分級(jí)原則、申請(qǐng)和審批流程等。。當(dāng)合同一方提出工程變更申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)明確工程變更的原因、變更方案、對(duì)其他參與方和后續(xù)工程的影響，以及變更費(fèi)用的估算。新增工程和初步設(shè)計(jì)文件重大變化引起的變更應(yīng)報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)?？辈煸O(shè)計(jì)管理一般規(guī)定城市軌道交通項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。城市軌道交通項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須貫徹技術(shù)創(chuàng)新、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)的建設(shè)理念，采用先進(jìn)的勘察設(shè)計(jì)管理模式，使用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，推行設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，提高城市軌道交通建設(shè)水平。城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。城市軌道交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)分為總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)和施工配合四個(gè)階段。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，實(shí)行工程勘察、設(shè)計(jì)文件逐級(jí)校審制度，對(duì)其勘察設(shè)計(jì)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘測(cè)管理城市軌道交通工程的勘察單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)勘察設(shè)計(jì)文件及規(guī)范等編制勘察大綱和測(cè)繪技術(shù)方案，建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)勘察大綱、測(cè)繪技術(shù)方案、勘察成果進(jìn)行審查。建設(shè)單位必須依法將勘察成果委托具有相應(yīng)審查資質(zhì)的單位對(duì)勘察成果進(jìn)行強(qiáng)制性審查。城市軌道交通工程勘察可實(shí)行監(jiān)理制度。建設(shè)單位可委托具備相應(yīng)勘察資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)立第三方單位，對(duì)勘察過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理，統(tǒng)一勘察報(bào)告編制的技術(shù)要求，協(xié)助建設(shè)單位組織對(duì)勘察工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)勘察資料進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)實(shí)際完成的勘察工作量進(jìn)行審核。城市軌道交通工程勘察應(yīng)實(shí)行綜合勘探，通過(guò)加強(qiáng)地質(zhì)測(cè)繪工作，采用新技術(shù)、新方法，應(yīng)用多種地質(zhì)勘探方法，相互驗(yàn)證和綜合分析，提高和保證工程勘察質(zhì)量。對(duì)于含有預(yù)留工程的項(xiàng)目必須進(jìn)行相關(guān)復(fù)測(cè)以保證線(xiàn)路順接，對(duì)于地形圖中不準(zhǔn)確的點(diǎn)或距離較近的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)進(jìn)行必要的復(fù)測(cè)。在設(shè)計(jì)招標(biāo)前，建設(shè)單位應(yīng)委托相關(guān)單位完成全線(xiàn)1:500地形圖的測(cè)量及管線(xiàn)調(diào)查工作，為后續(xù)設(shè)計(jì)工作提供準(zhǔn)確的地形及管線(xiàn)資料。對(duì)于城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、敏感點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行周邊環(huán)境調(diào)查，并對(duì)沿線(xiàn)的構(gòu)筑物、管線(xiàn)、鐵路、河流、橋梁等開(kāi)展詳查工作。應(yīng)加強(qiáng)施工配合過(guò)程中設(shè)計(jì)變更的地質(zhì)補(bǔ)充勘察工作。設(shè)計(jì)管理設(shè)計(jì)管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程，從質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等方面對(duì)項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)等方面實(shí)行控制。建設(shè)單位可根據(jù)自身管理情況，委托一家或多家具備軌道交通相應(yīng)設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)行使建設(shè)單位設(shè)計(jì)管理責(zé)權(quán)。設(shè)計(jì)管理可采用設(shè)計(jì)總體或設(shè)計(jì)總承包管理模式，各參建單位的設(shè)計(jì)管理權(quán)責(zé)如下：建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)過(guò)程的決策、實(shí)施、控制等環(huán)節(jié)實(shí)行全面管理，督促設(shè)計(jì)與咨詢(xún)工作的開(kāi)展，對(duì)設(shè)計(jì)全過(guò)程進(jìn)行有效控制；設(shè)計(jì)總體（總承包）單位負(fù)責(zé)全線(xiàn)工程設(shè)計(jì)的總體性、完整性、統(tǒng)一性、適時(shí)性、經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)進(jìn)步性工作，將總體設(shè)計(jì)原則貫穿于工程實(shí)施全過(guò)程，應(yīng)建立健全接口管理與系統(tǒng)功能平衡管理規(guī)章制度，明確相應(yīng)的責(zé)任單位、責(zé)任人員與設(shè)計(jì)工作程序。設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位（如有）負(fù)責(zé)對(duì)委托范圍內(nèi)設(shè)計(jì)方案的形成過(guò)程和成果文件進(jìn)行咨詢(xún)審查，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)各設(shè)計(jì)單位之間的接口問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位應(yīng)接受建設(shè)單位和設(shè)計(jì)總體（總承包）單位的管理和協(xié)調(diào)，對(duì)本單位提交的設(shè)計(jì)成果文件負(fù)責(zé)。當(dāng)部分項(xiàng)目采用BT模式將部分工點(diǎn)或系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)和工程施工捆綁招標(biāo)時(shí)，BT項(xiàng)目中標(biāo)人應(yīng)委托有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成BT范圍內(nèi)施工圖設(shè)計(jì)，工點(diǎn)或系統(tǒng)設(shè)計(jì)單位應(yīng)服從建設(shè)單位、設(shè)計(jì)總體和設(shè)計(jì)咨詢(xún)的管理。建設(shè)單位或設(shè)計(jì)總體（總承包）單位應(yīng)建立健全信息管理的有關(guān)規(guī)章制度，制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)文檔管理規(guī)定，規(guī)范設(shè)計(jì)和管理過(guò)程中產(chǎn)生的文件標(biāo)識(shí)、審批和檔案管理，保證技術(shù)指令與技術(shù)信息的傳遞與反饋清晰、流暢、可追溯。設(shè)計(jì)質(zhì)量控制各參建單位應(yīng)落實(shí)質(zhì)量控制的組織措施、技術(shù)措施，采取有針對(duì)性和具體可行的辦法保證設(shè)計(jì)質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。建設(shè)單位應(yīng)組織項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)文件申報(bào)政府主管部門(mén)審查，審批意見(jiàn)將作為下階段繼續(xù)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)成果實(shí)施的依據(jù)。必要時(shí)應(yīng)根據(jù)地方設(shè)計(jì)管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)一些專(zhuān)項(xiàng)的設(shè)計(jì)方案（如基坑設(shè)計(jì)方案、樁基托換方案、大型橋梁的施工方案等）報(bào)送審查。建設(shè)單位必須依法委托具有施工圖審查資質(zhì)的單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行強(qiáng)制性審查。在總體設(shè)計(jì)階段各設(shè)計(jì)單位可根據(jù)需要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)方案的影響，在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)出具相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)源分析報(bào)告及防護(hù)措施，并通過(guò)由建設(shè)單位組織的評(píng)審后，在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程予以實(shí)施。在初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位，編制項(xiàng)目的市政管線(xiàn)綜合和交通導(dǎo)改方案，并組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)審。設(shè)計(jì)進(jìn)度控制（1）設(shè)計(jì)總體（總承包）單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工期目標(biāo)、工程可行性研究報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)和工程總策劃，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)綜合計(jì)劃，明確各方的進(jìn)度目標(biāo)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。設(shè)計(jì)綜合計(jì)劃應(yīng)在報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后下發(fā)各分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位執(zhí)行。（2）各分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)綜合計(jì)劃，編制設(shè)計(jì)詳細(xì)計(jì)劃。（3）設(shè)計(jì)總體（總承包）單位應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)例會(huì)、設(shè)計(jì)巡檢等方式動(dòng)態(tài)檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)綜合計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并就設(shè)計(jì)進(jìn)度執(zhí)行情況報(bào)建設(shè)單位。如需變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)綜合計(jì)劃確定的進(jìn)度目標(biāo)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的，應(yīng)報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)回訪(fǎng)、總結(jié)及后評(píng)價(jià)（1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中針對(duì)設(shè)計(jì)管理和設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行回訪(fǎng)，及時(shí)解決因設(shè)計(jì)原因出現(xiàn)的問(wèn)題。（2）設(shè)計(jì)單位在工程完工移交運(yùn)營(yíng)后，應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程的設(shè)計(jì)總結(jié)。設(shè)計(jì)總體（總承包單位）應(yīng)在工程竣工后一年內(nèi)向建設(shè)單位提交項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告。（3）設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，提供設(shè)計(jì)資料及依據(jù)。投資管理一般規(guī)定為建設(shè)資源節(jié)約型城市軌道交通，加強(qiáng)項(xiàng)目投資的管理和監(jiān)督，提高項(xiàng)目資金的使用效益，應(yīng)按照決策科學(xué)、程序規(guī)范、資金可控和責(zé)任明確的要求，全過(guò)程實(shí)施投資管理。應(yīng)通過(guò)合同建立、健全項(xiàng)目投資管理的責(zé)任體系，明確參建各方投資管理分工和權(quán)責(zé)關(guān)系，將項(xiàng)目投資管理的目標(biāo)具體分解落實(shí)到項(xiàng)目的各階段和各責(zé)任主體，以便過(guò)程監(jiān)控和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。投資管理的目標(biāo)是在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)功能及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過(guò)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化挖掘項(xiàng)目投資節(jié)約潛力，合理反映項(xiàng)目真實(shí)投資需求，實(shí)現(xiàn)合理的功能價(jià)格比，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目投資管理應(yīng)遵循以下原則：（一）全過(guò)程、分階段管理原則：圍繞項(xiàng)目生命周期成本發(fā)生規(guī)律，分項(xiàng)目投資決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收不同階段全過(guò)程進(jìn)行管理，并重視項(xiàng)目早期投資的優(yōu)化控制。（二）限額設(shè)計(jì)原則：根據(jù)上一階段投資管理活動(dòng)成果確定的投資目標(biāo)，遵循“安全第一、標(biāo)準(zhǔn)適度、經(jīng)濟(jì)合理”的原則開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，通過(guò)多方案經(jīng)濟(jì)比選、設(shè)備選型分析等手段，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)投資控制在預(yù)定目標(biāo)范圍內(nèi)。（三）項(xiàng)目核算與責(zé)任考核原則：應(yīng)建立以項(xiàng)目階段為核心的目標(biāo)成本責(zé)任制度，實(shí)行項(xiàng)目成本的獨(dú)立核算和考核。把項(xiàng)目投資控制目標(biāo)建立在切實(shí)可行的基礎(chǔ)上，保證項(xiàng)目投資的合理性。（四）全生命周期成本合理原則：項(xiàng)目全壽命周期成本包含建設(shè)期投資和運(yùn)營(yíng)期費(fèi)用，設(shè)計(jì)優(yōu)化和方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選不以建設(shè)投資最低為優(yōu)，應(yīng)以全生命周期成本合理為原則開(kāi)展。投資管理措施線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃階段應(yīng)重視投資控制，合理控制投資強(qiáng)度，積極推進(jìn)線(xiàn)網(wǎng)資源共享方案的研究和實(shí)施，保證規(guī)劃方案的穩(wěn)定，做好用地控制和工程預(yù)留，為項(xiàng)目后期投資管理創(chuàng)造條件。項(xiàng)目前期研究階段應(yīng)合理確定項(xiàng)目定位和總體功能，遵循“安全可靠、功能合理”的原則和國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目規(guī)模和設(shè)備系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛和機(jī)電設(shè)備應(yīng)優(yōu)先考慮國(guó)產(chǎn)化，創(chuàng)造降低建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的條件。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，從線(xiàn)路服務(wù)功能定位和運(yùn)營(yíng)需求出發(fā)提出設(shè)計(jì)要求和方案改進(jìn)建議，確保規(guī)劃和設(shè)計(jì)成果穩(wěn)定性。（交大意見(jiàn)，引入運(yùn)營(yíng)單位是好的，但是要說(shuō)明是進(jìn)行投資管理）項(xiàng)目各階段投資成果應(yīng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作深度相適應(yīng)，符合城市軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)、工程造價(jià)構(gòu)成和工程造價(jià)管理的要求，完整反映項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程所需的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用和專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。項(xiàng)目投資目標(biāo)應(yīng)合理反映項(xiàng)目真實(shí)投資需求，明確項(xiàng)目投資的范圍與界面，合理安排軌道交通線(xiàn)網(wǎng)資源共享工程的實(shí)施計(jì)劃和投資攤銷(xiāo)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)全過(guò)程應(yīng)推行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)單位應(yīng)采用價(jià)值工程方法，通過(guò)方案創(chuàng)新和多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，減少項(xiàng)目資源耗費(fèi)，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)投資控制在預(yù)定目標(biāo)范圍內(nèi)。所有設(shè)計(jì)變更必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響后果分析，重大方案變更必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，經(jīng)審批后方可實(shí)施，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)投資全過(guò)程受控。初步設(shè)計(jì)概算是考核設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性和全面反映建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模和投資構(gòu)成的主要文件，應(yīng)重視初步設(shè)計(jì)概算的編制與審批工作。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，是確定和控制項(xiàng)目投資，以及編制建設(shè)計(jì)劃的主要依據(jù)。項(xiàng)目招投標(biāo)應(yīng)做好標(biāo)段劃分籌劃和招標(biāo)控制價(jià)編制，保證招標(biāo)合同文件的完整性和嚴(yán)密性，以合理低價(jià)的原則編制評(píng)標(biāo)規(guī)則，公開(kāi)、公平、公正選擇承包商，并應(yīng)依據(jù)工程總體計(jì)劃編制合理招標(biāo)的招標(biāo)計(jì)劃，并嚴(yán)格按照招標(biāo)計(jì)劃執(zhí)行，以節(jié)約資金成本?？筛鶕?jù)單項(xiàng)工程的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和業(yè)主管理資源情況，適當(dāng)采用設(shè)計(jì)施工總承包模式，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)行一體化管理，確保對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)實(shí)現(xiàn)全面控制。項(xiàng)目施工階段投資管理應(yīng)以招投標(biāo)選擇的施工承包商為基礎(chǔ)，通過(guò)嚴(yán)格的合同控制及工程變更管理、合理的施工組織優(yōu)化、有效的工程安全管理及風(fēng)險(xiǎn)管理等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商行為的控制，保證項(xiàng)目投資整體受控，并實(shí)現(xiàn)工程實(shí)施投資的節(jié)約。項(xiàng)目施工階段的投資管理應(yīng)采用目標(biāo)管理方法，建立完整的計(jì)量規(guī)則和計(jì)量支付程序，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和投資計(jì)劃，優(yōu)化配置各類(lèi)資源，采用動(dòng)態(tài)管理方式對(duì)實(shí)際發(fā)生投資進(jìn)行控制。投資控制的主要依據(jù)為投資計(jì)劃、進(jìn)度報(bào)告及工程變更、工程索賠、工程結(jié)算。業(yè)主可根據(jù)自身管理能力、工程安全、對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的把握程度，對(duì)大宗或關(guān)鍵材料和設(shè)備進(jìn)行自行采購(gòu)。甲供材料的范圍、供應(yīng)管理方式和管理權(quán)責(zé)分工應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中明確規(guī)定。應(yīng)建立工程變更控制制度，包括變更申請(qǐng)、變更批準(zhǔn)、變更實(shí)施和變更費(fèi)用控制。必須經(jīng)過(guò)規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后，才能在項(xiàng)目中實(shí)施變更。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告完成后，承包人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。業(yè)主應(yīng)依據(jù)合同約定和履約情況客觀(guān)、公正、合理做好工程結(jié)算，嚴(yán)格控制工程合同外費(fèi)用。業(yè)主可聘請(qǐng)工程造價(jià)咨詢(xún)公司，部分或全過(guò)程參與項(xiàng)目投資管理活動(dòng)。質(zhì)量管理一般規(guī)定城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)貫徹落實(shí)“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，切實(shí)把質(zhì)量管理擺在工程建設(shè)管理工作的首位。建設(shè)單位應(yīng)在合同中明確各參建單位的質(zhì)量管理職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系運(yùn)行過(guò)程和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)控或測(cè)量，按照質(zhì)量控制方針、控制目標(biāo)、審核結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正和預(yù)防措施以及管理評(píng)審，不斷完善質(zhì)量管理體系。城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)貫徹質(zhì)量責(zé)任制，堅(jiān)持“驗(yàn)評(píng)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過(guò)程控制”的工程質(zhì)量驗(yàn)收原則，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制。城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)、建筑材料與構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位，應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、健全的質(zhì)量保證體系，在有條件的情況下，積極采用新材料、新設(shè)備、新工藝建造優(yōu)質(zhì)工程。城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量應(yīng)按現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量要求進(jìn)行驗(yàn)評(píng)，未經(jīng)驗(yàn)評(píng)或驗(yàn)評(píng)不合格的工程不得交付使用。8.1.7城市軌道交通建設(shè)工程應(yīng)按相關(guān)規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修制度。質(zhì)量管理措施城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目各參建方應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)，完善質(zhì)量管理制度，設(shè)立專(zhuān)職管理部門(mén)或?qū)Ｂ毴藛T，確保項(xiàng)目質(zhì)量管理體系運(yùn)行。根據(jù)工程特點(diǎn)，配備數(shù)量充足、專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的質(zhì)量管理崗位和人員，明確崗位職責(zé)，并將責(zé)任落實(shí)到人。城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目各參建單位，應(yīng)根據(jù)各方的質(zhì)量管理職責(zé)設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，確定重點(diǎn)控制對(duì)象、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)，以保證工程質(zhì)量。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料應(yīng)滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理的資質(zhì)條件、質(zhì)量保證體系、管理模式、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和管理人員的配置應(yīng)符合城市軌道交通工程要求。城市軌道交通工程參建各方應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案。在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位組織相關(guān)參建方向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核會(huì)簽制度，參與圖紙會(huì)審和做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)符合設(shè)計(jì)階段工作要求的勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家、地方及行業(yè)相關(guān)規(guī)定。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督、檢查，并堅(jiān)持事前控制的原則，對(duì)工程項(xiàng)目施工全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)，定期組織全員質(zhì)量教育；對(duì)關(guān)鍵崗位和需持執(zhí)業(yè)資格上崗的人員定期進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、考核，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗。技術(shù)管理一般規(guī)定城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目前期研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等建設(shè)全過(guò)程。城市軌道交通建設(shè)技術(shù)管理內(nèi)容包括：技術(shù)審查、標(biāo)準(zhǔn)化管理、新技術(shù)評(píng)估與應(yīng)用。技術(shù)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理的原則，建設(shè)單位應(yīng)成立以總工程師或技術(shù)主管領(lǐng)導(dǎo)為首的技術(shù)管理決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的重大技術(shù)決策。技術(shù)管理決策機(jī)構(gòu)可聘請(qǐng)外部專(zhuān)家組成專(zhuān)家委員會(huì)。技術(shù)管理以資源節(jié)約、提高建設(shè)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平為原則，加強(qiáng)安全、高效、節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，提高城市軌道交通總體技術(shù)水平。技術(shù)管理應(yīng)依據(jù)國(guó)家及地方現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，完善項(xiàng)目技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與要求。建設(shè)單位可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)決策支持，代為行使部分技術(shù)管理職責(zé)。技術(shù)審查管理技術(shù)審查分為方案審查和圖紙審查，建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)工程建設(shè)中各階段的技術(shù)原則、中間方案進(jìn)行審查，組織對(duì)各階段設(shè)計(jì)圖紙及最終成果進(jìn)行審查后報(bào)建設(shè)主管部門(mén)審查備案。建設(shè)單位應(yīng)規(guī)范各階段的設(shè)計(jì)審查規(guī)定、設(shè)計(jì)文件審查流程、審查深度、設(shè)計(jì)變更程序等。技術(shù)管理決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目重大技術(shù)問(wèn)題解決方案及重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行論證、確認(rèn)或提出決策建議。施工圖成果文件必須按國(guó)家相關(guān)規(guī)定報(bào)送有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查。設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)管理建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)各階段組織相關(guān)設(shè)計(jì)單位、設(shè)備供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商、施工單位等定期進(jìn)行設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)，使參建各方彼此交流，澄清技術(shù)問(wèn)題，確認(rèn)系統(tǒng)功能和技術(shù)參數(shù)、技術(shù)方案、接口方案、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及各種計(jì)劃安排，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外部的協(xié)調(diào)。城市軌道交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)總體單位應(yīng)定期與各分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)一各種技術(shù)參數(shù)、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方案。城市軌道交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)總包單位應(yīng)定期與各分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)全線(xiàn)的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行計(jì)劃管理、進(jìn)度管理、設(shè)計(jì)費(fèi)支付管理、質(zhì)量管理、變更管理、文件管理、接口管理、考核管理、信息管理、圖紙審簽會(huì)簽管理、后期服務(wù)管理、人員管理等。標(biāo)準(zhǔn)化及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理城市軌道交通建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)可由建設(shè)單位組織制定本地或項(xiàng)目的相關(guān)補(bǔ)充技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)地方技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督主管部門(mén)備案后執(zhí)行。城市軌道交通工程應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)優(yōu)先選用成熟的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)成果。建設(shè)單位應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步總結(jié)和建立標(biāo)準(zhǔn)化成果體系。新技術(shù)評(píng)估與應(yīng)用管理城市軌道交通建設(shè)應(yīng)采用經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)定的成熟而適用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝。新技術(shù)成果應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，對(duì)該項(xiàng)成果技術(shù)水平和應(yīng)用價(jià)值做出評(píng)價(jià)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等做出評(píng)價(jià)。新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的準(zhǔn)入應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。在工程規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、車(chē)輛與設(shè)備選型以及運(yùn)營(yíng)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合情況采用政府有關(guān)建設(shè)主管部門(mén)已發(fā)布的城市軌道交通專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)。推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)應(yīng)遵循自愿、互利、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，應(yīng)采取有償技術(shù)轉(zhuǎn)讓的形式。專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用單位，在應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本項(xiàng)目的實(shí)際及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、完善、修訂，提高技術(shù)水平。采購(gòu)管理一般規(guī)定城市軌道交通項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省(自治區(qū)、直轄市)、行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)制定采購(gòu)管理制度。建設(shè)單位應(yīng)明確采購(gòu)管理的責(zé)任部門(mén)、相關(guān)的責(zé)任和分工，制定采購(gòu)管理辦法等，確保采購(gòu)工作規(guī)范、高效。根據(jù)特殊專(zhuān)業(yè)的要求，在符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的情況下，城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目可適當(dāng)采用有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)或直接采購(gòu)方式。采購(gòu)管理措施建設(shè)單位采購(gòu)管理的流程包括：1明確采購(gòu)項(xiàng)目的基本功能和性能要求、產(chǎn)品說(shuō)明、采購(gòu)分工及有關(guān)責(zé)任；2進(jìn)行采購(gòu)策劃，編制采購(gòu)計(jì)劃；3對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的供方進(jìn)行評(píng)審，建立合格供方名錄；4按照國(guó)家和政府相關(guān)規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)以及政府管理部門(mén)允許的其它方式采購(gòu)；5簽訂采購(gòu)合同；6驗(yàn)收、移交采購(gòu)項(xiàng)目（含采購(gòu)資料）；7采購(gòu)資料歸檔。建設(shè)單位應(yīng)規(guī)范采購(gòu)流程，根據(jù)工期和相關(guān)接口專(zhuān)業(yè)的工期要求，制定采購(gòu)計(jì)劃目標(biāo)節(jié)點(diǎn)。城市軌道交通項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃和各線(xiàn)路設(shè)計(jì)工作進(jìn)展，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一致、成熟可靠的設(shè)備可采取集中采購(gòu)方式。建設(shè)單位必須嚴(yán)格審查供貨商的資質(zhì)，供貨商必須具備與采購(gòu)項(xiàng)目相應(yīng)的國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)。采購(gòu)設(shè)備、材料應(yīng)按設(shè)計(jì)及相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行放行檢查，檢驗(yàn)產(chǎn)品使用的計(jì)量器具和產(chǎn)品抽樣必須符合規(guī)范要求。采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量應(yīng)符合合同規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格和性能要求。供方必須提供有效的安全資質(zhì)、生產(chǎn)許可證及其他相關(guān)要求的資格證書(shū)。采購(gòu)的產(chǎn)品在檢驗(yàn)、運(yùn)輸、移交、安裝、調(diào)試和保管等過(guò)程，應(yīng)符合職業(yè)健康安全和環(huán)境管理要求。進(jìn)度管理一般規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)為依據(jù)，組織項(xiàng)目工程進(jìn)度總體籌劃并確定總工期。建設(shè)單位應(yīng)明確各參建單位的進(jìn)度管理職責(zé)，指定專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工程進(jìn)度管理的部門(mén)和人員進(jìn)行進(jìn)度控制，負(fù)責(zé)進(jìn)度計(jì)劃的審核、協(xié)調(diào)、實(shí)施并跟蹤檢查動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，當(dāng)出現(xiàn)進(jìn)度偏差時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行原因分析并提出糾偏措施。各參建單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位下達(dá)的進(jìn)度控制目標(biāo)編制本單位實(shí)施性進(jìn)度計(jì)劃。當(dāng)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度偏差過(guò)大，采取糾偏措施后原進(jìn)度計(jì)劃仍難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)考慮修正更新原進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目控制性進(jìn)度計(jì)劃，包括整個(gè)項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃及年度計(jì)劃，包括前期籌備、規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃、征地拆遷計(jì)劃、施工前期準(zhǔn)備計(jì)劃、招投標(biāo)計(jì)劃、土建工程計(jì)劃、建筑裝修計(jì)劃、設(shè)備采購(gòu)及安裝調(diào)試計(jì)劃、試運(yùn)行計(jì)劃等。各參建單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體籌劃和合同工期要求，綜合考慮管線(xiàn)、交通、征地拆遷等前期工程和外部接口進(jìn)度控制關(guān)鍵因素，編制項(xiàng)目總體計(jì)劃和年度計(jì)劃，并對(duì)總體計(jì)劃和年度計(jì)劃進(jìn)行分解細(xì)化，編制嚴(yán)謹(jǐn)、與合同工期一致、便于操控的季度和月度生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位審批后執(zhí)行。項(xiàng)目各參建單位編制各類(lèi)進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)遵循以下原則：1、應(yīng)確保安全生產(chǎn)、質(zhì)量及費(fèi)用目標(biāo)。2、應(yīng)根據(jù)工程總體籌劃和合同工期要求，結(jié)合在建工程進(jìn)展情況，遵循科學(xué)、合理、均衡的原則，制定分期、分段進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)充分考慮各階段不同側(cè)重點(diǎn)。3、應(yīng)依據(jù)合同文件、資源條件與內(nèi)外部約束條件，確保工期滿(mǎn)足合同要求。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況編制并遵循下列程序：1、收集編制依據(jù)。2、確定進(jìn)度計(jì)劃的目標(biāo)、性質(zhì)和任務(wù)。3、進(jìn)行工作分解及任務(wù)描述。4、確定工作的起止時(shí)間及節(jié)點(diǎn)工程、關(guān)鍵線(xiàn)路。5、處理各工作之間的邏輯關(guān)系。6、編制進(jìn)度表。7、編制進(jìn)度說(shuō)明書(shū)。8、編制資源需要量及供應(yīng)平衡表。9、報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。進(jìn)度計(jì)劃宜以項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖、估算時(shí)間、資源儲(chǔ)備情況、項(xiàng)目日歷和資源日歷、強(qiáng)制日期、關(guān)鍵事件或主要節(jié)點(diǎn)工程等為依據(jù)安排。進(jìn)度計(jì)劃的表達(dá)方式包括文字說(shuō)明、節(jié)點(diǎn)工程表、工作量表、橫道計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃等方法，內(nèi)容應(yīng)包括編制說(shuō)明、進(jìn)度計(jì)劃表、資源需要量情況說(shuō)明、對(duì)前一時(shí)間段工作完成情況的總結(jié)與分析及需重點(diǎn)解決事項(xiàng)，下一時(shí)間段工作計(jì)劃及重點(diǎn)工作安排、形象進(jìn)度和投資計(jì)劃。工程進(jìn)度控制建設(shè)單位應(yīng)以批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度報(bào)告、工程變更、進(jìn)度調(diào)整計(jì)劃實(shí)施工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制。建設(shè)單位應(yīng)采取下列主要措施保證進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施：1、組織措施①明確城市軌道交通各參建單位的職責(zé)。②建立進(jìn)度信息溝通網(wǎng)絡(luò)。③協(xié)調(diào)合同工期與進(jìn)度計(jì)劃之間的關(guān)系。2、經(jīng)濟(jì)措施①及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，支付工程進(jìn)度款。②按照合同的約定，根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。3、技術(shù)措施①對(duì)設(shè)計(jì)變更及工程變更(洽商)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較。②尋求設(shè)計(jì)改進(jìn)和技術(shù)挖潛。③支持新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用。建設(shè)單位進(jìn)行工程進(jìn)度分析和調(diào)整的依據(jù)是對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。跟蹤檢查的主要工作是定期收集反映工程進(jìn)度的全面、真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)，主要途徑為定期收集進(jìn)度報(bào)表資料、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查工程進(jìn)展情況、定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。各參建單位應(yīng)按進(jìn)度計(jì)劃的要求定期進(jìn)行執(zhí)行情況自檢，并編制進(jìn)度檢查報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、進(jìn)度執(zhí)行情況的綜合描述。2、實(shí)際進(jìn)度圖。3、進(jìn)度偏差狀況以及導(dǎo)致偏差的原因分析。4、解決問(wèn)題的措施。5、計(jì)劃糾偏意見(jiàn)。項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、年度計(jì)劃一般不宜調(diào)整，特殊條件下需要調(diào)整的，應(yīng)編制項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)整計(jì)劃和相關(guān)說(shuō)明文件上報(bào)原計(jì)劃審批單位審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。施工監(jiān)理管理一般規(guī)定城市軌道交通工程應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理合同應(yīng)采用書(shū)面形式。建設(shè)單位在監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理前，應(yīng)將監(jiān)理單位的名稱(chēng)、監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的姓名以及所授予的權(quán)限，書(shū)面通知施工單位。施工單位應(yīng)接受監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理，按照要求提供完整的原始記錄、檢測(cè)記錄等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料，并為監(jiān)理開(kāi)展工作提供方便。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)施工單位實(shí)行全面管理，加強(qiáng)控制與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容及期限、工程類(lèi)別及規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員配置應(yīng)按專(zhuān)業(yè)配備，人員素質(zhì)、數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足工作的需要。監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)遵循依法、獨(dú)立、公正、誠(chéng)信、科學(xué)的原則。施工準(zhǔn)備階段管理措施監(jiān)理單位應(yīng)參加勘察設(shè)計(jì)交底，熟悉設(shè)計(jì)原則及安全、質(zhì)量要求，并組織施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位、分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，審批施工單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃。監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)審核施工單位編寫(xiě)的開(kāi)工報(bào)告，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)施工條件、所需資源、措施是否全部落實(shí)到位。監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位、施工單位辦理相關(guān)手續(xù)。監(jiān)理單位應(yīng)參加工程測(cè)量的領(lǐng)樁、交樁工作，組織工程測(cè)量工程師對(duì)工程控制樁進(jìn)行校核并記錄，督促施工單位落實(shí)保護(hù)措施。監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位制定工程檢驗(yàn)批劃分和工程驗(yàn)收計(jì)劃。監(jiān)理單位應(yīng)全面掌握現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境情況，對(duì)不利因素進(jìn)行初步判別并對(duì)可能影響施工的各類(lèi)地下管線(xiàn)、高壓輸電設(shè)備及其它不利因素進(jìn)行調(diào)查核對(duì)。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)軌道交通工程特點(diǎn)制定工程例會(huì)制度、專(zhuān)項(xiàng)檢查制度、定期匯報(bào)制度等管理制度。施工階段管理措施監(jiān)理單位應(yīng)就施工質(zhì)量、安全、文明施工、檔案資料、文件流轉(zhuǎn)等監(jiān)理控制程序和要求在首次工程例會(huì)向施工單位等進(jìn)行交底，并做好會(huì)議記錄。監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)審查施工單位提供的材料和設(shè)備清單及其所列的規(guī)格和質(zhì)量證明資料，檢查、見(jiàn)證取樣或平行檢測(cè)工程使用的材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量。監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)審制度，禁止不合格施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理單位應(yīng)制定工程質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)，采用巡視檢查、旁站、平行檢查等方式對(duì)工程質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制。監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)城市軌道交通重大風(fēng)險(xiǎn)部位、關(guān)鍵工序節(jié)點(diǎn)，組織驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)方可進(jìn)行下道工序。重大風(fēng)險(xiǎn)部位、關(guān)鍵工序節(jié)點(diǎn)應(yīng)包括深基坑開(kāi)挖、盾構(gòu)進(jìn)出洞、暗挖或盾構(gòu)下穿房屋、鐵路、河流、高壓線(xiàn)塔等、旁通道開(kāi)挖、盾構(gòu)轉(zhuǎn)場(chǎng)、暗挖法開(kāi)挖、系統(tǒng)受電、系統(tǒng)調(diào)試、聯(lián)合調(diào)試等。在工程施工出現(xiàn)了工程質(zhì)量安全問(wèn)題或事故，需要停工處理時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)按照監(jiān)理合同和有關(guān)合同的約定簽發(fā)工程暫停令，立即向建設(shè)單位進(jìn)行報(bào)告，并根據(jù)停工原因的影響范圍和影響程度，確定工程項(xiàng)目停工范圍。當(dāng)工程具備復(fù)工條件時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表，指令施工單位繼續(xù)施工。監(jiān)理單位應(yīng)組織監(jiān)理人員對(duì)分項(xiàng)、分部工程的隱蔽工程進(jìn)行檢查，協(xié)助并參加建設(shè)單位組織的工程關(guān)鍵工序、中間節(jié)點(diǎn)、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收，督促施工單位對(duì)驗(yàn)收提出的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改銷(xiāo)項(xiàng)。監(jiān)理單位應(yīng)制定工程檢測(cè)、工程監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)等監(jiān)理控制措施。包括建立和健全監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)管理的管理體系，審核監(jiān)測(cè)方案、人員資質(zhì)，檢查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作和檢測(cè)人員單位情況，審核工程監(jiān)測(cè)結(jié)果。軌道交通工程本體或周邊環(huán)境有特殊要求，監(jiān)理單位應(yīng)督促監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，或做好與后期監(jiān)測(cè)單位交接，確保監(jiān)測(cè)工作的長(zhǎng)期持續(xù)性。監(jiān)理單位應(yīng)配合建設(shè)單位做好現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作，組織召開(kāi)工程例會(huì)和專(zhuān)題會(huì)議，審核施工計(jì)劃和用款計(jì)劃，協(xié)調(diào)處理施工中的各類(lèi)問(wèn)題，保證工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資、文明施工等處于受控狀態(tài)。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)城市軌道交通建設(shè)特點(diǎn)制定工程監(jiān)理報(bào)告，包括監(jiān)理周報(bào)、監(jiān)理月報(bào)、年度報(bào)告、工程預(yù)警報(bào)告、工程險(xiǎn)情報(bào)告、工程事故處理報(bào)告等。監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查施工單位質(zhì)量安全保證資料的收集和編制整理情況，審核工程資料編制和整理是否符合檔案管理要求。監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程變更進(jìn)行控制，制定工程變更監(jiān)理管理措施，根據(jù)相關(guān)程序?qū)徍斯こ套兏墓ぷ髁考百M(fèi)用。監(jiān)理單位應(yīng)制定安全和文明施工監(jiān)理管理措施，并加強(qiáng)施工過(guò)程中的監(jiān)督和管理。項(xiàng)目竣工階段管理措施監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同，對(duì)施工單位報(bào)送的竣工資料進(jìn)行審查，組織人員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，參加工程竣工預(yù)驗(yàn)收。督促施工單位對(duì)預(yù)驗(yàn)收存在的問(wèn)題進(jìn)行整改銷(xiāo)項(xiàng)，檢查并形成整改銷(xiāo)項(xiàng)報(bào)告。監(jiān)理單位在預(yù)驗(yàn)收前應(yīng)做好監(jiān)理竣工檔案資料的整理?？⒐を?yàn)收時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位提交的交工文件，督促施工單位整理合同文件和工程檔案資料，填寫(xiě)竣工資料監(jiān)理審查意見(jiàn)單；按要求對(duì)監(jiān)理工程檔案資料進(jìn)行整理，并提交給建設(shè)單位。在工程竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)理單位應(yīng)提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參加工程竣工驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收中提出的整改問(wèn)題，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位進(jìn)行整改。工程質(zhì)量符合要求，總監(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)同參加驗(yàn)收各方簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收后，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位按施工合同規(guī)定填報(bào)竣工結(jié)算報(bào)表，審核施工單位報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)表，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書(shū)。工程保修期階段管理措施在工程保修期階段，監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)監(jiān)理合同確定的質(zhì)量保修期工作范圍，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位提出的工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)施工單位進(jìn)行修復(fù)的工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收；監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行調(diào)查分析并確定責(zé)任歸屬，對(duì)非施工單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，核實(shí)修復(fù)工程的費(fèi)用，簽發(fā)支付證明，并報(bào)建設(shè)單位。保修期結(jié)束后協(xié)助建設(shè)單位結(jié)算工程保修金。監(jiān)理單位在收到施工單位提交的工程質(zhì)量保修終止申請(qǐng)后，經(jīng)確認(rèn)符合條件，應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位共同簽發(fā)《工程缺陷責(zé)任終止證書(shū)》。施工管理一般規(guī)定施工單位必須設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，按照合同約定配備項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職質(zhì)量安全生產(chǎn)管理人員等。項(xiàng)目經(jīng)理必須取得相應(yīng)等級(jí)和專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，項(xiàng)目經(jīng)理任職必須符合相關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定。施工單位應(yīng)編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)施工過(guò)程管理，制定質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)制度和措施，組織全員培訓(xùn)落實(shí)責(zé)任，確保軌道交通工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位對(duì)施工單位的全面管理、控制與協(xié)調(diào)，監(jiān)理單位進(jìn)行日常或不定期檢查監(jiān)督施工質(zhì)量、安全工作，并把檢查結(jié)果及整改落實(shí)情況上報(bào)建設(shè)單位。質(zhì)量、安全管理 施工單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量保證體系、施工安全保證體系及各項(xiàng)規(guī)章制度，提交監(jiān)理工程師審查同意后執(zhí)行。施工單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，建立持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理體系、施工安全保證體系，設(shè)立專(zhuān)職質(zhì)量安全管理部門(mén)或?qū)Ｂ毴藛T。施工單位應(yīng)自覺(jué)接受政府安全質(zhì)量監(jiān)督管理，接受社會(huì)團(tuán)體與群眾監(jiān)督，妥善處理質(zhì)量投訴事件。施工單位必須建立解決各種質(zhì)量安全隱患的預(yù)案，并針對(duì)工程特點(diǎn)，找出安全質(zhì)量控制點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)落實(shí)管理。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)理施工單位貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查各種安全技術(shù)措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案并監(jiān)理方案措施的落實(shí)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大安全質(zhì)量隱患時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織各相關(guān)單位本著先消除隱患的原則，及時(shí)采取應(yīng)急措施，控制損失程度或影響范圍。文明施工管理施工單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)文明施工和環(huán)境安全管理工作進(jìn)行總體策劃，建立項(xiàng)目環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)或設(shè)置專(zhuān)職人員，制定相應(yīng)制度和措施。施工單位應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)與生活、辦公區(qū)分離、配備相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)施，保持現(xiàn)場(chǎng)良好的作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生條件和工作秩序，做好預(yù)防工作。施工單位應(yīng)依據(jù)城市管理相關(guān)法規(guī)要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)制作統(tǒng)一圍擋，使用“六牌一圖”。工地應(yīng)設(shè)大門(mén)，建立門(mén)衛(wèi)及出入管理制度。施工現(xiàn)場(chǎng)道路、材料堆放場(chǎng)地及出入口應(yīng)硬化，工地內(nèi)設(shè)車(chē)輛沖洗設(shè)施、排水溝、沉砂池等設(shè)施，運(yùn)輸材料、碴土、垃圾車(chē)輛應(yīng)按規(guī)定加蓋，泥沙不得隨車(chē)輪帶出場(chǎng)外，影響市容衛(wèi)生。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置足夠有效的消防器材、防火疏散通道應(yīng)保持暢通，應(yīng)設(shè)置明顯的防火標(biāo)志及防火制度牌。施工單位未獲批準(zhǔn)不得進(jìn)行夜間施工。施工中需要停水、停電、封路而影響交通時(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，事先公示，并設(shè)置溝、井、坎、洞覆蓋物和標(biāo)志。建設(shè)單位應(yīng)貫徹落實(shí)綠色環(huán)保與文明施工要求，要求施工單位采取有效措施控制好施工噪聲、揚(yáng)塵，保證排污達(dá)標(biāo)，減少施工擾民和對(duì)城市交通與城市環(huán)境的影響，爭(zhēng)創(chuàng)文明工地，確保軌道交通工地實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保與文明施工。施工單位應(yīng)執(zhí)行文明施工和環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行評(píng)定、考核和總結(jié)。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理一般規(guī)定城市軌道交通建設(shè)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和要求實(shí)施工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理，將項(xiàng)目中的各類(lèi)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)或事故造成的不利影響、破壞和損失降低至合理、可接受的水平，并應(yīng)減少人員傷亡和對(duì)周邊環(huán)境造成的影響破壞。工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，各參建單位應(yīng)承擔(dān)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的和合同約定的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施責(zé)任。城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理必須貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》、《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家頒布實(shí)施的相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，并應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理與控制貫穿城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理的全過(guò)程。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理方法建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)并確定等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型包括人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)、工期延誤風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)等，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可參照《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》（GB****—2010）相關(guān)規(guī)定分為4級(jí)。按照城市軌道交通工程建設(shè)工作內(nèi)容與實(shí)施過(guò)程，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理宜分為：1規(guī)劃階段風(fēng)險(xiǎn)管理。2可行性研究風(fēng)險(xiǎn)管理3勘察與設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理4招投標(biāo)與合同風(fēng)險(xiǎn)管理5施工風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)按工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理程序開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，風(fēng)險(xiǎn)管理流程一般應(yīng)符合圖14.2.3的規(guī)定。圖14.2.3工程風(fēng)險(xiǎn)管理流程建設(shè)單位應(yīng)牽頭參建各方建立項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理各方、各階段的溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)登記與檢查制度，并應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)記錄和管理文件。工程建設(shè)各參建單位應(yīng)建立自身的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)和管理人員，確保各建設(shè)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效開(kāi)展。針對(duì)軌道交通工程不同的建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施過(guò)程，應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)、可行、主動(dòng)的處置措施來(lái)規(guī)避、轉(zhuǎn)移、降低或減少風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理措施建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，單獨(dú)列出工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用，必須做到風(fēng)險(xiǎn)處置措施費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用可根據(jù)各參建單位風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)分工，進(jìn)一步分解到各參建單位。應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)勘測(cè)、資料收集等手段掌握工程及其周邊的自然災(zāi)害、區(qū)域不良工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件情況，采取有效措施規(guī)避或控制風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)自然環(huán)境、鄰近建（構(gòu)）筑物和其他工程的影響風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，采取必要的環(huán)境保護(hù)措施，控制環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)采用與工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及周邊環(huán)境、結(jié)構(gòu)型式等條件相適應(yīng)，工藝成熟、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、風(fēng)險(xiǎn)可接受的施工方法。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)組織對(duì)重大關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)工程、采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新型車(chē)輛、新設(shè)備系統(tǒng)工程及復(fù)雜難點(diǎn)單項(xiàng)工程進(jìn)行建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析，并應(yīng)針對(duì)建設(shè)中的關(guān)鍵工序或難點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)論證與評(píng)估。機(jī)電系統(tǒng)的安裝與調(diào)試應(yīng)編制建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)急預(yù)案。對(duì)重大建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)）施工單位必須組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)論證，并履行必要的審查和專(zhuān)家論證程序后方可進(jìn)行施工。對(duì)Ⅱ級(jí)以上建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)編制事故應(yīng)急處置預(yù)案，并建立工程施工預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)Ⅲ級(jí)以上建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)制定工程施工預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行施工風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，并制定風(fēng)險(xiǎn)處置措施。當(dāng)工程設(shè)計(jì)、施工方案或機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)格、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有重大變更時(shí)，應(yīng)根據(jù)變更情況對(duì)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析與評(píng)估。應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)試運(yùn)行聯(lián)合調(diào)試風(fēng)險(xiǎn)分析，并應(yīng)對(duì)軌道、供電、接觸網(wǎng)、信號(hào)、通信、車(chē)輛、屏蔽門(mén)及調(diào)度指揮等各系統(tǒng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，編寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)記錄文件。在城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)發(fā)揮設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位、工程監(jiān)理、第三方監(jiān)測(cè)和工程保險(xiǎn)單位的作用，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理措施和可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)督與監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確判斷工程風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督督促工程各參建單位開(kāi)展和加強(qiáng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，提高施工管理人員和一線(xiàn)施工人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。應(yīng)急管理城市軌道交通工程施工前，施工、監(jiān)理單位等相關(guān)參建單位應(yīng)針對(duì)Ⅱ級(jí)以上建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合編制專(zhuān)項(xiàng)控制方案和應(yīng)急預(yù)案，并履行必要的審查和專(zhuān)家論證程序后方可開(kāi)工建設(shè)。工程建設(shè)事故搶險(xiǎn)救援的實(shí)施主體應(yīng)為參建施工單位，建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)積極配合搶險(xiǎn)救援工作。軌道交通建設(shè)工地一旦突發(fā)質(zhì)量事故、安全事故、管線(xiàn)事故或其他災(zāi)害性工程和環(huán)境事故或事件，事故相關(guān)單位必須按照相關(guān)規(guī)章制度及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。軌道交通建設(shè)施工發(fā)生險(xiǎn)情應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部，并按照搶險(xiǎn)預(yù)案要求，采取切實(shí)可行的積極措施，避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作結(jié)束后，各參加處置的單位必須按各自的職能分工做好善后工作，并應(yīng)按相關(guān)法規(guī)，由相關(guān)部門(mén)組成相應(yīng)的事故調(diào)查組開(kāi)展事故原因調(diào)查。接口管理一般規(guī)定接口管理工作貫穿于建設(shè)全過(guò)程，在工程建設(shè)各階段應(yīng)根據(jù)各階段工作目標(biāo)和工程建設(shè)具體情況確定接口管理工作內(nèi)容的重點(diǎn)。地方政府宜成立軌道交通建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)對(duì)軌道交通建設(shè)的接口協(xié)調(diào)和相關(guān)配合支持工作。建設(shè)單位是接口管理的主體，應(yīng)組織建立接口管理體系，健全管理規(guī)章制度，采用合理的方法和手段，進(jìn)行有效的溝通與協(xié)調(diào)。各參建單位的接口工作分工和管理要求應(yīng)在合同文件中明確規(guī)定。建設(shè)單位組織接口管理工作應(yīng)建立溝通與協(xié)調(diào)途徑、方式和爭(zhēng)議解決機(jī)制，減少?zèng)_突的發(fā)生。內(nèi)部接口與外部接口管理根據(jù)接口與項(xiàng)目范圍的關(guān)系，接口管理工作可分為內(nèi)部接口管理和外部接口管理。內(nèi)部接口管理包括項(xiàng)目?jī)?nèi)部不同階段之間、不同參建單位之間、設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)之間、設(shè)計(jì)與施工之間、土建與設(shè)備之間、施工、安裝與調(diào)試之間等接口的銜接和約束條件，明確接口界面、任務(wù)或任務(wù)組合的實(shí)施順序，整合城市軌道交通工程多工點(diǎn)、多系統(tǒng)、多專(zhuān)業(yè)、多單位的項(xiàng)目管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)軌道交通項(xiàng)目各部分、各專(zhuān)業(yè)工程的功能平衡和投資比例合理，保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部接口確認(rèn)可采用授權(quán)、會(huì)議、文件、會(huì)簽、檢查、項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告等方式。依據(jù)項(xiàng)目合同和接口管理程序協(xié)調(diào)確認(rèn)的內(nèi)部接口的接口要求，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施中給予落實(shí)。外部接口管理應(yīng)處理協(xié)調(diào)城市軌道交通工程與城市規(guī)劃與用地、文物保護(hù)、城市交通、城市道路、城市供電、城市供排水、城市環(huán)境與景觀(guān)、城市人防、城市消防、地質(zhì)與地震災(zāi)害、鐵路、航空、航運(yùn)、公路等之間的有效銜接和約束條件，在符合相關(guān)法規(guī)和城市公共利益基礎(chǔ)上，明確項(xiàng)目實(shí)施的外部條件和具體要求。外部接口管理一般應(yīng)由建設(shè)單位牽頭，根據(jù)接口分類(lèi)和外部管理要求，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，具體落實(shí)相應(yīng)外部接口溝通和協(xié)調(diào)工作。外部接口確認(rèn)可采用文件、會(huì)簽、傳真、會(huì)議和項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告等方式。外部接口工作計(jì)劃應(yīng)依據(jù)工程總進(jìn)度計(jì)劃、基本建設(shè)程序和相關(guān)邏輯關(guān)系制定和實(shí)施，明確外部接口工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和管理要求，保證工程的有序開(kāi)展。應(yīng)明確外部接口事項(xiàng)與項(xiàng)目?jī)?nèi)部接口工作的銜接關(guān)系，保證接口管理工作的統(tǒng)一性。應(yīng)建立外部接口管理應(yīng)急制度，明確出現(xiàn)影響城市軌道交通工程關(guān)鍵的外部接口問(wèn)題的具體應(yīng)對(duì)程序，及時(shí)予以應(yīng)對(duì)處理。接口管理措施應(yīng)建立以建設(shè)單位為核心的項(xiàng)目接口管理體系，各參建單位在建設(shè)單位統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下實(shí)施工程接口管理。建設(shè)單位可根據(jù)接口管理的對(duì)象、范圍和特點(diǎn)，委托具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的參建方具體負(fù)責(zé)指定的接口管理工作。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目階段、參建方合同關(guān)系、建設(shè)范圍、工程總體籌劃和建設(shè)程序邏輯關(guān)系，結(jié)合項(xiàng)目具體情況編制形成統(tǒng)一的項(xiàng)目接口編碼。建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織編制項(xiàng)目接口管理文件，指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目接口管理工作。接口管理文件應(yīng)依據(jù)以下文件編制：1．項(xiàng)目技術(shù)文件和合同文件。2．項(xiàng)目各相關(guān)組織的信息需求。3．項(xiàng)目的實(shí)際情況。4．項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)。5．項(xiàng)目接口方案的約束條件以及適用的方式、途徑。接口管理文件應(yīng)包括接口管理編碼、接口管理工作程序、接口工作表格，接口管理計(jì)劃和沖突解決機(jī)制等，明確各階段接口管理目標(biāo)和重點(diǎn)工作，規(guī)范并約束工程接口各參建單位的工作職責(zé)、任務(wù)、流程。各參建單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的接口管理方案和工程總進(jìn)度計(jì)劃，編制工程接口管理實(shí)施計(jì)劃，履行接口管理職責(zé)。各參建單位應(yīng)建立健全的項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)的職責(zé)和工作流程，在各相關(guān)部門(mén)之間建立良好的溝通渠道。工程接口管理計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目管理的其他各類(lèi)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。建設(shè)單位應(yīng)采取如下管理措施：組織制定系統(tǒng)的項(xiàng)目接口管理方案，并明確各參建單位的接口管理權(quán)責(zé)分工和階段目標(biāo)；合理設(shè)置標(biāo)段和合同包，在招標(biāo)文件和合同文件中明確接口管理的界面與職責(zé)；發(fā)揮設(shè)計(jì)總體（總承包）單位的作用，授權(quán)其全面負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和技術(shù)接口的具體管理工作；組織監(jiān)理單位編制工程接口管理文件，明確各系統(tǒng)間的接口任務(wù)；建立接口檢查的標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，檢查和確認(rèn)項(xiàng)目接口管理情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求整改；加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)結(jié)合部位、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、試運(yùn)行的接口管理。監(jiān)理單位應(yīng)組織編制現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目接口管理程序，負(fù)責(zé)施工過(guò)程接口管理的日常協(xié)調(diào)、管理，督促、監(jiān)控工程接口的實(shí)施，并組織必要的試驗(yàn)、測(cè)試和調(diào)試。設(shè)計(jì)總體（總承包）單位應(yīng)具體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和技術(shù)接口控制，可采取以下管理措施：依據(jù)合同規(guī)定明確設(shè)計(jì)總體（總承包）和分項(xiàng)設(shè)計(jì)之間、各分項(xiàng)設(shè)計(jì)之間的責(zé)任分工和設(shè)計(jì)技術(shù)接口，明確各系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)間的設(shè)計(jì)工作界面：組織編制設(shè)計(jì)接口工作要求和實(shí)施細(xì)則，下發(fā)各分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位執(zhí)行并檢查指導(dǎo)；制定各設(shè)計(jì)階段的專(zhuān)業(yè)接口工作計(jì)劃表，明確接口專(zhuān)業(yè)、接口資料、時(shí)間、反饋和確認(rèn)要求：組織設(shè)計(jì)圖紙會(huì)簽；健全和規(guī)范設(shè)計(jì)往來(lái)文件和檔案管理，系統(tǒng)管理相關(guān)質(zhì)量記錄；組織設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)確定相關(guān)接口管理事項(xiàng)。分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位對(duì)涉及其它工點(diǎn)或系統(tǒng)的重大技術(shù)接口修改，應(yīng)及時(shí)通知設(shè)計(jì)總體（總承包）單位，經(jīng)設(shè)計(jì)總體（總承包）單位及建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。信息管理一般規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)按照城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)建立信息管理體系，規(guī)范信息格式及渠道，確保各參建單位準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地獲得需要信息，快捷、安全、可靠地使用所需信息，提高項(xiàng)目管理信息化水平。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)自身組織機(jī)構(gòu)和信息管理工作狀況，設(shè)立信息管理組織機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毿畔⒐芾砣藛T。建設(shè)單位信息管理、文件資料和檔案管理應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新性管理應(yīng)取得當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)、檔案行政主管部門(mén)和信息行政主管部門(mén)的同意。建設(shè)單位應(yīng)充分利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行信息管理，宜逐步建立全面的、集成的建設(shè)信息管理系統(tǒng)。信息管理應(yīng)綜合考慮信息成本和信息收益，實(shí)現(xiàn)信息效益最大化。信息管理規(guī)劃建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)城市軌道交通信息特點(diǎn)、信息管理狀況、工程建設(shè)目標(biāo)、單位組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)管理模式、內(nèi)部和外部可用資源，制定項(xiàng)目信息管理目標(biāo)。信息管理目標(biāo)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分階段實(shí)施，逐步建立城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目全面、高效的信息管理體系。信息管理規(guī)劃應(yīng)確定城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目信息管理的目標(biāo)、依據(jù)、內(nèi)容、組織、資源、方法、程序和控制措施。信息管理規(guī)劃應(yīng)包括信息管理規(guī)劃大綱和信息管理實(shí)施方案兩類(lèi)文件。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段編制完成信息管理規(guī)劃大綱，在總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)信息管理規(guī)劃大綱逐步深入、細(xì)化，并在施工圖階段編制完成具有可操作性的信息管理實(shí)施方案。信息技術(shù)方案應(yīng)包括信息管理目標(biāo)分析、信息需求分析、信息編碼體系、信息來(lái)源、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求、傳遞途徑、反饋范圍、信息流程、信息管理制度、參與單位和人員的職責(zé)、工作程序等內(nèi)容。信息管理大綱和信息管理實(shí)施方案在編制完成后應(yīng)報(bào)建設(shè)單位決策機(jī)構(gòu)審批。信息管理工作實(shí)施建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的信息管理規(guī)劃開(kāi)展信息管理工作。建設(shè)單位信息管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)信息管理實(shí)施方案，在工程招標(biāo)前對(duì)工程建設(shè)規(guī)章、制度、程序、工程管理手冊(cè)中信息的收集、加工、傳輸、儲(chǔ)存、檢索、輸出、反饋等內(nèi)容提出要求。信息管理規(guī)劃實(shí)施方案中與施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、設(shè)備材料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等參建單位有關(guān)的信息內(nèi)容，應(yīng)納入到招標(biāo)文件和與中標(biāo)單位簽訂的合同中。建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家、地方和企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)制度，進(jìn)行信息設(shè)備、信息管理軟件和信息技術(shù)服務(wù)的采購(gòu)工作。建設(shè)單位信息管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)合同約定，與參建單位信息管理機(jī)構(gòu)和人員建立工作關(guān)系，向所有信息管理執(zhí)行者進(jìn)行信息管理交底和技術(shù)交底，落實(shí)責(zé)任義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織參建單位，統(tǒng)籌項(xiàng)目信息管理工作，對(duì)信息管理工作過(guò)程中的總體項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)。參建單位應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，按照建設(shè)單位確定的信息管理規(guī)劃方案組織開(kāi)展項(xiàng)目信息工作。建設(shè)單位在信息管理實(shí)施方案執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)定期檢查其實(shí)施效果。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)檢查結(jié)果，提出存在的問(wèn)題、分析原因，提出解決對(duì)策，并組織落實(shí)。在線(xiàn)路正式運(yùn)營(yíng)前，建設(shè)單位應(yīng)將與運(yùn)營(yíng)管理有關(guān)的信息成果向運(yùn)營(yíng)單位移交。信息管理工作效果評(píng)價(jià)建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)后和國(guó)家驗(yàn)收之前，對(duì)信息建設(shè)和信息管理工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。信息管理評(píng)價(jià)應(yīng)以信息管理大綱、實(shí)施方案、與參建單位簽訂的合同和信息管理實(shí)施效果為基礎(chǔ)。項(xiàng)目信息安全管理建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家的法律、法規(guī)、地方主管部門(mén)和建設(shè)單位內(nèi)部的有關(guān)規(guī)定，制定城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目信息安全制度和信息保密制度。建設(shè)單位在信息管理規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)同步做好信息安全保護(hù)工作，采取可靠的方式儲(chǔ)存信息。信息管理系統(tǒng)使用前應(yīng)進(jìn)行安全測(cè)試。信息管理部門(mén)、信息管理人員應(yīng)有明確的職責(zé)和信息處置權(quán)限。信息設(shè)備和軟件應(yīng)采用安全可靠的產(chǎn)品。系統(tǒng)聯(lián)調(diào)和試運(yùn)行管理一般規(guī)定系統(tǒng)聯(lián)調(diào)和試運(yùn)行工作應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織，運(yùn)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、供貨單位（包括集成單位）等共同參加。城市軌道交通工程完工，具備開(kāi)通基本條件，冷、熱滑試